BÀI THUYẾT TRÌNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY CẦN PHẢI CÓ NHỮNG BIỆN PHÁP GÌ ĐỂ VIỆT NAM CÓ THỂ TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP TỪ[.]
BÀI THUYẾT TRÌNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI ĐỀ TÀI : PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY CẦN PHẢI CÓ NHỮNG BIỆN PHÁP GÌ ĐỂ VIỆT NAM CĨ THỂ TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP TỪ CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN? Chương : NHỮNG HIỂU BIẾT VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm môi trường đầu tư quốc tế: Các nhà đầu tư giới nước đứng trước việc định nên đầu tư đâu cho đồng vốn họ sinh lợi, cho dù vốn ODA, FDI nguồn vốn nước ngồi mang tính thương mại khác Kinh nghiệm thu hút nguồn tài nước ngồi lẫn nước rằng: định nhà đầu tư lại phụ thuộc nhiều vào mơi trường đầu tư Điều có nghĩa nước ngoài, họ đặt lên bàn hội nghị thông tin môi trường đầu tư nước khác nhau, sau lựa chọn mơi trường đầu tư nước có tính cạnh tranh Đối với nước, môi trường đầu tư định sức đầu tư nhà kinh doanh Vì vậy, nước phát triển, đặc biệt Việt Nam, nơi thường xuyên nói nhiều “giải pháp” giải pháp giải pháp việc thu hút nguồn tài nỗ lực tạo môi trường đầu tư cạnh tranh nhằm tạo kinh tế cạnh tranh việc thu hút nguồn lực định tăng trưởng xoá đói giảm nghèo Theo World Bank 2004, mơi trường đầu tư tập hợp yếu tố đặc thù địa phương bao gồm hai thành phần sách phủ nhân tố khác liên quan đến qui mô thị trường ưu địa lý Nói cách chi tiết hơn, mơi trường đầu tư tổng hoà yếu tố pháp luật, kinh tế, trị, văn hóa xã hội yếu tố sở hạ tầng, lực thị trường, lợi quốc gia ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước 1.2 Các phận cấu thành môi trường đầu tư quốc tế: Mọi hoạt động đầu tư có mục đích để thu lợi nhuận, mơi trường đầu tư hấp dẫn phải mơi trường có hiệu đầu tư cao, mức độ rủi ro thấp Điều lại chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố như: sách, chế ưu đãi đầu tư nước chủ nhà, điều kiện phát triển sở hạ tầng kinh tế, mức độ hoàn thiện thể chế hành - pháp lý, khả ổn định mặt trị - xã hội, độ mở kinh tế, phát triển hệ thống thị trường Các nhân tố có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, vậy, để nâng cao chất lượng hiệu môi trường đầu tư, thiết phải quan tâm xử lý đồng nhân tố ảnh hưởng Như vậy, nhìn nhận cách phân tách vấn đề mối quan hệ tổng hịa yếu tố, thấy nhân tố sách hành vi phủ thành phần quan trọng bao trùm điều chỉnh khía cạnh khác Thơng qua sách hành vi phủ tác động lớn đến khả làm thay đổi chi phí, rủi ro rào cản cạnh tranh nhà đầu tư Thành phần khác yếu tố địa lý, văn hóa, qui mơ thị trường tác động coi biến ngoại sinh mà phủ có khả tác động giới hạn Một nước đơng dân có khả thu hút đầu tư nhiều từ phía cầu thị trường, nước nhiều tài nguyên hấp dẫn tốt nhà đầu tư từ nước phát triển Tuy nhiên, cho dù yếu tố địa lý có ưu đến đâu phải thừa nhận điều vai trò phủ quan trọng việc tạo môi trường đầu tư tốt (Easterly Levine 2003) Có thể lấy ví dụ là, Singapore Hồng Kơng nước qui mô thị trường nước nhỏ bé họ có khả lớn việc thu hút nguồn tài quốc tế; Nhật Bản nước tài nguyên từ điểm xuất phát đến lại trở thành nước có khả đầu tư nước khác giới Đồng thời, lực quản lý phủ tác động lên môi trường cạnh tranh nhà đầu tư thông qua bốn nội dung: Ổn định vĩ mơ an tồn, luật lệ cách đánh thuế ( Mơi trường trị - xã hội, mơi trường hành chính, mơi trường thương mại - kinh tế, mơi trường pháp lý), tài sở hạ tầng (Mơi trường tài mơi trường sở hạ tầng), sau thị trường lao động ( Mơi trường lao động) Nếu phủ có lực phối hợp tốt bốn nội dung có khẳ kiểm soát hành vi trục lợi, tạo một độ tin cậy ổn định sách phủ, tranh thủ ủng hộ toàn xã hội, xây dựng thể chế hiệu can thiệp thất bại thị trường Kiểm soát hành vi trục lợi khơng có tác dụng làm giảm chi phí hội đầu tư làm giảm rủi ro đầu tư mà cịn có tác động tích cực đến việc nâng cao tính cạnh tranh môi trường đầu tư 1.3 Tác động môi trường đầu tư quốc tế đến khả thu hút vốn đầu tư 1.3.1 Chính sách hành vi phủ 3.1.1 Mơi trường trị xã hội: Kinh tế trị hai nhóm yếu tố có liên quan mật thiết với Chính trị ổn định điều kiện cho kinh tế phát triển ngược lại, kinh tế phát triển yếu tố quan trọng góp phần làm cho trị ổn định Chính trị ảnh hưởng đến việc đầu tư trước hết thơng qua kinh tế Dịng vốn quốc tế có xu hướng di chuyển khỏi nước có tình hình trị bất ổn, nơi thường xảy biểu tình nhân dân thường xuyên xảy đảo bất ngờ Những quốc gia có nguy khủng bố cao bị nhà đầu tư rút vốn để tập trung đầu tư vào nước có tình hình trị - xã hội an ninh quốc gia đảm bảo Lấy điển hình tình hình trị bất ổn Thái làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế kéo theo sụt giảm dự án đầu tư vào đất nước 1Điển hình ngành cơng nghiệp du lịch, chiếm tới gần 7% GDP ngành sử dụng nhiều nhân công Thái Lan, bị thiệt hại mạnh Năm 2009, ngành du lịch Thái Lan thất thu 200 tỷ Baht bất ổn trị tình hình năm 2010 khơng khả quan Để khắc phục tình trạng này, ngành du lịch Thái Lan nỗ lực thúc đẩy du lịch nội địa để bù đắp sụt giảm du khách quốc tế Các doanh nhân nước làm ăn Thái Lan lo ngại bất ổn trị Thái Lan bùng phát trở lại có khả kéo dài, làm ảnh hưởng đến kế hoạch làm ăn Và biểu tình dẫn tới đối đầu với quân đội cảnh sát xung đột leo thang dẫn tới hậu khó lường Đây nhân tố khiến nhà đầu tư chuyển hướng đầu tư từ Thái Lan sang nước có tình hình trị - xã hội ổn định hơn, Việt Nam Ngược lại, với trị ổn định, Singapore thu hút nhà đầu tư nước ngòai lập kỷ lục lượng FDI đổ vào khoảng 37 tỷ USD Một yếu tố có ảnh hưởng lớn đến khả thu hút đầu tư nước ngồi thể chế trị quốc gia Khi phủ thay dẫn tới thay đổi đáng kể sách kinh tế Một phủ đương nhiệm từ bỏ đường lối sách cũ Quốc gia theo thể chế đa Đảng hay Đảng có tác động lớn đến hoạt động nhà đầu tư nước quốc gia Thể chế trị định đường lối phát triển quốc gia, thay đổi đường lối trị làm thay đổi sách ưu đãi dành cho nhà đầu tư Là yếu tố quan trọng trị có ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh quốc tế doanh nghiệp nước ngồi, tính hiệu giúp đỡ từ phía quan thuộc máy nhà nước yếu tố có ảnh hưởng lớn đến hiệu kinh doanh công ty kinh doanh đầu tư nước ngồi Đó cách làm việc hiệu hải quan, thông tin đầy đủ thị trường nhân tố khác thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thực tế máy nhà nước yếu tố quan trọng có tác động mạnh mẽ đến doanh nghiệp Các nhà kinh doanh thường xem xét máy nhà nước quốc gia đầu tư cho hoạt động kinh doanh Đó yếu tố quan trọng thực tế sách hoạt động làm việc máy nhà nước có định đến hoạt động đầu tư kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh quốc tế Một lần nữa, Thái Lan ví dụ điển hình cho vấn đề Các đảo diễn thường xuyên kéo dài làm cho nhà đầu tư nước lo ngại đầu tư vào Thái Lan rủi ro vốn lớn Bên cạnh đó, chế độ đa đảng Thái gây cản trở cho nhà đầu tư Việc tranh giành quyền lực Đảng phái nguyên nhân gây đảo chính, thay đổi đường lối thể chế cầm quyền khơng có lợi cho đầu tư 1.3.1.2 Mơi trường pháp lý hành chính: Mơi trường pháp lý ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư thơng qua tính đầy đủ đồng hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật khác tác động khác hoạt động kinh doanh, thiếu đồng hệ thống pháp luật quốc gia tạo nhiều kẽ hở mà doanh nghiệp tận dụng.Và dĩ nhiên điều thu hút ý nhà đầu tư nước có ảnh hưởng khơng tốt đến thu nhập quyền kiểm sốt quyền nước tiếp nhận đầu tư Thể chế có bình ổn cao tạo điều kiện tốt cho việc hoạt động kinh doanh ngược lại thể chế không ổn định, xảy xung đột tác động xấu tới hoạt động kinh doanh lãnh thổ Những luật thường đưa trở ngại thách thức Những nhà kinh doanh quốc tế phải vào tư sẵn sàng đối phó với thử thách mới, hội Thông tin lấy từ http://vneconomy.vn/20100319094141569p0c99/bat-on-chinh-tri-de-doa-kinh-te-thai-lan.htm có luật ban hành với thay đổi thường xuyên nhanh chóng tiêu chuẩn kinh tế - xã hội, tiêu chuẩn pháp luật Một thị trường bị đóng mở cửa v.v… thay đổi luật pháp Các doanh nghiệp nước ln ưu tiên cho quốc gia có mơi trường pháp lý minh bạch, công khai 3Sự thiếu minh bạch đồng nghĩa với tỉ lệ tham nhũng quốc gia cao làm cho nhà đầu tư lo ngại tiến hành kinh doanh Chi phí kinh doanh lớn làm giảm lợi nhuận hiệu kinh doanh Khả thực thi pháp luật khả pháp luật bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư quốc gia đầu tư mạnh vốn đầu tư thu hút dược nhiều, tạo an tâm cho nhà đầu tư Một môi trường pháp lý chặt chẽ kết hợp với thủ tục hành hải quan đơn giản, yếu tố quan trọng giúp cho nguồn vốn đầu tư nước quốc gia ngày tăng Việc tạo lập mơi trường hành hiệu yếu tố mà nhà đầu tư quan tâm tìm hiểu trước định đầu tư vào quốc gia khác Xây dựng thể chế công hiệu nhằm khắc phục thất bại thị trường góp phần cải thiện mơi trường đầu tư Phân cấp thu hút đầu tư tăng cường lực điều hành phủ địa phương, xây dựng phủ điện tử ba cách tiếp cận để tạo thể chế hiệu Chính phủ trung ương thiết kế sách tốt đẹp phủ địa phương lại chủ thể thực sách Chính phủ địa phương lại bao gồm nhiều thể chế khác khuyết điểm thể chế làm nản lòng nhà đầu tư Năng lực thể chế địa phương bị giới hạn trình triển khai sách Giới hạn bao gồm cán tác nghiệp yếu kém, thể chế thiếu thông tin, thể chế không dân chúng nhà đầu tư ủng hộ hành vi thao túng trục lợi việc cung cấp dịch vụ công hiệu Chính phủ trung ương tạo phân cấp cho phủ địa phương q trình thu hút vốn đầu tư Sự phân cấp tạo lợi ích phủ địa phương dễ dàng tiếp cận nhanh chóng với nhà đầu tư Nhưng phân cấp lại tạo chi phí lớn khả kiểm sốt cân đối lợi ích quốc gia bị yếu mà địa phương khuyến khích nguồn đầu tư theo kiểu “tâm lý bầy đàn” Có nghĩa địa phương có nhiều dự án đầu tư phân cấp, http://vn.360plus.yahoo.com/hacker_vuathegioiao8x/article?mid=48&fid=-1 tổng hợp dự án đầu tư làm cân đối cung cầu tiêu thụ sản phẩm nguồn lực phạm vi quốc gia Như thể chế hiệu cấp địa phương yêu cầu vừa phải triển khai tốt sách khuyến khích đầu tư phủ trung ương đồng thời phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương 1.3.1.3 Mơi trường thương mại - kinh tế: Chính sách kinh tế: tin cậy ổn định sách phủ cần thiết cho định hướng đầu tư nhà đầu tư Điều lẽ nhà đầu tư định không dựa vào luật lệ qui định phủ nước đầu tư, họ cịn dự báo tính ổn định qn luật lệ qui định tương lai Sự không chắn hành vi sách phủ khiến cho nhà đầu tư nước ngồi trở nên nghi ngờ dự án mong đợi trì cách ổn định hiệu suốt vịng đời dự án Do khơng có đảm bảo quán ổn định phủ định sách cho dù nước giảm lãi suất thấp quốc gia khác có bất định sách khơng thể huy động dịng tài nước ngồi Một khía cạnh khác cần xem xét, tùy động chủ đầu tư nước ngồi mà có yếu tố sau mơi trường kinh tế ảnh hưởng đến dịng vốn FDI: Các chủ đầu tư có động tìm kiếm thị trường quan tâm đến yếu tố dung lượng thị trường thu nhập bình quân đầu người; tốc độ tăng trưởng thị trường; khả tiếp cận thị trường khu vực giới; sở thích đặc biệt người tiêu dùng nước nhận đầu tư cấu thị trường Bên cạnh thị trường nước, chủ đầu tư nước ngày quan tâm nhiều đến khả tiếp cận thị trường khu vực giới hàng hóa sản xuất nước nhận đầu tư Các chủ đầu tư tìm kiếm nguồn nguyên liệu tài sản quan tâm đến tài nguyên thiên nhiên; lao động chưa qua đào tạo với giá rẻ; lao động có tay nghề; cơng nghệ, phát minh, sáng chế tài sản doanh nghiệp sáng tạo (thương hiệu, ); sở hạ tầng phần cứng (cảng, đường bộ, hệ thống cung cấp lượng, mạng lưới viễn thông) Không phải lúc chủ đầu tư nước ngồi đem cơng nghệ với vốn đầu tư nước khác Bản thân họ kỳ vọng tìm cơng nghệ nghệ, phát minh, sáng chế tài sản doanh nghiệp nước nhận đầu tư sáng tạo sở hữu độc quyền Điều đặc biệt với dịng vốn FDI chảy nước cơng nghiệp phát triển với Các chủ đầu tư tìm kiếm hiệu trọng đến chi phí mua sắm nguồn tài nguyên tài sản đề cập phần trên, có cân suất lao động; chi phí đầu vào khác chi phí vận chuyển thông tin liên lạc đi/ đến nước nhận đầu tư; chi phí mua bán thành phẩm; tham gia hiệp định hội nhập khu vực tạo thuận lợi cho việc thành lập mạng lưới doanh nghiệp tồn khu vực Chẳng hạn, Bộ Kinh tế Cơng nghiệp Nhật Bản (METI) cho nhà đầu tư Nhật Bản đánh giá khả thu hút đầu tư nước dựa tiêu chí: ➢ Giá nhân công lao động thấp so với nước khác có điều kiện kinh tế - xã hội ➢ Tình hình xuất sản phẩm sang nước thứ ba có mức tăng trưởng cao hay khơng Tiêu chí đánh giá khả chiếm lĩnh thị trường giới sản phẩm quốc gia ➢ Cơ hội tăng trưởng thị trường nội địa cao chứng tỏ sức hút thị trường người tiêu dùng nước quốc tế 1.3.1.4 Môi trường tài Trong xu hướng hội nhập tồn cầu hóa ngày nay, mở cửa kinh để thu hút vốn đầu tư chìa khóa dẫn đến thành cơng quốc gia, không phân biệt giàu hay nghèo Tuy nhiên, số lượng vốn thu hút nhiều hay tùy thuộc vào mức độ mở cửa kinh tế, đặc biệt thị trường tài rộng hay hẹp tiêu đánh giá tài quốc gia: cán cân thương mại quốc tế, cán cân toán quốc tế, nợ quốc gia, tỉ lệ lạm phát… Chẳng hạn yếu tố tỉ lệ lạm phát: ảnh hưởng lớn đến định đầu tư doanh nghiệp Quốc gia có tỉ lệ lạm phát cao, không ổn định kéo theo giá đồng tiền tỷ giá hối đối khơng ổn định làm cho khả chuyển đổi đồng tiền tỉ lệ đầu tư nước ngồi khơng cao ngược lại Các doanh nghiệp chọn mơi trường có tỉ lệ lạm phát cao đó, giá hàng hóa nguyên vật liệu tăng, chi phí kinh doanh tăng làm giảm lợi nhuận Bên cạnh mặt tiêu cực lạm phát cao có tác động tích cực làm tăng nhu cầu bất động sản, chứng khốn, vàng…- tâm lý bất ổn giá trị đồng tiền người tiêu dùng, kéo theo phát triển tăng vọt thị trường thu hút ý nhà đầu tư Ngoài ra, cón số yếu tố khác đóng góp vào mơi trường tài ảnh hưởng đến khả thu hút vốn đầu tư như: ➢ Các sách tài chính: sách thu chi tài chính, lãi suất, chuyển lợi nhuận nước… ➢ Vấn đề cân đối ngoại tệ để đảm bảo nhập phục vụ cho hoạt động kinh doanh nhà đầu tư ➢ Tỷ giá hối đoái khả điều tiết nhà nước ➢ Khả tự chuyển đổi đồng tiền ➢ Hiệu hoạt động hệ thống ngân hàng ➢ Sự hoạt động ngân hàng tài chính: thị trường chứng khốn, bất động sản ➢… Nhìn chung, Nhà nước có chức quản lý điều tiết hoạt động thị trường tài chính, nơi diễn hoạt động tài liên quan đến vận động nguồn vốn xã hội Nhà nước tác động vào thị trường tài dựa mặt : tạo môi trường pháp lý môi trường kinh tế hình thành phát triển thị trường tài đồng thời giám sát hoạt động thị trường tài Mơi trường có tốt, ổn định nguồn vốn sống khỏe phát triển tốt Đầu tư nhà nước, tăng giá nhà nước vào kinh tế làm tăng đầu tư tư nhân Thơng qua việc sử dụng tài chính, tín dụng lưu thơng tiền tệ, kích thích lịng tin, tính lạc quan nhà đầu tư Trong đó, lạm phát biện pháp hữu hiệu việc kích thích tăng giá thị trường Để bù đắp thiếu hụt ngân sách, chủ trương phát hành tiền phát hành trái phiếu, tăng khả vay mượn từ ngân hàng thương mại, tăng lượng cung tiền nhằm giảm rủi ro đầu tư đồng thời tăng cường khả dự đốn chi phí hội cho việc đầu tư 1.3.1.5 Môi trường sở hạ tầng: Một đất nước có sở hạ tầng tốt khơng giúp đẩy mạnh khả phát triển kinh tế quốc gia mà làm tăng mức độ hấp dẫn đầu tư từ doanh nghiệp nước Chẳng hạn, hệ thống giao thông thuận tiện giúp cho nhà đầu tư an tâm tiến hành đầu tư kinh doanh với mạng lưới giao thông tiện lợi, nhà đầu tư không bỏ khoản chi phí “thừa” để chi trả cho cơng việc vận chuyển tốn khoản phát sinh trễ hẹn hợp đồng hệ thống yếu mang lại Bên cạnh đó, hệ thống thơng tin liên lạc, mạng internet, mạng dcom tốt tạo tâm lý an tâm cho nhà đầu tư, đặc biệt thời đại công nghệ thông tin nay, cần chậm trễ gián đoạn thơng tin gây tổn thấ hàng tỉ đồng cho doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh 1.3.1.6 Môi trường lao động: Một yếu tố góp phần đáng kể tạo nên tính hấp dẫn cho mơi trường đầu tư nguồn lao động tiềm tàng quốc gia Nguồn lao động có ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng hiệu hoạt động kinh doanh nhà đầu tư quốc gia Khi đánh giá nguồn lao động người ta xem xét hai góc độ: số lượng chất lượng nguồn lao động Các yếu tố sử dụng để đánh giá nguồn lao động như: ➢ Số lượng người lao động ➢ Chất lượng nguồn lao động ➢ Trình độ người lao động ➢ Mức lương đạo đức nghề nghiệp người lao động Một quốc gia có lượng cung lớn nhân cơng với mức lương thấp có lợi việc thu hút ngành sản xuất sử dụng nhiều lao động với kỹ thấp lại gặp bất lợi việc thu hút ngành sản xuất sản phẩm tinh vi, địi hỏi kỹ cao Một quốc gia có nguồn lao động với chất lượng cao giá nhân cơng q cao chưa hấp dẫn nhà đầu tư Quốc gia coi có lợi cạnh tranh nguồn lao động số lượng chất lượng nguồn lao động quốc gia thoả mãn nhu cầu nhà đầu tư chi phí cho nhân cơng hợp lý Nói cách khác nhà đầu tư lựa chọn quốc gia có nguồn lao động phù hợp với nhu cầu họ mức chi phí cho việc sử dụng lao động thấp Chính vậy, quốc gia ... định: Chương 2: THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM 2.1 Tình hình đầu tư vốn Việt Nam 2.1.1 Tình hình đầu tư nước ngồi năm 2012 Tính chung cấp tăng vốn, năm 2012, nhà đầu tư nước đăng ký đầu. .. tin môi trường đầu tư nước khác nhau, sau lựa chọn mơi trường đầu tư nước có tính cạnh tranh Đối với nước, môi trường đầu tư định sức đầu tư nhà kinh doanh Vì vậy, nước phát triển, đặc biệt Việt. .. chi phí hội đầu tư làm giảm rủi ro đầu tư mà cịn có tác động tích cực đến việc nâng cao tính cạnh tranh môi trường đầu tư 1.3 Tác động môi trường đầu tư quốc tế đến khả thu hút vốn đầu tư 1.3.1