Tăng cường thu hút vốn đầu tư từ người việt nam định cư ở nước ngoài

ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THANH HÀ TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI Người hướng dẫn PGS TS : NGUYỄN HỒNG SƠN Hà nội: 2007 Mở đầu SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: Vốn điều kiện hàng đầu tăng trưởng quốc gia Vốn bao gồm vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư từ nước Các nước phát triển nói chung, Việt Nam nói riêng, thiếu vốn để đầu tư phát triển nguồn vốn nước không đủ để đáp ứng nhu cầu đầu tư việc tăng cường huy động nguồn vốn nước để bổ sung cho tổng vốn đầu tư phát triển có ý nghĩa quan trọng Để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân từ 7,5 - 8%/năm, từ đến năm 2010 nhu cầu vốn đầu tư kinh tế Việt Nam lên tới khoảng 136 - 140 tỷ USD, 35% vốn nước ngồi Ngồi hình thức huy động vốn nước sử dụng Việt Nam, năm gần đây, thu hút kiều hối đầu tư người Việt Nam định cư nước lên nguồn thu hút vốn nước ngồi lớn Theo thống kê, có khoảng 3,3 triệu người Việt Nam sinh sống 118 nước vùng lãnh thổ giới với mức thu nhập hàng năm khoảng 30 tỷ USD Trong số 80% sống nước cơng nghiệp phát triển, nơi có mức sống thu nhập cao nước nhiều Từ năm 1997 đến năm 2005, lượng kiều hối Việt Nam ước tính đạt khoảng 18,556 tỷ USD, 77% tổng vốn FDI thực lớn tổng số vốn ODA giải ngân từ năm 1993 đến Từ năm 1988 đến hết tháng 6/2006, người Việt Nam định cư nước đầu tư trực tiếp Việt Nam có quyền lựa chọn đầu tư theo Luật Khuyến khích đầu tư nước (Luật KKĐTTN) Luật Đầu tư nước Việt Nam (Luật ĐTNN Việt Nam) Từ ngày 1/7/2006, Luật Đầu tư có hiệu lực, kiều bào đầu tư trực tiếp nước theo quy định Luật Đầu tư (2005) Tuy vậy, việc tiếp cận số liệu, tổng hợp số liệu đầu tư kiều bào, để làm sở phân tích tình hình đầu tư nước người Việt Nam định cư nước ngồi thực tế cịn nhiều khó khăn Ngồi ra, nhà đầu tư nước ngồi cịn e ngại, cịn xa lạ với mơi trường đầu tư Việt Nam nhà đầu tư người Việt Nam định cư nước chất xúc tác, người mơi giới đưa đầu tư nước ngồi nước Nhiều hãng nước bỏ tiền thuê chuyên gia gốc Việt để tìm hiểu, tư vấn đầu tư Tuy nhiên, nhìn chung hoạt động đầu tư người Việt Nam định cư nước ngồi cịn chưa có bước chuyển thật sự, cịn nhỏ bé so với tốc độ tăng trưởng lượng kiều hối tiềm kiều bào Qui mơ đầu tư cịn khiêm tốn, phân bố không đồng Nguồn lực vốn đầu tư người Việt Nam nước ngồi có nhiều khả để tạo bước đột phá tương lai Nghiên cứu nguyên nhân, rào cản, đưa giải pháp để thu hút vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước ngồi câu hỏi cần có lời giải đáp TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU: Đã có nhiều nghiên cứu, đánh giá nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài, vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế Song với dòng vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước nghiên cứu dừng lại báo cáo chun đề Ở Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu kiều bào như: - Cuốn sách: “Về người Việt Nam định cư nước ngoài" Bác sỹ Nguyễn Ngọc Hà, NXB Thành phố Hồ Chí Minh xuất năm 1990 - Cuốn sách: “Người Việt Nam nước ngoài” tác giả Trần Trọng Đăng Đàn, NXB Chính trị quốc gia phát hành năm 1997 Ngồi ra, cịn số viết báo, tạp chí, tài liệu tham gia hội thảo như: - Bài viết: “Cần có sách khai thác sử dụng có hiệu nguồn ngoại tệ từ kiều hối” tác giả Lý Thành Tiến đăng Tạp chí Thương mại số 45/2005 - Bài viết: “Một số vấn đề thu hút quản lý nguồn kiều hối” tác giả N.X.Thành Phạm Thị Phương Anh đăng Tạp chí Ngân hàng số 11/2004 - Bài viết: “Kiều hối vấn đề đặt điều hành sách tiền tệ Việt Nam” TS Vũ Đình Ánh, ThS Nguyễn Hải Thu - Viện KH Tài chính, Bộ Tài - Bài viết: “Một số vấn đề chuyển tiền kiều hối Việt Nam” ThS Nguyễn Thị Hồng - Vụ Chính sách tiền tệ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Bài viết: “Thu hút sử dụng kiều hối Việt Nam” PGS TS Lê Hoàng Nga - Học viện Ngân hàng - Bài viết: “Chính sách thu hút kiều hối thời gian qua: mối quan hệ biện chứng với điều hành sách tỷ giá sách tiền tệ” tác giả Lê Diệu Linh - Vụ Quản lý ngoại hối, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam … Do yêu cầu mục tiêu nghiên cứu khác nên nghiên cứu tác giả kể thường đề cập đến khía cạnh riêng lẻ vấn đề trị, tư tưởng, văn hố, xã hội tác động kiều hối đến sách tiền tệ Những nghiên cứu kể chưa xem xét cách tổng thể người Việt Nam định cư nước ngồi đối tượng có nguồn vốn đầu tư mạnh Việt Nam thời gian tới giải vấn đề sách đầu tư để huy động quản lý nguồn vốn Trong đó, Chính phủ số quốc gia vùng lãnh thổ Trung Quốc, Ấn Độ, có nghiên cứu đề sách, giải pháp cụ thể để thu hút đầu tư kiều dân họ, phát huy tác dụng tích cực từ nguồn lực kiều dân vào nghiệp phát triển kinh tế đất nước Luận văn cố gắng phần lấp chỗ trống nghiên cứu kể MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: * Mục đích nghiên cứu: Đưa số gợi ý giải pháp sách nhằm thu hút quản lý có hiệu nguồn vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước ngoài, sở nghiên cứu vai trò vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế thực trạng dòng vốn đầu tư nước từ người Việt Nam định cư nước * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Phân tích vai trị vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước phát triển kinh tế nước - Chỉ tiềm năng, nguồn lực kinh tế người Việt Nam định cư nước - Phân tích, đánh giá thực trạng dịng vốn đầu tư nước kiều bào - Kiến nghị số giải pháp nhằm tăng cường thu hút quản lý dòng vốn đầu tư nước người Việt Nam định cư nước ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: * Đối tượng nghiên cứu đề tài: - Vốn đầu tư Việt Nam người Việt Nam định cư nước ngồi - Chính sách thu hút quản lý dòng vốn đầu tư người Việt Nam nước * Phạm vi nghiên cứu đề tài: Luận văn nghiên cứu tình hình đầu tư nước người Việt Nam định cư nước khoảng thời gian từ năm 1988 đến năm 2005 Đây khoảng thời gian mà người Việt Nam định cư nước đầu tư trực tiếp Việt Nam có quyền lựa chọn theo Luật KKĐTTN Luật ĐTNN Việt Nam Vì thế, tồn số liệu phân tích thực trạng đầu tư kiều bào khuôn khổ Luận văn dựa sở Luật KKĐTTN Luật ĐTNN Việt Nam Luật Đầu tư đề cập đến chừng mực hạn chế khó khăn nguồn số liệu PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Để có sở làm rõ vấn đề nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, thống kê DỰ KIẾN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN: - Khẳng định tầm quan trọng dòng vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước - Đưa đánh giá khoa học thực trạng dòng vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước nước - Đề xuất số giải pháp nhằm thu hút quản lý có hiệu dịng vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN: Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Khái quát chung vốn đầu tư trực tiếp nước kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước từ ngoại kiều số nước Chƣơng 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước thời gian qua Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TỪ NGOẠI KIỀU CỦA MỘT SỐ NƢỚC Trước Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/11/2005 thức có hiệu lực từ ngày 1/7/2006, người Việt Nam định cư nước đầu tư trực tiếp Việt Nam có quyền lựa chọn đầu tư theo Luật KKĐTTN Luật ĐTNN Việt Nam dự án đầu tư áp dụng hai luật Do vậy, luận văn trình bày số lý luận chung đầu tư trực tiếp nước làm sở nghiên cứu 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Vốn đầu tư trực tiếp nước kênh thu hút vốn ĐTNN chảy vào quốc gia Trên giới có nhiều cách diễn giải khái niệm FDI tuỳ theo góc độ tiếp cận nhà kinh tế Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF): Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) vốn đầu tư thực để thu lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu tư Mục đích nhà đầu tư giành tiếng nói có hiệu việc quản lý doanh nghiệp Khái niệm nhấn mạnh yếu tố: chủ thể đầu tư phải có yếu tố nước ngồi, tính lâu dài hoạt động đầu tư động đầu tư giành quyền kiểm soát trực tiếp hoạt động quản lý doanh nghiệp Đây phân biệt FDI với đầu tư gián tiếp thị trường vốn kinh tế đại Các nhà kinh tế học B.O Siderten Geoffrey Reed Dominick Salvatore có cách tiếp cận tương tự Trong International Economics năm 1995, Salvatore đưa khái niệm: FDI đầu tư thực (real) vào nhà máy hàng hoá đầu tư, đất đai, hàng hố tồn kho, quyền quản lý tư tồn nhà đầu tư giữ quyền quản lý suốt trình sử dụng vốn đầu tư Khái niệm chưa thể mục tiêu lớn nhà đầu tư lợi nhuận cao Trung Quốc quan niệm FDI việc người sở hữu tư nước mua kiểm soát thực thể kinh tế nước khác Theo đó, khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho thực thể kinh tế nước có “ảnh hưởng định” thực thể kinh tế tăng thêm “quyền cầm cái” thực thể kinh tế mà có ảnh hưởng ấy, đầu tư trực tiếp Quyền kiểm sốt mà nhà lý luận Trung Quốc đề cập tới tỷ lệ chiếm hữu cổ phần; cổ phần đạt tới tỷ lệ có quyền kiểm sốt xí nghiệp quyền vấn đề cốt lõi đầu tư trực tiếp Như cách hiểu Trung Quốc nhấn mạnh đến khía cạnh sở hữu kiểm soát trực tiếp chủ đầu tư hoạt động đầu tư vốn đầu tư [1, tr 15] Theo Luật ĐTNN Việt Nam năm 2006 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ĐTNN Việt Nam (số 18/2000/QH10) năm 2000 thì: Đầu tư trực tiếp nước ngồi việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật Khái niệm nhấn mạnh chủ đầu tư người nước nhằm xác định tư chuyển dịch đầu tư trực tiếp nước thiết phải vượt khỏi phạm vi quốc gia Nhìn chung, định nghĩa nhận dạng đầu tư trực tiếp nước tập trung vào tiêu thức sau: - Chủ thể đầu tư Chính phủ, cá nhân hỗn hợp (chủ yếu thực từ nguồn vốn tư nhân) từ kinh tế khác Nghĩa chủ sở hữu vốn phải có yếu tố nước ngồi mà thể khác quốc tịch, lãnh thổ bên đầu tư bên nhận đầu tư - Về vốn góp: chủ đầu tư nước ngồi phải đóng lượng vốn tối thiểu theo quy định nước nhận đầu tư để họ có quyền trực tiếp tham gia quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh Chẳng hạn, Mỹ 10%, nước kinh tế thị trường Phương Tây nói định 20% 25% Ở Việt Nam, Luật ĐTNN đưa điều kiện “Phần vốn góp bên nước ngồi vào vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh không bị hạn chế mức độ cao theo thoả thuận bên, không 30% vốn pháp định, trừ trường hợp Chính phủ quy định” [27] Căn vào mức vốn góp, nhà đầu tư nước ngồi có quyền điều hành, quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nếu nhà đầu tư nước ngồi đầu tư 100% vốn quyền điều hành hồn tồn thuộc họ, họ trực tiếp quản lý thuê người quản lý Dựa kết sản xuất kinh doanh, lợi nhuận phân chia theo tỷ lệ vốn góp vốn pháp định sau trừ khoản đóng góp - Loại hình đầu tư: FDI loại hình đầu tư dài hạn hoạt động đầu tư gắn liền với việc xây dựng sở, chi nhánh sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư Nói cách khác, vốn có tính “bén rễ” nước tiếp nhận nên rút thời gian ngắn Do đó, với tư cách dịng vốn quốc tế, FDI có chất dịng chu chuyển vốn có thời gian tương đối dài Dịng vốn có tính chất khác biệt so với hoạt động đầu tư gián tiếp (mua, bán chứng khoán) giao dịch vay nợ quốc gia, doanh nghiệp giới Do gắn với cơng trình, dự án đầu tư địa điểm cụ thể, FDI có tính ổn định tương đối cao, dễ theo dõi, dễ kiểm sốt, khơng biến động bất thường dịng tiền ngắn hạn khoản đầu tư gián tiếp Qua phân tích trên, định nghĩa vốn FDI cách đầy đủ sau: Đầu tư trực tiếp nước ngồi (Foreign Direct Investment - FDI) loại hình đầu tư dài hạn mà chủ đầu tư người nước đưa vốn vào nước khác tham gia trực tiếp vào việc quản lý sử dụng vốn theo quy định Luật đầu tư nước sở tại, nhằm mục tiêu thu lợi nhuận cao Nguyên nhân di chuyển vốn đầu tư hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi có chênh lệch tỷ suất lợi nhuận xuất phát từ lợi so sánh khác quốc gia Điều kiện thuận lợi cho di chuyển vốn đầu tư xu tự hoá thương mại, đầu tư tài ngày tăng giới Đầu tư trực tiếp nước biểu gặp "cung cầu", lợi ích nhà đầu tư nhu cầu nước tiếp nhận đầu tư Khi việc đầu tư nước khơng cịn mang lại nhiều lợi nhuận, nhà đầu tư có chuyển hướng đưa vốn đầu tư nước ngoài, nơi yếu tố chi phí sản xuất rẻ hơn, cho phép thu lợi nhận cao đạt mục tiêu quan trọng mở rộng qui mô, chiếm lĩnh thị phần, tăng sức mạnh so với đối thủ cạnh tranh Thông qua thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Việt Nam có điều kiện bổ sung vốn đầu tư phát triển, điều chỉnh cấu kinh tế, đổi công nghệ, nâng cao suất hiệu kinh tế ... tiếp nước từ ngoại kiều số nước Chƣơng 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước thời gian qua Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng cư? ??ng thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam. .. nhằm thu hút quản lý có hiệu nguồn vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước ngoài, sở nghiên cứu vai trò vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế thực trạng dòng vốn đầu tư nước từ người Việt. .. dòng vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước - Đưa đánh giá khoa học thực trạng dòng vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước nước - Đề xuất số giải pháp nhằm thu hút quản lý có hiệu dòng vốn đầu tư