Tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên

Vậy, vốn đầu tư chính là tiền tích luỹ của xã hội, của các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ là vốn huy động của dân và vốn huy động từ các nguồn khác, được đưa vào sử dụng trong quá tr

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Văn Lương

THÁI NGUYÊN - 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, chưa công bố tại bất kỳ nơi nào, mọi số liệu sử dụng trong luận văn này là những thông tin xác thực Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022

Tác giả luận văn

Ngô Thượng Dũng

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Bùi Văn Lương người đã

tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Xin trân thành cảm ơn các thầy, cô giáo Phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi xin trân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, các bạn bè đồng nghiệp, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Do bản thân còn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo

và các bạn

Tôi xin trân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022

Tác giả luận văn

Ngô Thượng Dũng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU viivii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Những đóng góp của luận văn 4

5 Bố cục của luận văn 4

CHƯƠNG 1 6

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 6

1.1 Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp 6

1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư và thu hút vốn đầu tư 6

1.1.2 Phân loại nguồn vốn đầu tư 10

1.1.3 Khu công nghiệp và thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 14

1.1.4 Nội dung thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp 21

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp 24

1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp 29 1.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào KCN ở Bắc Ninh 29

1.2.2 Kinh nghiệm của thành phố Hải Phòng 32

1.2.3 Bài học kinh nghiệm đối với hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp thị xã Phổ Yên 34

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36

2.2 Các phương pháp nghiên cứu 36

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36

2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 38

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 38

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 39

2.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả thu hút vốn đầu tư vào KCN thị xã Phổ Yên 39

2.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng đất của khu công nghiệp thị xã Phổ Yên 40

2.3.3 Nhóm chỉ tiêu phản ánh quy hoạch, phát triển cơ sở hạ tầng KCN thị xã Phổ Yên 40

2.3.4 Nhóm chỉ tiêu về chính sách thu hút vốn đầu tư thị xã Phổ Yên 40

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU 41

CÔNG NGHIỆP THỊ XÃ PHỔ YÊN 41

3.1 Tổng quan về thị xã Phổ Yên 41

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43

3.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp thị xã Phổ Yên 47

3.2.1 Tổng quan chung về các khu công nghiệp thị xã Phổ Yên 47

3.2.2 Thực trạng nguồn vốn đầu tư vào các khu công nghiệp 51

3.2.3 Các hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các KCN của thị xã Phổ Yên 53

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp thị xã Phổ Yên 70

3.3.1 Các nhân tố khách quan 70

3.3.2 Các nhân tố chủ quan 72

3.4 Ma trận SWOT 74

3.5 Đánh giá chung về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp thị xã Phổ

Yên 75

3.5.1 Những kết quả đạt được 75

3.5.2 Hạn chế 76

3.5.3 Nguyên nhân 77

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO 80

CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THỊ XÃ PHỔ YÊN 80

4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp thị xã Phổ Yên 80

4.1.1 Quan điểm 80

4.1.2 Định hướng 80

4.1.3 Mục tiêu 82

4.2 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp thị xã Phổ Yên 83

4.2.1 Nhóm giải pháp về quy hoạch, giải phóng mặt bằng và phát triển kết cấu hạ tầng 83

4.2.2 Nhóm giải pháp về thu hút vốn đầu tư và hoạt động xúc tiến đầu tư 85

4.2.3 Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực 87

4.2.4 Giải pháp về cơ chế chính sách và thủ tục hành chính 90

4.2.5 Giải pháp hỗ trợ khác 92

4.3 Kiến nghị 95

4.3.1 Đối với tỉnh Thái Nguyên 95

4.3.2 Đối với Ban quản lý KCN 96

4.3.3 Đối với nhà đầu tư 97

KẾT LUẬN 98

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC 102

QHCT Quy hoạch công trình

XLNT Xử lý nước thải

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Thang đo Likert 38

Hình 3.1 Bản đồ Thị xã Phổ Yên 41

Bảng 3.1: Diện tích và dân số các đơn vị hành chính thị xã Phổ Yên 42

Bảng 3.2: Tình hình dân số thị xã Phổ Yên giai đoạn 2019 – 2021 46

Bảng 3.3: Tình hình sử dụng lao động của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2019 - 2021 47

Bảng 3.4: Ý kiến đánh giá về Công tác quy hoạch, định hướng phát triển KCN thị xã Phổ Yên giai đoạn 2019 - 2021 55

Bảng 3.5.Ý kiến đánh giá về phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ thu hút vốn đầu tư vào KCN thị xã Phổ Yên 60

Bảng 3.6: Cơ chế ưu đãi đầu tư về đất đai 62

Bảng 3.7 Ý kiến đánh giá về chính sách khuyến khích đầu tư vào KCN thị xã Phổ Yên 64

Bảng 3.8 Ý kiến đánh giá về tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp thị xã Phổ Yên 67

Bảng 3.9 Ý kiến đánh giá về công tác hỗ trợ đầu tư vào KCN thị xã Phổ Yên 68

Bảng 3.10 Ý kiến đánh giá về công tác cải cách thủ tục hành chính 69

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, nền kinh tế Việt Nam đã có những bước chuyển mình tương đối rõ ràng, tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối nhanh, quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước được đẩy mạnh Tuy nhiên, để quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá được diễn ra nhanh hơn nữa, phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển nền kinh tế trở nên cấp thiết

Học tập kinh nghiệm của các nước công nghiệp phát triển đi trước Việt Nam đã xây dựng mô hình “khu công nghiệp” nhằm thu hút vốn đầu tư để có thể thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội đã đặt ra của đất nước Khu công nghiệp (KCN) được xây dựng là nơi tập trung những điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước, từ đó góp phần làm tăng tính hấp dẫn

và khả năng cạnh tranh cho môi trường đầu tư nước ta Tính đến hết năm

2019, theo thống kê của Vụ quản lý các Khu Kinh tế, Việt Nam có 335 KCN với tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 96,5 nghìn ha, trong đó 256 KCN đã đi vào hoạt động và 79 KCN đang trong giai đoạn đền bù, giải phóng mặt bằng

Tỷ lệ lấp đầy các KCN đạt 53% (Nguồn: Vụ quản lý các khu kinh tế, 2019)

Cùng với xu hướng chung của cả nước và của tỉnh, thị xã Phổ Yên đã phát triển mạnh mẽ và là đô thị công nghiệp phía Nam của tỉnh Thái Nguyên,

là trung tâm tiếp nhận, chuyển giao và lan tỏa công nghệ hiện đại, kết hợp hài hòa với các ngành kinh tế du lịch, dịch vụ, nông - lâm nghiệp, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững Việc đạt đô thị loại III đã mở ra cho thị xã Phổ Yên nhiều cơ hội mới trong thời kỳ phát triển hội nhập quốc tế, hướng tới mục tiêu xây dựng thị xã trở thành đô thị công nghiệp phát triển bền vững, xứng đáng

là cực tăng trưởng phía Nam của tỉnh Đến nay, tỉnh Thái Nguyên có 3 khu công nghiệp được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với tổng diện tích 870ha,

trong đó 640ha thuộc Phổ Yên, gồm: Khu Công nghiệp Yên Bình (400ha); Khu Công nghiệp Nam Phổ Yên (120ha); Khu công nghiệp Điềm Thụy (120ha) Tại các khu công nghiệp đã thu hút 28 dự án FDI, với tổng số vốn đăng ký 6.703 triệu USD; 19 dự án đầu tư trong nước với tổng số vốn đầu tư 5.794 tỷ đồng, tỷ lệ lấp đầy đạt 50% diện tích được phê duyệt Ngoài ra, thị xã cũng có 4 cụm công nghiệp (CCN) với tổng diện tích 104,64 ha, gồm: CCN

số 2 Cảng Đa Phúc (30ha); CCN số 3 Cảng Đa Phúc (19,64ha); CCN Vân Thượng (47ha); Làng nghề Tiên Phong (8ha) mới được quy hoạch Trong đó,

2 CCN đã có quyết định phê duyệt chi tiết (CCN số 2 và 3 Cảng Đa Phúc) và

2 CCN chưa có quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết; 16 doanh nghiệp đăng ký đầu tư đã đầu tư sản xuất, lấp đầy 80% diện tích được phê duyệt Hoạt động sản xuất công nghiệp phát triển, góp phần thúc đẩy kinh

tế địa phương tăng trưởng mạnh mẽ, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân Hàng năm, giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân từ 18% đến 27,7%, thương mại dịch vụ tăng bình quân 16%, tạo việc làm tăng thêm cho

hơn 5.300 lao động/năm (Nguồn: Ban quản lý các KCN Thái Nguyên)

Tuy nhiên bên cạnh những mặt đạt được đó, vấn đề thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp của cả nước nói chung và của thị xã Phổ Yên nói riêng vẫn còn khá khiêm tốn so với tiềm năng của địa phương Việc thu hút vốn đầu tư và lấp đầy đất khu công nghiệp vẫn còn thấp, tỷ trọng các dự án đi vào hoạt động chưa cao, thêm vào đó vẫn còn các dự án phải điều chỉnh giấy phép đầu tư Bên cạnh đó, các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp thị xã Phổ Yên chủ yếu là các dự án nhỏ và vừa, với quy mô không lớn Cùng với

đó là việc một số nhà đầu tư đầu tư tại các khu công nghiệp của thị xã Phổ Yên trong thời gian tương đối ngắn, việc đầu tư mang tính manh mún và không bền vững

Nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào các KCN tại thị xã Phổ Yên cần thực hiện đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các KCN trong thời

gian qua, phân tích ưu điểm, hạn chế và làm rõ nguyên nhân, đề xuất giải

pháp là rất cần thiết Chính vì vậy, đề tài “Tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” được lựa

chọn nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ rất có ý nghĩa về mặt lý luận cũng như thực tiễn

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu này được thực hiện nhằm phân tích thực trạng quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Phổ Yên Phân tích những mặt đạt được, những hạn chế và các nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Phổ Yên Kết quả phân tích là cơ sở đề xuất các kiến nghị góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Phổ Yên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp

3.2 Phạm vi nghiên cứu

+ Về không gian nghiên cứu: Khu công nghiệp tại thị xã Phổ Yên

+ Về thời gian nghiên cứu: Số liệu sử dụng để nghiên cứu trong luận văn chủ yếu được thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2019 đến năm

2021 Số liệu sơ cấp thu thập trong tháng 12 năm 2021

+ Về nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn KCN của thị xã Phổ Yên; Nghiên cứu khả năng và nhu cầu thu hút vốn đầu tư vào các KCN thị xã Phổ Yên; Nghiên cứu kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào KCN của một số địa phương tại Việt Nam; Nghiên cứu những thành công và hạn chế trong thu hút vốn đầu tư vào các KCN thị xã Phổ Yên trong giai đoạn 2019 - 2021; Đề xuất một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp thị xã Phổ Yên

4 Những đóng góp của luận văn

- Ý nghĩa về mặt lý luận: Luận văn hệ thống lại một số vấn đề lý luận

về vốn đầu tư, thu hút vốn đầu tư vào các Khu công nghiệp

- Ý nghĩa về mặt thực tiễn: Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp thị xã Phổ Yên trong giai đoạn 2019 - 2021 Xác định những điểm đã đạt được và chưa đạt được, những vấn đề còn hạn chế trong thu hút vốn đầu tư và nguyên nhân của các hạn chế

- Ý nghĩa về mặt giải pháp: Qua nghiên cứu, luận văn sẽ đưa ra những

ý kiến đóng góp cho việc hoàn thiện hệ thống pháp lý về thu hút đầu tư cũng như những giải pháp thiết thực để thu hút vốn đầu tư Khu công nghiệp thị xã Phổ Yên

5 Bố cục của luận văn

Ngoài Phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài có kết cấu gồm 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về thu hút vốn đầu

tư vào các khu công nghiệp

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp thị

xã Phổ Yên

Chương 4: Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp thị xã Phổ Yên

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT

VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

1.1 Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp

1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư và thu hút vốn đầu tư

* Khái niệm về đầu tư

Hiện nay, có rất nhiều khái niệm về đầu tư Tuy nhiên, tuỳ theo phạm

vi và ở những góc độ nghiên cứu khác nhau các nhà kinh tế đưa ra những khái niệm khác nhau Có thể khái quát một số khái niệm về đầu tư như sau: Theo

Luật Đầu tư (2020): “Đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để

thực hiện hoạt động kinh doanh” Ở khái niệm này cho thấy đầu tư chỉ là việc

bỏ vốn để hình thành tài sản để thực hiện các hoạt động đầu tư mà không cho thấy kết quả của việc đầu tư có đem lại lợi ích lớn hơn trong tương lai hay không? Đây lại chính là vấn đề mà bất cứ hoạt động đầu tư nào cũng cần xem xét, đánh giá trước khi quyết định đầu tư

Một khái niệm chung nhất về đầu tư, đó là:

Đầu tư theo nghĩa rộng, nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm đem lại cho nhà đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được kết quả đó Nguồn lực đó có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động

và trí tuệ (Nguyễn Ngọc Sơn, 2013)

Trong các kết quả đạt được có thể là tài sản vật chất, tài sản trí tuệ, nguồn nhân lực tăng thêm Những kết quả của đầu tư đem lại có thể là sự tăng thêm tài sản tài chính (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đường xá, của cải vật chất khác), tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học kỹ thuật, của người dân) Các kết quả đã đạt được của đầu tư đem lại góp phần tăng thêm năng lực sản xuất của xã hội

Theo nghĩa hẹp, đầu tư chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn lực ở hiện tại nhằm đem lại cho nhà đầu tư hoặc xã hội kết quả trong

tương lai lớn hơn các nguồn lực đã sử dụng để đạt được kết quả đó (Nguyễn

Ngọc Sơn, 2013)

Như vậy, nếu xem xét trên giác độ đầu tư thì đầu tư là những hoạt động

sử dụng các nguồn lực hiện có để làm tăng thêm các tài sản vật chất, nguồn nhân lực và trí tuệ để cải thiện mức sống của dân cư hoặc để duy trì khả năng hoạt động của các tài sản và nguồn lực sẵn có Khái niệm này về cơ bản đã thể hiện được bản chất của hoạt động đầu tư trong nền kinh tế, có thể áp dụng cho đầu tư của cá nhân, tổ chức hoặc ở phạm vi rộng hơn như: một vùng, miền, quốc gia Đồng thời dựa vào khái niệm này có thể nhận diện hoạt động đầu tư, nghĩa là căn cứ vào đó để thấy hoạt động nào là đầu tư, hoạt động nào không phải là đầu tư theo những phạm vi xem xét cụ thể

* Khái niệm vốn đầu tư

Vốn đầu tư là tiền và tài sản khác theo quy định của pháp luật về dân sự

và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh Theo nền kinh tế thị trường, vốn đầu tư trong nền kinh tế thị trường, việc tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định là điều kiện quyết định đến sự tồn tại của mọi chủ thể kinh tế; để thực hiện được điều này, các tác nhân trong nền kinh

tế phải dự trữ tích luỹ các nguồn lực Khi các nguồn lực này được sử dụng vào quá trình sản xuất để tái sản xuất ra các tài sản cố định của nền kinh tế thì

nó trở thành vốn đầu tư Vậy, vốn đầu tư chính là tiền tích luỹ của xã hội, của các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ là vốn huy động của dân và vốn huy động từ các nguồn khác, được đưa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn có và tạo tiềm lực mới cho nền sản xuất xã hội

* Đặc điểm vốn đầu tư

Thứ nhất, đầu tư được coi là yếu tố khởi đầu cơ bản của sự phát triển và sinh lời Tuy nhiên, có nhiều yếu tố tạo nên tăng trưởng và sinh lời, trong đó

có yếu tố đầu tư Nhưng để bắt đầu một quá trình sản xuất hoặc tái mở rộng quá trình này, trước hết phải có vốn đầu tư Nhờ sự chuyển hoá vốn đầu tư thành vốn kinh doanh tiến hành hoạt động, từ đó tăng trưởng và sinh lời Trong các yếu tố tạo ra sự tăng trưởng và sinh lời này vốn đầu tư được coi là một trong những yếu tố cơ bản Đặc điểm này không chỉ nói lên vai trò quan trọng của vốn đầu tư trong việc phát triển kinh tế mà còn chỉ ra động lực quan trọng kích thích các nhà đầu tư nhằm mục đích sinh lời Tuy nhiên, động lực này thường vấp phải những lực cản bởi một số đặc điểm khác

Thứ hai, đầu tư đòi hỏi một khối lượng vốn lớn, khối lượng vốn đầu tư lớn thường là tất yếu khách quan nhằm tạo ra những điều kiện vật chất kỹ thuật cần thiết đảm bảo cho tăng trưởng và phát triển kinh tế như: Xây dựng một hệ thống cơ sở hạ tầng, xây dựng các cơ sở công nghiệp luyện kim, chế tạo máy, công nghiệp hoá dầu, công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm, ngành điện năng Vì sử dụng một khối lượng vốn khổng lồ, nên nếu sử dụng vốn kém hiệu quả sẽ phương hại đến sự phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt, sử dụng vốn đầu tư nước ngoài với khối lượng vốn lớn và kém hiệu quả thì gánh

nợ nước ngoài ngày càng chồng chất vì không có khả năng trả nợ, tình hình tài chính khó khăn sẽ dẫn đến khủng hoảng tài chính tiền tệ Các cơn lốc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở Châu Âu và một số nước Đông Nam Á vừa qua là những điển hình về tình trạng này

Thứ ba, quá trình đầu tư XDCB phải trải qua một quá trình lao động rất dài mới có thể đưa vào sử dụng được, thời gian hoàn vốn vì sản phẩm XDCB mang tính đặc biệt và tổng hợp Sản xuất không theo một dây truyền hàng loạt

mà mỗi công trình, dự án có kiểu cách, tính chất khác nhau lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, địa điểm hoạt động thay đổi liên tục và phân tán, thời gian khai thác và sử dụng thường là 10 năm, 20 năm, 50 năm hoặc lâu hơn tuỳ thuộc vào tính chất dự án Quá trình đầu tư thường gồm ba giai đoạn: Xây dựng dự án, thực hiện dự án và khai thác dự án Giai đoạn xây dựng dự án, giai đoạn thực hiện dự án là giai đoạn tất yếu, những giai đoạn

này lại kéo dài mà không tạo ra sản phẩm Đây chính là nguyên nhân của nhận thức “Đầu tư mâu thuẫn với tiêu dùng”, vì vậy có nhà kinh tế cho rằng đầu tư là quá trình làm bất động hoá một số vốn nhằm thu lợi nhuận trong nhiều thời kỳ nối tiếp sau này, cho nên muốn nâng hiệu quả sử dụng vốn đầu

tư cần chú ý tập trung các điều kiện đầu tư có trọng điểm nhằm đưa nhanh dự

án vào khai thác Khi xét hiệu quả đầu tư cần quan tâm xem xét ba giai đoạn của quá trình đầu tư, tránh tình trạng thiên lệch, chỉ tập trung vào giai đoạn thực hiện dự án mà không chú ý vào cả thời gian khai thác dự án Do chu kỳ sản xuất kéo dài nên việc hoàn vốn được các nhà đầu tư đặc biệt quan tâm, phải lựa chọn trình tự bỏ vốn thích hợp để giảm mức tối đa thiệt hại do ứ đọng vốn ở sản phẩm dở dang, việc coi trọng hiệu quả kinh tế do đầu tư mang lại là rất cần thiết nên phải có các phương án lựa chọn tối ưu, đảm bảo trình tự XDCB Thời gian hoàn vốn là một chỉ tiêu rất quan trọng trong việc đo lường

và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư

Thứ tư, đầu tư là một lĩnh vực có rủi ro lớn Rủi ro trong lĩnh vực đầu

tư XDCB chủ yếu do thời gian của quá trình đầu tư kéo dài Trong thời gian này, các yếu tố kinh tế, chính trị và cả tự nhiên ảnh hưởng sẽ gây nên những tổn thất mà cá nhà đầu tư không lường định hết khi lập dự án Các yếu tố được đầu tư, sự thay đổi chính sách như quốc hữu hoá các cơ sở sản xuất, thay đổi chính sách thuế, mức lãi suất, sự thay đổi thị trường, thay đổi nhu cầu sản phẩm cũng có thể gây nên thiệt hại cho các nhà đầu tư, tránh được hoặc hạn chế rủi ro sẽ thu được những món lời lớn và đây là niềm hy vọng kích thích các nhà đầu tư Chính xét trên phương diện này mà Samuelson cho rằng: đầu tư là sự đánh bạc về tương lai với hy vọng thu nhập của quá trình đầu tư sẽ lớn hơn chi phí của quá trình này Đặc điểm này chỉ ra rằng, nếu muốn khuyến khích đầu tư cần phải quan tâm đến lợi ích của các nhà đầu tư Lợi ích mà các nhà đầu tư quan tâm nhất là hoàn đủ vốn đầu tư của họ và lợi nhuận tối đa thu được nhờ hạn chế hoặc tránh rủi ro Do đó họ mong muốn hoàn vốn nhanh và có lãi Vì vậy, các chính sách khuyến khích đầu tư cần

quan tâm đến những ưu điểm miễn, giảm thuế trong thời kỳ đầu về khấu hao cao, về lãi suất vay vốn thấp, về chuyển vốn và lãi về nước nhanh, thuận tiện (vốn đầu tư nước ngoài)

* Khái niệm thu hút vốn đầu tư

Thu hút vốn đầu tư là hoạt động nhằm khai thác, huy động các nguồn vốn đầu tư để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế Thu hút vốn đầu

tư bao gồm tổng hợp các cơ chế, chính sách, thông qua các điều kiện về hành lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật – xã hội, các nguồn tài nguyên, môi trường, để thu hút các nhà đầu tư bỏ vốn, khoa học kỹ thuật, để sản xuất, kinh doanh nhằm đạt được mục tiêu nhất định

1.1.2 Phân loại nguồn vốn đầu tư

Trên góc độ toàn bộ nền kinh tế, nguồn vốn đầu tư bao gồm nguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài

1.1.2.1 Nguồn vốn đầu tư trong nước

* Nguồn vốn nhà nước

Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn của ngân sách Nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và nguồn vốn đầu

tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước

Đối với nguồn vốn ngân sách Nhà nước: Đây chính là nguồn chi của ngân sách Nhà nước cho đầu tư Đó là một nguồn vốn đầu tư quan trọng trong chiến lựơc phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Nguồn vốn này thường được sử dụng cho các dự án kết cấu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ cho các dự án của doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần sự tham gia của Nhà nước, chi cho các công tác lập và thực hiện các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn

Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước: Cùng với quá trình đổi mới và mở cửa, tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước ngày càng đóng vai trò đáng kể trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn tín dụng

đầu tư phát triển của Nhà nước có tác dụng tích cực trong giảm đáng kể việc bao cấp vốn trực tiếp của Nhà nước Với cơ chế tín dụng, các đơn vị sử dụng nguồn vốn này phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay Chủ đầu tư là người vay vốn phải tính kỹ hiệu quả đầu tư, sử dụng vốn tiết kiệm hơn Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước là một hình thức quá độ chuyển từ hình thức cấp phát ngân sách sang phương thức tín dụng đối với các dự án có khả năng thu hồi vốn trực tiếp

Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp Nhà nước: Được xác định là thành phần chủ đạo trong nền kinh tế, các doanh nghiệp Nhà nước vẫn nắm giữ một khối lượng vốn khá lớn Mặc dù vẫn còn một số hạn chế nhưng đánh giá một cách công bằng thì khu vực kinh tế Nhà nước với sự tham gia của các doanh nghiệp Nhà nước vẫn đóng một vai trò chủ đạo trong nền kinh tế nhiều thành phần Với chủ trương tiếp tục đổi mới doanh nghiệp Nhà nước, hiệu quả hoạt động của khu vực kinh tế này ngày càng được khẳng định, tích luỹ của các doanh nghiệp Nhà nước ngày càng gia tăng và đóng góp đáng kể vào tổng quy mô vốn đầu tư của toàn xã hội

* Nguồn vốn từ khu vực tư nhân

Nguồn vốn từ khu vực tư nhân bao gồm phần tiết kiệm của dân cư, phần tích luỹ của các doanh nghiệp dân doanh, các hợp tác xã Theo đánh giá

sơ bộ, khu vực kinh tế ngoài Nhà nước vẫn sở hữu một lượng vốn tiềm năng rất lớn mà chưa được huy động triệt để

Cùng với sự phát triển kinh tế của đất nước, một bộ phận không nhỏ trong dân cư có tiềm năng về vốn do có nguồn thu nhập gia tăng hay do tích luỹ truyền thống Nhìn tổng quan nguồn vốn tiềm năng trong dân cư không phải là nhỏ, tồn tại dưới dạng vàng, ngoại tệ, tiền mặt … nguồn vốn này xấp

xỉ bằng 80% tổng nguồn vốn huy động của toàn bộ hệ thống ngân hàng Vốn của dân cư phụ thuộc vào thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình

- Thị trường vốn

Thị trường vốn có ý nghĩa quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế của các nước có nền kinh tế thị trường Nó là kênh bổ sung các nguồn vốn trung và dài hạn cho các chủ đầu tư, bao gồm cả Nhà nước và các loại hình doanh nghiệp Thị trường vốn mà cốt lõi là thị trường chứng khoán như một trung tâm thu gom mọi nguồn vốn tiết kiệm của từng hộ dân cư, thu hút mọi nguồn vốn nhàn rỗi của các doanh nghiệp, các tổ chức tài chính, chính phủ trung ương và chính quyền địa phương tạo thành một nguồn vốn khổng lồ cho nền kinh tế Đây được coi là một lợi thế mà không một phương thức huy động nào có thể làm được

1.1.2.2 Nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài

Có thể xem xét nguồn vốn đầu tư nước ngoài trên phạm vi rộng hơn đó

là dòng lưu chuyển vốn quốc tế (international capital flows) Về thực chất, các dòng lưu chuyển vốn quốc tế là biểu thị quá trình chuyển giao nguồn lực tài chính giữa các quốc gia trên thế giới Trong các dòng lưu chuyển vốn quốc tế, dòng từ các nước phát triển đổ vào các nước đang phát triển thường được các nước thế giới thứ ba đặc biệt quan tâm Dòng vốn này diễn ra với nhiều hình thức, mỗi hình thức có đặc điểm, mục tiêu và điều kiện thực hiện riêng, không hoàn toàn giống nhau Theo tính chất lưu chuyển vốn, có thể phân loại các nguồn vốn nước ngoài chính như sau:

- Tài trợ phát triển vốn chính thức (ODF - official development finance) Nguồn này bao gồm: Viện trợ phát triển chính thức (ODA -offical development assistance) và các hình thức viện trợ khác Trong đó, ODA chiếm tỷ trọng chủ yếu trong nguồn ODF;

- Nguồn tín dụng từ các ngân hàng thương mại;

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài;

- Nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế

* Nguồn vốn ODA

Đây là nguồn vốn phát triển do các tổ chức quốc tế và các chính phủ nước ngoài cung cấp với mục tiêu trợ giúp các nước đang phát triển So với các hình thức tài trợ khác, ODA mang tính ưu đãi cao hơn bất cứ nguồn vốn ODF nào khác Ngoài các điều kiện ưu đãi về lãi suất, thời hạn cho vay tương đối lớn, bao giờ trong ODA cũng có yếu tố không hoàn lại (còn gọi là thành

tố hỗ trợ) đạt ít nhất 25%

Mặc dù có tính ưu đãi cao, song sự ưu đãi cho vốn này thường đi kèm các điều kiện và ràng buộc tương đối khắt khe (tính hiệu quả của dự án, thủ tục chuyển giao vốn và thị trường…) Vì vậy, để nhận được tài trợ hấp dẫn này với thiệt thòi ít nhất, cần phải xem xét dự án trong điều kiện tài chính tổng thể Nếu không việc tiếp nhận viện trợ có thể trở thành gánh nặng nợ nần lâu dài cho nền kinh tế Điều này có hàm ý rằng, ngoài những yếu tố thuộc về nội dung dự án tài trợ, còn cần có nghệ thuật thoả thuận để vừa có thể nhận vốn, vừa bảo tồn được những mục tiêu có tính nguyên tắc

* Nguồn vốn tín dụng từ các ngân hàng thương mại

Điều kiện ưu đãi dành cho loại vốn này không dễ dàng như đối với nguồn vốn ODA Tuy nhiên, bù lại nó có ưu điểm rõ ràng là không có gắn với các ràng buộc về chính trị, xã hội Mặc dù vậy, thủ tục vay đối với nguồn vốn này thường là tương đối khắt khe, thời gian trả nợ nghiêm ngặt, mức lãi suất cao là những trở ngại không nhỏ đối với các nước nghèo

Do được đánh giá là mức lãi suất tương đối cao cũng như sự thận trọng trong kinh doanh ngân hàng (tính rủi ro ở nước đi vay, của thị trường thế giới

và xu hướng lãi suất quốc tế), nguồn vốn tín dụng của các ngân hàng thương mại thường được sử dụng chủ yếu để đáp ứng nhu cầu xuất khẩu và thường là ngắn hạn Một bộ phận của nguồn vốn này có thể được dùng để đầu tư phát triển Tỷ trọng của nó có thể gia tăng nếu triển vọng tăng trưởng của nền kinh

tế là lâu dài, đặc biệt là tăng trưởng xuất khẩu của nước đi vay là sáng sủa

* Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài có đặc điểm cơ bản khác nguồn vốn nước ngoài khác là việc tiếp nhận nguồn vốn này không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận Thay vì nhận lãi suất trên vốn đầu tư, nhà đầu tư sẽ nhận được phần lợi nhuận thích đáng khi dự án đầu tư hoạt động có hiệu quả Đầu tư trực tiếp nước ngoài mang theo toàn bộ tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn nên

có thể thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt là những ngành đòi hỏi cao

về trình độ kỹ thuật, công nghệ hay cần nhiều vốn Vì thế nguồn vốn này có tác dụng cực kỳ to lớn đối với quá trình công nghiệp hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh

tế và tốc độ tăng trưởng nhanh ở các nước nhận đầu tư

* Thị trường vốn quốc tế

Với xu hướng toàn cầu hoá, mối liên kết ngày càng tăng của các thị trường vốn quốc gia vào hệ thống tài chính quốc tế đã tạo nên vẻ đa dạng vế các nguồn vốn cho mỗi quốc gia và làm tăng khối lượng vốn lưu chuyển trên phạm vi toàn cầu Ngay tại nhiều nước đang phát triển, dòng vốn đầu tư qua thị trường chứng khoán cũng gia tăng mạnh mẽ

1.1.3 Khu công nghiệp và thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp

1.1.3.1 Khái niệm khu công nghiệp

Khái niệm khu công nghiệp được các đơn vị, cơ quan tổ chức đưa ra theo các cách khác nhau, có khá nhiều khái niệm về khu công nghiệp:

Theo cơ quan nghiên cứu phát triển công nghiệp thuộc Liên hiệp quốc (UNIDO, 1970) đã đưa ra khái niệm về KCN như sau: KCN là khu có hàng rào ngăn cách với bên ngoài, chịu sự quản lý riêng, tập trung tất cả các doanh nghiệp hoạt động theo bất kỳ cơ chế nào (xuất khẩu hàng hóa và hoặc tiêu thụ nội địa) miễn là phù hợp với các quy định quy hoạch về vị trí và ngành nghề, một phần đất nằm trong KCN có thể dành cho khu chế xuất (KCX)

Khu chế xuất là khu có một hoặc nhiều doanh nghiệp đăng ký cơ chế chuyên sản xuất hàng xuất khẩu và các dịch vụ cho hàng xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, được rào ngăn cách với khu vực nội địa

Tại diễn đàn quốc tế diễn ra tại UNIDO năm 1977, các chuyên gia của UNIDO đã đưa ra khái niệm về KCN tổng hợp như sau: KCN tổng hợp là khu chuyên sản xuất hàng hóa và thực hiện các hoạt động dịch vụ, kể cả dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt vui chơi giải trí, khu thương mại, văn phòng, nhà ở… có ranh giới địa lý xác định, gồm những khu vực dành cho công nghiệp, các dịch vụ liên quan, thương mại và dân cư, khu vực công nghiệp có thể là KCN, KCX, khu công nghệ cao (KCNC)

Tại Việt Nam, theo Luật đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020 quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế như sau:

Khu công nghiệp là khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản

xuất hàng công nghiệp và cung ứng dịch vụ cho sản xuất công nghiệp

Khu chế xuất là khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, cung

ứng dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu

Khu kinh tế là khu vực có ranh giới địa lý xác định, gồm nhiều khu

chức năng, được thành lập để thực hiện các mục tiêu thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ quốc phòng, an ninh

Theo Nghị định 82/2018/NĐ – CP ngày 22/5/2018 của Chính phủ Quy định về quản lý Khu công nghiệp và Khu kinh tế Khu công nghiệp là khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, được thành lập theo điều kiện, trình tự

và thủ tục quy định tại Nghị định này Khu công nghiệp gồm nhiều loại hình khác nhau, bao gồm: Khu chế xuất, khu công nghiệp hỗ trợ, khu công nghiệp sinh thái, khu công nghiệp công nghệ cao (sau đây gọi chung là Khu công nghiệp, trừ trường hợp có quy định riêng đối với từng loại hình)

Khu chế xuất là khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục áp dụng đối với khu công nghiệp quy định tại Nghị định này Khu chế xuất được ngăn cách với khu vực bên ngoài

theo các quy định áp dụng đối với khu phi thuế quan quy định tại pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

Khu công nghiệp hỗ trợ là khu công nghiệp chuyên sản xuất các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, thực hiện dịch vụ cho sản xuất các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Tỷ lệ diện tích đất cho các dự án đầu tư vào ngành nghề công nghiệp hỗ trợ thuê, thuê lại tối thiểu đạt 60% diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê của khu công nghiệp;

Khu công nghiệp sinh thái là khu công nghiệp, trong đó có các doanh nghiệp trong khu công nghiệp tham gia vào hoạt động sản xuất sạch hơn và sử dụng hiệu quả tài nguyên, có sự liên kết, hợp tác trong sản xuất để thực hiện hoạt động cộng sinh công nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, môi trường, xã hội của các doanh nghiệp

Khu công nghiệp công nghệ cao là khu công nghiệp thu hút các dự án đầu tư công nghệ cao, công nghệ thông tin thuộc Danh mục ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, dự án có chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ, cơ sở ươm tạo công nghệ, cơ sở ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật về công nghệ cao, pháp luật về khoa học và công nghệ, dự án đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, đổi mới sáng tạo, nghiên cứu và phát triển, giáo dục và đào tạo; có tối thiểu 30% diện tích đất công nghiệp của khu công nghiệp được sử dụng để thu hút các dự án đầu tư này

1.1.3.2 Đặc điểm của các khu công nghiệp

Hiện nay, các KCN được phát triển ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là các nước đang phát triển Mặc dù có sự khác nhau về quy mô, địa điểm và phương thức xây dựng cơ sở hạ tầng, nhưng nói chung các KCN có những đặc điểm chủ yếu sau đây:

+ Về chức năng hoạt động: Đúng như tên gọi của nó là khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và cung ứng dịch vụ

cho sản xuất công nghiệp Đồng thời, có thể dễ dàng nhận ra đặc điểm này từ định nghĩa về khu công nghiệp được quy định tại Khoản 1 Điều 2 Nghị định

số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 hoặc Khoản 16 Điều 3 Luật đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020 Các tổ chức kinh tế được thành lập trong khu công nghiệp có thể thuộc các hình thức sở hữu khác nhau, bao gồm cả doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhưng lĩnh vực đầu tư chủ yếu của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp này là sản xuất công nghiệp và dịch vụ cho sản xuất công nghiệp (có thể bao gồm hoạt động chế biến xuất khẩu do trong khu công nghiệp, có trường hợp gồm cả khu chế xuất) Tại khu công nghiệp, không có các hoạt động sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và các dịch vụ phục vụ cho loại hình sản xuất này

+ Về cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Các KCN đều xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh như: đường xá,

hệ thống điện nước, viễn thông Thông thường việc phát triển cơ sở hạ tầng trong KCN do một công ty xã hội khác phát triển cơ sở hạ tầng đảm nhiệm Ở Việt Nam Công ty này là các doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc doanh nghiệp trong nước thực hiện Các Công ty phát triển cơ sở hạ tầng KCN sẽ xây dựng các kết cấu hạ tầng sau đó được phép cho các doanh nghiệp khác thuê lại Khu công nghiệp khi được xây dựng đã bao gồm hệ thống cơ sở hạ tầng trong và ngoài khu công nghiệp như điện, nước, nhà xưởng… Khi doanh nghiệp đến đầu tư tại các khu công nghiệp có thể thuê lại phần diện tích cần thiết mà doanh nghiệp cần để sản xuất kinh doanh mà không mất thời gian và chi phí cho việc xin giấy phép xây dựng công trình, chi phí lắp đặt hạ tầng… Đồng thời doanh nghiệp có thể giảm thời gian xây dựng

và vận hành ngay trên cơ sở hạ tầng sẵn có Khi thuê lại phần diện tích tại đây, các doanh nghiệp chỉ cần bỏ ra khoản tiền vay theo năm vì vậy đòi hỏi vốn cho đầu tư ban đầu là thấp hơn rất nhiều so với việc đầu tư xây dựng mới hoàn toàn, từ đó tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp Điều này là rất thuận lợi với các

doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa Đồng thời ảnh hưởng rất lớn đến việc thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp vào các khu công nghiệp Nếu các khu công nghiệp nằm tại các vị trí thuận lợi, có điều kiện cơ sở

hạ tầng thuận lợi sẽ thu hút nhà đầu tư vào đầu tư nhiều hơn Tuy nhiên, khi điều kiện không thuận lợi các nhà đầu tư đến khảo sát sẽ rất khó có thể kéo các nhà đầu tư quay trở lại đầu tư

+ Về tổ chức quản lý: Trên thực tế các KCN đều thành lập hệ thống Ban

quản lý KCN cấp tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương để trực tiếp thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước đối với hoạt động sản xuất kinh doanh trong KCN Ngoài ra tham gia vào quản lý tại các KCN còn có các Bộ như: Bộ kế hoạch và Đầu tư, Bộ Thương mại, Bộ Xây dựng (Theo quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế tại Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 của Chính phủ) Mỗi tỉnh đều xây dựng ban quản lý các khu công nghiệp để thực hiện các chức năng quản lý nhà nước với hoạt động sản xuất kinh doanh Hiện nay, phần lớn ban quản lý các khu công nghiệp của các tỉnh đều xây dựng mô hình cơ chế một cửa để giải quyết các phát sinh về thủ tục hành chính và những vấn đề liên quan đến các hoạt động của doanh nghiệp khi đầu tư tại khu công nghiệp Do đó khi phát sinh vấn đề doanh nghiệp được giải quyết ngay tại ban quản lý và sẽ giảm được thời gian giải quyết vấn đề Những vấn đề liên quan đến các khu công nghiệp: thủ tục hành chính, chi phí thuê đất, các chính sách hỗ trợ… Nếu những vấn đề này được giải quyết triệt để và có lợi thế hơn so với các địa phương khác theo hướng tạo thuận lợi cho nhà đầu tư

sẽ giúp tạo thuận lợi trong thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp vào các khu công nghiệp của tỉnh

+ Các khu công nghiệp là nơi tập trung các doanh nghiệp công nghiệp và các dịch vụ phụ trợ Vì vậy, khi hoạt động tại các khu công nghiệp, các doanh nghiệp sẽ tận dụng được nguồn lực đầu vào của các doanh nghiệp sản xuất trong cùng khu công nghiệp, góp phần giảm chi phí vận chuyển, chi phí khác

Vì các khu công nghiệp là nơi tập trung các doanh nghiệp công nghiệp và dịch

vụ Nếu hoạt động tại các khu công nghiệp các doanh nghiệp có thể thuận lợi hơn với các yếu tố đầu vào sản xuất có được từ các doanh nghiệp trong cùng khu công nghiệp Đồng thời đây có thể là kênh tiêu thụ sản phẩm hữu hiệu của các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm trung gian Qua đó giảm chi phí vận chuyển và các chi phí khác cho doanh nghiệp Khu công nghiệp gần vùng nguyên liệu, gần các yếu tố đầu vào cần thiết cho quá trình sản xuất của doanh nghiệp sẽ góp phần rất lớn trong việc thuyết phục nhà đầu tư đến đầu tư tại các khu công nghiệp này Ngược lại sẽ là rất bất lợi trong việc thu hút vốn đầu tư

Bên cạnh những đặc điểm của các khu công nghiệp ảnh hưởng lớn đến việc thu hút vốn đầu tư, các yếu tố khác cũng tác động rất nhiều Tuy nhiên, việc xây dựng các khu công nghiệp có nhiều thuận lợi hơn các khu vực khác khi thu hút vốn đầu tư, vì hạ tầng và các điều kiện cần thiết đã được đảm bảo, đồng thời giúp giảm chi phí đầu tư ban đầu cho nhà đầu tư Nếu nắm bắt được tốt những đặc điểm này, xây dựng các khu công nghiệp đáp ứng tốt yêu cầu sẽ giúp các khu công nghiệp có thể thu hút vốn đầu tư rất lớn từ rất nhiều nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài

1.1.3.3 Vai trò của các khu công nghiệp

Trong báo cáo tổng kết hai mươi năm xây dựng và phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam của Bộ kế hoạch và đầu tư đã nêu rõ vai trò của các khu công nghiệp với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Cụ thể:

 KCN đã góp phần huy động được lượng vốn đầu tư lớn của các

thành phần kinh tế trong và ngoài nước, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phục

vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Trong quá trình xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, nước ta đã tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng, điều kiện về thủ tục đầu tư, các chính sách ưu đãi nhằm mục đích trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư, kết quả thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp

 Khu công nghiệp đã tạo ra một hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối

đồng bộ, có giá trị lâu dài, góp phần hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng trên cả nước

Một trong những yêu cầu then chốt của quá trình công nghiệp hóa đất nước là xây dựng và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội Các KCN chính là một trong những điểm đột phá Các nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN huy động vốn xây dựng kết cấu hạ tầng KCN để kết nối đồng bộ với kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào KCN, hoạt động này vừa tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thứ cấp trong việc triển khai nhanh dự án sản xuất kinh doanh, đồng thời cũng sẽ góp phần cải thiện hệ thống hạ tầng trong và ngoài các khu công nghiệp, góp phần tích cực cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các địa phương và cả nước

 Khu công nghiệp cũng có đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng sản

xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất khẩu và sức cạnh tranh của nền kinh

tế qua đó góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các địa phương và cả nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

 Các khu công nghiệp đã góp phần quan trọng trong việc giải quyết

việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao thu nhập, đời sống và trình độ của người lao động

Khu công nghiệp được hình thành góp phần tích cực trong việc giải quyết việc làm cho một bộ phận lao động rất lớn của địa phương xuất phát

từ nhu cầu của các doanh nghiệp khi thực hiện hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh

Lực lượng lao động trong KCN gia tăng cùng với sự gia tăng các KCN, các dự án hoạt động trong KCN

KCN là nơi sử dụng lao động có chuyên môn kỹ thuật phù hợp với công nghệ mới áp dụng vào sản xuất đạt trình độ khu vực và quốc tế Do đó, KCN góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho Việt Nam để hình thành đội ngũ

lao động của nền công nghiệp hiện đại Đến nay, nhiều trường cao đẳng hoặc

cơ sở dạy đào tạo công nhân làm việc trong KCN đã được xây dựng Đặc biệt

đã hình thành mô hình liên kết đào tạo và sử dụng nhân lực giữa các KCN và nhà trường, góp phần quan trọng giải quyết tình trạng thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật hiện nay

 Khu công nghiệp đã góp phần tích cực vào việc bảo vệ môi trường

sinh thái

KCN là nơi tập trung các doanh nghiệp công nghiệp vì vậy việc xả thải

là không tránh khỏi, để xử lý vấn đề này tránh tình trạng ô nhiễm Việc đăng

ký nguồn thải nguy hại được nghiêm túc kiểm tra, đôn đốc tại các KCN, chất thải rắn và chất thải nguy hại phát sinh được từng cơ sở trong khu công nghiệp ký hợp đồng trực tiếp với đơn vị có chức năng thu gom, vận chuyển và

xử lý Đa số các doanh nghiệp trong khu công nghiệp đã có biện pháp phân loại và lưu giữ tạm thời trước khi thu gom đến nơi xử lý Do vậy, về cơ bản, việc thu gom, xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại được đảm bảo

1.1.4 Nội dung thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp

1.1.4.1 Xây dựng hệ thống cơ chế chính sách trong thu hút vốn đầu tư

Một môi trường đầu tư thông thoáng và thuận tiện luôn là nơi mà các nhà đầu tư muốn tìm đến Vì vậy, không chỉ đối với các khu công nghiệp mà đối với các địa phương cũng như các quốc gia đều đã và đang thực hiện các biện pháp nhằm cải tạo môi trường đầu tư của mình, trong đó vai trò của các chính sách khuyến khích đầu tư rất quan trọng, bao gồm những quy định cụ thể về trình tự, thủ tục đầu tư, các biện pháp ưu đãi đối với từng ngành, lĩnh vực và từng vùng cụ thể

Các nhà đầu tư mong muốn các thủ tục nhanh chóng và đơn giản, đồng thời có những ưu đãi về thuế, giá thuê đất, về tạo điều kiện cho sử dụng cơ sở

hạ tầng Do đó đòi hỏi Nhà nước cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật

và các văn bản pháp luật liên quan đến thu hút đầu tư

1.1.4.2 Công tác quy hoạch

Xây dựng quy hoạch theo từng khu công nghiệp, trong đó có quy hoạch

ưu tiên phát triển theo từng lĩnh vực tại các khu công nghiệp, nhằm thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp phải dựa trên quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của địa phương, cũng như của các khu công nghiệp chung của đất nước Từ đó xác định danh mục các dự án ưu tiên kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài, ban hành các định mức kinh tế kĩ thuật, chuẩn mực đầu tư

1.1.4.3 Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng là một trong số các nhân tố tạo nên sự hấp dẫn với nhà đầu tư, nên thực tế cũng cho thấy những địa phương nói chung và các khu công nghiệp nói riêng, nếu khu công nghiệp nào mà cơ sở hạ tầng yếu kém rất khó thu hút các nhà đầu tư, khi đã không thu hút được đầu tư thì khả năng tạo cơ sở hạ tầng cũng rất hạn chế Do đó để phá vỡ cái vòng luẩn quẩn này cần đi trước một bước, tiến hành đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp cơ sở hạ tầng, đáp ứng yêu cầu đặt ra với lĩnh vực này

Để thu hút được dòng vốn vào đầu tư tại các khu công nghiệp thì cần phải chuẩn bị một môi trường đầu tư thuận lợi với các chính sách, quy tắc được nới lỏng theo hướng khuyến khích, cải thiện cơ sở hạ tầng …

1.1.4.4 Cải cách thủ tục hành chính

Từ các khái niệm và cách nhìn nhận từ nhiều góc độ khác nhau có thể tổng kết lại: Cải cách hành chính là quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính nhà nước (thể chế, cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức…) nhằm xây dựng nền hành chính công đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và hiện đại Chính phủ ta xác định cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, thu hút đầu tư

Kể từ khi Nghị quyết về một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành chính trong thực hiện dự án đầu tư, cải thiện môi trường kinh doanh, thu

hút đầu tư do Bộ Tư pháp xây dựng, được Chính phủ thông qua Nhiều thủ tục liên quan đến lĩnh vực đầu tư đã được loại bỏ, đơn giản hóa các quy định

về thủ tục hành chính trong thực hiện dự án đầu tư, công khai, minh bạch thủ tục hành chính và kiểm tra, giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính

Việc chuẩn hóa quy trình thủ tục hành chính này được thực hiện ngay

từ giai đoạn đầu của dự án, đó là chuẩn hóa, cụ thể hóa điều kiện, trình tự và kết quả thực hiện đối với từng trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất và chỉ định nhà đầu tư có sử dụng đất Đưa các nội dung xét duyệt của các thủ tục đăng ký đầu tư và thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư vào nội dung xét duyệt của các thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, đấu giá quyền sử dụng hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất để thực hiện cấp một lần cho nhà đầu tư, giảm sự trùng lặp chồng chéo nội dung xét duyệt của các thủ tục hành chính trong thực hiện dự án đầu tư Loại bỏ một số thủ tục như thủ tục cấp giấy phép quy hoạch, thủ tục thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, thủ tục cho phép lập

dự án khảo sát đầu tư

1.1.4.5 Xúc tiến hỗ trợ đầu tư

Về nguyên tắc, các hoạt động xúc tiến đầu tư tại trong nước và nước ngoài (bao gồm: xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam nói chung

và xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp của tỉnh Thái Nguyên nói riêng) phải được xây dựng, tập hợp thành chương trình xúc tiến đầu tư Sau khi thống nhất với Sở Kế hoạch và Đầu tư (tập hợp các hoạt động xúc tiến đầu tư hàng năm được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật trong đó xác định rõ nội dung, địa điểm, thời gian, tiến độ, kinh phí và đầu mối thực hiện) Chú trọng các hoạt động xúc tiến đầu tư đối với các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư (xúc tiến đầu tư tại chỗ) thông qua các hình thức hỗ trợ, giải quyết khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy triển khai dự án hiệu quả Khuyến khích kết hợp các

hoạt động xúc tiến đầu tư với các hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch và các chương trình tuyên truyền đối ngoại, văn hóa

Ở cấp địa phương: Sở Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về xúc tiến đầu tư ở cấp địa phương Tùy thuộc vào điều kiện cụ thể, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ định hoặc thành lập

bộ phận xúc tiến đầu tư trong cơ cấu tổ chức của mình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào hướng dẫn xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và mục tiêu, định hướng phát triển của ngành, địa phương để xây dựng hoặc đề xuất chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm

Nội dung quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư bao gồm:

(1) Xây dựng và tổ chức thực hiện định hướng xúc tiến đầu tư trong từng thời kỳ và hàng năm;

(2) Hướng dẫn việc xây dựng và thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư;

(3) Điều phối các hoạt động xúc tiến đầu tư;

(4) Theo dõi, tổng hợp đánh giá tình hình và hiệu quả của hoạt động xúc tiến đầu tư;

(5) Phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức và cá nhân trong hoạt động xúc tiến đầu tư

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp

1.1.5.1 Các nhân tố khách quan

a Sự ổn định của môi trường kinh tế vĩ mô

Ổn định môi trường kinh tế vĩ mô như ổn định về kinh tế, chính trị, xã hội là điều kiện hết sức quan trọng để thu hút các nhà đầu tư Các nhà đầu

tư sẽ rất hạn chế khi tham gia đầu tư vào những địa phương có môi trường kinh tế vĩ mô kém ổn định, vì khi đầu tư vào những nơi này sẽ tạo ra những rủi ro kinh doanh mà các nhà đầu tư không thể lường trước được

Vì vậy, môi trường kinh tế vĩ mô có tác động trực tiếp tạo điều kiện hoặc cản trở việc thu hút vốn của các nhà đầu tư và muốn thu hút được vốn

từ các nhà đầu tư thì các địa phương phải ổn định được môi trường kinh tế

vĩ mô trước

b Môi trường đầu tư thông thoáng, chính sách ưu đãi

Chiến lược thu hút vốn vào các khu công nghiệp nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương cũng như của quốc gia là nhân tố có ý nghĩa quyết định đến việc thu hút vốn vào các khu công nghiệp Chiến lược này thể hiện tập trung ở một số điểm như: Mở cửa thu hút vốn bên ngoài hay không, giai đoạn nào thì nên tập trung nguồn vốn trong nước hay ngoài nước, đối với nguồn vốn ngoài nước thì nên lựa chọn tập trung vào nguồn nào như đi vay thương mại, hay vốn FDI… định hướng các lĩnh vực thu hút, tiêu chuẩn để xác định phương hướng lựa chọn dự án đầu tư, việc định hướng chiến lược thu hút có ý nghĩa quan trọng, thiết lập các điều kiện

để thu hút cho phù hợp Các địa phương khác nhau ngoài chiến lược thu hút tổng thể của quốc gia sẽ có định hướng, chính sách và mục tiêu riêng để thu hút vốn phát triển kinh tế - xã hội của địa phương đó đồng thời với các khu công nghiệp sẽ có những chính sách ưu đãi đầu tư riêng theo lĩnh vực ưu tiên, khu công nghiệp ưu tiên

Hệ thống pháp luật bao gồm các luật liên quan đến hoạt động đầu tư như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Bảo vệ môi trường… và các văn bản hướng dẫn luật, các quy định về hoạt động đầu tư đối với người nước ngoài, các văn bản về quản lý Nhà nước trong hoạt động đầu tư… đây chính

là hành lang pháp lý đảm bảo sự an tâm cho các nhà đầu tư Hệ thống pháp luật được xây dựng theo hướng thông thoáng, đầy đủ chặt chẽ là cơ sở tạo môi trường đầu tư thuận lợi Các nhà đầu tư khi đầu tư vào một địa phương nào đó thì họ sẽ quan tâm đến cá nhân họ khi đầu tư được bảo vệ như thế nào Tài sản của họ có được đảm bảo không,… đây cũng chính là nhân tố ảnh

hưởng đến các quyết định đầu tư của nhà đầu tư trong và ngoài nước Mặt khác, hệ thống pháp luật không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư

mà còn có chức năng ngăn cản những tác động tiêu cực mà các nhà đầu tư cố tình vi phạm ảnh hưởng đến lợi ích cộng đồng, an ninh quốc gia và tạo ra sự cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà đầu tư Đồng thời với việc xây dựng hệ thống pháp luật, phải xây hệ thống chính sách kinh tế liên quan đến đầu tư thực sự mềm dẻo, hấp dẫn cũng là điều kiện quan trọng để thu hút vốn đầu tư

c Chiến lược của nhà đầu tư

Các địa phương nói chung và các khu công nghiệp nói riêng muốn thu hút được vốn đầu tư thì ngoài yếu tố hoàn thiện về môi trường đầu tư, về các chính sách đối ngoại, về hoạt động xúc tiến…còn phải quan tâm đến chiến lược của các nhà đầu tư Những nhà đầu tư có tiềm lực tài chính mạnh, có nhiều kinh nghiệm trong đầu tư, có uy tín trong kinh doanh… chiến lược kinh doanh của họ có xu hướng đầu tư vào các ngành công nghệ cao, ngành chế tác, sử dụng lao động có tay nghề và vào khu vực có nhiều triển vọng trong kinh doanh Cùng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, các nước đang phát triển đã từng bước giảm dần những hạn chế như nới lỏng các chính sách thương mại, chính sách tài chính, tiền tệ làm cho các dòng vốn vào các nước đang phát triển thuận lợi hơn

1.1.5.2 Các nhân tố chủ quan

Hệ thống chính sách thu hút đầu tư của các địa phương và của các khu công nghiệp góp phần thúc đẩy hoạt động thu hút đầu tư đạt hiệu quả, như một số chính sách: hỗ trợ các doanh nghiệp nước ngoài giảm thiểu rủi ro đầu

tư thông qua sự rõ ràng của các chính sách và việc minh bạch hóa các quy trình phê duyệt dự án; tăng cường quỹ đất cho công nghiệp, xây dựng khu công nghiệp mới có chất lượng và tính cạnh tranh cao phù hợp với các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao và công nghệ mới Bên cạnh đó, khuyến

khích các dự án có chuyển giao các công nghệ mới, công nghệ nguồn và dự

án có xây dựng các trung tâm nghiên cứu - phát triển

Thủ tục hành chính là một yếu tố rất quan trọng góp phần tạo nên sự thành công của việc thu hút vốn Thủ tục hành chính càng đơn giản, gọn nhẹ,

rõ ràng thì sức hút của môi trường đầu tư đối với các nhà đầu tư càng lớn Thủ tục hành chính ảnh hưởng đến tất cả các hoạt động đầu tư, nếu thủ tục hành chính không được quan tâm sát sao dễ tạo ra hiện tượng nhũng nhiễu, tiêu cực từ đó làm tăng chi phí kinh doanh, làm mất lòng tin của các nhà đầu

tư Ngoài quy trình thực hiện chung, cách thực hiện tục hành chính của mỗi địa phương là khác nhau, vì vậy có những nơi nhà đầu tư gặp rất nhiều khó khăn trong việc xin cấp giấy phép đầu tư, đăng ký kinh doanh… Sự đơn giản hóa các thủ tục hành chính sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong quá trình đăng ký, triển khai thực hiện dự án đầu tư cũng như giảm các chi phí

cả về vật chất và thời gian, tạo dựng được độ tin cậy của các nhà đầu tư

Sự phát triển cơ sở hạ tầng là một điều kiện vật chất hàng đầu để thu hút các nhà đầu tư Cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp năng lượng, cấp thoát nước, các công trình công cộng phục vụ sản xuất kinh doanh như cảng biển, sân bay,…cơ sở

hạ tầng tốt là một trong các yếu tố quan trọng giúp các nhà đầu tư giảm các chi phí gián tiếp trong sản xuất kinh doanh và có thể triển khai các hoạt động đầu tư Thực tế thu hút tại các địa phương trong cả nước cho thấy các dòng vốn chỉ đổ vào nơi nào có hạ tầng phát triển, đủ khả năng phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư Mạng lưới giao thông cũng đóng góp một phần quan trọng vào thu hút vốn, là cơ sở để vận chuyển vật liệu đi tiêu thụ sản phẩm và quan trọng nhất là các đầu mối giao thông tiếp giáp với thế giới như cảng biển, cảng hàng không… Các tuyến đường giao thông trọng yếu cũng làm cầu nối sự giao lưu phát triển kinh tế giữa các địa

phương của một quốc gia Một mạng lưới giao thông đa phương tiện và hiện đại sẽ giúp các nhà đầu tư giảm được chi phí vận chuyển không cần thiết

Hệ thống thông tin liên lạc là nhân tố quan trọng trong bối cảnh bùng

nổ thông tin như hiện nay, khi mà thông tin về tất cả các biến động trên thị trường ở mọi nơi được truyền tải liên tục trên thế giới Chậm trễ trong thông tin liên lạc sẽ đánh mất cơ hội kinh doanh Môi trường đầu tư hấp dẫn dưới con mắt của nhà đầu tư đó phải có hệ thống thông tin liên lạc rộng lớn và cước phí rẻ Ngoài ra, hệ thống các ngành dịch vụ như: tài chính ngân hàng, bưu chính viễn thông, tư vấn hay cung cấp năng lượng và nước sạch… đảm bảo cho việc sản xuất quy mô lớn và liên tục, các dịch vụ này nếu không đáp ứng được nhu cầu sản xuất thì sẽ gây rất nhiều trở ngại cho nhà đầu tư

Một trong những yếu tố xã hội quan trọng của thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp của địa phương là chất lượng nguồn nhân lực và giá cả sức lao động Đây là một trong những yếu tố rất cần thiết để các nhà đầu tư lập kế hoạch kinh doanh Một nhà đầu tư muốn mở một nhà máy thì trên phương diện nguồn nhân lực nhà đầu tư sẽ chọn khu vực có thể đáp ứng được

cả về số lượng và chất lượng của lao động, ngoài ra giá cả sức lao động là một trong những chỉ tiêu đánh giá của các nhà đầu tư Chất lượng lao động là một lợi thế cạnh tranh đối với các nhà đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao hay có sử dụng nhiều công nghệ hiện đại Ngoài ra, yếu tố văn hoá cũng ảnh hưởng tới yếu tố lao động như sự cần cù, tính kỷ luật, ý thức trong lao động…

Vì vậy, yếu tố lao động là một trong những điều kiện tác động tới các nhà đầu tư khi tiến hành kinh doanh Tuy nhiên, để có lực lượng lao động tốt thì lại phụ thuộc vào hệ thống giáo dục, đào tạo, chất lượng đào tạo nghề…

Tư tưởng nhận thức, thái độ của lãnh đạo các địa phương cũng như của ban quản lý các khu công nghiệp cũng là yếu tố tác động mạnh đến thu hút

vốn đầu tư vào các khu công nghiệp của địa phương Nếu lãnh đạo của địa phương thấy được vai trò của vốn đầu tư thì sẽ có những ưu tiên, tạo môi trường điều kiện thuận lợi, chủ động trong việc tìm đối tác đầu tư khác phù hợp để thu hút được các nguồn vốn về với địa phương của mình, cụ thể là vào các khu công nghiệp Hoạt động có hiệu quả của các cơ quan xúc tiến đầu tư cũng có vai trò hết sức quan trọng và là một trong những nhân tố quan trọng

để thu hút được vốn đầu tư

1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp

1.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào KCN ở Bắc Ninh

Bắc Ninh từng là "thị xã đèn dầu" với nền kinh tế nhỏ lẻ, đến nay Bắc Ninh trở thành một trong những thành phố có nền kinh tế đứng đầu cả nước Quy mô GRDP (giá hiện hành) tiếp tục được mở rộng, ước 205,1 nghìn tỷ đồng, GRDP bình quân đầu người ước 144,5 triệu đồng, gấp 2,1 lần bình quân cả nước Hoạt động khuyến công, xúc tiến thương mại, quản lý xuất, nhập khẩu được chú trọng triển khai Cải cách hành chính có nhiều chuyển biến…

Bắc Ninh không chỉ là vùng đất Kinh Bắc giàu truyền thống văn hóa

mà còn là "thủ phủ" FDI của cả nước Trong giai đoạn này, cơ cấu đầu tư chuyển dịch tích cực, khu vực ngoài nhà nước chiếm tỷ trọng cao Dòng vốn đầu tư tiếp tục phát huy vai trò thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đưa quy mô GRDP của tỉnh năm 2020 gấp 1,5 lần năm 2015; giá trị sản xuất công nghiệp luôn đứng tốp dẫn đầu toàn quốc Chỉ tính bình quân từ giai đoạn 2016 - 2020 công nghiệp của tỉnh ước tăng 11,2%/năm và đóng góp 5,3% trong 6,6% tăng trưởng GRDP Tỉnh Bắc Ninh thực sự đột phá khi thu hút được 8,2 tỷ USD vốn FDI Thu hút vốn đầu tư trong nước khởi sắc với 338 dự án (tổng vốn 45 nghìn tỷ đồng); thành lập mới 10.065 doanh nghiệp (DN) với tổng vốn 82 nghìn tỷ đồng Trong đó, có 1.331 dự án đầu tư vào ngành công nghiệp chế biến chế tạo, tập trung ở một số nước, như: Hàn Quốc 1.205 dự án, Trung

Quốc 112 dự án, Nhật Bản 86 dự án… Mặc dù tình hình thế giới cũng như trong nước có những diễn biến phức tạp, khó lường, song giai đoạn 2016-

2020 Bắc Ninh vẫn là địa phương trong top đầu cả nước về thu hút đầu tư Thành công nhất chính là thu hút được các dự án lớn từ các tập đoàn đa quốc gia, đã tạo thương hiệu, chất “xúc tác” hấp dẫn cho các nhà đầu tư khác về với tỉnh Kết quả này đã đưa Bắc Ninh trở thành cực tăng trưởng vùng Thủ đô và vùng trọng điểm kinh tế Bắc Bộ, đóng góp tích cực cho tăng trưởng chung của cả nước 5 năm qua, Bắc Ninh thu hút 816 dự án (hơn tổng số dự án từ khi tách tỉnh đến năm 2015), với số vốn đăng ký 8,5 tỷ USD Trong đó có nhiều dự án lớn được triển khai như: Dự án mở rộng sản xuất của Công ty TNHH Samsung Display tăng vốn thêm 2,5 tỷ USD, Công ty TNHH Misumi, Hana Micron, Intops, CrucialTec, AAC Technology… FDI là nguồn vốn quan trọng, góp phần giải quyết thiếu hụt về vốn trong quá trình phát triển sản xuất, kinh doanh, bảo đảm nhịp độ tăng trưởng kinh tế, nguồn vốn này trở thành “cú hích” để tạo đột phá trong phát triển kinh tế, thực hiện các chính sách an sinh xã hội (https://vioit.org.vn/vn/chien-luoc-chinh-sach/bac-ninh-thu-hut-dau-tu-de-phat-trien-cong-nghiep-4299.4050.html)

Để có được những thành công đó là do:

- Các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào Bắc Ninh được tạo điều kiện thuê đất với mức giá thấp nhất theo khung giá đất Khu công nghiệp

- Được hỗ trợ về vốn đầu tư bằng 30% số thuế VAT thực nộp vào Ngân sách tỉnh trong 2 năm đầu, kể từ khi sản xuất và kinh doanh

- Hỗ trợ vốn bằng 100% số thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp ngân sách cho 01 năm và hỗ trợ 50% cho 2 năm tiếp theo, kể từ khi có thu nhập chịu thuế, (ngoài thời hạn miễn giảm theo quy định của Nhà nước)

- Một số chính sách hỗ trợ khác như: Tạo điều kiện cho vay vốn ưu đãi, xúc tiến thương mại, khai thác thị trường, ưu đãi trong trường hợp xây dựng nhà ở cho công nhân và các công trình hạ tầng ngoài hàng rào Khu công nghiệp

- Chính sách khuyến khích tăng thu, thưởng nộp vượt dự toán thuế giao hàng năm: Mức thưởng bằng 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp và 20% thuế Giá trị gia tăng hàng sản xuất trong nước nộp Ngân sách vượt dự toán được giao

Đầu tư cơ sở hạ tầng, giải phóng mặt bằng còn yếu và chậm Việc đầu

tư hàng rào KCN như cấp điện, cấp nước, đường gom còn chưa đồng bộ, chậm chạp để đón đầu trước khi KCN được lấp đầy, vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng còn thiếu Công tác giải phóng mặt bằng cho các nhà đầu tư, điều này đẩy chi phí xây dựng tăng cao, làm giảm tình hấp dẫn của KCN Công tác giải phóng mặt bằng tại một số địa phương còn gặp nhiều khó khăn, có nơi quy hoạch vẫn chưa hợp lý, còn sử dụng nhiều đất chuyên dùng trồng lúa…Một số KCN chưa thực sự quan tâm đến vấn đề quản lý và bảo vệ môi trường, hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa hoàn chỉnh Công tác xúc tiến đầu tư còn chậm

Ô nhiễm môi trường tại các địa phương có KCN Thực tế, KCN của tỉnh Bắc Ninh chưa làm tốt chức năng này, các công trình xử lý chất thải vẫn chưa được quan tâm đúng mức Chất thải công nghiệp chưa được xử lý tốt làm ô nhiễm môi trường trên diện rộng ảnh hưởng trực tiếp tới môi trường sống và sức khoẻ của người dân