Trang 3 LỜI CAM ĐOAN Luận này thạc sĩ “Các yếu tố tác động đến hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” là quá trình nghiên cứu của bản thân với sự
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIM CÚC CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK LẮK, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIM CÚC CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: Ts Nguyễn Thu An ĐẮK LẮK - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Luận thạc sĩ “Các yếu tố tác động đến hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” trình nghiên cứu thân với giúp đỡ quan thành phố Buôn Ma Thuột, HĐND Thành phố, Thường trực HĐND, Ban HĐND Văn phịng HĐND - UBND Thành phố Vì vậy, số liệu, nguồn trích dẫn luận văn có nguồn gốc cụ thể, dựa báo cáo, nghị quyết, đề án, văn kiện đại hội,… Tôi xin cam đoan chịu trách nhiệm nội dung luận văn Đắk Lắk, ngày 13 tháng năm 2023 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Kim Cúc LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô giáo Ban lãnh đạo Giám đốc Học viện Hành Quốc gia Phân viện Hành khu vực Tây Nguyên tạo điều kiện để thân hoàn thành luận văn tiến độ thời gian yêu cầu Xin trân trọng cảm ơn Cô: TS Nguyễn Thu An - Giảng viên Học viên Hành quốc gia nhiệt tình, trách nhiệm hướng dẫn khoa học Xin cảm ơn Lãnh đạo Thành uỷ, HĐND, UBND Thành phố; Văn phòng HĐND - UBND, Ban HĐND thành phố Buôn Ma Thuột hỗ trợ, giúp đỡ thu thập thơng tin, tài liệu để hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! HỌC VIÊN Nguyễn Thị Kim Cúc MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng số liệu Danh mục sơ đồ, biểu đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động giám sát HĐND thành phố thuộc tỉnh 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát HĐND thành phố thuộc tỉnh 20 1.2.1 Các yếu tố bên 20 1.2.2 Các yếu tố bên 21 Tiểu kết chương 22 Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 24 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 24 2.1.1 Đặc điểm, tình hình 24 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh 28 2.2 Khái quát tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân 31 2.3 Các yếu tố tác động đến hoạt động giám sát HĐND thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 44 2.4 Thực tiễn hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (giai đoạn 2018 - 2022) 53 2.5 Đánh giá khái quát hoạt động giám sát yếu tố tác động đến hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 57 2.5.1 Những kết đạt 57 2.5.2 Hạn chế 61 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 63 Tiểu kết chương 64 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HẠN CHẾ SỰ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 65 3.1 Phương hướng hạn chế tác động tiêu cực yếu tố' tác động đến hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 65 3.2 Giải pháp hạn chế tác động tiêu cực yếu tố' tác động đến hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 67 Tiểu kết chương 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 Phụ lục 94 Phụ lục 95 Phụ lục 96 Phụ lục 97 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HCNN HĐND Hành nhà nước Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội LLCT Lý luận trị MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DTTS Dân tộc thiểu số DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Thông tin đơn vị hành thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk ……………………………………………… 48 Bảng 2.2 Thông tin số lượng, cấu dân cư theo thành phần dân tộc thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk …………………………… 50 Bảng 2.3 Số lượng cấu đại biểu HĐND thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (nhiệm kì 2016 - 2021) ……………………………… 55 Bảng 2.4 Số lượng cấu đại biểu HĐND thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (nhiệm kì 2021 - 2026) …………………………………56 Bảng 2.5 Cơ cấu trình độ đại biểu HĐND thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (nhiệm kì 2016 - 2021) ………………………………… 56 Bảng 2.6 Cơ cấu trình độ đại biểu HĐND thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (nhiệm kì 2021 - 2026) …………………………………… 57 Bảng 2.7 Cơ cấu độ tuổi đại biểu HĐND thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (nhiệm kì 2016 - 2021) ………………………………………….58 Bảng 2.8 Cơ cấu độ tuổi đại biểu HĐND thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (nhiệm kì 2021 - 2026) …………………………………………58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta từ xưa đến nay, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt Đảng, Nhà nước Nhân dân ta trọng Từ đời đến nay, Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước giai đoạn cụ thể Hệ thống trị, máy nhà nước hoạt động ngày hiệu lực, hiệu quả, có quan quyền lực nhà nước Quốc hội HĐND cấp Là đô thị loại I thuộc tỉnh, Bn Ma Thuột có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh vùng Tây nguyên, Thành phố gồm phường trung tâm số xã vùng ven, vừa đô thị vừa nông thôn, người dân khu vực nội thành phần lớn kinh doanh, buôn bán, người dân vùng nông thôn chủ yếu canh tác trồng cà phê, tiêu, hoa màu, chăn ni; Khí hậu quanh năm mát mẻ, ôn hòa, hai mùa mưa nắng rõ rệt Thành phố có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, gồm: Kinh, Ê đê, Gia Rai, M’Nông, Mường, Thái, Hoa, Tày,… Trong năm qua, hoạt động HĐND thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk có nhiều đổi mới, bước khẳng định vai trò, vị trí quan quyền lực nhà nước địa phương HĐND Thành phố thực tốt chức giám sát, sát thực tiễn, phù hợp tình hình thực tế địa phương; đổi nội dung, phương thức giám sát; phối hợp với quan, đơn vị tổ chức giám sát Tuy nhiên, tác động số yếu tố mang tính đặc thù thị miền núi như: Trình độ dân trí, mức sống có chênh lệch vùng thị nông thôn, người Kinh đồng bào DTTS, phong tục, tập qn, văn hố, ngơn ngữ khác dân tộc,… nên phần tác động đến hoạt