Tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện mộc châu tỉnh sơn la

106 Trang 8 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BOT: Build-Operate-Transfer BQ: Bình quân BT: Build – Transfer BTO: Buid – Transfer – Operate CCN: Cụm công nghiệp CN&XD Công nghiệp và xây dựng DA: Dự

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Hà Hà

THÁI NGUYÊN - 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa hề sử dụng để bảo vệ một học vị nào Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn này đã được cảm ơn

Tôi cam đoan các thông tin trích dẫn trong bài luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, tháng 11 năm 2022

Tác giả luận văn

Ngô Tất Thắng

LỜI CẢM ƠN

Với nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, hướng dẫn tận tình của nhiều cá nhân và tập thể, đến nay luận văn của tôi đã được hoàn thành Nhân dịp này, cho phép tôi được tỏ lòng biết ơn và cảm ơn chân thành tới:

Ban Giám hiệu nhà trường, cùng toàn thể cán bộ, giảng viên trường Đại Kinh

tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã giúp đỡ, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường

Với lòng biết ơn chân thành, tôi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thu Hà đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn, đồng nghiệp, bạn bè và gia đình đã tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khích lệ tôi trong quá trình nghiên cứu luận văn

Xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 11 năm 2022

Học viên

Ngô Tất Thắng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH viii

MỞ ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Những đóng góp của luận văn 3

5 Kết cấu luận văn 3

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 5

1.1 Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư 5

1.1.1 Lý luận về đầu tư 5

1.1.2 Lý luận vốn đầu tư 7

1.1.3 Thu hút vốn đầu tư 15

1.2.Cơ sở thực tiễn về thu hút vốn đầu tư của một số địa phương 19

1.2.1 Thực tiễn hoạt động thu hút vốn đầu tư của tỉnh Sơn La 19

1.2.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư của một số địa phương 21

1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La trong thu hút vốn đầu tư 25

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27

2.2 Phương pháp nghiên cứu 27

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 27

2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 29

2.2.3 Phương pháp phân tích 30 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu đánh giá kết quả hoạt động thu hút vốn đầu tư của

địa phương 31

2.3.1 Hệ thống chỉ tiêu phản ánh các điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của địa phương 31

2.3.2 Hệ thống chỉ tiêu phản ánh môi trường đầu tư và kinh doanh của địa phương 32

2.3.3 Các chỉ tiêu phản ánh hoạt động thu hút vốn đầu tư 32

2.3.4 Nhóm chỉ tiêu phản ánh các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút vốn đầu tư 32

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘC CHÂU, TỈNH SƠN LA 33

3.1 Đặc điểm của huyện Mộc Châu ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện 33

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40

3.1.3 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Mộc Châu 49

3.2 Thực trạng môi trường đầu tư và kinh doanh của huyện Mộc Châu 51

3.3 Thực trạng thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu 54

3.3.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư vào huyện Mộc Châu 54

3.3.2 Các hoạt động thu hút vốn đầu tư vào huyện Mộc Châu 60

3.3.3 Phân tích, đánh giá của doanh nghiệp về các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào huyện Mộc Châu 74

3.4 Đánh giá chung về thực trạng thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu86 3.4.1 Kết quả đạt được 86

3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 89

CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘC CHÂU, TỈNH SƠN LA 91

4.1 Định hướng thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 91

4.2 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 92

4.2.1 Nhóm giải pháp về quy hoạch, cơ chế, chính sách 92 4.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư

93

4.2.3 Nhóm giải pháp về phát triển cơ sở hạ tầng 97

4.2.4 Nhóm giải pháp về hỗ trợ nhà đầu tư 98

4.2.5 Nhóm giải pháp về phát triển chất lượng nguồn nhân lực 100

4.2.6 Nhóm giải pháp về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, cải cách hành chính 101

4.3 Kiến nghị 102

4.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Sơn La, Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Sơn La 102

4.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Mộc Châu 102

KẾT LUẬN 104

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

PHẦN PHỤ LỤC 109

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

ĐTPT: Đầu tư phát triển

FDI: Foreign Direct Investment

OCOP: One commune one product

ODA: Official development assistance

PCI: Provincial Competitiveness Index

QHCT: Quy hoạch chi tiết

SXKD: Sản xuất kinh doanh

THCS: Trung học cơ sở TMDV: Thương mại dịch vụ TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TP: Thành phố

TTHC: Thủ tục hành chính UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH

Bảng

Bảng 2.1: Cỡ mẫu nghiên cứu của đề tài 28

Bảng 2.2: Thang đo Likert 29

Bảng 3.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Mộc Châu 2021 36

Bảng 3.2: Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu KT-XH của huyện Mộc Châu giai đoạn 2016-2021 47

Bảng 3.3: Điểm số và xếp hạng DDCI của huyện Mộc Châu, 2019 – 2021 53

Bảng 3.4: Quy mô và tốc độ gia tăng dự án đầu tư vào huyện Mộc Châu 55

Bảng 3.5: Vốn đầu tư tại huyện Mộc Châu chia theo phường, xãtrong giai đoạn 2019 – 2021 56

Bảng 3.6 Vốn đầu tư vào huyện Mộc Châu phân theo lĩnh vực, 2019 – 2021 58

Bảng 3.7: Danh mục một số dự án lập quy hoạch trên địa bàn huyệnMộc Châu 61

Bảng 3.8: Danh mục các dự án kêu gọi thu hút đầu tư vào huyện Mộc Châu, 2019 – 2021 64

Bảng 3.9: Kết quả hỗ trợ các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong việc khảo sát, lập dự án trên địa bàn huyện Mộc Châu, 2019 - 2021 74

Bảng 3.10: Đánh giá vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên của H Mộc Châu 76

Bảng 3.11: Đánh giá thể chế chính trị và hệ thống pháp luật của H Mộc Châu 77

Bảng 3.12: Đánh giá môi trường sống và làm việc tại H Mộc Châu 78

Bảng 3.13: Đánh giá chất lượng dịch vụ công tại H Mộc Châu 80

Bảng 3.14: Đánh giá cơ sở hạ tầng đầu tư của H Mộc Châu 81

Bảng 3.15: Đánh giá nguồn nhân lực của H Mộc Châu 83

Bảng 3.16: Đánh giá chi phí đầu vào khi SXKD tại huyện Mộc Châu 84

Bảng 3.17: Đánh giá chính sách ưu đãi đầu tư của huyện Mộc Châu 85

Bảng 3.18: Đánh giá lợi thế ngành đầu tư của huyện Mộc Châu 86

HÌNH

Hình 3.1: Thứ hạng và điểm số DDCI cấp huyện năm 2021 của tỉnh Sơn La (theo

thang điểm 100) 53Hình 3.2: Kết quả chỉ số thành phần DDCI của huyện Mộc Châu năm 2021 54Hình 3.3: Số lượng và cơ cấu dự án đầu tư vào huyện Mộc Châu phân theo các

nguồn đầu tư, giai đoạn 2019 – 2021 59Hình 3.4: Vốn đầu tư vào huyện Mộc Châu phân theo các nguồn đầu tư giai đoạn

2019 – 2021 60

MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Qua thực tiễn phát triển kinh tế của các nước trên thế giới, một nguyên lý đã được rút ra rằng: Giữa tăng trưởng và vốn đầu tư có mối quan hệ khá chặt chẽ, để đạt được mức tăng trưởng cao, cần thiết phải có mức tích luỹ và đầu tư lớn Trên con đường phát triển đất nước, công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Việt Nam đã và đang thực hiện những chiến lược và chính sách đúng đắn trong từng thời kỳ, nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển, luôn xác định vốn là nguồn lực đầu tiên và cơ bản của sự phát triển kinh tế - xã hội Những chính sách huy động và sử dụng vốn thích ứng có hiệu quả sẽ là động lực cơ bản để phát triển và hiện đại hoá nhanh chóng đất nước

Huyện Mộc Châu nằm ở phía Đông Nam tỉnh Sơn La Huyện nằm trên đầu mối giao thông liên vùng, có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế đa dạng, đặc biệt là nông nghiệp và du lịch; có vai trò quan trọng trong tổng thể cấu trúc kinh tế -

xã hội của tỉnh Mộc Châu có nhiều điểm mạnh về điều kiện tự nhiên như đất đai màu mỡ, địa hình vùng cao nguyên, khí hậu mát mẻ quanh năm, hệ sinh thái đa dạng, cảnh quan thiên nhiên tưới đẹp Ngoài ra, huyện còn có sự phong phú về văn hóa dân tộc; di sản lịch sử và bản địa Trong những năm qua, huyện Mộc Châu đã thu hút được các dự án đầu tư vào địa phương trong một số lĩnh vực, đã phát huy những thế mạnh và tiềm năng của địa phương Trên địa bàn huyện có 25 dự án đã hoàn thành với tổng mức đăng ký đầu tư hơn 766 tỷ đồng; có 25 dự án đã được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương, cấp quyết định đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàn huyện với tổng vốn đăng ký đầu tư trên 3.434 tỷ đồng, tập trung chủ yếu ở lĩnh vực dịch vụ du lịch và nông nghiệp Trong 3 năm trở lại đây, toàn huyện thu hút được 14 dự án đầu tư với tổng số vốn đăng ký là 108,97 triệu USD Con số này là quá ít so với những tiềm năng và kỳ vọng phát triển của huyện Hơn nữa, trong suốt những năm qua, huyện chưa thu hút được dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài dù có rất nhiều tiềm năng Do vậy, để có được nguồn vốn đầu tư đáp ứng yêu cầu phát triển của huyện trong thời gian tới và phát huy hết những tiềm năng sẵn có, công tác thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước vào huyện Mộc Châu cần được chú trọng thực hiện hiệu quả hơn

Trong bối cảnh trên, cần có một nghiên cứu toàn diện để đưa ra những giải pháp hữu hiệu nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu trong thời gian tới Từ những phân tích nêu trên, tác giả lựa chọn nội dung

“Tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La”

đề làm đề tài luận văn thạc sĩ Đây là vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu phát triển các nguồn lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội hiện nay, phù hợp với thực tiễn của địa phương

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu thực trạng thu hút vốn đầu tư tại huyện Mộc Châu Trên cơ sở đó,

đề xuất một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La, nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong thời gian tới

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Góp phần hệ thống hóa các lý luận về thu hút vốn đầu tư;

- Phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư tại huyện Mộc Châu; Tìm ra được các kết quả đã đạt được cũng như các hạn chế tồn tại trong việc thu hút vốn đầu tư vào huyện và nguyên nhân của các hạn chế này;

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu;

- Đề xuất một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La, nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong thời gian tới

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La

+ Số liệu sơ cấp: Đề tài thu thập dữ liệu sơ cấp trong năm 2022

Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu về thực trạng thu hút

vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La, trong đó, nghiên cứu về các chính sách ưu đãi, khuyến khích thu hút vốn đầu tư của huyện Mộc Châu cũng như của tỉnh Sơn La; Phân tích, đánh giá kết quả thu hút vốn đầu tư (không bao gồm đầu

tư công) ở nhiều phương diện như: số vốn đầu tư, số dự án đầu tư, nguồn vốn đầu

tư, lĩnh vực đầu tư, các hoạt động thu hút vốn đầu tư ; Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh; từ đó đưa gia đánh giá chung về hoạt động thu hút vốn đầu tư của huyện Mộc Châu, trong đó chỉ ra những kết quả

đã đạt được, những hạn chế tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế Trên cơ sở phân tích thực trạng, tác giả đề xuất một số giải pháp thiết thực nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La, nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong thời gian tới

4 Những đóng góp của luận văn

4.1 Đóng góp về lý luận

Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa về phương diện lý luận trong thu hút vốn đầu tư nói chung và của huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La nói riêng Luận văn góp phần hệ thống hoá các vấn đề liên quan đến lý thuyết về thu hút vốn đầu tư một cách toàn diện và khoa học

ra các giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trong thời gian tới

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được chia thành 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút vốn đầu tư

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La

Chương 4: Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ

1.1 Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư

1.1.1 Lý luận về đầu tư

1.1.1.1 Khái niệm đầu tư

Theo Từ điển kinh tế học hiện đại của David W Pearce (1992), đầu tư là thuật ngữ được dùng phổ biến nhất để mô tả các khoản chi tiêu (trong một thời kỳ nhất định) để làm tăng hay duy trì tài sản thực Trên thực tế, một định nghĩa chính xác hơn bao hàm được yếu tố trên là: đầu tư là những khoản chi tiêu dành cho các dự án sản xuất hàng hóa, những khoản chi tiêu này không dự định dùng cho tiêu dùng trung gian Các dự án đầu tư có thể có dạng bổ sung vào tài sản vật chất và vốn nhân lực (tài sản con người) cũng như hàng hóa tồn kho Đầu tư là những khoản chi tiêu, khối lượng đầu tư được xác định bởi tất cả các dự án có giá trị hiện tại thuần (net present value - NPV) lớn hơn không (0) hay tỷ lệ lợi nhuận lớn hơn lãi suất

Từ khái niệm đầu tư nêu trên cho thấy nội hàm của khái niệm rất rộng, bao gồm cả đầu tư vào tài sản vật chất và vốn nhân lực Quyết định đầu tư của một dự

án dựa trên việc tính toán giá trị hiện tại thuần của dự án đó Nếu giá trị hiện tại thuần lớn hơn không (0), nghĩa là đầu tư sẽ mang lại lợi nhuận; ngược lại, nếu giá trị hiện tại thuần nhỏ hơn không (0), nghĩa là đầu tư sẽ bị thua lỗ và nhà đầu tư sẽ không thực hiện đầu tư

Theo từ điển Các thuật ngữ đầu tư và tài chính của John Downes và Jordan Elliot Goodman (1991), đầu tư là việc sử dụng vốn để tạo ra thêm tiền thông qua phương thức sản xuất hình thành thu nhập hoặc thông qua công việc kinh doanh mang tính mạo hiểm (risk-oriented ventures) mang lại Đầu tư có thể đề cập tới đầu

tư tài chính hoặc đầu tư công sức và thời gian như là một phần của một cá nhân - người mong muốn thu được lợi nhuận từ thành công trong lao động của mình Đầu

tư hàm ý một ý tưởng của nguyên tắc an toàn là quan trọng Đầu cơ là hoạt động mang nhiều rủi ro hơn

Khái niệm đầu tư nêu trên có hai nét đặc trưng cần nhấn mạnh: (i) đầu tư là một phương thức để tạo ra thu nhập, nói cách khác, mục đích của hoạt động đầu tư để tạo

ra thu nhập; (ii) Có hai phương thức đầu tư: phương thức sản xuất tạo thu nhập và kinh doanh mang tính mạo hiểm để tạo thu nhập (kinh doanh tài sản tài chính)

Kết quả của đầu tư hiện vật tạo ra các tài sản mới và làm tăng khối lượng tài sản

và năng lực sản xuất của nền kinh tế Đầu tư vào tài sản tài chính (mua trái phiếu, tín phiếu, cổ phiếu công ty,v.v…) chỉ dẫn đến thay đổi quyền sở hữu của tài sản tài chính hiện có từ thực thể kinh tế này sang thực thể kinh tế khác

Theo Từ điển Kinh tế học của Graham Bannock, R.E.Baxtervà Evan Davis (2004), đầu tư là hoạt động hình thành tài sản thực, như mua mới hoặc duy tu máy móc, xây dựng nhà để tạo ra hàng hóa và dịch vụ dùng cho tiêu dùng trong tương lai Đầu tư liên quan tới việc hy sinh tiêu dùng hiện tại, tạo ra tư liệu sản xuất dùng

để sản xuất hàng hóa, bao gồm cả tích lũy tài sản lưu động Trong Tài khoản quốc gia, đầu tư là tổng của tích lũy tài sản cố định, thay đổi hàng hóa tồn kho và sản phẩm dở dang Đầu tư theo nghĩa phổ thông nhất bao gồm những khoản chi tiêu để

có được tài sản vật chất và tài sản tài chính Các nhà kinh tế không coi chi mua tài sản tài chính là đầu tư mà đơn giản đó chỉ là việc chuyển khoản để dành từ dạng này sang dạng khác Đây là bản chất của đầu tư vào tài sản tài chính

Qua các khái niệm về đầu tư trích trong các từ điển khác nhau có một điểm chung

đó là đầu tư hiểu theo nghĩa rộng bao gồm đầu tư vào tài sản vật chất và vốn nhân lực Mục đích của đầu tư chính là mong muốn có được lợi nhuận trong tương lai

Bên cạnh đó, theo Luật đầu tư năm 2005 của Việt Nam, đầu tư là việc nhà đầu

tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan

Tác giả Phan Huy Đường (2010) định nghĩa: Đầu tư là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để sản xuất kinh doanh trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh

tế xã hội

1.1.1.2 Đặc điểm đầu tư

Hoạt động đầu tư có những đặc điểm chính sau đây:

- Trước hết phải có vốn Vốn có thể bằng tiền, bằng các loại tài sản khác như máy móc thiết bị, nhà xưởng, công trình xây dựng khác, giá trị quyền sở hữu công

nghiệp, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật, giá trị quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, các nguồn tài nguyên khác Vốn có thể là nguồn vốn Nhà nước, vốn tư nhân, vốn góp, vốn cổ phần, vốn vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn

- Một đặc điểm khác của đầu tư là thời gian tương đối dài, thường từ 2 năm trở lên, có thể đến 50 năm, nhưng tối đa cũng không quá 70 năm Những hoạt động ngắn hạn trong vòng một năm tài chính không được gọi là đầu tư Thời hạn đầu tư được ghi rõ trong quyết định đầu tư hoặc Giấy phép đầu tư và còn được coi là đời sống của dự án

- Lợi ích do đầu tư mang lại được biểu hiện trên hai mặt: lợi ích tài chính (biểu hiện qua lợi nhuận) và lợi ích kinh tế xã hội (biểu hiện qua chỉ tiêu kinh tế xã hội) Lợi ích kinh tế xã hội thường được gọi tắt là lợi ích kinh tế Lợi ích tài chính ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của chủ đầu tư, còn gọi lợi ích kinh tế ảnh hưởng đến quyền lợi của xã hội, của cộng đồng (Phan Huy Đường, 2010)

1.1.2 Lý luận vốn đầu tư

1.1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư

Theo Luật Đầu tư năm 2005, vốn đầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác để thực hiện các hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp hoặc đầu tư gián tiếp Định nghĩa về vốn đầu tư có sửa đổi trong luật Đầu tư năm 2014 khi cho rằng: Vốn đầu tư là tiền và tài sản khác để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh

Luật Đầu tư năm 2020 (luật số 61/2020/QH14) đã đưa ra khái niệm: “Vốn đầu

tư là tiền và tài sản khác theo quy định của pháp luật về dân sự và điều ước quốc tế

mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh”

Tác giả Nguyễn Bạch Nguyệt và Từ Quang Phương (2012) đã định nghĩa: Vốn đầu tư là tiền tích luỹ của xã hội, của các đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ,

là tiền tiết kiệm của dân và vốn huy động từ các nguồn khác nhau như liên doanh, liên kết hoặc tài trợ của nước ngoài nhằm để : tái sản xuất, các tài sản cố định để duy trì hoạt động của các cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có, để đổi mới và bổ sung các

cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, cho các ngành hoặc các cơ sở kinh doanh dịch vụ, cũng như thực hiện các chi phí cần thiết tạo điều kiện cho sự bắt đầu hoạt động của các cơ sở vật chất kỹ thuật mới được bổ sung hoặc mới được đổi mới

1.1.2.2 Đặc điểm của vốn đầu tư

Vốn đầu tư có các đặc điểm chính sau:

Thứ nhất, vốn được tích tụ và tập trung đến một mức độ nhất định mới có thể

phát huy tác dụng

Thứ hai, vốn phải gắn với chủ sở hữu, khi xác định rõ chủ sở hữu, đồng vốn sẽ

được sử dụng hiệu quả

Thứ ba, vốn có giá trị về mặt thời gian, vốn luôn vận động sinh lời và giá trị

của vốn biến động theo thời gian

Vốn đầu tư phát triển là một bộ phận cơ bản của vốn nói chung, là thuật ngữ

để chỉ các nguồn vốn phân phối cho đầu tư Nội dung cơ bản của vốn đầu tư phát triển trên phạm vi nền kinh tế bao gồm:

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản là những chi phí bằng tiền để xây dựng mới, mở rộng, xây dựng lại hoặc khôi phục năng lực sản xuất của tài sản cố định trong nền kinh tế

Vốn lưu động bổ sung bao gồm những khoản đầu tư dùng mua sắm nguyên vật liệu, thuê mướn lao động… làm tăng thêm tài sản lưu động trong kỳ của toàn

bộ xã hội

Vốn đầu tư phát triển khác là tất cả các khoản đầu tư của xã hội nhằm gia tăng năng lực phát triển của xã hội, nâng cao trình độ dân trí, cải thiện chất lượng môi trường Những bộ phận chính của vốn đầu tư phát triển bao gồm: Vốn chi cho công việc thăm dò, khảo sát, thiết kế, quy hoạch ngành, quy hoạch lãnh thổ, vốn chi cho việc thực hiện các chương trình quốc gia

1.1.2.3 Các nguồn huy động vốn đầu tư

a) Nguồn vốn đầu tư trong nước

Nguồn vốn đầu tư trong nước là phần tích luỹ của nội bộ nền kinh tế bao gồm tiết kiệm của khu vực dân cư, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp và tiết kiệm của chính phủ được huy động vào quá trình tái sản xuất của xã hội Biểu hiện cụ thể của nguồn vốn đầu tư trong nước bao gồm:

(1) Nguồn vốn nhà nước

Tại khoản 44, Điều 4 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 quy định “Vốn Nhà nước

bao gồm vốn ngân sách Nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất”

- Nguồn vốn NSNN: Là nguồn chi của NSNN cho đầu tư Nguồn vốn này

thường được sử dụng cho các dự án kết cấu hạ tầng KT-XH, an ninh, quốc phòng,

hỗ trợ các dự án của doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần sự tham gia của nhà nước, chi cho công tác lập và thực hiện các dự án quy hoạch tổng thể phát triển KTXH vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn

- Nguồn vốn t n d ng ĐTPT của nhà nước: Là hình thức tín dụng Nhà nước

nhằm thực hiện mục tiêu đầu tư cho phát triển KT-XH của đất nước, là quan hệ vay

- trả giữa Nhà nước và các pháp nhân, thể nhân trong xã hội, được Nhà nước quy định với các ưu đãi nhất định, nhằm thực hiện mục tiêu thúc đẩy KT-XH phát triển theo định hướng của Nhà nước Mục đích của tín dụng ĐTPT Nhà nước là hỗ trợ các dự án ĐTPT một số ngành, lĩnh vực quan trọng, chương trình kinh tế lớn có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Tín dụng ĐTPT của Nhà nước được coi là một công cụ kinh tế vĩ mô quan trọng giúp Nhà nước can thiệp vào thị trường, thúc đẩy ĐTPT theo định hướng chính sách của Nhà nước với chức năng chủ yếu là phân phối lại nguồn vốn ĐTPT nhằm thỏa mãn nhu cầu đầu tư theo kế hoạch, định hướng của Nhà nước

Bên cạnh đó, vốn tín dụng ĐTPT của nhà nước còn phục vụ công tác quản

lý và điều tiết kinh tế vĩ mô Thông qua nguồn tín dụng đầu tư, nhà nước thực hiện việc khuyến khích phát triển KT-XH của ngành, vùng, lĩnh vực theo định hướng chiến lược của mình Đứng ở khía cạnh là công cụ điều tiết vĩ mô, nguồn vốn này không chỉ thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà còn thực hiện cả mục tiêu phát triển xã hội Việc phân bổ và sử dụng vốn tín dụng đầu tư còn khuyến khích phát triển những vùng kinh tế khó khăn, giải quyết các vấn đề xã hội như xoá đói, giảm nghèo Và trên hết, nguồn vốn tín dụng ĐTPT của nhà nước có tác dụng tích cực trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá

- Nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước (DNNN): Nguồn vốn này

chủ yếu bao gồm từ khấu hao tài sản cố định và thu nhập giữ lại tại DNNN

(2) Nguồn vốn của dân cư và tư nhân

Nguồn vốn của dân cư và tư nhân bao gồm phần tiết kiệm của dân cư, phần tích luỹ của các doanh nghiệp dân doanh, các hợp tác xã

Với rất nhiều doanh nghiệp dân doanh (doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, hợp tác xã) đã, đang và sẽ đi vào hoạt động, phần tích luỹ của các doanh nghiệp này cũng sẽ đóng góp đáng kể vào tổng quy mô vốn của toàn xã hội Bên cạnh đó, nhiều hộ gia đình cũng đã trở thành các đơn vị kinh tế năng động trong các lĩnh vực kinh doanh thương mại, dịch vụ, sản xuất nông nghiệp

và tiểu thủ công nghiệp Ở mức độ nhất định, các hộ gia đình cũng sẽ là một trong

số những nguồn tập trung và phân phối vốn quan trọng trong nền kinh tế

Nguồn vốn trong dân cư còn phụ thuộc vào thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình Quy mô của nguồn tiết kiệm này phụ thuộc vào: Trình độ phát triển của đất nước (ở những nước có trình độ phát triển thấp thường có quy mô và tỷ lệ tiết kiệm thấp); Tập quán tiêu dùng của dân cư; Chính sách động viên của nhà nước thông qua chính sách thuế thu nhập và các khoản đóng góp của xã hội

b) Nguồn vốn đầu tư nước ngoài

Nguồn vốn đầu tư nước ngoài bao gồm toàn bộ phận tích luỹ của cá nhân, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và chính phủ nước ngoài có thể huy động vào quá trình ĐTPT của nước sở tại Theo tính chất luân chuyển vốn, có thể phân loại các nguồn vốn nước ngoài chính như sau:

(1) Nguồn vốn ODA

Nguồn vốn ODA là nguồn vốn phát triển do các tổ chức quốc tế và các chính phủ nước ngoài cung cấp với mục tiêu trợ giúp các nước đang phát triển So với các hình thức tài trợ khác, ODA mang tính ưu đãi cao hơn bất cứ nguồn vốn nào khác Ngoài các điều kiện ưu đãi về lãi suất, thời hạn cho vay dài, khối lượng vốn cho vay lớn, bao giờ trong ODA cũng có yếu tố không hoàn lại (còn gọi là thành tố tài trợ) đạt ít nhất 25%

Khi xem xét trên góc độ nguồn vốn đầu tư, ODA là một trong những nguồn

vốn nước ngoài Tuy nhiên, trong quản lý và sử dụng nguồn vốn này một phần vốn ODA có thể đưa vào ngân sách đáp ứng mục tiêu chi ĐTPT của nhà nước, một phần có thể đưa vào các chương trình tín dụng ưu đãi đầu tư của nhà nước và một phần có thể vận hành theo các dự án độc lập Theo ước tính phần chuyển vào NSNN chiếm khoảng 15% tổng vốn đầu tư của NSNN (Nguyễn Thị Giang, 2010) (2) Nguồn vốn tín dụng từ các ngân hàng thương mại quốc tế

Điều kiện ưu đãi dành cho loại vốn này không dễ dàng như đối với nguồn vốn ODA Tuy nhiên, bù lại nó có ưu điểm rõ ràng là không có gắn với các ràng buộc

về chính trị, xã hội Mặc dù vậy, thủ tục vay đối với nguồn vốn này thường là tương đối khắt khe, thời gian trả nợ nghiêm ngặt, mức lãi suất cao là những trở ngại không nhỏ đối với các nước nghèo

Do được đánh giá là mức lãi suất tương đối cao cũng như sự thận trọng trong kinh doanh ngân hàng (tính rủi ro ở nước đi vay, của thị trường thế giới và xu hướng lãi suất quốc tế), nguồn vốn tín dụng của các ngân hàng thương mại thường được sử dụng chủ yếu để đáp ứng nhu cầu xuất nhập khẩu và thường là ngắn hạn Một bộ phận của nguồn vốn này có thể được dùng để đầu tư phát triển Tỷ trọng của nó có thể gia tăng nếu triển vọng tăng trưởng của nền kinh tế là lâu dài, đặc biệt

là tăng trưởng xuất khẩu của nước đi vay là sáng sủa Đối với Việt nam, việc tiếp cận đối với nguồn vốn này vẫn còn khá hạn chế (Trần Quang Lâm, 2004)

(3) Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đây là nguồn vốn quan trọng cho đầu tư và phát triển không chỉ đối với các nước nghèo mà kể cả các nước công nghiệp phát triển Nguồn vốn FDI có đặc điểm

cơ bản khác với các nguồn vốn nước ngoài khác là việc tiếp nhận nguồn vốn này không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận vốn Thay vì nhận lãi suất trên vốn đầu tư, nhà đầu tư sẽ nhận được phần lợi nhuận thích đáng khi dự án đầu tư hoạt động có hiệu quả FDI mang theo toàn bộ tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn nên nó

có thể thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt là những ngành đòi hỏi cao về

kỹ thuật, công nghệ hay cần nhiều vốn Vì thế, nguồn vốn này có tác dụng cực kỳ

to lớn đối với quá trình công nghiệp hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tốc độ tăng trưởng nhanh ở nước nhận đầu tư (Trương Đoàn Thể, 2004)

Kinh nghiệm phát triển hiện đại của một số nước Đông Á cho thấy rằng FDI đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của các quốc gia này Vấn đề hiệu quả sử dụng vốn FDI tuỳ thuộc chủ yếu vào cách thức huy động và quản lý sử dụng

nó tại nước tiếp nhận đầu tư chứ không chỉ ở ý đồ của người đầu tư

(4) Thị trường vốn quốc tế

Với xu hướng toàn cầu hoá, mối liên kết ngày càng tăng của các thị trường vốn quốc gia vào hệ thống tài chính quốc tế đã tạo nên vẻ đa dạng về các nguồn vốn cho mỗi quốc gia và làm tăng khối lượng vốn lưu chuyển trên phạm vi toàn cầu Thực tế cho thấy, mặc dù trong vòng 30 năm qua tất cả các nguồn vốn đều có

sự gia tăng về khối lượng nhưng nguồn vốn đầu tư qua thị trường chứng khoán có mức tăng nhanh hơn các nguồn vốn khác Tính từ đầu những năm 1970 đến cuối những năm 1990 của thế kỷ XX, vốn đầu tư trực tiếp của các nước nhóm 7 nước công nghiệp hàng đầu thế giới (G7) chỉ tăng 30 lần, trong khi đầu tư chứng khoán tăng khoảng 200 lần Riêng trong thập kỷ 1990, giá trị cổ phiếu mà các nước công nghiệp phát triển đã phát hành trên thị trường vốn quốc tế đã tăng 6 lần đạt khoảng 4.000 tỷ USD Trong những năm gần đây dòng vốn này đã và đang có xu hướng tiếp tục gia tăng (Trương Đoàn Thể, 2004)

1.1.2.4 Vai trò của vốn đầu tư

Vốn là điều kiện hàng đầu của tăng trưởng và phát triển ở mọi quốc gia Riêng đối với các nước kém phát triển, để đạt được tốc độ tăng trưởng cao và ổn định, cần phải có một khối lượng vốn rất lớn Điều này càng được kh ng định chắc chắn khi nghiên cứu vai trò của vốn đầu tư với tăng trưởng và phát triển của mọi đất nước

a) Vai trò của vốn trong nước

Theo kinh nghiệm phát triển thì đây là nguồn vốn cơ bản, có vai trò quyết định chi phối mọi hoạt động đầu tư phát triển trong nước Trong lịch sử phát triển các nước và trên phương diện lý luận chung, bất kỳ nước nào cũng phải sử dụng lực lượng nội bộ là chính Sự chi viện bổ sung từ bên ngoài chỉ là tạm thời, chỉ bằng cách sử dụng nguồn vốn đầu tư trong nước có hiệu quả mới nâng cao được vai trò của nó và thực hiện được các mục tiêu quan trọng đề ra của quốc gia

(1) Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN)

Đầu tư từ NSNN là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ khối lượng đầu tư

Nó có vị trí rất quan trọng trong việc tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi nhằm đẩy mạnh đầu tư của tốc độ thành phần kinh tế theo định hướng chung của kế hoạch, chính sách và pháp luật đồng thời trực tiếp tạo ra năng lực sản xuất của một số lĩnh vực quan trọng nhất của nền kinh tế, đảm bảo theo đúng định hướng của chiến lược

và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội

Với vai trò là công cụ thúc đẩy tăng trưởng, ổn định điều điều tiết vĩ mô, vốn

tư NSNN đã được nhận thức và vận dụng khác nhau tuỳ thuộc quan niệm của mỗi quốc gia Trong thực tế điều hành chính sách tài khoá, Nhà nước có thể quyết định tăng, giảm thuế, quy mô thu chi ngân sách nhắm tác động vào nền kinh tế Tất cả những điều đó thể hiện vai trò quan trọng của NSNN với tư cách là công cụ tài chính vĩ mô sắc bén nhất hữu hiệu nhất, là công cụ bù đắp những khiếm khuyết của thị trường, đảm bảo công bằng xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái

(2) Vốn đầu tư từ các doanh nghiệp

Đây là nguồn vốn có sự phát triển và đổi thay khá mạnh khi nền kinh tế có sự chuyển biến Các doanh nghiệp luôn là lực lượng đi đầu trong việc ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, nêu gương về năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế xã hội và chấp hành pháp luật Nên nguồn vốn xuất phát từ nó có vai trò hữu hiệu hỗ trợ cho

sự định hướng điều tiết vĩ mô nền kinh tế

(3) Vốn đầu tư của nhân dân

Nguồn vốn tiết kiệm của dân cư phụ thuộc rất lớn vào thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình Đây là một lượng vốn lớn Nhờ có lượng vốn này mà đã góp phần giải quyết tình trạng thiếu vốn trong các doanh nghiệp, nó cũng giải quyết được một phần lớn công ăn việc làm cho lao động nhàn rỗi trong khu vực nông thôn từ đó thúc đẩy quá trình tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân

Như vậy vốn đầu tư trong nước là nguồn cơ bản đảm bảo cho sự tăng trưởng kinh

tế một cách liên tục, đưa đất nước đến sự phồn vinh một cách chắc chắn và lâu bền Tuy nhiên trong bối cảnh nền kinh tế còn kém phát triển, khả năng tích luỹ thấp thì việc tăng cường huy động các nguồn vốn nước ngoài để bổ sung có ý nghĩa rất quan trọng

b) Vai trò của vốn nước ngoài

Nếu như vốn trong nước là nguồn có tính chất quyết định, có vai trò chủ yếu thì vốn nước ngoài là nguồn bổ sung quan trọng trong những bước đi ban đầu tạo ra

“cú hích” cho sự phát triển Điều này được thể nghiệm trên các vai trò cơ bản sau: Một là: Bổ sung nguồn vốn cho đầu tư khi mà tích luỹ nội bộ nền kinh tế còn thấp Đối với các nước nghèo và kém phát triển, nguồn vốn trong nước huy động được chỉ đáp ứng hơn 50% tổng số vốn yêu cầu Vì thế gần 50% số vốn còn lại phải được huy động từ bên ngoài Đó là lý do chúng ta phải tích cực thu hút vốn đầu tư

từ nước ngoài ( bao gồm vốn hỗ trợ phát triển chính thức - ODA, đầu tư trực tiếp nước ngoài - FDI…)

Hai là: Đảm bảo trình độ công nghệ cao phù hợp với xu thế phát triển chung trên toàn thế giới Điều này giúp đẩy nhanh sự phát triển của các dịch vụ cung cấp

có chất lượng và cho phép sản xuất các sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế - là cơ

sở tạo nên sự bứt phá trong khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong nước trên thị trường quốc tế

Ba là: Con đường ngắn nhất đưa nền kinh tế nước ta hội nhập vào nền kinh tế thế giới và khu vực, cũng như bảo đảm các nghĩa vụ vay và trả nợ nhờ vào việc tăng cường được năng lực xuất khẩu

Bốn là: Có vai trò tích cực trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và chuyển giao công nghệ

Đi sâu tìm hiểu ta có thể nhận rõ vai trò cụ thể của từng loại vốn nước ngoài

Vốn hỗ trợ phát triển ch nh thức (ODA) Đây là nguồn vốn đầu tư nước ngoài

tuy không quan trọng như nguồn FDI song cũng đã góp phần giải quyết nhiều vấn

đề Chủ yếu là cùng với FDI bổ sung cho vốn đầu tư phát triển Ngoài ra ODA còn

có vai trò quan trọng trong việc giúp các nước nghèo tiếp thu những thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại và phát triển nguồn nhân lực Và cuối cùng ODA giúp các nước đang phát triển điều chỉnh cơ cấu kinh tế và tạo điều kiện để mở rộng đầu tư phát triển trong nước ở các nước đang và chậm phát triển

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Đây là nguồn vốn quan trọng nhất

trong số các nguồn huy động từ nước ngoài Không chỉ có vai trò tích cực trong việc phát triển kinh tế xã hội, mà biểu hiện cụ thể thông qua ba tiêu chí: Kích thích

công ty khác tham gia đầu tư; Góp phần thu hút viện trợ phát triển chính thức; Gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, do đó tăng thêm tỷ lệ huy động vốn trong nước Ngoài ra FDI còn góp phần quan trọng vào việc đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ trong sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh và tăng trưởng kinh tế

FDI còn có vai trò tích cực trong việc góp phần giải quyết việc làm và quan trọng hơn cả là đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Số lượng lao động

có việc làm và chuyên môn cao ở trong nước ngày càng tăng, và điều cơ bản mà FDI đã làm được đó là không chỉ nâng cao tay nghề mà còn thay đổi tư duy và phong cách lao động theo kiểu công nghiệp hiện đại, là lực lượng tiếp thu chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiến bộ

Từ đó mà hiệu quả làm việc và năng suất lao động cũng tăng nên thể hiện qua thị trường quốc tế đã chấp nhận sản phẩm của các nước kém phát triển này Chính

vì vậy mà FDI còn có vai trò mở rộng thị trường trong nước và nước ngoài

Cuối cùng, vai trò của FDI thể hiện qua việc lành mạnh hoá các thể chế kinh tế

- tài chính và cơ chế quản lý kinh tế vĩ mô Để có thể thu hút FDI, chúng ta phải đứng trước yêu cầu cấp thiết cải tạo và hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật nhằm xây dựng môi trường đầu tư hấp dẫn Có như thế chúng ta mới lọt vào tầm ngắm của các nhà đầu tư nước ngoài (Trương Đoàn Thể, 2004)

1.1.3 Thu hút vốn đầu tư

1.1.3.1 Khái niệm thu hút vốn đầu tư

Thu hút vốn đầu tư có thể được định nghĩa là hành động tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng cho nền kinh tế địa phương thông qua việc khuyến khích mở rộng các hoạt động kinh doanh hiện có và tạo ra dòng vốn mới đến địa phương từ các nguồn bên ngoài

Cụ thể hơn, ta có thể hiểu: Thu hút vốn đầu tư là hoạt động mời gọi, thuyết phục, làm cho mọi sự chú ý của các nhà đầu tư vào mình để huy động, khai thác một cách linh hoạt, tối đa các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước vào việc đầu tư phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, quốc gia theo chiến lược, kế hoạch và sự phân công lao động xã hội của địa phương, quốc gia đó

1.1.3.2 Nội dung hoạt động thu hút vốn đầu tư

a) Công tác quy hoạch

Quy hoạch có vai trò rất quan trọng trong định hướng chính sách đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức, sắp xếp không gian lãnh thổ làm cơ sở khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai và các nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến bộ KH-CN của đất nước, địa phương trong từng giai đoạn phát triển Đây là cơ sở tạo lập môi trường sống tiện nghi, an toàn và bền vững, thỏa mãn các nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng cao của nhân dân; bảo vệ môi trường, di sản văn hóa, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc Đồng thời, đây cũng là căn cứ quan trọng cho công tác lập kế hoạch, quản lý và thu hút đầu tư; quản lý khai thác và sử dụng các công trình xây dựng trong khu vực có định hướng và mang tính bền vững

b) Ban hành danh m c dự án kêu gọi đầu tư

Ban hành danh mục các dự án kêu gọi đầu tư là việc các cơ quan chức năng đưa ra danh sách tên các dự án muốn kêu gọi đầu tư theo từng ngành hoặc nhóm ngành kinh tế và qui định cụ thể về một số chỉ tiêu như: Qui hoạch - kiến trúc, đất đai, vốn, hình thức đầu tư, địa điểm xây dựng… được công bố rộng rãi cho mọi người, mọi đối tượng được biết để lựa chọn đầu tư

c) Ban hành cơ chế chính sách

Cơ chế chính sách là hệ thống pháp luật liên quan và thường được áp dụng

để quản lý hoạt động đầu tư như: Luật đầu tư, luật công ty, luật xây dựng, luật đất đai, luật bảo vệ môi trường, luật lao động, luật bảo hiểm, luật thuế, luật phá sản và một loạt các văn bản dưới luật kèm theo về quản lý hoạt động đầu tư như các quy chế về quản lý tài chính, vật tư, thiết bị, lao động, tiền lương, sử dụng đất đai và tài nguyên thiên nhiên khác

d) Tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư

Xúc tiến đầu tư là sử dụng các biện pháp: Tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu, tiếp cận, môi giới trung gian … bằng nhiều hình thức như: ấn phẩm, hội nghị, hội thảo, truyền tin, truyền hình, tổ chức gặp gỡ, qua kênh thông tin điện tử … để các

nhà đầu tư có cơ hội nắm bắt được thông tin, hiểu rõ về thông tin để có sự lựa chọn

và đưa ra quyết định đầu tư

1.1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư

Hoạt động thu hút vốn đầu tư vào địa phương chịu sự tác động đồng thời bởi nhiều yếu tố Đó có thể là các yếu tố ở phạm vi vĩ mô hoặc vi mô, hay yếu tố thuộc về địa phương hoặc doanh nghiệp/nhà đầu tư Tựu chung lại, ta có thể xác định các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút đầu tư vào địa phương bao gồm các yếu tố sau:

(1) Chính trị và hệ thống pháp luật

- Ch nh trị: Đây là yếu tố đầu tiên mà các nhà đầu tư phải xem xét trước khi

quyết định đầu tư vào một nước hay một địa phương nào đó Có thể nói, lịch sử cho thấy, nếu chính trị ổn định sẽ khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài và ngược lại Sự bất ổn về chính trị tạo nên nhiều rủi ro cho các nhà đầu tư nước ngoài như phát sinh thêm nhiều chi phí do phải thay đổi mục tiêu kinh doanh khi bị ảnh hưởng bởi chính trị, tỷ lệ hoàn vốn không chắc chắn, việc cung ứng hàng hóa dịch vụ và

nhân lực không ổn định

- Hệ thống pháp luật: Trong môi trường đầu tư, yếu tố luật pháp là hệ thống

các văn bản quy phạm pháp luật có tính chất bắt buộc, cưỡng chế và có hiệu lực cao

về hành vi của các nhà đầu tư Mục đích của hệ thống luật pháp duy trì một môi trường đầu tư công bằng, an toàn và bình đ ng, bảo vệ quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của các nhà đầu tư Hiệu quả hệ thống luật pháp của một quốc gia thể hiện

ở sự tuân thủ các quy tắc của xã hội, chất lượng thực thi quyền sở hữu, các thỏa thuận, chất lượng công việc của lực lượng cảnh sát và tòa án cũng như tình trạng tội phạm và bạo lực (Kaufmann và cộng sự, 2008)

(2) Cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng là yếu tố cơ bản và cần thiết cho việc sản xuất kinh doanh của bất kỳ công ty nào Các yếu tố này bao gồm các yếu tố về hạ tầng cơ bản như điện, nước, giao thông, mặt bằng và các yếu tố hạ tầng kỹ thuật như thông tin liên lạc, hệ thống ngân hàng Vì vậy, cơ sở hạ tầng có tác động cùng chiều với quyết định của các nhà đầu tư

(3) Chính sách ưu đãi đầu tư

Chính sách ưu đãi đầu tư thể hiện qua chính sách của chính quyền địa phương về ưu đãi đối với đầu tư; tính năng động của chính quyền trong hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư về thủ tục hành chính, pháp lý, thuế; các văn bản, chính sách

rõ ràng, minh bạch và được triển khai nhanh đến doanh nghiệp để cán bộ công quyền không thể trục lợi hay nhũng nhiễu doanh nghiệp Do vậy chính sách ưu đãi đầu tư có tác động cùng chiều đến quyết định của các nhà đầu tư

(4) Môi trường sống và làm việc

Môi trường sống và làm việc thể hiện qua các yếu tố về văn hoá, giáo dục, y

tế, chất lượng môi trường sống, vui chơi, sinh hoạt, sự hoà hợp và chi phí hợp lý thể hiện một môi trường sống chất lượng và phù hợp với nhà đầu tư và người lao động

để có thể hoạt động hiệu quả và gắn bó lâu dài với địa phương Do vậy, môi trường sống và làm việc có tác động cùng chiều với quyết định của các nhà đầu tư

(5) Chất lượng dịch v công

Một địa phương có chất lượng dịch vụ công tốt nhà đầu tư có thể dễ dàng tuân thủ theo chính sách của nhà nước, tiết kiệm thời gian và tiền bạc trong giải quyết các thủ tục hành chính cần thiết trong hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh cũng như hưởng lợi từ những hỗ trợ của Nhà nước ở những khu vực mà Nhà nước có lợi thế và doanh nghiệp khó có khả năng tự tiếp cận Để thu hút đầu tư, cần cung cấp cho các nhà đầu tư các dịch vụ công có chất lượng như thủ tục hải quan nhanh gọn; hỗ trợ thông tin xuất nhập khẩu, quảng cáo; sở hữu công nghiệp; xúc tiến thương mại Do vậy, Chất lượng dịch vụ công tại địa phương có tác động cùng chiều đến quyết định của các nhà đầu tư vào địa phương này

(6) Nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng mà một doanh nghiệp phải cân nhắc khi quyết định có đầu tư vào địa phương hay không Nguồn nhân lực dồi dào, giá rẻ là yếu tố hấp dẫn để thu hút các doanh nghiệp có trình độ công nghệ không cao và thâm dụng lao động; lao động có kỹ năng và có kỷ luật thích hợp cho những dây chuyền sản xuất công nghiệp; và đặc biệt là lao động quản lý, lao động kỹ thuật có trình độ ngoại ngữ làm việc cho các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài Một địa

phương có nguồn nhân lực dồi dào, đa dạng luôn là yếu tố hấp dẫn các doanh nghiệp đầu tư Vì vậy, nguồn nhân lực sẽ có tác động cùng chiều đến quyết định của các nhà đầu tư

(7) Chi ph đầu vào sản xuất kinh doanh

Chi phí đầu vào trong SXKD là yếu tố cơ bản liên quan trực tiếp đến hiệu quả đầu tư của một doanh nghiệp Doanh nghiệp có thể tăng tính cạnh tranh hoặc tìm kiếm mức lợi nhuận cao hơn khi có chi phí đầu vào thấp Một chi phí cạnh tranh bên cạnh mức giá hợp lý còn phải luôn đi kèm với chất lượng của sản phẩm dịch vụ đảm bảo Vì vậy, chi phí đầu vào cạnh tranh sẽ có tác động cùng chiều đến quyết định của các nhà đầu tư

(8) Vị tr địa lý và tài nguyên thiên nhiên của địa phương

Vị trí địa lý là yếu tố mà các nhà đầu tư rất quan tâm khi quyết định đầu tư vào địa phương Bởi nếu địa phương có vị trí thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh như gần trung tâm, hệ thống giao thông thuận tiện, gần các đối tác kinh doanh, gần cảng,…thì sẽ giúp cho nhà đầu tư giảm các khoản chi phí vận chuyển cũng như thời gian trong hoạt động sản xuất kinh doanh Đối với các nhà đầu tư vào các lĩnh vực khai thác khoáng sản hoặc có sử dụng nguyên liệu đầu vào là các tài nguyên thiên nhiên, hoặc khai thác và phát triển du lịch của địa phương thì tài nguyên thiên nhiên chính là yếu tố quan trọng để nhà đầu tư quyết định có đầu tư vào địa phương này hay không

(9) Yếu tố lợi thế ngành đầu tư

Doanh nghiệp đầu tư vào địa phương để tận dụng lợi thế của ngành Các lợi thế đó là gần thị trường nguyên liệu chính cho sản xuất hay gần thị trường tiêu thụ chính, gần các doanh nghiệp bạn hàng để giảm chi phí vận chuyển, tăng tính liên kết hoặc cạnh tranh với đối thủ cạnh tranh chính để duy trì sự hiện diện, chiếm lĩnh thị phần Do vậy, lợi thế ngành đầu tư của doanh nghiệp có tác động cùng chiều với quyết định của các nhà đầu tư

1.2 Cơ sở thực tiễn về thu hút vốn đầu tư của một số địa phương

1.2.1 Thực tiễn hoạt động thu hút vốn đầu tư của tỉnh Sơn La

Công tác thu hút đầu tư của tỉnh Sơn La những năm gần đây đang có nhiều khởi sắc, huy động được nguồn lực của nhiều nhà đầu tư có tiềm lực kinh tế, có

kinh nghiệm và tầm ảnh hưởng trên lĩnh vực sản xuất, kinh doanh Nhiều tiềm năng, thế mạnh của tỉnh đang được khai thác, tạo nhiều việc làm, thúc đẩy sản xuất, lưu thông hàng hóa, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La thường xuyên tổ chức thực hiện các nhiệm

vụ đảm bảo Chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm được UBND tỉnh phê duyệt; tham gia các Ban chỉ đạo, Tổ công tác của tỉnh để lãnh đạo chỉ đạo, trực tiếp làm việc với các tập đoàn kinh tế lớn trong nước, các nhà đầu tư tiềm năng, hỗ trợ các doanh nghiệp, nhà đầu tư tham gia đầu tư trên địa bàn tỉnh Cụ thể các hoạt động:

- Thường xuyên đôn đốc tiến độ, giải quyết khó khăn vướng mắc trong triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh;

- Hướng dẫn các nhà đầu tư triển khai hoạt động nghiên cứu, lập hồ sơ đề xuất triển khai dự án Phối hợp hỗ trợ, giới thiệu nhà đầu tư tìm hiểu các dự án đầu

tư trên địa bàn tỉnh;

- Rà soát, tổ chức công bố danh mục dự án khuyến khích doanh nghiệp đầu

tư vào nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2021-2025 để mời gọi các doanh nghiệp, hợp tác xã quan tâm, đăng ký đầu tư

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La đã chủ trì, thực hiện các nội dung hỗ trợ, thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh (Nghị quyết 128/2020/NQ-HĐND ngày 28/02/2020 của HĐND tỉnh), thực hiện các nội dung hỗ trợ đầu tư hạ tầng đến các nhà máy chế biến (Nhà máy chế biến của Tập đoàn TH, Công ty cổ phần Phúc Sinh, ICfood ) Chỉ đạo rà soát, lập các quy hoạch xây dựng (quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết) để thuận lợi cho công tác đánh giá, đấu thầu lựa chọn các nhà đầu tư

Ngoài ra, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu thường xuyên tổ chức các cuộc gặp gỡ, đối thoại giữa lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo các cơ quan quản lý Nhà nước với các nhà đầu tư, doanh nghiệp, Hiệp hội Doanh nghiệp Các sở, ban, ngành đều tổ chức đối thoại định kì với các doanh nghiệp, nhà đầu tư để nắm bắt khó khăn, kiến nghị,

xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình hoạt động đầu tư, kinh doanh tại tỉnh nhằm củng cố lòng tin của các nhà đầu tư, doanh nghiệp đối với môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh Sơn La

Từ các hoạt động xúc tiến đầu tư, hiệu ứng tích cực của các chính sách ưu đãi,

hỗ trợ đã thực hiện, nhiều dự án đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đóng góp nguồn thu cho ngân sách nhà nước, tạo thu nhập, việc làm cho nhân dân Giai đoạn

2016 - 2020, tỉnh Sơn La đã cấp mới quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho 375 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký ban đầu là 25.790 tỷ đồng, chiếm khoảng 31,5% tổng vốn đầu tư toàn xã hội trong 5 năm 2016-2020 Cơ cấu vốn chuyển dịch theo hướng tích cực, nguồn vốn đầu tư khu vực ngoài nhà nước có xu hướng chiếm tỷ trọng cao và tăng nhanh qua các năm Trong đó, lĩnh vực thương mại dịch vụ chiếm phần lớn về số lượng dự án và vốn đầu tư đăng ký ban đầu với 85 dự án với tổng vốn đăng ký 5.891,5 tỷ đồng, chiếm 27% tổng vốn đầu tư của cả giai đoạn; nông lâm nghiệp; chế biến nông lâm sản có 64 dự án với tổng vốn đăng ký ban đầu 5.833,5 tỷ đồng và lĩnh vực thủy điện thu hút 20 dự án với tổng vốn đăng ký ban đầu 7.274 tỷ đồng, chiếm 33% tổng vốn đầu tư (Phạm Đức, 2021)

1.2.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư của một số địa phương

1.2.2.1 Kinh nghiệm của huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

Là vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh, huyện Mai Sơn có quốc lộ 6 đi qua và giáp với thành phố Sơn La Với vị trí địa lý thuận lợi, diện tích tự nhiên rộng, vùng sản xuất nguyên liệu phục vụ các nhà máy chế biến nông sản dồi dào, đa dạng, như:

Cà phê, mía, cây ăn quả; người dân có kinh nghiệm sản xuất là những điều kiện quan trọng để thu hút đầu tư vào địa bàn

Nhằm thu hút vốn đầu tư, huyện Mai Sơn đã thực hiện các nhóm giải pháp về: Quy hoạch, kế hoạch; thực hiện cơ chế, chính sách; hỗ trợ, xúc tiến đầu tư; đầu

tư hạ tầng khu công nghiệp Mai Sơn; bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư các dự án; tăng cường các hoạt động quản lý của Nhà nước; nguồn nhân lực và thủ tục hành chính Phối hợp với các sở, ngành của tỉnh hỗ trợ các tổ chức, doanh nghiệp, nhà đầu tư trong việc tìm hiểu về tiềm năng, thị trường và cơ hội đầu tư; triển khai dự án sau khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Tích cực hỗ trợ, đồng hành cùng nhà đầu tư trong thực hiện các dự án đầu tư; kịp thời hỗ trợ giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong hoàn thiện các thủ tục theo quy định

cho các nhà đầu tư; thực hiện hỗ trợ đối với các dự án thu hút đầu tư theo quy định của pháp luật

Để tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tư, huyện Mai Sơn đã triển khai phần mềm Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả hiện đại, áp dụng cho 13 lĩnh vực, với

311 thủ tục hành chính; thành lập tổ công tác gồm các đơn vị liên quan phối hợp với các nhà đầu tư lựa chọn địa điểm, tuyên truyền, vận động, giải phóng mặt bằng; giải quyết khó khăn, vướng mắc về hồ sơ với các sở, ngành của tỉnh để cấp phép đầu tư

và giao đất

Giai đoạn 2016-2020, trên địa bàn huyện Mai Sơn đã được UBND tỉnh Sơn La chấp thuận chủ trương đầu tư 59 dự án thu hút đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp, chế biến nông sản, dịch vụ - thương mại, sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến Đến nay, có 37 dự án hoàn thành đưa vào sản xuất, kinh doanh; 19 dự án đang triển khai hoàn thiện các bước thủ tục đầu xây dựng Việc thực hiện các dự án thu hút đầu tư trên địa bàn, tạo việc làm cho trên 500 lao động địa phương với mức thu nhập bình quân 4-5 triệu đồng/người/tháng, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội của huyện (Nguyễn Yến, 2021)

1.2.2.2 Kinh nghiệm của huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang

Trong những năm qua, UBND huyện Tân Yên luôn quan tâm chú trọng đến công tác thu hút các dự án đầu tư vào địa bàn để nhằm phát triển công nghiệp - dịch

vụ, đặc biệt là các cụm, điểm công nghiệp - dịch vụ trên địa bàn huyện

Từ năm 2015 đến năm 2020, Tân Yên đã thu hút 65 dự án đầu tư, tạo việc làm mới cho trên 12.000 lao động, nâng tổng số dự án đầu tư trên địa bàn là 143 dự án với tổng vốn đăng ký đầu tư khoảng 2.317 tỷ đồng Trong đó có 124 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký đạt 1.565 tỷ đồng và 9 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng vốn đăng ký đạt 752 tỷ đồng Việc thu hút các dự án đầu tư vào địa bàn đã tạo ra việc làm cho lao động nhàn rỗi, nâng cao năng suất lao động

và thu nhập cho người lao động ở các vùng nông thôn Đến năm 2020, toàn huyện

có 1 CCN Đồng Đình, thu hút được nhà đầu tư hạ tầng CCN (Công ty cổ phần xây dựng thương mại Đồng Tâm) Hạ tầng các điểm CN-DV tại các xã, thị trấn được huyện tập trung quy hoạch 22 điểm CN-DV tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư

vào địa bàn Đến năm 2020, có 22/22 điểm CN-DV tại các xã đã có doanh nghiệp vào đầu tư và đi vào hoạt động, các doanh nghiệp trong các điểm CN-DV đóng góp trên 60% giá trị sản xuất công nghiệp toàn huyện (Cổng thông tin điện tử huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang, 2020)

Để đạt được những kết quả này, UBND huyện Tân Yên đã thực hiện một số giải pháp gắn với chính sách phát triển kinh tế, cụ thể:

- Về cơ chế chính sách: Huyện đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích thu hút đầu tư, tạo điều kiện hỗ trợ về vốn, đền bù GPMB, đầu tư cơ sở hạ tầng cho các doanh nghiệp HĐND huyện ban hành Nghị quyết số 89/2016/NQ-HĐND ngày 23/10/2018 quy định nội dung và mức hỗ trợ khuyến khích phát triển CN-DV; UBND huyện ban hành Hướng dẫn số 155/HD-UBND ngày 11/10/2018 về thực hiện Nghị quyết số 89/2016/NQ-HĐND ngày 23/12/2016 của Hội đồng nhân dân huyện, trong đó tập trung hỗ trợ khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, lắp đặt thêm máy móc thiết bị; thành lập các làng nghề, đầu tư xây dựng mới chợ Hàng năm, huyện bố trí 500-700 triệu để chi hoạt động khuyến công, khuyến thương

- Đối với công tác cải cách hành chính: Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân, doanh nghiệp đến đăng ký kinh doanh, đầu tư, triển khai thực hiện dự án UBND huyện đã đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, phần mềm tại Bộ phận

“Một cửa”, “Một cửa liên thông” của huyện và trên địa bàn các xã, thị trấn Thường xuyên chỉ đạo, quán triệt thực hiện nghiêm quy trình thẩm định dự án, cấp phép xây dựng, đăng ký kinh doanh, cấp phép rượu, thuốc lá theo quy định Đối với công tác đền bù GPMB, giao đất, cho thuê đất: UBND huyện thường xuyên chỉ đạo các phòng chuyên môn, UBND các xã, thị trấn phối hợp chặt chẽ và tạo mọi điều kiện cho doanh nghiệp, nhà đầu tư trong việc thực hiện các thủ tục đền bù giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy phép xây dựng, các thủ tục về bảo vệ môi trường theo đúng quy định

- Tập trung đầu tư hoàn chỉnh đồng bộ hạ tầng kỹ thuật chủ yếu là hạ tầng giao thông phục vụ cho các cụm công nghiệp đang hoạt động, đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh, thu hút các dự án phát triển công nghiệp trên địa bàn

1.2.2.3 Kinh nghiệm của thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai

Sa Pa là địa danh du lịch nổi tiếng nhất của tỉnh Lào Cai, cách trung tâm thủ

đô Hà Nội khoảng 315km Mộc Châu và Sa Pa đều là hai địa danh du lịch nổi tiếng của vùng Tây Bắc, đều sở hữu vẻ đẹp nên thơ hữu tình cùng khí hậu trong lành, mát

mẻ Những năm gần đây, Sa Pa đã có những bước phát triển mạnh mẽ về kinh tế -

xã hội, đặc biệt là kinh tế du lịch nhờ có các dòng vốn đầu tư lớn vào địa phương

Trong 5 năm qua, Sa Pa thu hút được hơn 59 nghìn tỷ đồng cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Sa Pa đã thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã nhiệm kỳ 2015 - 2020 Thị xã Sa Pa đã huy động các nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từ khu vực đô thị đến nông thôn; hỗ trợ phát triển các ngành, lĩnh vực; triển khai xây dựng và thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn Qua đó, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thị xã đạt bình quân trên 13%/năm, đứng top đầu các huyện, thành phố của tỉnh Cơ cấu kinh

tế chuyển dịch đúng hướng Thu ngân sách trên địa bàn năm 2020 ước đạt 675 tỷ đồng (năm 2016, thu ngân sách trên địa bàn Sa Pa đạt 340,1 tỷ đồng; năm 2018 đạt 394,2 tỷ đồng; năm 2019 đạt 762,5 tỷ đồng)

Cùng với Bến xe khách Sa Pa, hàng loạt dự án trọng điểm phát triển đô thị và

du lịch Sa Pa giai đoạn 2017 - 2020 cũng được triển khai xây dựng, như dự án xây dựng Trung tâm hành chính mới Sa Pa, dự án tổ hợp dịch vụ cao cấp khu trung tâm

Sa Pa, dự án công viên văn hóa Mường Hoa, dự án khu đô thị mới Đông Bắc Sa Pa…Dự án khu đô thị mới Tây Bắc Sa Pa với tổng mức đầu tư 281 tỷ đồng cũng đang kh ng định hiệu quả khi đem về cho Sa Pa số thu đấu giá sử dụng đất nộp ngân sách lên tới nghìn tỷ đồng Dự án có ý nghĩa quan trọng khi giải quyết nhu cầu nhà ở tái định cư cho người dân các phường Phan Si Păng, Sa Pa và nhu cầu nhà ở cho nhiều hộ khác ở thị xã Sa Pa (Vân Thảo, 2020)

Để thu hút nguồn lực đầu tư cho phát triển, thị xã Sa Pa đã tích cực, chủ động với tỉnh cùng các sở, ban, ngành huy động tối đa sự hỗ trợ từ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh; lồng ghép các nguồn lực đầu tư, nhất là việc lồng ghép đầu tư cho các dự án thuộc Chương trình nông thôn mới, Chương trình giảm nghèo bền vững

Thị xã Sa Pa đã rà soát cơ chế, chính sách với hàng loạt ưu đãi đối với nhà đầu tư vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao… Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch Tăng cường công tác quản lý đầu tư, phát triển du lịch, dịch vụ, huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn huy động Để thực hiện tốt nhiệm vụ thu hút đầu tư vào địa phương, thị xã Sa Pa đã sớm giao trách nhiệm cho tất cả các ngành liên quan trên địa bàn thị xã

1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La trong thu hút vốn đầu tư

Từ những kinh nghiệm trên có thể rút ra các bài học kinh nghiệm sau đây vận dụng vào thực tiễn huyện Mộc Châu như sau:

- Ban hành nhiều chính sách khuyến khích thu hút đầu tư, tạo điều kiện hỗ trợ

về vốn, đền bù GPMB, đầu tư cơ sở hạ tầng cho các doanh nghiệp Rà soát cơ chế, chính sách với hàng loạt ưu đãi đối với nhà đầu tư vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao…

- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch Tăng cường công tác quản lý đầu tư, phát triển du lịch, dịch vụ, huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn huy động

- Phối hợp với các sở, ngành của tỉnh hỗ trợ các tổ chức, doanh nghiệp, nhà đầu tư trong việc tìm hiểu về tiềm năng, thị trường và cơ hội đầu tư; triển khai dự án sau khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Tích cực hỗ trợ, đồng hành cùng nhà đầu tư trong thực hiện các dự án đầu tư; kịp thời hỗ trợ giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong hoàn thiện các thủ tục theo quy định cho các nhà đầu tư; thực hiện

hỗ trợ đối với các dự án thu hút đầu tư theo quy định của pháp luật

- Tăng cường các hoạt động quản lý của Nhà nước, nguồn nhân lực và thủ tục hành chính Triển khai phần mềm Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả hiện đại, áp dụng cho các lĩnh vực và các thủ tục hành chính Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết

bị, phần mềm tại Bộ phận “Một cửa”, “Một cửa liên thông” của huyện và trên địa bàn các xã, thị trấn Thường xuyên chỉ đạo, quán triệt thực hiện nghiêm quy trình thẩm định dự án, cấp phép xây dựng, đăng ký kinh doanh theo quy định

- Thường xuyên đôn đốc tiến độ, giải quyết khó khăn vướng mắc trong triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh

- Hướng dẫn các nhà đầu tư triển khai hoạt động nghiên cứu, lập hồ sơ đề xuất triển khai dự án Phối hợp hỗ trợ, giới thiệu nhà đầu tư tìm hiểu các dự án đầu tư tại địa phương

- Thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư các dự

án Thành lập tổ công tác gồm các đơn vị liên quan phối hợp với các nhà đầu tư lựa chọn địa điểm, tuyên truyền, vận động, giải phóng mặt bằng; giải quyết khó khăn, vướng mắc về hồ sơ với các sở, ngành của tỉnh để cấp phép đầu tư và giao đất

- Tập trung đầu tư hoàn chỉnh đồng bộ hạ tầng kỹ thuật chủ yếu là hạ tầng giao thông phục vụ cho phát triển du lịch, cụm công nghiệp đang hoạt động, đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh, thu hút các dự án phát triển công nghiệp, phát triển du lịch, bất động sản trên địa bàn

- Tích cực, chủ động với tỉnh cùng các sở, ban, ngành huy động tối đa sự hỗ trợ từ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh; lồng ghép các nguồn lực đầu tư, nhất là việc lồng ghép đầu tư cho các dự án thuộc Chương trình nông thôn mới, Chương trình giảm nghèo bền vững

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu

Xuất phát mục tiêu nghiên cứu, đề tài sẽ phải làm rõ và trả lời được các câu hỏi sau:

- Tình hình thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La trong những năm qua như thế nào? Các mặt đạt được và những tồn tại hạn chế là gì?

- Các yếu tố nào ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La?

- Những giải pháp nào có thể góp phần thúc đẩy thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La trong thời gian tới?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

2.2.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp

- Nguồn dữ liệu thu thập:

+ Từ các tài liệu, công trình nghiên cứu, luận văn, bài báo khoa học, hội thảo, kỷ yếu trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài của luận văn

+ Thông tin được công bố chính thức như các Nghị định, Thông tư của Chính phủ, tài liệu của UBND tỉnh Sơn La và UBND Huyện Mộc Châu

+ Số liệu do UBND Huyện Mộc Châu cung cấp

+ Ngoài ra, tác giả còn thu thập số liệu thông qua một số website chính thống

- Các tài liệu này được tổng hợp, phân tích và so sánh chủ yếu nhằm tổng kết các kết quả thu hút vốn đầu tư vào huyện Mộc Châu, tìm ra những điểm mạnh và điểm yếu của công tác này trong thời gian qua

2.2.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp

a) M c tiêu, đối tượng khảo sát

Để có thể phân tích sâu thực trạng về các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Mộc Châu, đề tài đã tiến hành khảo sát các doanh nghiệp nhằm thu thập các ý kiến đánh giá của họ về các yếu tố này Đây sẽ là cơ sở cho thấy những thuận lợi và khó khăn của huyện trong hoạt động thu hút vốn đầu tư

Đối tượng được khảo sát là các lãnh đạo cấp cao của doanh nghiệp tại huyện Mộc Châu (tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc)

b) Xác định tổng thể, cỡ mẫu, cách thức chọn mẫu

Tính tới thời điểm tháng 12 năm 2021, có 380 doanh nghiệp tại huyện Mộc Châu Trong đó, số doanh nghiệp nhỏ chiếm 90,79%, doanh nghiệp vừa chiếm 7,63% và doanh nghiệp lớn chiếm 1,58% Xét về lĩnh vực hoạt động, số doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông lâm nghiệp – thuỷ sản chiếm 16,32%, doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng chiếm 26,05% , doanh nghiệp trong lĩnh vực dịch vụ chiếm 57,63%

Áp dụng công thức của Slovin trong chọn mẫu nghiên cứu:

N

n =

(1+N.e2) Trong đó:n là số mẫu điều tra

N là tổng số mẫu

e là sai số (e = 5%)

Áp dụng công thức và cho kết quả mẫu nghiên cứu là n = 195 doanh nghiệp

Do vậy, tác giả chọn cỡ mẫu nghiên cứu là 195 doanh nghiệp Dựa theo cơ cấu doanh nghiệp theo quy mô và lĩnh vực hoạt động, tác giả xác định số lượng doanh nghiệp khảo sát như sau:

Bảng 2.1: Cỡ mẫu nghiên cứu của đề tài

DN nhỏ DN vừa DN lớn Tổng số DN

Lĩnh vực N, LN & TS 28 3 1 32 Lĩnh vực CN & XD 47 3 1 51 Lĩnh vực dịch vụ 102 9 1 112

Tổng số doanh nghiệp 177 15 3 195

(Nguồn: Tác giả xây dựng, 2022)

Tác giả tiến hành chọn mẫu ngẫu nhiên, thuận tiện cho các cỡ mẫu nghiên cứu như đã nêu trong bảng trên Tác giả xác định phỏng vấn 1 lãnh đạo cấp cao tại mỗi doanh nghiệp (theo cách thức thuận tiện để chọn đối tượng để phỏng vấn) Thời gian khảo sát là trong tháng 4 năm 2022

c) Công c nghiên cứu

*Phiếu điều tra

Phiếu điều tra bao gồm có 2 phần chính:

Phần I: Các thông tin của doanh nghiệp và người được khảo sát như: Loại hình doanh nghiệp theo nguồn vốn đầu tư; loại hình doanh nghiệp theo quy mô; tên quốc gia đầu tư; vị trí trụ sở của doanh nghiệp; lĩnh vực SXKD; chức vụ, giới tính,

số năm công tác của người được phỏng vấn…

Phần II: Đánh giá của người được phỏng vấn về các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút vốn đầu tư vào huyện Mộc Châu

* Thang đo:

Nghiên cứu sử dụng thang đo Likert 5 điểm để đo lường mức độ đánh giá của doanh nghiệp về các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút vốn đầu tư vào huyện Mộc Châu

Thang đo Likert 5 điểm có khoảng lựa chọn từ 1 đến 5 như sau:

Bảng 2.2: Thang đo Likert Điểm bình quân Ý nghĩa

1 - 1,80 Rất không đồng ý 1,81 - 2,6 Không đồng ý 2,61 - 3,4 Phân vân 3,41 - 4,2 Đồng ý 4,21- 5 Rất đồng ý

(Nguồn: Nguyễn Văn Thắng,2014)

+ Giá trị bình quân của thang đo Likert cho từng câu hỏi được tính theo công thức:

Xi = (∑ Xi*fi)/ (∑fi)

Trong đó:

Xi: là biến quan sát theo thang đo Likert

fi: Số người trả lời cho giá trị Xi

2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu

- Đối với thông tin thứ cấp