Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM LA VIỆT HÙNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG Ở THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM LA VIỆT HÙNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG Ở THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM LA VIỆT HÙNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG Ở THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Tính THÁI NGUYÊN - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực, khách quan, khơng trùng lặp với luận văn khác Thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VĂN La Việt Hùng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận đƣợc giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Tính, ngƣời tận tâm, trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập q trình nghiên cứu luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo khoa Tâm lý - Giáo dục trƣờng Đại học Sƣ phạm - Đại học Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy lớp Thạc sỹ QLGD K27 Tôi chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình, tạo điều kiện đồng chí Ban Giám hiệu, thầy giáo, cô giáo, nhân viên trƣờng tiểu học thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giúp đỡ tác giả có đƣợc thơng tin cần thiết, hữu ích để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Mặc dù cố gắng nhƣng luận văn tránh khỏi số thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến từ thầy cơ, đồng nghiệp bạn bè Xin chân thành cảm ơn! Tác giả La Việt Hùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng khách thể nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Những nghiên cứu giới 1.1.2 Những nghiên cứu Việt Nam 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Khái niệm phát triển 1.2.2 Khái niệm đội ngũ cán quản lý 1.2.3 Chuẩn hiệu trƣởng sở giáo dục phổ thông 10 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 10 1.2.5 Phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học theo Chuẩn hiệu trƣởng 10 1.3 Đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 11 1.3.1 Đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 11 1.3.2 Khung lực cán quản lý trƣờng tiểu học 12 1.4 Những vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học theo Chuẩn hiệu trƣởng 14 iii 1.4.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học theo Chuẩn hiệu trƣởng 14 1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học theo Chuẩn hiệu trƣởng 16 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học 22 1.5.1 Yếu tố chủ quan 22 1.5.2 Yếu tố khách quan 24 Kết luận chƣơng 27 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG Ở THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG 28 2.1 Khái quát khách thể khảo sát tổ chức khảo sát 28 2.1.1 Vài nét trƣờng tiểu học thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng 28 2.1.2 Tổ chức khảo sát 31 2.2 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng 34 2.2.1 Thực trạng lực cán quản lý trƣờng tiểu học thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng theo Chuẩn Hiệu trƣởng 34 2.2.2 Thực trạng mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng 36 2.2.3 Thực trạng nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng 38 2.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng 54 2.3.1 Kết đạt đƣợc 54 2.3.2 Những hạn chế 55 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 56 Kết luận chƣơng 58 Chƣơng CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG Ở THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG 59 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 59 iv 3.1.1 Ngun tắc đảm bảo tính tồn diện 59 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo phát triển 59 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 60 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 60 3.1.5 Nguyên tắc bảo đảm tính hiệu 60 3.2 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học theo chuẩn hiệu trƣởng thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 61 3.2.1 Tổ chức xây dựng, rà soát quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trƣởng trƣờng tiểu học 61 3.2.2 Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý, cán thuộc diện quy hoạch trƣờng tiểu học theo chuẩn hiệu trƣởng 64 3.2.3 Hoàn thiện công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn cán quản lý trƣờng tiểu học theo chuẩn hiệu trƣởng 69 3.2.4 Tổ chức đánh giá thƣờng xuyên, đánh giá theo chu kỳ lực, phẩm chất cán quản lý cán thuộc diện quy hoạch trƣờng tiểu học theo Chuẩn Hiệu trƣởng 77 3.2.5 Thực sách, chế độ đãi ngộ, khen thƣởng, thực nghiêm minh hình thức kỷ luật cho cán quản lý theo chuẩn hiệu trƣởng trƣờng tiểu học 83 3.3 Mối quan hệ biện pháp đề xuất 86 3.4 Khảo sát tính cấp thiết khả thi biện pháp đề xuất 86 3.4.1 Mục đích, nội dung khảo sát 86 3.4.2 Đối tƣợng khảo sát xử lý số liệu 86 3.4.3 Phƣơng pháp khảo sát xử lý số liệu 87 3.4.4 Kết khảo sát 87 Kết luận chƣơng 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CB : Cán CBQL : Cán quản lý CBQLGD : Cán quản lý giáo dục CC : Cơng chức CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa GD&ĐT : Giáo dục đào tạo GV : Giáo viên KT-XH : Kinh tế - xã hội QLGD : Quản lý giáo dục TH : Tiểu học TTCM : Tổ trƣởng chuyên môn UBND : Ủy ban nhân dân VC : Viên chức XHCN : Xã hội chủ nghĩa iv DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 2.1 Tình hình giáo dục tiểu học thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng qua năm học 28 Bảng 2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 30 Bảng 2.3 Năng lực cán quản lý trƣờng tiểu học thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng theo Chuẩn Hiệu trƣởng 34 Bảng 2.4 Thực trạng mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học theo chuẩn hiệu trƣởng thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng 36 Bảng 2.5 Đánh giá cán quản lý trƣờng tiểu học theo chuẩn hiệu trƣởng đƣợc thực thành phố Cao bằng, tỉnh Cao 38 Bảng 2.6 Quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học theo chuẩn hiệu trƣởng thành phố Cao Bằng, tính Cao Bằng 41 Bảng 2.7 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển cán quản lý trƣờng tiểu học phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng 44 Bảng 2.8 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý trƣờng tiểu học theo chuẩn hiệu trƣởng thành phố Cao Bằng, tính Cao Bằng 46 Bảng 2.9 Mức độ sử dụng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học thành phố Cao bằng, tỉnh Cao Bằng 49 Bảng 2.10 Mức độ thực chế độ, sách, tạo mơi trƣờng phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học theo Chuẩn Hiệu trƣởng thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 51 Bảng 2.11 Các yếu tố ảnh hƣởng phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học theo chuẩn hiệu trƣởng thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 53 Hình: Biểu đồ 3.1 Kết khảo sát mức độ cần thiết biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học theo chuẩn hiệu trƣởng thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 88 Biểu đồ 3.2 Kết khảo sát mức độ khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học theo chuẩn hiệu trƣởng thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 89 v MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán QLGD, đội ngũ nhà giáo nhân tố định chất lƣợng giáo dục nhà trƣờng, muốn nâng cao chất lƣợng giáo dục, phải nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán QLGD đội ngũ giáo viên mà Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 “Về đổi bản, tồn diện GD&ĐT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa (XHCN) hội nhập quốc tế" rõ: “ u T t t ts u từ qu ể í s v tư tưở g t ột tr g g ộ g xâ l t t qu ết u ỉ tr t ể ế ộ tr g ộ v ộ qu ụ l t t u g p ươ g p p trọ g ầ p g g g ề qu l u ộ g s t ụ t u ữ gv ộ qu t t s lư g l v p ột tr g t ế í l g ộ í ữ g ếu t qu p tr trọ g ụ ” [13] Phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng học nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo cấp quản lý nói chung quản lý phịng GD - ĐT nói riêng nhằm giúp đội ngũ CBQL đủ số lƣợng, đáp ứng yêu cầu chất lƣợng, nâng cao chất lƣợng hiệu quản lý trƣờng học Phát triển đội ngũ CBQL theo Chuẩn giúp quan quản lý cấp triển khai hoạt động đánh giá CBQL theo Chuẩn, tổ chức quy hoặc, đào tạo, bồi dƣỡng CBQL theo chuẩn ban hành sách tạo mơi trƣờng làm việc để cán quản lý hoàn thiện phẩm chất, lực theo yêu cầu Chuẩn nghề nghiệp đặt đáp ứng yêu cầu lực để tổ chức quản lý nhà trƣờng theo chƣơng trình giáo dục phổ thông 2018 Với lý trên, ngày 20/7/2018, Bộ GD - ĐT ban hành Thông tƣ 14/2018/TT-BGDĐT ban hành quy định chuẩn hiệu trƣởng trƣờng phổ thông, để quan quản lý xây dựng phát triển đội ngũ CBQL sở để