Bảo đảm quyền của trẻ em thông qua hoạt động xét xử tại toà án nhân dân thành phố buôn ma thuột, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ SIM BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA TRẺ EM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK LẮK - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ SIM BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA TRẺ EM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ KIM CHUNG ĐẮK LẮK - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện hành quốc gia NGƯỜI CAM ĐOAN BÙI THỊ SIM i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân TAND: Tòa án nhân dân TP: Thẩm phán VKSND: Viện kiểm sát nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân UBTVQH: Ủy ban thường vụ Quốc Hội VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật XHCN: Xã hội chủ nghĩa UDHR: Tun ngơn tồn giới quyền người UNHRC: Hội đồng quyền người Liên hợp quốc ICCPR: Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị OHCHR: Văn phòng Cao ủy liên hợp quốc quyền người ICESCR: Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa UNICEF: Cơng ước liên hợp quốc quyền trẻ em ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử Toà án nhân dân 1.2 Nội dung yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử Toà án nhân dân 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA TRẺ EM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 39 2.1 Thực trạng hoạt động giải quyết, xét xử Toà án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 39 2.2 Nhận xét bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 50 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA TRẺ EM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 61 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 61 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền trẻ em thơng qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 70 KẾT LUẬN 82 iii iv MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo vệ quyền người nói chung quyền trẻ em nói riêng ln coi sách quan trọng hàng đầu quốc gia giới có Việt Nam Năm 1990, Việt Nam quốc gia châu Á quốc gia thứ hai giới phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em (gọi tắt Công ước quyền trẻ em năm 1990) [1] Việc phê chuẩn Công ước đồng nghĩa với việc thức cơng nhận nghĩa vụ “thực biện pháp luật pháp, hành biện pháp khác phù hợp” nhằm thực tuân thủ quy định Công ước Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân đồng thời triển khai có hiệu luận điểm văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng lĩnh vực đời sống xã hội Việt Nam, trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nước ta, việc nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề bảo đảm quyền trẻ em thơng qua hoạt động xét xử có ý nghĩa quan trọng nhận thức khoa học bình diện lập pháp, lý luận thực tiễn Về mặt lập pháp, Nhà nước pháp quyền, quy định pháp luật nhằm mục đích hàng đầu bảo vệ quyền tự người với tư cách giá trị xã hội cao quý thừa nhận văn minh nhân loại tránh khỏi xâm hại tuỳ tiện quan, tổ chức, cá nhân số quan chức máy công quyền lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp chế dân chủ Chính vậy, mục đích việc nghiên cứu quyền người, quyền cơng dân việc bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử Tồ án tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ dân chủ, pháp chế, nhân đạo nhân văn quốc gia Về mặt lý luận, qua vấn đề trẻ em; quyền trẻ em; bảo đảm quyền trẻ em; pháp luật quốc tế trẻ em; pháp luật Việt Nam trẻ em tồn nhiều ý kiến, quan điểm cách hiểu, tiếp cận khác mà chưa có quan điểm thống Mặt thực tiễn, việc áp dụng pháp luật Toà án cấp giai đoạn tồn nhiều vấn đề xúc đòi hỏi nhà cán thực tiễn lĩnh vực tư pháp cần tiếp tục nghiên cứu để lý giải, phân tích luận chứng để sớm khắc phục nhược điểm định Do đó, hoạt động xét xử tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật bảo đảm cho công tác xét xử khách quan, xác, thể vai trị, vị nhân danh Nhà nước Tòa án việc thực chức xét xử “nhằm bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” [4] Thực tiễn áp dụng cho thấy trình giải quyết, xét xử vụ án tồn lãnh thổ Việt Nam nói chung địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk nói riêng tình trạng quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tiến hành tố tụng xâm phạm đến quyền người cịn xảy có hoạt động bảo đảm quyền trẻ em hoạt động xét xử Do đó, việc nhận thức đầy đủ hoàn thiện quy định bảo đảm quyền trẻ em hoạt động tố tụng yêu cầu cấp thiết, góp phần chung vào q trình xây dựng phát triển đất nước, minh chứng quan trọng nhằm bác bỏ luận điệu xuyên tạc lực thù địch cho Việt Nam vi phạm nhân quyền, củng cố lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, góp phần chung vào tiến trình hội nhập phát triển, xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tồn nói trên, có nguyên nhân quan trọng hạn chế, bất cập quy định pháp luật, cụ thể: pháp luật quy định chưa đồng bộ, chưa đẩy đủ, chưa rõ ràng dẫn đến khó khăn việc áp dụng Bên cạnh đó, Đắk Lắk tỉnh miền núi, trình độ dân trí thấp, cơng tác cán ngành tư pháp nhiều hạn chế, sở vật chất Tòa án cấp thiếu thốn, chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm Vì vậy, việc nghiên cứu góc độ lập pháp việc nghiên cứu Tòa án áp dụng pháp luật có vai trị quan trọng việc thực nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói chung, cơng cải cách tư pháp nói riêng nước ta Xuất phát từ lý đây, lựa chọn đề tài “Bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong khoa học pháp lý nước ta quốc tế, vấn đề đảm bảo quyền người nói chung, quyền trẻ em hoạt động tư pháp bảo đảm quyền trẻ em hoạt động xét xử nhiều tác giả nghiên cứu nhiều cấp độ phạm vi khác Có thể khảo cứu số cơng trình như: “Chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013” PGS.TS Vũ Cơng Giao; Giáo trình “Lý luận pháp luật quyền người” Nguyễn Đăng Dung - Vũ Công Giao - Lã Khánh Tùng; “Công lý quyền tiếp cận cơng lý” Đào Trí Úc - Vũ Công Giao; Luận án “Đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam nay” Nguyễn Huy Hồn; cơng trình “Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” GS.TS Trần Ngọc Đường; “Quyền trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việt Nam nay” Tăng Thị Thu Trang (2016) Luận án tiến sĩ luật học Viện Hàn Lâm khoa học xã hội Việt Nam; “Thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam nay” Đỗ Thị Oanh (2014) Luận văn thạc sĩ luật học trường Đại học Quốc gia Hà Nội Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu khái niệm đặc điểm Nhà nước pháp quyền nói chung, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng; nghiên cứu mối quan hệ quyền người quyền công dân; nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người Nhà nước pháp quyền; nghiên cứu việc bảo vệ quyền trẻ em lĩnh vực tư pháp; bảo đảm quyền trẻ em lĩnh vực tố tụng hình Tuy nhiên, phạm vi rộng, tác giả nghiên cứu sơ lược nội dung mà chưa sâu nghiên cứu thật đầy đủ, toàn diện, hệ thống quyền trẻ em mà giới hạn phạm vi xét xử Tòa án Đánh giá chung cơng trình cơng bố có nội dung đề cập đến vấn đề bảo vệ quyền người nói chung hoạt động tố tụng nói riêng, chưa có cơng trình tiếp cận cách toàn diện, hệ thống, đồng vấn đề bảo đảm quyền trẻ em hoạt động xét xử Tuy vậy, cơng trình nêu tài liệu tham khảo quan trọng tác giả trình thực luận văn, với đề tài“Bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử, đồng thời nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật nghiêm chỉnh chấp hành” thể sức mạnh, tính hiệu pháp luật thực tế có ý nghĩa lớn việc nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm Bản án, định Toà án văn tố tụng khác Tồ án ban hành q trình giải vụ án Bản án tòa án định việc bị cáo có tội hay khơng có tội, hình phạt biện pháp tư pháp khác Bản án, định phần án, định Toà án cấp sơ thẩm khơng bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án Quyết định hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày định Trong phạm vi trách nhiệm mình, cá nhân, quan tổ chức hữu quan phải chấp hành án định Tồ án có hiệu lực pháp luật 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Giải pháp chung Việc bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân sở nhà nghiên cứu khoa học sửa đổi quy định cho phù hợp với tình hình đồng thời sở pháp lý cho nhà thực thi pháp luật hiệu Công cải cách tư pháp năm gần Đảng, Nhà nước ta quan tâm đặt mối quan hệ với việc đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước, hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Những vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật chế định giai đoạn xây dựng Nhà nước 70 pháp quyền nay, việc hoàn thiện đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật bảo đảm quyền trẻ em thơng qua hoạt động xét xử Tồ án yêu cầu cần thiết Việc hoàn thiện pháp luật yêu cầu đặt thời điểm Bởi lẽ, số quy định củaluật quy định mang tính định hướng, cần phải có văn hướng dẫn cụ thể làm sở cho việc thực thi Do vậy, việc hoàn thiện pháp luật phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Một là, hoàn thiện quy định pháp luật việc xây dựng, tổ chức mơ hình Tịa án có thẩm quyền xét xử theo hướng đảm bảo tính độc lập, khách quan hiệu Tổ chức hệ thống Toà án theo thẩm quyền xét xử có nghĩa khơng gắn với đơn vị hành Khi tổ chức Tồ án khơng theo đơn vị hành quy định lựa chọn, bầu cử, quản lý Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân chức danh tư pháp chắc quy định lại cho phù hợp Mặt khác, hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng công tác xét xử, tránh trường hợp nhiều tổ chức Đảng cấp ủy Đảng lãnh đạo “trực tiếp tồn diện” hoạt động Tịa án can thiệp vào việc giải số vụ án làm ảnh hưởng đến độc lập xét xử Vì vậy, điều cần thiết phải ban hành quy định lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác xét xử; Đảng quy định cụ thể hóa loại vụ án Tịa án cần phải báo cáo tổ chức Đảng theo nguyên tắc tổ chức Đảng cho ý kiến nhiệm vụ trị cần phải thực thời điểm xét xử vụ án Hai là, để tăng cường tính độc lập Thẩm phán, cần nghiên cứu áp dụng hình thức bổ nhiệm Thẩm phán khơng có nhiệm kỳ Theo đó, nhiệm kỳ ổn định, lâu dài yếu tố cần thiết để đảm bảo chất lượng, tính độc lập Thẩm phán 71 Nâng cao địa vị pháp lý Thẩm phán nên sửa đổi quy định không coi Thẩm phán công chức Nhà nước, mà cần phải coi Thẩm phán ngạch tư pháp riêng Đổi chế tuyển chọn Thẩm phán cần mở rộng nguồn để tuyển chọn Để có Thẩm phán thật có lực, cần tuyển chọn Thẩm phán không từ đội ngũ cán bộ, công chức Tồ án mà cịn từ đội ngũ chức danh tư pháp khác như: điều tra viên, công tố viên, Luật sư, nhà khoa học đầu ngành Ngoài ra, cần xây dựng quy chế quản lý, giám sát Thẩm phán Hội thẩm việc thực thi nhiệm vụ, áp dụng không quy định pháp luật cần phải có biện pháp chế tài hành cụ thể nhằm tránh áp dụng pháp luật cách tùy tiện theo ý chí chủ quan Thẩm phán Hội thẩm; giữ gìn phẩm chất đạo đức nâng cao lực, trình độ Thẩm phán; tạo điều kiện thuận lợi để Thẩm phán yên tâm thực nhiệm vụ xét xử, đảm bảo an tồn tuyệt đối quan Tịa án, Thẩm phán, Hội thẩm gia đình họ thi hành công vụ Ba là, thay đổi chế lập tiêu chí phân bổ ngân sách cho hoạt động xét xử Để Tịa án có khả độc lập thực chức tư pháp Tịa án phải có đầy đủ ngân sách cần có Nếu khơng, Tịa án khơng có đủ nguồn lực để bảo đảm thực quyền tư pháp cách hiệu quả, chưa nói đến cách độc lập trao quyền cho Tịa án tự dự tốn ngân sách hàng năm, vào nhu cầu dựa vào tiêu chí xác định Tiêu chí phê duyệt ngân sách cho hoạt động xét xử cần phải nghiên cứu quy định khác so với tiêu chí chung phân bổ ngân sách [5] Bốn là, hoàn thiện việc quy định quan chuyên trách thủ tục đặc biệt trẻ em 72 Ngoài nguyên tắc tổ chức chung luật, thủ tục tố tụng người 18 tuổi phải tuân thủ theo nguyên tắc Điều 414 Bộ luật tố tụng hình có ngun tắc định việc bảo đảm quyền trẻ em hoạt động xét xử như: Bảo đảm thủ tục tố tụng thân thiệt, phù hợp với tâm lý lứa tuổi, mức độ trưởng thành, khả nhận thức người 18 tuổi; bảo đảm lợi ích tốt người 18 tuổi; bảo đảm quyền tham gia tố tụng người đại diện người 18 tuổi, quan, tổ chức nơi người 18 tuổi học tập, lao động sinh hoạt; tôn trọng quyền tham gia; trình bày ý kiến người 18 tuổi; bảo đảm quyền bào chữa, quyền trợ giúp pháp lý người 18 tuổi Người tiến hành tố tụng vụ án có người 18 tuổi phải đáp ứng yêu cầu chung như: phải người đào tạo có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người 18 tuổi phạm tội, có nhiều hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi Mặt khác, phiên tồ xét xử vụ án đói với người 18 việc xét hỏi, tranh tụng tiến hành phù hợp với lứa tuổi, mức độ phát triển trẻ em Phịng xử án phải bố trí thân thiện, phù hợp vị trí người tiến hành tố tụng, người tham dự phiên Năm là, hoàn thiện thiết chế hỗ trợ thực thi sách, pháp luật việc định hình phạt phiên tồ xét xử có trẻ em tham gia Việc quy định bổ sung người đại diện nhà trường, tổ chức, đại diện đoàn niên tổ chức khác nới người 18 tuổi học tập, lao động sinh hoạt tham gia tố tụng để đảm bảo cho lợi ích người 18 tuổi, bảo đảm hoàn cảnh người bị buộc tội, nguyên nhân, điều kiện phạm tội xem xét toàn diện, khách quan làm cho việc xác định trách nhiệm hình sự, định hình phạt Sự tham gia chủ thể cịn góp phần 73 định hiệu việc áp dụng biện pháp xử lý không tước đoạt tự người 18 phạm tội như: hoà giải cộng đồng, giáo dục xã phường, thị trấn miễn trách nhiệm hình sự; áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ hay phạt tù cho hưởng án treo Sáu là, hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến thủ tục xét xử sơ thẩm trẻ em (người 18 tuổi) Chương XII Bộ luật hình năm 2015 với tên gọi: Những quy định người 18 phạm tội, bao gồm mục: quy định chung xử lý hình người 18 tuổi; biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng trường hợp miễn trách nhiệm hình sự; biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng; hình phạt; định hình phạt, tổng hợp hình phạt, miễn giảm hình phạt, xố án tích Nhưng thực tế mục Nhà làm luật quy định giảm mức hình phạt tuyên (Điều 105) mà không quy định điều luật miễn hình phạt người 18 phạm tội Do vậy, cần kiến nghị quan, Nhà làm luật nghiên cứu bổ sung thêm quy định miễn hình phạt người 18 tuổi phạm tội Mặt khác, khoản Điều 91 Bộ luật hình năm 2015 ghi nhận nguyên tắc miễn trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội việc quy định trường hợp cụ thể miễn trách nhiệm hình mà thực chất miễn trách nhiệm hình đối tượng Do vậy, cần nghiên cứu để tách khoản Điều 91 Bộ luật hình để quy định thành điều luật độc lập “Các miễn trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội” Việc quy định người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng chưa phù hợp thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm cho 74 thấy, quy định diện tội phạm mà trẻ em phải chịu trách nhiệm hình rộng quan trọng khơng rõ ràng, minh bạch, thân em khó biết xác tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, dẫn đến cơng tác phịng ngừa khơng đạt hiệu Cần hồn thiện hệ thống chế tài người 18 tuổi phạm tội theo hướng tăng cường khả áp dụng chế tài không tước tự do, đồng thời bổ sung chế tha tù trước thời hạn có điều kiện; bổ sung chế định pháp lý định hình phạt trường hợp chuẩn bị phạm tội phạm tội chưa đạt, tổng hợp hình phạt, miễn chấp hành phần hình phạt tù cịn lại; hồn thiện sở pháp lý cụ thể xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho em tái hoà nhập cộng đồng Hoàn thiện pháp luật xét xử vụ án dân như: Về thời hiệu khởi kiện, vấn đề cần Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thực để Tòa án địa phương thống cách xác định thời hiệu trường hợp người khởi kiện chứng minh việc nhận kết giải khiếu nại chậm chễ lý khách quan thiên tai, hỏa hoạn quan hành nhà nước cố tình trì hỗn Tịa án cần xem xét chấp nhận để đảm bảo quyền lợi cho người dân; Cần bổ sung hướng dẫn trường hợp người khởi kiện nộp đơn khởi kiện qua Cổng thông tin điện tử Toà án để bảo đảm đủ điều kiện thụ lý Bên cạnh đó, pháp luật cần quy định hợp lý trường hợp Tòa án trả lại đơn khởi kiện sở phù hợp với quy định pháp luật điều kiện, hình thức khởi kiện vụ án dân Việc thu thập chứng trình giải vụ án dân ln khó khăn nhiều thời gian quan hành Nhà nước cố 75 tình trì hỗn tìm cách né tránh khơng cung cấp chứng gây khó khăn cho hoạt động tố tụng Tòa dẫn đến vụ án bị tạm đình kéo dài ảnh hưởng đến quyền lợi đương vụ án Do đó, cần có chế tài để xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng Tịa án có biện pháp khắc phục hậu quả, có nội dung “buộc cung cấp đầy đủ, xác, thời hạn tài liệu chứng cho Tòa án” 3.2.2 Giải pháp cụ thể Thứ nhất, cần sửa đổi, bổ sung quy phạm tăng cường vị trí độc lập hệ thống Tòa án với tư cách quan thực quyền tư pháp mở rộng thẩm quyền xét xử thẩm quyền phán hoạt động hành pháp lập pháp Thứ hai, hoàn thiện quy định có Tịa án thực quyền tư pháp mà trọng tâm công tác xét xử, chức trách nhiệm vụ thuộc quan khác như: trách nhiệm phát tội phạm khởi tố vụ án hình sự; trách nhiệm thu thập chứng để phù hợp với vai trị, chức năng, vị trí Tịa án Nhà nước đại Thứ ba, bảo đảm điều kiện để chức danh tư pháp Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký độc lập xét xử tuân theo pháp luật để Tịa án làm tốt chức bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người Tính độc lập thể việc Thẩm phán có quyền định vụ việc vô tư, không thiên vị, không chịu hạn chế, tác động hay ảnh hưởng từ quan, tổ chức, cá nhân nào; Nghiên cứu, xây dựng đãi ngộ, tôn vinh xã hội Thứ tư, cải cách mơ hình tố tụng theo hướng tranh tụng bảo đảm bình đẳng, dân chủ phiên tịa Kiểm sát viên với người bào chữa người tham gia tố tụng khác 76 Thứ năm, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ chức danh tư pháp Tăng cường chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật công vụ; nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra thực kỷ luật công vụ Tiếp tục cải thiện sở vật chất, điều kiện làm việc cho Tòa án; Triển khải hiệu đề án trang thiết bị, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn, quản lý hướng tới nghiên cứu, xây dựng hồn thiện Tịa án điện tử Thứ sáu, Toà án nhân dân tối cao tăng cường mở lớp tập huấn văn pháp luật mới; thực kịp thời việc tổng kết kinh nghiệm xét xử, giải đáp thắc mắc nghiệp vụ xét xử cho Tòa án địa phương; phối hợp với Viện kiểm sát cấp tổ chức “Phiên tòa rút kinh nghiệm”, theo tinh thần cải cách tư pháp nhằm đúc kết thêm kinh nghiệm thực tiễn, đảm bảo phiên tòa diễn khách quan quy định pháp luật Thứ bảy, tăng cường phối hợp Tòa án với quan hành địa phương UBND cấp, chuyên môn Tài nguyên môi trường, xây dựng thuận lợi việc thu thập tài liệu, chứng đồng thời nắm bắt kịp thời chủ trương, sách, văn pháp luật chuyên ngành để làm sáng rõ chất vụ án hành phối kết hợp việc thi hành định Tồ án Bên cạnh đó, tăng cường công tác phối hợp đề giải pháp phịng ngừa, khắc phục lỗ hổng, thiếu sót cơng tác quản lý hành để hạn chế thấp tình trạng khiếu kiện Thứ tám, nâng cao vai trò đội ngũ Luật sư, trợ giúp viên pháp lý, thiết chế bổ trợ tư pháp khác hoạt động xét xử sơ thẩm góp phần đáng kể hỗ trợ Tòa án, đương việc thu thập chứng chứng minh, bảo vệ 77 quyền lợi ích hợp pháp đương sụ góp phần hỗ trợ tích cực cho Tịa án việc giải nhanh chóng, kịp thời Thứ chín, nâng cao ý thức pháp luật người dân nói chung chủ thể tham gia khởi kiện xét xử sơ thẩm vụ án hành chính; có biện pháp đẩy mạnh cơng tác tuyền truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức hiểu biết xét xử sơ thẩm vụ án hành giúp thực tốt quyền khởi kiện quyền lợi ích khác người dân Tòa án Thứ mười, nâng cao nhận thức đương thông qua hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật Đối tượng tun truyền, phổ biến pháp luật tồn dân, trình độ hiểu biết pháp luật chưa cao mục tiêu tuyên truyền, phổ biến pháp luật làm cho cơng dân hiểu ai, làm làm nào, công dân hiểu nắm quy định pháp luật để giải cơng việc, để bảo vệ quyền lợi Hiện thức hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn như: tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền thông qua Hội nghị, tun truyền thơng qua cơng tác hồ giải sở, qua công tác xét xử Tòa án 3.2.3 Một số kiến nghị Một là, ghi nhận địa vị pháp lý người 18 tuổi pháp luật Việt Nam chưa thống với chuẩn mực, pháp luật quốc tế hệ thống pháp luật quốc gia Do đó, nhà làm luật cần nghiên cứu để chế độ bảo hộ đặc biệt việc bảo đảm quyền trẻ em pháp luật quốc tế áp dụng bình đẳng cho Việt Nam (Luật trẻ em quy định trẻ em người 16 tuổi) dẫn đến việc phân biệt đối xử người 16 tuổi phạm tội 78 người đủ 16 tuổi đến 18 tuổi sách pháp luật Việt Nam chưa tương thích phù hợp với chuẩn mực quốc tế Hai là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật để đảm bảo quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử định hình phạt (về nguyên tắc xử lý, biện pháp trường hợp thường xuyên không thực nghĩa vụ, tổng hợp hình phạt) qua tạo sở pháp lý rõ ràng, cụ thể để Tòa án định hình phạt xác, cơng pháp luật bảo đảm tương thích với luật pháp quốc tế Ba là, Việt Nam có hệ thống Tòa án chuyên trách thủ tục đặc biệt để xét xử người 18 tuổi Tuy nhiên, hệ thống không áp dụng thời điểm xét xử người phạm tội đủ 18 tuổi điều dẫn đến chưa cơng Mặt khác, Tịa chun trách giải vụ án trẻ em thành lập bước hoàn thiện nên phần ảnh hưởng đến việc bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử cần nghiên cứu, thay đổi để thành lập phận chuyên trách giải quyết, xét xử vụ án liên quan đến trẻ em để phù hợp với chuẩn mực quốc tế Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc áp dụng pháp luật, việc định hình phạt trẻ em để kịp thời xử lý, khắc phục tránh oan, sai bỏ lọt tội phạm, vi phạm quyền trẻ em thiếu công hoạt động xét xử Năm là, nhận thức chưa phát triển cách hoàn thiện nên trẻ em sai lầm bị kích động, rủ rê, lơi kéo mà thực hành vi tội phạm không ý thức hậu mức độ nghiêm trọng tội phạm mà gây Tuy nhiên, phải đối mặt với trích, chí bị phân biệt đối xử từ phía dư luận xã hội, người chưa thành niên dễ bị tổn thương tinh thần, khó để em 79 hịa nhập sống sau này, từ dễ vào đường sai lầm cũ Người chưa thành niên bị buộc tội cần phải có quyền giữ bí mật cá nhân suốt q trình tố tụng nhằm tránh tổn hại xảy công khai mức hay quy chụp Sáu là, cần thúc đẩy tham gia quan bảo vệ trẻ em: Bộ giáo dục đào tạo; Ủy ban quốc gia trẻ em; Tổ chức Đoàn niên cộng sản Việt Nam vào việc giám sát thực thi pháp luật trẻ em Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế; tích cực tham gia diễn đàn quốc tế đặc biệt công tác xét xử vụ án liên quan đến trẻ em 80 Tiểu kết chương Những vấn đề lý luận nghiên cứu chương 1, phân tích đánh giá thực trạng chương 2, sở làm sáng tỏ hạn chế, bất cập pháp luật thực tiễn áp dụng nguyên nhân bất cập, hạn chế cho phép tơi đưa kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật; giải pháp khác nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền quyền thông qua hoạt động xét xử sơ thẩm Để đảm bảo quyền trẻ em thơng qua hoạt động xét xử sơ thẩm Tồ án cần sửa đổi, bổ sung cách toàn diện, hệ thống Trong số đó, giải pháp quan trọng là: tăng cường hướng dẫn áp dụng thống pháp luật; nâng cao trình độ, lực, nhận thức người tiến hành tố tụng; nâng cao lực, vị đội ngũ Thẩm phán, luật sư; hoàn thiện chế độ trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng việc bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử sơ thẩm 81 KẾT LUẬN Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân đồng thời triển khai có hiệu luận điểm văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng lĩnh vực đời sống xã hội Việt Nam, trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nước ta, việc nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử có ý nghĩa quan trọng nhận thức khoa học bình diện lập pháp, lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài cho thấy, quy định pháp luật đem lại hiệu định giúp Toà án việc bảo đảm quyền trẻ em hoạt động xét xử, giải vụ án khắc phục sai lầm trình giải vụ án, quy định số hạn chế dẫn đến việc nhận thức, cách hiểu không thống thực tiễn áp dụng Từ lý đó, luận văn phân tích, làm rõ mặt lý luận liên quan đến việc bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử sơ thẩm như: khái niệm trẻ em; ý nghĩa việc bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử sơ thẩm; nội dung chế việc bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử sơ thẩm; tồn tại, hạn chế thực tiễn việc việc bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử sơ thẩm, nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; xác định rõ vai trị trách nhiệm Tồ án việc việc bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử sơ thẩm, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền trẻ em thông qua hoạt động xét xử sơ thẩm Tồ án nhân dân thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Mặc dù có nhiều cố gắng, kết nghiên cứu đề tài không tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết; giải pháp, kiến nghị 82 nêu đề tài chưa phải đầy đủ, hồn thiện Do đó, thân tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo, chuyên gia pháp luật, nhà khoa học, luật gia, đồng nghiệp để hoàn thiện vấn đề nghiên cứu luận văn 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Cảm, Nguyễn Trọng Điệp (2021), Bảo vệ quyền người pháp luật hình thực định Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội Đại Hội đồng Liên hợp quốc (1990), Công ước quyền trẻ em Pháp luật Việt - Pháp (2009), Từ điển Thuật ngữ pháp luật Pháp - Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ Luật tố tụng Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tịa án nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết thi hành Bộ Luật tố tụng hình năm 2015, Hà Nội Tịa án nhân dân thành phố Bn Ma Thuột (2021), Báo cáo tổng kết năm 2010 triển khai cơng tác năm 2021 Tịa án nhân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Viện Ngôn ngữ học (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội, tr 1239 Đào Trí Úc, Vũ Công Giao (2018), Công lý quyền tiếp cận công lý, Nxb Hồng Đức, Hà Nội