Hiệu quả của công tác đầu tƣ xây dựng phải đƣợc thể hiện thƣờng xuyên, liên tục trong mỗi bƣớc, mỗi Trang 10 công nghệ, các biện pháp thi công phù hợp đến lập chi phí của từng dự án và
LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Em xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Học viên Vũ Tuấn Anh i 170641341777448005ba6-2f38-4e12-bd27-b4b5d43e2fab 17064134177740c3838ae-ddf6-4e4c-af85-ff895af96f03 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Viện Kinh tế Quản lý - Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội, dƣới giúp đỡ thầy cô đồng nghiệp Luận văn cao học Em đến đƣợc hoàn thành Với tất kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, cho phép Em đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tới: Thầy giáo Tiến sỹ Nguyễn Văn Nghiến – Chủ nhiệm môn Quản lý công nghiệp Viện Kinh tế Quản lý Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội Các thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, cán Viện Đào tạo sau đại học Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện cho Em hoàn thành nhiệm vụ Sự giúp đỡ lãnh đạo đồng nghiệp Ban quản lý dự án cơng trình Thành phố Móng Cái quan tâm, động viên tạo điều kiện cho Em q trình thực hồn thành luận văn Quảng Ninh, tháng năm 2014 Học viên Vũ Tuấn Anh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.1 Tổng quan dự án đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Dự án đầu tư 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Công dụng dự án đầu tư 1.1.2.3 Đặc điểm dự án đầu tư 1.1.2.4 Phân loại dự án đầu tư quản lý Nhà nước dự án XDCT 1.1.2.5 Phân loại theo mục đích 1.1.2.6 Vòng đời dự án đầu tư 1.2 Quản lý dự án đầu tƣ 1.2.1 Khái niệm đặc trưng quản lý dự án 1.2.2 Mục đích quản lý dự án 10 1.2.3 Quá trình quản lý dự án 10 1.2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 11 1.2.3.2 Giai đoạn thực dự án đầu tư 19 1.2.3.3.Giai đoạn kết thúc đầu tư 26 1.2.4.Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư 31 1.2.4.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 31 1.2.4.2 Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý thực dự án 32 1.2.5 Các tiêu đánh giá 33 iii 1.2.6 Phương pháp đánh giá 33 TÓM TẮT CHƢƠNG I 36 CHƢƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CÔNG TRÌNH THÀNH PHỐ MĨNG CÁI TỈNH QUẢNG NINH 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên lợi thành phố Móng Cái 37 2.2 Chức nhiệm vụ BQLDACCT TP Móng tỉnh Quảng Ninh 38 2.3 Mơ hình tổ chức công tác quản lý đầu tƣ xây dựng BQLDA cơng trình TP Móng Cái Tỉnh Quảng Ninh 39 2.3.1 Sơ đồ tổ chức BQLDA cơng trình TP Móng Cái Tỉnh Quảng Ninh .39 2.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn lãnh đạo phòng, ban chức Ban quản lý dự án cong trình Thành phố Móng Cái 40 3.2.1 Lã nh đạo Ba n quản lý dự n Th nh phố Móng Cá i 40 2.3.2.2 Các phịng chun mơn, nghiệp vụ 43 2.4 Kết quản lý đầu tƣ xây dựng Ban 49 2.4.1 Một số tiêu thực nhiệm vụ Ban năm qua 49 2.4.2 Công tác chuẩn bị đầu tư 51 2.4.3 Công tác đấu thầu .51 2.4.4 Công tác quản lý chất lượng, khối lượng tiến độ thi công 51 2.4.5 Cơng tác đền bù giải phóng mặt 53 2.4.6 Công tác toán vốn 53 2.4.7 Công tác kết thúc đầu tư 54 2.4.8 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - kinh doanh hạ tầng đô thị 55 2.5 Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án BQLDA TP Móng Tỉnh Quảng Ninh 55 2.5.1 Đánh giá trạng công tác quản lý dự án BQLDA TP Móng Tỉnh Quảng Ninh 55 iv 2.5.2 Đánh giá thực trạng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 56 5.2.1 Đá nh giáá c 56 2.5.2.2 Thực trạng kết đạt 57 2.5.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giai đoạn thực đầu tư 65 2.5.3.1 Đánh giá chung 65 2.5.3.2 Thực trạng kết đạt 66 2.5.4 Đánh giá thực trạng giai đoạn kết thúc dự án đầu tư .74 2.5.4.1 Đánh giá chung 74 2.5.4.2 Thực trạng kết đạt 75 TÓM TẮT CHƢƠNG II 77 CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI 78 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 78 3.1.1 Đặt vấn đề định hướng phát triển: 78 3.1.2 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian tới thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh 79 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ 80 3.2.1 Hoàn thiện nâng cao lực quản lý Chủ đầu tư Ban quản lý dự án 80 3.2.1.1 Sự cần thiết thực giải pháp 82 3.2.1.2 Nội dung giải pháp tổ chức thực 82 3.2.2 Đổi hoàn thiện chế phân cấp, quản lý công tác đầu tư xây dựng 83 3.2.2.1 Sự cần thiết thực giải pháp 83 3.2.2.2 Nội dung giải pháp tổ chức thực 84 3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 86 v 3.3.1 Giải pháp công tác khảo sát .86 3.3.2 Giải pháp thẩm tra dự án, thẩm tra thiết kế dự tốn 89 3.3.3 Giải pháp cơng tác lập dự án đầu tư 90 3.4 Hồn thiện cơng tác QLDA đầu tƣ giai đoạn thực đầu tƣ 93 3.4.1 Giải pháp công tác lựa chọn nhà thầu 94 3.4.2 Giải pháp cơng tác đền bù, giải phóng mặt 94 3.4.3 Giải pháp công tác giám sát thi công 97 3.5 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc đầu tƣ 98 3.5.1 Giải pháp công tác nghiệm thu lập hồ sơ hồn cơng 98 3.5.2 Giải pháp cơng tác tốn 99 TÓM TẮT CHƢƠNG III 103 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BQLDACCT TP Móng Cái: Ban quản lý dự án cơng trình Thành phố Móng Cái CBĐT Chuẩn bị đầu tƣ GPMB: Giải phóng mặt DAĐT: Dự án đầu tƣ KT - XH Kinh tế - Xã hội QLDA: Quản lý dự án TDT : Tổng dự toán TMĐT Tổng mức đầu tƣ TKKT: Kinh tế kỹ thuật UBND: Ủy ban nhân dân XDCT Xây dựng cơng trình XDCB: Xây dựng vii Hình: DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG Hình 1.1: Quá trình quản lý dự án 11 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức BQLDA cơng trình TP Móng Cái Tỉnh Quảng Ninh 40 Hình 3.1 Quá trình thực dự án (giai đoạn chuẩn bị ĐT) 86 Hình 3.2 Quá trình thực dự án (giai đoạn thực ĐT) 93 Hình 3.3 Quá trình thực dự án (giai đoạn kết thúc ĐT) 98 Bảng Bảng 1.1 Danh mục tiêu chí điều tra 34 Bảng 2.1 Những tiêu BQLDA cơng trình TP Móng Cái 50 Bảng 2.2 Những dự án chậm tiến độ 52 Bảng 2.3 Kết giải ngân năm 2013 54 Bảng 2.4 Bảng kê thực dự án kinh doanh hạ tầng đô thị 55 Bảng 2.5 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác tƣ vấn 57 Bảng 2.6 Kết tổng hợp phiếu đánh giá liên quan đến tiêu 61 chi phí đầu tƣ xây dựng so với tổng dự toán 61 Bảng 2.7 Kết tổng hợp phiếu đánh giá tiến độ dự án 62 Bảng 2.8 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác giải ngân vốn 64 Bảng 2.9 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác đấu thầu 66 Bảng 2.10 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác GPMB 69 Bảng 2.11 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác quản lý dự án 72 Bảng 2.12.Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác nghiệm thu chất lƣợng 75 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 81 viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tỉnh Quảng Ninh có vị trí địa - kinh tế, địa - trị chiến lƣợc vùng Đông Bắc Việt Nam Nằm gần hai số thành phố lớn nƣớc (Hà Nội Hải Phòng), nằm bên Vịnh Bắc Bộ có biên giới với Trung Quốc (cả đất liền biển), Quảng Ninh tỉnh Cơng nghiệp có nhiều điều kiện để phát triển, cấu kinh tế tỉnh bƣớc dịch chuyển từ hoạt động “nâu” sang “xanh”, phấn đấu trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2015, đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phịng Vị trí địa kinh tế Quảng Ninh đƣợc thể hiện: Cùng với Hà Nội Hải Phòng, Quảng Ninh đƣợc xem ba đầu tầu thúc đẩy kinh tế vùng; Thực chƣơng trình hợp tác nhằm tăng cƣờng hoạt động kinh tế nƣớc khu vực Trung Quốc - ASEAN mang lại cho Quảng Ninh nhiều hội phát triển Từ năm 2003, tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch phát triển đô thị Sau 10 năm thực tỉnh Quảng Ninh có 15 thị, đó: TP Hạ Long thị loại I; TP ng Bí thị loại II; 02 thành phố thị loại III (Móng Cái, Cẩm Phả); 02 đô thị loại IV (thị xã Quảng Yên, thị trấn Mạo Khê); 09 thị trấn đƣợc công nhận thị loại V (đang trình cơng nhận huyện Đơng Triều, thị trấn Trới - huyện Hoành Bồ, thị trấn Quảng Hà - huyện Hải Hà đô thị loại IV) Triển khai lập Chƣơng trình phát triển thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 sau quy hoạch vùng tỉnh Quảng Ninh đƣợc phê duyệt Tốc độ đô thị hóa tồn tỉnh Quảng Ninh thuộc loại cao nƣớc (năm 2013 đạt 61,5%- trung bình nƣớc: 31,47%) Đặc biệt để phát triển kinh tế cửa thành phố Móng Cái đƣợc tỉnh Quảng Ninh tập trung đầu tƣ sở hạ tầng nâng cấp đô thị lên thành phố loại II Với khối lƣợng đầu tƣ xây dựng lớn, vấn đề đặt phải làm để công tác quản lý đầu tƣ xây dựng đạt kết tốt Hiệu công tác đầu tƣ xây dựng phải đƣợc thể thƣờng xuyên, liên tục bƣớc, khâu trình đầu tƣ (như từ chủ trương đầu tư, lựa chọn dự án đầu tư đến khâu khảo sát lựa chọn địa điểm, chọn tuyến, chọn quy mô, kết cấu, giải pháp công nghệ, biện pháp thi cơng phù hợp đến lập chi phí dự án khâu tổ chức thực dự án bao gồm tổ chức hình thức lựa chọn nhà thầu công tác quản lý dự án) Đứng trƣớc thực tế công tác đầu tƣ xây dựng thành phố Móng Cái, nhiệm vụ Ban QLDA phải quản lý có hiệu vốn đầu tƣ, tránh tình trạng lãng phí thất phải đầu tƣ nóng, dồn dập, số cơng trình chất lƣợng cịn hạn chế, thời gian thực cịn bị kéo dài Chính việc hồn thiện công tác QLDA đầu tƣ xây dựng địa bàn thành phố cần thiết Vì vậy, Em chọn đề tài nghiên cứu “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Móng Cái” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ ngành Quản trị kinh doanh Mục đích nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích tình hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án cơng trình thành phố (gọi tắt BQLDACT TP) Móng Cái tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá thực trạng tình hình quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình (đầu tƣ vốn ngân sách) BQLDA TP Móng tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng BQLDA TP Móng tỉnh Quảng Ninh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến hoạt động quản lý dự án đầu tƣ BQLDACCT TP Móng tỉnh Quảng Ninh giải pháp nhằm nâng cao công tác QLDA đầu tƣ xây dựng cơng trình Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vào tình hình cơng tác QLDA đầu tƣ xây dựng BQLDACCT TP Móng tỉnh Quảng Ninh thời gian qua (2009 - 2013) Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý thuyết đầu tƣ xây dựng, quản lý dự án, hiệu đầu tƣ xây dựng cơng trình thực tiễn phƣơng pháp quản lý dự án đầu