Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng ở thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng

Chuẩn Hiệu trưởng mới ban hành đòi hỏi hoạt động phát triển đội ngũ cán bộ quản lý phải dựa theo Chuẩn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL; Kết quả khảo sát cho thấy hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng đã đạt được những kết quả nhất định, tuy nhiên còn bất cập ở một số nội dung cần khắc phục ở các nội dung: Đánh giá cán bộ quản lý theo Chuẩn Hiệu trưởng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; bổ nhiệm, luân chuyển và thực hiện các chế độ chính sách tạo động lực để cán bộ quản lý phát triển.

No.23_Oct 2021 |p.169-175 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO ISSN: 2354 - 1431 http://tckh.daihoctantrao.edu.vn/ DEVELOPING CONTINGENT OF PRIMARY SCHOOL ADMINISTRATORS ACCORDING TO THE STANDARD TITLE OF PRINCIPAL IN CAO BANG PROVINCE La Viet Hung1,* Cao Bang Provincial Propaganda and Training Commission *Email address: viethungtpcb@gmail.com http://doi.org/10.51453/2354-1431/2021/638 Article info Abstract: The new Principal title standard has been issued, requiring management staff Ngày nhận bài: 15/7/2021 development activities to be based on the Standard in order to improve the quality of the management staff The survey results show that the development of Ngày duyệt đăng: 5/9/2021 management staff in primary schools in Cao Bang city, Cao Bang province has achieved certain results However, there are some shortcomings that need to be Keywords: overcome, such as Evaluation of managers according to the standard title of Principal, planning, training, and retraining of staff; appointing, rotating managers, Standard title of Principal; and implementing policies and incentives to motivate managers to develop Developing a team of managers; Develop standard managers 169 No.23_Oct 2021 |p.169-175 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO ISSN: 2354 - 1431 http://tckh.daihoctantrao.edu.vn/ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG Ở THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG La Việt Hùng1,* Ban Tuyên giáo Thành ủy Cao Bằng, Việt Nam *Địa email: viethungtpcb@gmail.com http://doi.org/10.51453/2354-1431/2021/638 Thơng tin viết Tóm tắt Chuẩn Hiệu trưởng ban hành đòi hỏi hoạt động phát triển đội ngũ cán quản Ngày nhận bài: 10/6/2021 Ngày duyệt đăng: 5/9/2021 lý phải dựa theo Chuẩn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL; Kết khảo sát cho thấy hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng đạt kết định, nhiên bất cập số nội dung cần khắc phục nội dung: Đánh giá cán quản lý theo Từ khóa: Chuẩn Hiệu trưởng; Phát Chuẩn Hiệu trưởng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; bổ nhiệm, luân chuyển thực chế độ sách tạo động lực để cán quản lý phát triển triển đội ngũ cán quản lý; Phát triển đội ngũ CBQL theo Chuẩn Đặt vấn đề Phát triển đội ngũ cán quản lý trường học nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng, phát Nội dung nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận vấn đề Chuẩn trưởng: “Chuẩn hiệu trưởng sở triển đội ngũ nhà giáo cấp quản lý nói chung quản lý phịng GD - ĐT nói riêng nhằm giúp đội giáo dục phổ thơng hệ thống phẩm chất, lực ngũ CBQL đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng, nâng cao chất lượng hiệu quản lý trường nhà trường” [1] học Phát triển đội ngũ CBQL theo Chuẩn giúp quan quản lý cấp triển khai hoạt động đánh mà hiệu trưởng cần đạt để lãnh đạo quản trị Theo thông tư số: 14/2018/TT-BGDĐT Quy định chuẩn hiệu trưởng sở phổ thơng [1], CBQL trường tiểu học (bao gồm hiệu trưởng, phó giá CBQL theo Chuẩn, tổ chức quy hoặc, đào tạo, bồi dưỡng CBQL theo chuẩn ban hành hiệu trưởng) cần đáp ứng lực sau đây: sách tạo môi trường làm việc để cán quản lý hoàn thiện phẩm chất, lực theo u cầu Chuẩn nghề Nhóm lực chun mơn; Nhóm lực quản nghiệp đặt đáp ứng yêu cầu lực để tổ trường, gia đình, xã hội; Năng lực sử dụng ngoại ngữ chức quản lý nhà trường theo chương trình giáo dục phổ thơng 2018[ 4] tin học quản trị nhà trường Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp; lý nhóm lực phát triển mối quan hệ nhà Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học theo Chuẩn hiệu trưởng: Quy hoạch 170 L.V.Hung/ No.23_Oct 2021|p.169-175 Tác giả tiến hành khảo sát đánh giá 150 khách thể nội dung sau: Thực trạng phát triển xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trưởng tiểu học dựa chuẩn Hiệu trưởng; Bổ quản lý trường tiểu học dựa vào chuẩn; Đào tạo đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng Trưởng phòng bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học GD&ĐT thành phố theo Chuẩn; Sử dụng đội ngũ cán quản lý trường Phương pháp khảo sát : Phương pháp vấn; Phương pháp quan sát; Phương pháp nghiên cứu nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán tiểu học dựa lực; Xây dựng môi trường làm hồ sơ hoạt động; Phương pháp điều tra bảng hỏi; việc, tạo động lực để cán quản lý phát triển 2 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản Thang đo xử lý số liệu: lý theo Chuẩn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Ý nghĩa thang đo Mức Khoảng điểm Mức đánh giá 4.2 - 5.00 Tốt/Rất cần thiết/Rất khả thi /Rất ảnh hưởng 3.40 – cận 4.20 Khá/ cần thiết/khả thi/quan trọng/ảnh hưởng 2.60 – cận 3.40 Trung bình/Bình thường 1.80 – cận 2.60 Yếu/ không cần thiết/ không khả thiết / không ảnh hưởng 1.00 – cận 1.80 Kém/ Rất không cần thiết/ Rất không khả thi /Rất không ảnh hưởng Kết khảo sát: i) Quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng Kết thu bảng sau: Bảng 2.1 Quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Mức độ thực (n=150) Nội dung thực 1.Đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL theo chuẩn 2.Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn 3.Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học theo ĐTB Thứ bậc 10 21 35 48 36 3,53 11 15 39 50 35 3,55 20 33 46 43 3,64 16 37 58 30 3,56 19 32 35 54 10 3,03 17 35 32 61 3,01 chuẩn có tính khả thi 4.Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên diện quy hoạch CBQL trường Tiểu học dựa chuẩn Hiệu trưởng 5.Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch đội ngũ CBQL theo chuẩn 6.Lựa chọn giải pháp thực quy hoạch ngũ CBQL theo chuẩn 171 N.V.Hung et al/ No.23_Oct 2021|p.169-175 Mức độ thực (n=150) Nội dung thực 7.Thường xuyên rà soát, cập nhật, bổ sung ĐTB 16 38 30 54 12 Điểm TBC 3,05 Thứ bậc 3,34 Nhận xét bàn luận: Các khách thể đánh hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu giá công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Cao học có tính khả thi gồm nội dung đánh giá thực trạng tình hình quy mơ, chất lượng, điểm Bằng, Tỉnh Cao Bằng đạt 3,34 điểm, xếp mức trung bình Tuy nhiên thực tiễn triển khai, nội mạnh, điểm hạn chế, kế hoạch quy mô, mục tiêu phát triển CBQL theo năm học cụ thể; dung mà Trưởng phòng GD&ĐT thành phố thực khác khách thể đánh giá biện pháp đề xuất tổ chức phân công thực biện pháp,…Tại thành phố, trưởng phòng xây khác nhau, Các khách thể cho biết Trưởng phòng dựng tiêu chuẩn giáo viên diện quy hoạch GD&ĐT thành phố đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL cấu tuổi, trình độ chun mơn, trình CBQL trường Tiểu học, Trưởng phòng ý đến quy hoạch “động” quy hoạch “mở” độ lý luận trị, trình độ ngoại ngữ, tin học; cấu dân tộc; giới tính,… Thêm vào đó, mục tiêu ii) Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển cán quản lý trường tiểu học phố Cao phát triển đội ngũ CBQL bám sát văn đạo Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT, Tỉnh ủy Trưởng Bằng, Tỉnh Cao Bằng; Kết khảo sát thu sau: phòng GD&ĐT thành phố biết cách xây dựng kế Bảng 2.2 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển cán quản lý trường tiểu học phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng Mức độ thực (n=150) Nội dung thực ĐTB Thứ bậc 13 24 32 47 34 3,43 11 26 34 43 36 3,45 25 33 46 37 3,51 14 31 47 36 22 3,14 16 34 44 40 16 3,04 1.Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất lực đội ngũ CBQL trường Tiểu học theo chuẩn HT 2.Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL trường Tiểu học theo quy định 3.Thực quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bãi miễn 4.Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn thực động viên, khích lệ đội ngũ CBQL 5.Luân chuyển CBQL trường Tiểu học hợp lý, tạo động lực cho CBQL phát triển lực Điểm TBC 172 3,31 No.23_Oct 2021 |p.169-175 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO ISSN: 2354 - 1431 http://tckh.daihoctantrao.edu.vn/ Nhận xét: Các khách thể đánh giá cơng tác bổ trình độ chun mơn nghiệp vụ, tín nhiệm đội nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển cán quản lý trường tiểu học phố Cao Bằng, Tỉnh ngũ Đối với cán đảm nhiệm chức vụ hiệu trưởng trường qua hai nhiệm kì có luân Cao Bằng đạt 3,31 điểm, xếp mức trung bình Tuy chuyển, CBQL vi phạm đạo đức, phẩm chất, nhiên thực tiễn triển khai, nội dung mà Trưởng phòng GD&ĐT thành phố thực khác lực quản lí hạn chế miễn nhiệm khách thể đánh giá khác nhau, cụ thể: bình Cơng tác bổ nhiệm lại, miễn nhiệm ln chuyển CBQL trường học hạn chế: việc bổ Các nội dung đánh giá mức gồm nội dung sau:Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất nhiệm lại chưa tiến hành thường xuyên, liên tục kịp thời; việc miễn nhiệm, luân chuyển CBQL lực đội ngũ CBQ; Thực bổ nhiệm, bổ chưa thực nghiêm túc Hiện nay, UBND nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL trường Tiểu học; Thực quy trình bổ nhiệm, bổ thành phố chưa xây dựng quy chế việc luân chuyển CBQL GV, việc việc luân chuyển nhiệm lại, bãi miễn; Trao đổi với lãnh đạo Phòng Giáo dục – Đào tạo CBQL GV trường học thành phố gặp nhiều khó khăn, chủ yếu thực Thành phố Cao Bằng, tác giả biết năm học qua, trưởng phòng GD&ĐT thực điều động theo nguyện vọng cá nhân, điều tác động đến trình quản lý Trưởng phịng nghiêm túc cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn GD&ĐT nhiệm luân chuyển cán quản lý trường tiểu học Trong công tác bổ nhiệm quan tâm iii)Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng thành phố Cao Bằng, toàn diện phẩm chất trị, lực cơng tác, Tỉnh Cao Bằng; Kết khảo sát: Các nội dung lại đánh giá mức trung Bảng 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng thành phố Cao Bằng, tính Cao Bằng Mức độ thực (n=150) Điểm TB 1.Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cho CBQL theo chuẩn HT 18 31 53 40 3,66 2.Đào tạo nâng cao trình độ quản lý nhà trường cho CBQL theo chuẩn HT 21 32 57 33 3,59 3.Đào tạo nâng cao trình độ trị cho cán quản lý 23 29 54 35 3,55 4.Bồi dưỡng nâng cao phẩm chất trình độ trị cho CBQL 13 21 33 55 28 3,43 5.Bồi dưỡng nâng cao lực quản hoạt động trị dạy học, giáo dục theo định hướng đổi cho CBQL 12 28 32 42 36 3,41 Nội dung thực Thứ bậc 173 L.V.Hung/ No.23_Oct 2021|p.169-175 Mức độ thực (n=150) Điểm TB 6.Bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý nhà trường 11 24 35 45 35 3,46 Bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ phát triển mối quan hệ xã hội cộng đồng cho CBQL 18 23 43 49 17 3,16 Bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ sử dụng ngoại ngữ, tiếng dân tộc 14 35 41 51 3,04 9 Bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ sử dụng tin học quản lý 17 28 34 57 14 3,15 Nội dung thực Điểm TBC Thứ bậc 3,38 Nhận xét: Các khách thể đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học theo Các khách thể đánh giá công tác xây dựng môi trường làm việc tạo động lực phát triển đội ngũ chuẩn hiệu trưởng thành phố Cao Bằng, tính Cao Bằng đạt 3,38 điểm, xếp mức trung bình Các nội CBQL trường tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng đạt 3,32 điểm, dung đánh giá mức gồm nội dung:Đào tạo nâng cao trình độ chuyên mơn cho CBQL theo xếp mức trung bình Các nội dung thực đạt mức gồm nội dung: UBND Thành phố, phịng chuẩn; Đào tạo nâng cao trình độ quản lý nhà trường GD&ĐT thực nghiêm chế độ, sách cho CBQL theo chuẩn; Đào tạo nâng cao trình độ trị cho cán quản lý; Bồi dưỡng nâng cao Nhà nước đội ngũ CBQL; Có sách đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên CBQL theo phẩm chất trình độ trị cho CBQL; Bồi dưỡng nâng cao lực quản hoạt động trị dạy học, chuẩn; giáo dục theo định hướng đổi cho CBQL; Bồi – Đào tạo cho thấy năm qua, UBND dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý nhà trường đạt ĐTB 3,46 điểm; thành phố lãnh đạo Phòng GD&ĐT thành phố đạo phòng GD - ĐT thực đầy đủ chế độ Qua nghiên cứu hồ sơ quản lý Phòng Giáo dục – Đào tạo cho thấy, Trưởng phịng GD&ĐT sách GV CBQL trường tiểu học Việc thực chế độ sách góp phần có nhiều quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL theo chuẩn hiệu trưởng là: Đào tạo phát triển CBQL, biểu qua việc ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng tuyển chọn đội ngũ CBQL trước hết nâng cao trình độ chun mơn cho CBQL; Đào tạo GV giỏi, thành phố cấp ngân sách cho nâng cao trình độ quản lý nhà trường cho CBQL; Đào tạo nâng cao trình độ trị cho cán quản bồi dưỡng kiến thức quản lí, lí luận trị, học tập nâng cao chuẩn Việc đảm bảo lợi ích vật lý; Bồi dưỡng nâng cao phẩm chất trình độ trị cho CBQL; Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên chất quan tâm chế độ khen thưởng, nâng lương trước thời hạn, chuyển ngạch môn cho CBQL; Bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý nhà trường Các nội dung đánh giá mức lương GV cho CBQL đủ điều kiện; qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển đội ngũ, động trung bình gồm nội dung 7,8,9 (điểm TB viên, thu hút sức lực trí tuệ đội ngũ 3,16; 3,04; 3,15) iv)Xây dựng môi trường làm việc tạo động lực CBQL trường tiểu học địa bàn thành phố Còn số nội dung thực đạt mức trung phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng bình Trưởng phịng Giáo dục – Đào tạo cho biết: Các chế độ sách cịn số hạn chế: Chưa Trao đổi với cán tổ chức Phịng Giáo dục có sách, quy định riêng địa phương 174 L.V.Hung/ No.23_Oct 2021|p.169-175 hỗ trợ kinh phi cho CBQL tham quan, học tập, nâng cao trình độ; sách nhằm thu hút nhân tài Kết luận Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học theo vào ngành GD-ĐT tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL trường học; CBQL trường chưa thực Chuẩn Hiệu trưởng lấy Chuẩn làm thước đo, đánh giá lực cán sử dụng kết đánh giá để tham gia vào việc xây dựng quy hoạch phát triển triển khai công tác quy hoạch, kế hoạch, đào tạo, GD-ĐT huyện; Việc phân cấp, giao quyền tự chủ mặt tổ chức máy, cán tài chưa bồi dưỡng luận chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng cán quản lý tạo động lực cho cán thực triệt để Cơ sở vật chất trang thiết bị cho cơng tác quản lí quan tâm, đầu tư chưa quản lý phát triển đồng đều, trường có đủ điều kiện cho CBQL làm việc có tỉ lệ gần 40%, cịn có trường chưa có phịng làm việc riêng cho CBQL, phòng chật hẹp (các trường vùng ven thành phố), Đây hạn chế việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác quản lí đạo trường tiểu học mà UBND cấp, Phịng Tài - Kế hoạch, Phòng GD-ĐT thành phố cần xem xét, ưu tiên thời gian tới Thực tiễn phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học theo Chuẩn Hiệu thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng cho thấy công tác phát triển đội ngũ cán quản lý đạt số kết định nhiên tồn số nội dung bất cập công tác đánh giá cán quản lý theo Chuẩn Hiệu trưởng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; công tác bổ nhiệm, luân chuyển thực chế độ sách tạo động lực để cán quản lý phát triển Do Các cấp Ủy Đảng, lãnh v)Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản đạo ngành Giáo dục thành phố Cao cần lý trường tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao bằng.: Dựa kết quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học nhằm nâng cao chất lượng nghiên cứu lý luận thực trạng, tác giả đề xuất biện pháp sau đây: Tổ chức xây dựng, rà soát quy đội ngũ hoạch phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học;Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý, cán thuộc diện quy REFERENCES [1] Viet Nam Ministry of Education and Training (2018), Circular No: 14/2018/TT-BGDĐT date hoạch trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng; Cải tiến công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, 20/7/2018 Standard regulations for principals of high bãi miễn cán quản lý trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng;Tổ chức đánh giá thường xuyên, đánh [2] Viet Nam Ministry of Education and Training giá theo chu kỳ lực, phẩm chất cán quản lý cán thuộc diện quy hoạch trường tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng; Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, thực nghiêm minh hình thức kỷ luật cho CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học schools (2020), Circular No 28/2020/TT-BGD-ĐT date 04/9/2020 Elementary School Charter [3] Viet Nam Ministry of Education and Training (2020), Circular No 32/2018/TT-BGD-ĐT date 26/12/2018 Overall high school curriculum and subject program [4] Lua, Đ.T (2020) Developing the contingent of high school administrators in the Northern provinces to meet the requirements of educational innovation, PhD Thesis, National Institute of Education Management 175 ... trạng phát triển xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trưởng tiểu học dựa chuẩn Hiệu trưởng; Bổ quản lý trường tiểu học dựa vào chuẩn; Đào tạo đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành. .. pháp phát triển đội ngũ cán quản đạo ngành Giáo dục thành phố Cao cần lý trường tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao bằng. : Dựa kết quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ. .. CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO ISSN: 2354 - 1431 http://tckh.daihoctantrao.edu.vn/ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG Ở THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG La