Mua s m tr c ti pắựế :Đƣợc áp dụng trong trƣờng h p b sung hợ ổ ợp đồng cũ đã thực hi n xong ệ dưới một năm ho c hặ ợp đồng đang thực hi n vệ ới điều ki n ch ệ ủ đầu tƣ có nhu cầu tăng
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu, thơng số, số liệu sử dụng Luận án đƣợc trích từ nguồn gốc rõ ràng, kết nêu Luận án trung thực chƣa đƣợc cơng bố bất k ỳ cơng trình khác Tác giả luận án Trần Đức Anh i 170833005716238fde49c-1ef0-46af-a2ce-ee86091aaefa 17083300571629932639f-d54d-4f51-85a5-9a2e27c0e32f 1708330057162f343c59e-253c-4c68-a14c-304e750a03cc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC GI ẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC B ẢNG BIỂU vii LỜI NÓI ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Mục tiêu nghiên c ứu 3.Đối tƣợng phạ m vi nghiên cứu 4.Phƣơng pháp nghiên cứu .5 5.Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁCĐẤU THẦU 1.Tổng quan công tác đấu thầu 1.1.Khái niệm 1.2.Đặc điểm, phƣơng thức, hình thức nguyên tắc đấu thầu 1.2.1.Đặc điểm 1.2.2.Các phƣơng thức, hình thức đấu thầu 13 1.2.3.Ƣu nhƣợc điể m hình thức đấu thầu 16 1.2.4.Các nguyên tắc đấu thầu 19 1.3.Vai trò đấu thầu 25 1.3.1.Đảm bảo tính cạnh tranh, cơng minh bạch 25 1.3.2.Hiệu kinh tế chủ đầu tƣ 26 1.3.3.Hiệu vớ i nhà thầu 28 1.3.4.Hiệu vớ i nhà tài trợ 28 1.3.5.Tăng cƣờng hợp tác thƣơng mại, đầu tƣ nƣớc quốc tế 29 1.4.Nội dung công tác đấu thầu theo lu ật Đấu thầu Việt Nam 30 1.4.1.Nội dung thực 30 1.4.2.Các liệu phục vụ cho việc phân tích 34 1.4.2.1.Văn trình duyệt kết đấu thầu 34 1.4.2.2.Tài liệu kèm theo văn trình duyệt 34 ii 1.5.Các đặc thù công tác đấu thầu lĩnh vực khoan thăm dị khai thác Dầu khí 35 1.6.Các tiêu chí đánh giá cơng tác đấu thầu 37 1.6.1.Quá trình lập, phê duyệt hồ sơ mời thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu 37 1.6.2.Quy định tiêu chí đánh giá kỹ thuật, Tài chính-Thƣơng mại hồ sơ mời thầu 38 1.6.3.Chất lƣợng dịch vụ/hàng hóa cung cấp 38 1.6.4.Chi phí 39 1.6.5.Thời gian 40 1.7.Các yếu tố ảnh hƣởng tới công tác đấu thầ u 42 1.7.1.Các yếu tố môi trƣờng bên 42 1.7.1.1.Các sách, nghị định Nhà nƣớc chế quản lý kinh tế 42 1.7.1.2.Thị trƣờng cạnh tranh thị trƣờ ng 42 1.7.1.3.Thông tin 43 1.7.2.Các yếu tố môi trƣờng nội 43 1.7.2.1 Nhân lực 43 1.7.2.2 Cơ cấu tổ chức .44 1.7.2.3.Tài .44 1.7.2.4.Vốn đầu tƣ 44 1.7.2.5.Công nghệ .45 1.8.Kinh nghiệm thực tiễ n học cho Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro công tác đấu thầu 45 KÊT LUẬN CHƢƠNG 57 CHƢƠNG 58 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG LĨNH VỰC KHOAN THĂM DÕ VÀ KHAI THÁC DẦU KHÍ CỦA LIÊN DOANH VIỆTNGA VIETSOVPETRO 58 2.1.Tổng quan Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro 58 2.1.1.Lịch sử hình thành phát triển 58 2.1.2.Cơ cấu tổ chức quản lý 63 2.1.3.Kết hoạt động kinh doanh c Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro giai đoạn 2012-2016 66 iii 2.2.Tổng quan công tác đấu thầu mua sắm vật tƣ, thiết bị dịch vụ cho lĩnh vực khoan thăm dị khai thác dầu khí Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro 67 2.2.1.Kết cơng tác đấu thầu mua s ắm vật tƣ, thiết bị dịch vụ cho lĩnh vực khoan thăm dò khai thác dầu khí Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro giai đoạn 2012-2016 67 2.2.1.1.Giá trị, chủ ng loại vật tƣ thiết bị d ịch vụ mua sắm giai đoạn 20122016 67 2.2.1.2.Số hợp đồng ký kết mua sắ m vật tƣ thiết bị d ịch vụ thông qua đấu thầu 70 2.2.1.3.Tình hình thực hoạt động đấu th ầu 73 2.3.Thực trạng công tác đấu thầu mua sắm vật tƣ, thiết bị dịch vụ lĩnh vực khoan thăm dò khai thác dầ u khí Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro74 2.3.1.Nội dung thực 74 2.3.1.1 Quá trình l ập phê duyệt kế hoạch đấu thầu hồ sơ mời thầu 75 2.3.1.2.Tổ chức thực đấu thầu 82 2.3.2 Công tác kiểm tra, điều chỉnh hoạt động đấu thầu 94 2.4.Đánh giá công tác đấu thầu mua s ắm vật tƣ, thiết bị d ịch vụ lĩnh vự c khoanthăm dò khai thác Dầu khí Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro 96 2.4.1.Các tiêu chí đánh giá 96 2.4.1.1.Đánh giá trình lập Hồ sơ mời thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu 96 2.4.1.2 Đánh giá tiêu chí đánh giá kỹ thuật, Tài chính-Thƣơng mại hồ sơ mời thầu 97 2.4.1.3.Đánh giá chất lƣợng dịch vụ/hàng hóa cung cấp 100 2.4.1.4.Đánh giá tiêu chi phí 104 2.4.1.5.Đánh giá tiêu thời gian thực gói thầu 105 2.4.2.Ƣu điểm 106 2.4.3.Nhƣợc điểm 108 2.4.4.Các nguyên nhân h ạn chế 109 KẾT LUẬN CHƢƠNG 113 CHƢƠNG 114 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG LĨNH VỰC KHOAN THĂM DÕ VÀ KHAI THÁC 114 DẦU KHÍ CỦA LIÊN DOANH VIỆT – NGA VIETSOVPETRO 114 iv 3.1.Định hƣớng phát triển Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro mục tiêu công tác đấu thầu 114 3.1.1.Định hƣớng phát triển Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro 114 3.1.2.Các mục tiêu công tác đấu th ầu 115 3.1.2.1 Mục tiêu chung 115 3.1.2.2 Các mục tiêu khác 117 3.2.Một số giả i pháp nhằ m hoàn thiện cơng tác đấu thâu lĩnh vực khoan thăm dị khai thác dầu khí Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro 118 KẾT LUẬN CHƢƠNG 127 KẾT LUẬN 128 DANH MỤC TÀI LI ỆU THAM KHẢO 130 PHỤ LỤC 131 Các rủi ro thƣờng gặ p biện pháp quản trị trình đấu thầu, ký kết thực hợp đồng liên doanh Vi ệt-Nga Vietsovpetro 131 Một số khái niệm liên quan đến đấu thầu .161 Văn pháp luậ t Nhà nƣớc Đấu thầu 166 v DANH MỤC GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT TT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA HSMT Hồ sơ mời thầu KHLCNT Kế hoạch lựa chọn nhà thầu DTRRTN Đấu thầu rộng rãi nƣớc DTRRQT Đấu thầu rộng rãi quốc tế CĐT Chỉ định thầu MSTT Mua sắm trực tiếp ĐTHC Đấu thầu hạn chế CHCT Chào hàng cạnh tranh HSDT Hồ sơ dự thầu 10 HSYC Hồ sơ yêu cầu 11 KLKT Kết luận k ỹ thuật 12 YCKT Yêu cầu k ỹ thuật 13 VTTB Vật tƣ thiết bị 14 KQLCNT Kết lựa chọn nhà thầu 15 TCĐG Tiêu chí đánh giá 16 HĐ Hợp đồng vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng h ợp kết kinh doanh giai đoạn 2012-2016 66 Bảng 2.2.Doanh thu xuất dầu thô giai đoạn 2012-2016 67 Bảng 2.3 Bảng tổ ng hợp vật tƣ, thiết bị dịch vụ mua sắmgiai đoạ n 2012-2016 .68 Bảng 2.4 Bảng tổ ng hợp số liệu đấu thầu 72 Bảng 2.5 Bảng tổ ng hợp mức độ hoàn thành gói thầu 73 Bảng 2.6 Bảng đánh giá tiêu chí kỹ thuật theo phƣơng pháp Đạt/Không đạt 87 Bảng 2.7 Bảng đánh giá tiêu chí kỹ thuật theo phƣơng pháp thang điể m .90 Bảng 2.8.Bảng phân nhóm hàng hóa dịch v ụ kỹ thuậttheo phƣơng pháp đánh giá kỹ thuật 98 Bảng 2.9 Đánh giá chất lƣợng hàng hóa mua s ắm 102 Bảng 2.10 Tiết kiệm qua đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa Vietsovpetro 104 Bảng 2.11 Đánh giá mức độ hồn thành gói thầu 106 vii LỜI NÓI ĐẦU 1.Tính cấp thiết c đề tài Ngành Dầu khí nƣớc ta đạt đƣợc nhữ ng thành đáng ghi nhận cộng đồng quốc gia khai thác Dầu khí khu vực nhƣ giới Ngành Dầu khí khẳng định vai trị đầu tàu kinh tế q trình cơng nghi ệp hóa, đại hóa đất nƣớc Việc lựa chọn Dầ u khí ngành kinh tế mũi nhọ n trọng yếu t ạo điều kiện thuận l ợi chế, sách cho ngành phát triển, làm sở cho phát triển ngành kinh t ế khác giải pháp đắn Đảng Nhà nƣớc Năng lƣợng yếu tố định có ảnh hƣởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh tất nƣớc tất lĩnh vực Tại Việt Nam, tiềm Dầu khí cịn dồi dào, trữ lƣợng Dầu khí ln nh ững thơng s ố kinh tế, doanh thu từ xuất dầu thô chiếm 22%-25% tổng thu nộp ngân sách Việt Nam năm Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tìm kiếm, thăm dị khai thác Dầu khí thề m lục địa phía Nam Việt Nam, đơn vị hai lần đƣợc trao tặng danh hiệu anh hùng lao động, góp phần quan tr ọng cho phát tri ển ngành dầu khí Việt Nam, đóng góp lớn cho ngân sách Nhà nƣớc Các vật tƣ thiết b ị, dịch vụ kèm đóng vai trò hàng đầu việ c định suất hiệu hoạt động lĩnh vực khoan thăm dị khai thác Dầu khí Kinh doanh ngành d ầu khí địi hỏi đầu tƣ lớn cơng nghệ đại việc am hiểu áp dụng luật lệ Việt Nam cho phù hợp v ới thông lệ quốc tế trở nên cần thiết cho việc mua sắm vật tƣ thiết bị, dịch vụ kèm để phục vụ cho hoạt động Để việc mua sắm vật tƣ thiết bị dịch vụ đáp ứng t ốt chất lƣợng kĩ thuật, tiến độ thực hiện, tiết kiệm chi phí hạn chế đến mức thấp rủi ro gây thiệt hại vật chất, uy tín bên, phƣơng pháp đấu thầu để lựa chọn nhà th ầu uy tín giới ngày tỏ có nhiều ƣu điểm đƣợc áp dụng rộng rãi Đây phƣơng thức để hội nhập với kinh doanh c khu vực giới Đấu thầu phƣơng thức có tính khoa h ọc tạo cạnh tranh lành mạnh giúp Chủ đầu tƣ/Bên mời thầu lựa chọn đƣợc nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, cung cấp hàng hóa, dịch vụ đả m bảo chất lƣợ ng, tiến độ với giá hợp lý Đấu th ầu tạo công doanh nghiệp, nâng cao hiệu vốn đầu tƣ thông qua lựa chọn đƣợc nhà thầu tốt Đấu thầu thúc đẩy lực lƣợng sản xuất, khoa học cơng nghệ phát triể n góp phần quan trọng vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Trƣớc đây, đấu thầu đƣợc nhắc đến lĩnh vự c xây dựng hầu hết văn quy phạm pháp luật chủ yếu hƣớng dẫn quản lý đấu thầu lĩnh vực xây dự ng Với hạn ch ế Luật đấu thầu năm 2005 sửa đổi năm 2009, Nhà nƣớc ban hành luật đấ u thầu năm 2013 có hi ệu lự c từ ngày 1-7-2014 bƣớc có thay đổi tích cực cơng tác đấu thầu, với doanh nghiệp nhà nƣớc Các nhà th ầu không cạnh tranh giá thấp mà muốn thắng thầu cần xây dựng lực c ạnh tranh tổng thể đấu thầu Luật Đấu thầu sau có hiệu lực tạo hành lang pháp lý thu ận lợi cho Chủ đầ u tƣ/Bên mời thầu thuộc nhiều lĩnh vực, cấp độ khác thực công tác quản lý đấu thầu đạt hiệu qu ả Ở Việt Nam, c ụ thể hoạt động mua sắm vật tƣ thiết bị, dịch vụ ngành D ầu khí, thời gian đấu thầu chọn nhà cung cấp tin cậy thƣờng có r ất nhiều bƣớc, thông qua r ất nhiều cấp, nhi ều thủ tục hành Do đó, thời gian phải chờ đợi dài Điều ngƣợc với yêu cầu sản xuất đòi hỏi vật tƣ thiết bị, dịch vụ phải đƣợc cung cấp kịp thời, thời điểm theo lịch trình sản xuất Chính từ tình hình cấp thiết đó, xuất phát từ thực tế cơng tác đấu thầu mua sắ m vật tƣ, thiết bị dịch Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro, đề tài “Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu lĩnh vực khoan thăm dò khai thác Dầu khí Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro” có tính thiết thực cần thiết cho ngành Dầ u khí bối cảnh 2.Mục tiêu nghiên c ứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài kết cần đạt: Nghiên cứu lý thuyết cơng tác đấu thầu mua sắ m vật tƣ thiết bị, dịch vụ áp dụng vào th ực tiễn, xem xét đánh giá công tác đấ u thầu mua sắm vật tƣ thiết bị, dịch vụ lĩnh vực khoan thăm dị khai thác Dầu khí Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro để xây dựng giải pháp hoàn thiện Nghiên cứu công tác đấu thầu có số cơng trình, luận án, đề tài để lựa chọn nghiên cứu nhƣ sau: Tác gi ả Hoàng Lê Mai Phƣơng lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác đấu thầu tư vấn d ự án ODA thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo” (năm 2012) làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc s ỹ kinh tế Với cách tiếp cận nhữ ng vấn đề đấu thầu dự án ODA nhƣ khái niệ m, vai trò nguyên tắc đấ u thầu tƣ vấn d ự án ODA, loại gói thầu tƣ vấn, quy trình đấu thầu tƣ vấn, nhân tố ảnh hƣởng… nhƣ tìm hiểu thực trạng để đánh giá cơng tác đấu thầu tƣ vấn dự án ODA thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, từ đƣa giải pháp nhằm giúp cho việc thực gói thầu dịch vụ tƣ vấn đƣợc hồn thiện hơn, chịu ảnh hƣởng nh ất điều kiện khách quan nhƣ chủ quan, từ nâng cao hiệu trình lựa chọn nhà thầu Luận văn thạc sỹ “Quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị Tổng cơng ty Dầu khí Việt Nam” tác giả Nguyễn Mạnh Hà, Đạ i học Mỏ địa chất, năm 2012, nghiên c ứu chung đấu thầu quốc tế mua s ắm thiết bị T cơng ty D ầu khí Việt Nam Bài luận văn nêu bật đƣợc khái niệm đấu thầ u quốc tế mua sắm thiết bị, v ật tƣ Đồng thời thơng qua đề tài đƣa biện pháp chuẩn hóa quy trình đấu thầu mua sắm thiết bị Tổng công ty D ầu khí Vi ệt Nam mẫu biểu mang tính th ống cao Tác giả Vũ ngọc Thúy lự a ch ọn đề tài “Công tác tổ chức đấu thầu tập đồn cơng nghiệp than khốn sản Vi ệt nam” làm đề tài tốt nghiệ p Tác giả hệ thống hóa kiến thức công tác đấu thầu cung cấp vật tƣ, thiết bị dịch vụ