Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đầu tư vốn tại tập đoàn công nghiệp cao su việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Nguyễn Thị Anh Thuyên Phân tích đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt động đầu tư vốn Tập đồn Cơng nghiệp Cao Su Việt Nam LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI – 2010 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Anh Thuyên DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Nguồn vốn chủ sở hữu Tập đồn cơng nghiệp cao su Trang 43 Việt Nam Bảng Kết sản xuất kinh doanh Tập đồn cơng nghiệp cao 52 su Việt Nam Bảng Một số tiêu hiệu sử dụng vốn cơng ty mẹ 53 Bảng Tình hình tài sản cơng ty mẹ năm 2006 - 2009 54 Bảng Đầu tư vốn công ty mẹ vào công ty 100% vốn nhà 56 nước Bảng Tổng hợp vốn đầu tư bên ngồi Cơng ty mẹ 57 Bảng Danh mục đầu tư vốn công ty mẹ lớn số vốn cam kết 58 Bảng Đầu tư vốn công ty 100% vốn nhà nước 61 Bảng Tổng hợp góp vốn thành lập doanh nghiệp 62 công ty Bảng 10 Kế hoạch đầu tư vốn Tập đoàn giai đoạn 2011 – 2015 82 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ ĐỒ THỊ Trang Hình Cấu trúc sở hữu đơn giản Tập đồn kinh tế 30 Hình Cơng ty mẹ đầu tư vốn trực tiếp vào công ty cấp 30 Hình Cấu trúc hỗn hợp Tập đồn kinh tế 31 Hình Sơ đồ tổ chức Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam 37 Hình Sơ đồ tổ chức Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt nam trách 78 nhiệm hữu hạn thành viên Biểu đồ Nguồn vốn Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam 55 LỜI NÓI ĐẦU Ngành cao su Việt Nam hình thành từ đầu kỷ XX chủ yếu Miền đông Nam thời Pháp thuộc Sau tháng 4/1975, Nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa thành lập Tổng cục Cao su Trong trình đổi kinh tế đất nước, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cao su tổ chức xếp lại Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 252/QĐ-TTg ngày 29/4/1995 thành lập Tổng cơng ty Cao su Việt Nam, Tập đồn cơng nghiệp Cao su Việt Nam hình thành theo Quyết định số 248/2006/QĐ-TTg ngày 30/10/2006 Thủ tướng Chính phủ sở chuyển đổi hoạt động Tổng công ty Cao su Việt Nam Cùng với hoạt động sản xuất kinh doanh khác, từ năm 2006 Tập đoàn tập trung đầu tư phát triển ngành cao su Các hoạt động đầu tư mang đến cho Tập đoàn sở vật chất mới, học thành công, chưa thành công Kết đầu tư Tập đoàn kinh tế nhà nước đặt cho Chính phủ, vấn đề sử dụng hiệu vốn nhà nước dư luận xã hội Đây vấn đề thời nóng tình hình kinh tế Việt Nam Qua nghiên cứu hoạt động tài Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam, tác giả nhận thấy hoạt động đầu tư vốn thời gian qua có thành tựu hạn chế Với mong muốn có đóng góp nhỏ cho Tập đồn ngành nơng nghiệp, tác giả chọn đề tài: Phân tích đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt động đầu tư vốn Tập đồn Cơng nghiệp Cao Su Việt Nam Do thời gian có hạn, lực cịn hạn chế nên đề tài chắn khiếm khuyết Tác giả mong nhận ý kiến góp ý từ cán cơng nhân viên chức Tập đồn cơng nghiệp Cao su Việt Nam, từ thầy cô giáo, từ bạn bè, đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện đề tài PHẦN MỞ ĐẦU 1- TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Vốn, tài sản nhà nước Tập đồn, tổng cơng ty nhà nước phận chủ lực cấu thành nguồn lực quốc gia, đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tổng tài sản 90 Tập đồn, tổng cơng ty nhà nước đến 31/12/2008 1.241.000 nghìn tỷ đồng Với với vai trò quan trọng hệ thống kinh tế nhà nước, với quy mô vốn, tài sản, hoạt động Tập đồn, tổng cơng ty nhà nước trở thành lực lượng chủ đạo phát triển kinh tế đất nước Trong năm 2008, khối doanh nghiệp nhà nước mà nịng cốt Tập đồn, tổng cơng ty, đóng góp gần 40% giá trị GDP, tạo 39,5% giá trị sản xuất công nghiệp, 50% kim ngạch xuất 28,8% tổng thu nội địa Năm 2010, doanh nghiệp nhà nước, chủ yếu Tập đồn tổng cơng ty nhà nước, doanh nghiệp đóng thuế thu nhập doanh nghiệp lớn Việt Nam, chiếm đại đa số Top 10 Doanh nghiệp đứng đầu Bảng xếp hạng V1000 Trong kinh tế quốc dân, 70% dân số nước ta sống vùng nơng thơn, ngành nơng nghiệp đóng góp 16% giá trị GDP, với tốc độ tăng trưởng GDP bình qn tồn ngành 3,3 – 3,5% năm Trong ngành nơng nghiệp, tổng cơng ty nhà nước có vị trí, vai trị quan trọng nịng cốt việc thực chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, giải việc làm tăng thu nhập cho nông dân, góp phần xố đói giảm nghèo vùng sâu vùng xa, góp phần đảm bảo an ninh quốc phịng Tính đến 31/12/2008, vốn chủ sở hữu Tập đồn, tổng cơng ty nhà nước ngành nơng nghiệp đạt 26.568 tỷ đồng, Tập đồn cơng nghiệp Cao su Việt Nam có vốn chủ sở hữu 14 953 tỷ đồng chiếm 56.3% Hiệu sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước nói chung, Tập đồn, tổng cơng ty nói riêng cịn thấp, chưa xứng với quy mơ, nguồn lực tài nắm giữ kinh tế quốc dân Trong bối cảnh đó, vấn đề đặt làm để sử dụng có hiệu vốn doanh nghiệp nhà nước nói chung, Tập đồn, tổng cơng ty nói riêng; làm để đưa Tập đồn, tổng cơng ty hoạt động tương xứng với quy mơ, nguồn lực tài chính, vị trí vai trị kinh tế? Hoạt động đầu tư vốn nhà nước doanh nghiệp vấn đề thời nóng, đề tài tranh luận sôi mặt lý luận thực tiễn Đề tài: Phân tích đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt động đầu tư vốn Tập đồn cơng nghiệp Cao Su Việt Nam có ý nghĩa thực tiễn quản lý vốn nhà nước đầu tư cho doanh nghiệp thực số nhiệm vụ trị Đảng nhà nước giao cho doanh nghiệp nhà nước cho ngành Nơng nghiệp nói riêng 2- MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Từ thực tiễn nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chế quản lý vốn, đầu tư vốn Tập đồn kinh tế thơng qua hoạt động Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam - Nghiên cứu rút kết luận thực trạng hoạt động đầu tư vốn Tập đồn Cơng nghiệp Cao Su Việt Nam, từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần đưa hoạt động đầu tư Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam đạt hiệu 3- ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Vấn đề vốn, chế quản lý vốn, chế đầu tư vốn Tập đoàn kinh tế nhà nước - Hoạt động đầu tư vốn Tập đoàn công nghiệp Cao Su Việt Nam thời gian từ 2006- 2009 4- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trên sở vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, đề tài từ lý luận đến vấn đề thực tiễn, kết hợp với phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh liệu, gắn tác động chế quản lý nhà nước đầu tư vốn doanh nghiệp, từ khái qt vấn đề mang tính hệ thống để giải vấn đề nghiên cứu đặt 5- DỰ KIẾN VỀ ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI - Làm rõ lý luận chế quản lý vốn, chế đầu tư vốn Tập đồn kinh tế - Thơng qua việc nghiên cứu thực trạng hoạt động đầu tư vốn, từ đề tài đề xuất số giải pháp hoàn thiện chế quản lý đầu tư vốn Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam - KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, phụ lục, đề tài gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận vốn đầu tư vốn Tập đoàn kinh tế Chương 2: Thực trạng hoạt động đầu tư vốn Tập đoàn công nghiệp Cao su Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đầu tư vốn Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN, ĐẦU TƯ VỐN CỦA TẬP ĐOÀN KINH TẾ 1.1 Khái niệm vốn 1.1.1 Khái niệm vốn Trong kinh tế, vốn điều kiện tiên để khởi kinh doanh, doanh nghiệp cần có vốn để tồn phát triển Các doanh nghiệp bắt đầu yếu tố đầu vào kết thúc yếu tố đầu Đầu vào gồm nguyên nhiên vật liệu, sản phầm dịch vụ, sức lao động, máy móc thiết bị… tất yếu tố đầu vào phải thuê, mua sắm tiền Trong suốt trình hoạt động doanh nghiệp, tiền luân chuyển hình thái tài sản khác nhau: tài sản lưu động tài sản cố định Khi kết thúc trình sản xuất kinh doanh, đầu doanh nghiệp sản phẩm lại thu tiền với giá trị lớn giá trị ban đầu bỏ Trong q trình đó, tiền gọi vốn Vốn yếu tố đầu vào để sản xuất kinh doanh (đất đai, lao động…), vốn sản phẩm xuất để phục vụ cho sản xuất (máy móc thiết bị, nguyên nhiên vật liệu…) Vốn loại hàng hố, có đầy đủ hai thuộc tính giá trị giá trị sử dụng Nét đặc biệt hàng hóa vốn quyền sở hữu vốn tách rời quyền sử dụng vốn Xét chất, vốn tiền, tiền coi vốn đưa vào lưu thông để tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh với mục đích sinh lời 1.1.2 Đặc trưng vốn Vốn yếu tố quan trọng bậc nhấc loại hình doanh nghiệp, mơ hình kinh tế Vốn có nhiều đặc trưng nhiều hình thái biểu khác Đặc trưng vốn thể khía cạnh sau: Thứ nhất, vốn tiền có q trình vận động để sinh lời Vốn biểu tiền, tiền dạng tiềm vốn Để tiền biến thành vốn đồng tiền phải vận động với mục đích sinh lời Trong 11 trình vận động, tiền thay đổi hình thái biểu hiện, kết thúc vịng tuần hồn trở hình thái ban đầu tiền với giá trị lớn Quá trình vận động vốn chia thành giai đoạn Giai đoạn 1: Vốn hoạt động phạm vi lưu thông Vốn tiền tệ (T) tích luỹ đem thị trường mua hàng hố tư liệu sản xuất, sức lao động với tư cách yếu tố chuẩn bị cho giai đoạn sản xuất Giai đoạn vốn chuyển từ hình thái tiền tệ sang hình thái vốn sản xuất Giai đoạn 2: Vốn rời khỏi lĩnh vực lưu thông vào lĩnh vực sản xuất Các yếu tố vốn sản xuất (tư liệu sản xuất) kết hợp với sức lao động để sản xuất hàng hoá Ở giai đoạn này, vốn sản xuất chuyển hoá thành vốn hàng hoá Giai đoạn 3: Vốn trở lại lưu thơng hình thái vốn hàng hoá Khác với giai đoạn 1, chủ doanh nghiệp không thực chức mua mà thực chức bán hàng hoá Kết thúc giai đoạn này, vốn hàng hố chuyển hình thái vốn tiền tệ ban đầu với số lượng lớn Quá trình vận động liên tục vốn từ hình thái sang hình thái trải qua ba giai đoạn quay hình thái ban đầu gọi chu trình tuần hồn vốn Thứ hai, vốn có giá trị mặt thời gian Giá trị mặt thời gian vốn biểu chỗ đồng vốn ngày hơm sau có giá trị nhỏ đồng vốn ngày hôm trước, tức lượng tiền lượng hàng hố mà mua Tập đồn kinh tế sử dụng khả điều hoà vốn nội để vốn vận động liên tục có nghĩa Tập đoàn kinh tế tận dụng tối đa đặc trưng thời gian vốn Thứ ba, vốn lớn sức mạnh lớn Sức mạnh vốn tạo vốn tích tụ, tập trung đến lượng định Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn tới đời Tập đồn kinh tế Ngược lại, hình thành Tập đoàn kinh tế giúp tận dụng đặc trưng có Tập đồn kinh tế với khả tích tụ, tập trung vốn 12 - Tsxkd: tổng giá trị tài sản dùng sản xuất kinh doanh ghi báo cáo tài năm trước liền kề năm xác định vốn điều lệ kiểm tốn quan, tổ chức có chức kiểm tốn (khơng bao gồm giá trị tài sản phúc lợi công cộng giá trị tài sản bị chiếm dụng) - Vđt: giá trị khoản đầu tư tài cơng ty ghi báo cáo tài năm trước liền kề năm xác định vốn điều lệ kiểm toán quan, tổ chức có chức kiểm tốn - Vkh: nhu cầu vốn đảm bảo cho dự án đầu tư vào ngành nghề kinh doanh cơng ty năm kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật đầu tư, xây dựng - Vcp: giá trị vốn đầu tư công ty doanh nghiệp khác theo phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt (bao gồm vốn đầu tư công ty công ty sở hữu 100% vốn điều lệ), không bao gồm khoản đầu tư vượt mức quy định vào doanh nghiệp có quy định hạn chế mức đầu tư Sau xác định nhu cầu vốn điều lệ, Tập đoàn lên kế hoạch điều hòa vốn để đảm bảo đủ vốn cho cơng ty cịn thiếu Huy động vốn: Căn nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, kế hoạch giao Tập đoàn xác định nhu cầu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, cho đầu tư phát triển năm kế hoạch để lập phương án huy động sử dụng vốn Trường hợp phương án huy động vốn làm cho hệ số nợ phải vốn điều lệ vượt lần phải báo cáo đại diện chủ sở hữu xem xét định Sau định, đại diện chủ sở hữu thông báo văn cho quan tài cấp để theo dõi giám sát Tập đồn có trách nhiệm sử dụng vốn huy động mục đích, có hiệu Trường hợp sử dụng khơng mục đích gây thất vốn người định phê duyệt phương án huy động vốn người có liên quan sử dụng vốn huy động phải bồi thường theo quy định pháp luật Trường hợp liên tục 02 năm liền, công ty thuộc Tập đồn có hệ số nợ phải trả vốn điều lệ cuối năm tài vượt lần khơng có kế hoạch 87 huy động vốn vượt mức quy định đại diện chủ sở hữu phê duyệt phải có kế hoạch cấu lại nguồn vốn (bao gồm: điều chỉnh vốn điều lệ; chuyển nhượng khoản đầu tư tài chính; thu hồi vốn đầu tư vào lĩnh vực không thuộc ngành nghề kinh doanh hiệu quả) để báo cáo Tập đồn xem xét định Cơng ty mẹ quyền bảo lãnh vay vốn ngân hàng, tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật cho công ty công ty mẹ sở hữu 100% vốn điều lệ Công ty mẹ bảo lãnh cho doanh nghiệp có vốn góp theo quy định pháp luật đảm bảo nguyên tắc: Các bên góp vốn cam kết thực bảo lãnh, tỷ lệ (%) bảo lãnh khoản vay không vượt q tỷ lệ (%) góp vốn cơng ty mẹ doanh nghiệp bảo lãnh, tổng khoản bảo lãnh vay vốn khơng vượt q số vốn góp cơng ty mẹ doanh nghiệp Nhượng bán khoản đầu tư tài chính: Phương thức bán: Tùy theo hình thức góp vốn thực chuyển nhượng khoản đầu tư tài phù hợp với quy định pháp luật, điều lệ doanh nghiệp có vốn góp cam kết hợp đồng liên doanh, liên kết bên - Đối với chuyển nhượng khoản đầu tư tài cơng ty cổ phần niêm yết thị trường chứng khoán đăng ký giao dịch sàn giao dịch UPCOM: Công ty chủ động thực theo phương thức khớp lệnh, đấu giá, thoả thuận chào bán cạnh tranh không thấp giá trị trường thời điểm bán - Đối với chuyển nhượng khoản đầu tư tài cơng ty cổ phần chưa niêm yết: Công ty chủ động lựa chọn phương thức đấu giá thoả thuận trực tiếp để chuyển nhượng nguyên tắc công khai, minh bạch, bảo tồn vốn khơng thấp giá thị trường Trong đó: + Chuyển nhượng khoản đầu tư tài có giá trị tính theo mệnh giá 10 tỷ đồng, phải thực đấu giá qua Sở Giao dịch chứng khốn; Chuyển nhượng khoản đầu tư tài có giá trị tính theo mệnh giá 10 tỷ đồng có 88 thể th tổ chức tài trung gian (các cơng ty chứng khốn) bán đấu giá, tự tổ chức đấu giá công ty, thực đấu giá qua Sở Giao dịch chứng khoán + Việc bán thoả thuận thực sau tổ chức đấu giá cơng khai có người đăng ký mua phải đảm bảo giá bán sát với giá thị trường thời điểm bán; giá thị trường thời điểm bán vào báo giá 03 cơng ty chứng khốn có thực giao dịch chứng khốn doanh nghiệp có vốn góp cơng ty, trường hợp khơng có giao dịch giá bán khơng thấp giá ghi sổ sách kế tốn đơn vị có vốn góp cơng ty Tiền thu từ bán bớt, bán tồn phần vốn nhà nước cịn lại cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần chuyển đổi từ công ty thành viên đơn vị phụ thuộc công ty nhà nước, kể tiền đặt cọc trả lại cho nhà đầu tư sau trừ giá trị vốn nhà nước đầu tư ghi sổ kế tốn, chi phí bảo lãnh phát hành, chi phí bán, chi phí thuế phát sinh (nếu có) ghi tăng vốn nhà nước công ty nhà nước đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước góp doanh nghiệp Trường hợp vốn nhà nước sau bổ sung vượt vốn điều lệ phần chênh lệch xử lý nộp vào quỹ xếp doanh nghiệp Công ty mẹ Quản lý nợ phải thu, nợ phải trả: Để quản lý khoản cơng nợ phải thu, Cơng ty mẹ Tập đồn cần xây dựng ban hành quy chế quản lý khoản công nợ phải thu, phân công xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân việc theo dõi, thu hồi, tốn khoản cơng nợ Đối với khoản nợ phải thu khó địi khoản nợ khơng có khả thu hồi Cơng ty mẹ Tập đồn có trách nhiệm xử lý lập quỹ dự phịng tài theo dõi tài khoản ngoại bảng cân đối theo quy định Cơng ty mẹ Tập đồn quyền bán khoản nợ phải thu theo quy định pháp luật, gồm nợ phải thu hạn, nợ phải thu khó địi, nợ phải thu khơng địi để thu hồi vốn Việc bán nợ thực tổ chức kinh tế có chức kinh doanh mua bán nợ, không bán nợ trực tiếp cho khách nợ Giá bán khoản nợ bên tự thoả thuận tự chịu trách nhiệm định 89 bán khoản nợ phải thu Trường hợp bán nợ mà dẫn tới công ty bị thua lỗ, vốn, khả toán dẫn đến tình trạng cơng ty phải giải thể, phá sản Lãnh đạo người có liên quan trực tiếp đến việc phát sinh khoản nợ khó địi phải bồi thường theo quy định pháp luật, điều lệ công ty Quản lý đầu tư xây dựng: Thực hành trình tự, thủ tục xây dựng nhà nước, tăng cường kiểm tra thực ủy quyền Tập đoàn việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, phê duyệt thiết kế, dự toán công ty thành viên, công tác quản lý đấu thầu xây lắp… đảm bảo quản lý đầu tư xây dựng quy định 3.2.4 Tiếp tục hoàn thiện việc phân cấp quản lý công ty mẹ với công ty thành viên Việc hình thành Tập đồn với việc đổi cấu tổ chức theo xu hướng áp dụng nhiều mơ hình tổ chức cơng ty thành viên, dẫn đến việc xác định mối quan hệ quản lý dọc xác định chế quản lý tài cho phù hợp với quy định hành Tập đoàn quy định Nhà nước có liên quan Vì vậy, việc phân cấp làm rõ mối quan hệ công ty mẹ với công ty thành viên (gồm đơn vị trực thuộc đơn vị phụ thuộc) quan trọng Để hồn thiện chế quản lý tài theo mối quan hệ Công ty mẹ với công ty thành viên, cần phải phân định cách rõ ràng loại quan hệ, cụ thể là: - Quan hệ Công ty mẹ Công ty TNHH thành viên Công ty TNHH thành viên Công ty mẹ thành lập chuyển đổi từ công ty thành viên Tập đồn, Cơng ty mẹ chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi vốn điều lệ cơng ty - Quan hệ Công ty mẹ đơn vị nghiệp Hội đồng quản trị Công ty mẹ đại diện chủ sở hữu đơn vị nghiệp Công ty mẹ chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác đơn vị nghiệp phạm vi số vốn điều lệ đơn vị 90 - Quan hệ Công ty mẹ công ty Công ty mẹ nắm quyền chi phối Cơng ty mẹ cổ đơng bên góp vốn chi phối cơng ty có quyền nghĩa vụ cổ đơng bên góp vốn chi phối theo quy định Điều lệ tổ chức hoạt động công ty - Quan hệ Công ty mẹ Công ty liên kết Cơng ty mẹ có quyền nghĩa vụ công ty liên kết theo quy định Điều lệ công ty liên kết sở pháp luật có liên quan - Quan hệ Cơng ty mẹ với công ty tự nguyện tham gia liên kết Đối với dạng liên kết này, chế quản lý tài thực thơng qua hợp đồng kinh tế 3.2.5 Hoàn thiện chế kiểm tra, kiểm soát Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát đủ lực điều kiện quản lý vốn, tài sản Tập đồn song song với việc tăng tính trách nhiệm quan quản lý Quy định rõ trách nhiệm Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc hiệu hoạt động sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp; có chế thưởng, phạt bảo đảm cho Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc thực tốt nhiệm vụ giao Hoàn thiện quy chế đánh giá, xếp hạng chất lượng hoạt động doanh nghiệp với biện pháp chế tài đủ mạnh kiên thực để làm sở đánh giá kết quả, chấn chỉnh hoạt động, nhân Hội đồng quản trị Tổng giám đốc Xây dựng tiêu chí mang tính bắt buộc Tập đồn kinh tế tỉ suất lợi nhuận đồng vốn cần phải đạt, tốc độ tăng suất lao động, tăng xuất khẩu, tỉ lệ giảm tiêu hao lượng nguyên vật liệu, sáng chế, phát minh, việc bảo vệ môi trường Các tiêu cần giao đánh giá năm, công bố công khai Tiếp cần thực xây dựng hệ thống tiêu đánh giá làm quy chuẩn chung cho công ty thành viên tiêu cụ thể Hệ thống tiêu 91 đánh giá không bao gồm tiêu tài mà cịn phải xây dựng hệ thống tiêu tình hình chấp hành định sở hữu nhà nước, triển khai dự án, công tác bổ nhiệm cán bộ, cử người đại diện vốn nhà nước doanh nghiệp góp vốn… Tập đồn xây dựng cấu cán chuyên môn kiểm tra theo phương pháp chuyên quản nghiệp vụ kiểm tra chéo phận như: Chuyên quản vốn, doanh thu, sản lượng, chi phí đầu tư xây dựng bản… cơng tác kiểm tra, giám sát phải có kế hoạch cụ thể, tập trung vào công ty thành viên có biểu khơng bình thường, thua lỗ, sử dụng vốn hiệu hoạt động kinh doanh Kiểm sốt tài cơng cụ quan trọng để thực mục tiêu quản lý công ty mẹ công ty mối quan hệ đầu tư vốn, công cụ để chủ sở hữu, nhà đầu tư quản lý, giám sát hiệu vốn đầu tư, bảo vệ quyền lợi hợp pháp chủ thể sở hữu vốn tham gia đầu tư vào Tập đoàn, bảo đảm quyền lợi cổ đông, hạn chế rủi ro cho khoản đầu tư, công cụ đánh giá mức độ phù hợp mục tiêu, định sách Hội đồng quản trị điều hành Tập đoàn kinh tế đảm bảo cho Tập đoàn sử dụng vốn cách hiệu Kiểm toán nội biện pháp để nâng cao độ tin cậy thông tin tài quan trọng phát kịp thời tồn kinh doanh Tập đoàn để giúp Cty mẹ nhanh chóng đưa định điều chỉnh hoạt động phù hợp với yêu cầu thị trường, phát khai thác triệt để tiềm Cty con, đưa định tài đắn, đạt hiệu cao Cần khơi phục lại chế độ kiểm toán nội ban hành theo Quyết định 832/1997QĐ-BTC Bộ Tài chính, sau khơng triển khai mức 3.2.6 Tăng cường công tác đào tạo cán quản lý có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu đầu tư vốn công ty nhà nước Một nguyên nhân tình trạng đầu tư xác định vấn đề cán quản lý Một đòi hỏi cấp bách phải nhanh chóng đào tạo, xây 92 dựng đội ngũ cán quản lý hoạt động tài chính, hoạt động đầu tư theo chế thị trường Muốn có nguồn cán quản lý có chất lượng cao địi hỏi phải đổi đào tao tồn diện từ chương trình, nội dung, phương pháp, quy trình đào tạo 3.3 Tăng cường quản lý vĩ mô hoạt động đầu tư vốn Tập đoàn 3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý sử dụng vốn tài sản nhà nước Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện luật liên quan đến doanh nghiệp Luật đất đai, Luật phá sản…, ban hành đầy đủ, kịp thời Nghị định, Thông tư hướng dẫn vào thời điểm Luật có hiệu lực, đảm bảo thống nhất, đồng bộ, phù hợp với thực tế, có chế tài xử lý mạnh hành vi vi phạm, đồng thời tháo gỡ vướng mắc văn việc quản lý sử dụng vốn Tập đồn Tổng cơng ty, Cụ thể sau: + Đối với Luật doanh nghiệp: cần nghiên cứu, sửa đổi quy định liên quan đến vấn đề biểu thông qua vấn đề quan trọng chiến lược tăng giảm vốn, định nhân chủ chốt, sửa đổi điều lệ Đại hội cổ đông… + Đối với Luật đất đai: Cần sớm xem xét, sửa đổi quy định để giải vấn đề tồn tại, vướng mắc liên quan đến giá đất, đơn giá thuê đất …; bổ sung quy định xác định giá trị lợi vị trí địa lý đất thuê, đất giao có thu tiền sử dụng đất…, bổ sung xác định giá trị lợi vị trí địa lý đất thuê, đất giao có thu tiền sử dụng đất cho phù hợp; quy định giao, cho thuê đất, nhà nước + Đề nghị Quốc hội sớm ban hành Luật sử dụng vốn nhà nước đầu vào kinh doanh để quản lý, đầu tư vốn nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế + Khẩn trương ban hành, sửa đổi Nghị định, Thông tư hướng liên quan đến quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước Tập đoàn, Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007QĐ-TTg ngày 06/10/2006 Thủ Tướng Chính phủ hệ tiêu chí đánh giá hoạt động doanh nghiệp nhà nước… 93 3.3.2 Phân định rõ chức quản lý nhà nước với quyền chủ động kinh doanh doanh nghiệp Để lành mạnh hóa tài Tập đồn kinh tế nhà nước, trước hết cần có quy định pháp lý nghĩa vụ quyền đại diện chủ sở hữu việc huy động, tổ chức sử dụng nguồn lực cho hoạt động kinh doanh Thực triệt để việc tách chức thực quyền chủ sở hữu với chức quản lý hành nhà nước; tách bạch rõ ràng quyền chủ sở hữu với quyền chủ động kinh doanh doanh nghiệp; tôn trọng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh doanh doanh nghiệp Hoàn thiện chế phân cấp việc thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước theo nguyên tắc có đầu mối chịu trách nhiệm chính, thực nhiệm vụ theo dõi, tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước phân tích, đánh giá hiệu sản xuất, kinh doanh Tập đồn kinh tế 3.3.3 Định kỳ rà sốt, đánh giá hoạt động đầu tư Tập đoàn Tổ chức rà sốt đánh giá hoạt động Tập đồn, tổng cơng ty để có biện pháp chấn chỉnh, củng cố Tập đồn gặp khó khăn hoạt động hiệu Chấn chỉnh hoạt động đầu tư tràn lan số đơn vị, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào lĩnh vực rủi ro khơng có máy, nhân lực thích hợp, gây thất vốn sử dụng vốn khơng hiệu số Tập đoàn Vốn nhà nước phải ưu tiên tập trung đầu tư thực nhiệm vụ giao Theo quy định, đến đầu năm 2011 tiến hành rà soát lại danh mục đầu tư Tập đồn kinh tế Nếu cịn tượng đầu tư bên ngồi khơng nhiệm vụ giao có biện pháp xử lý kịp thời Để tránh tình trạng đa dạng hóa ngành nghề cách tràn lan Tập đoàn Nhà nước nay, quy định Tập đồn phải có lĩnh vực chuyên sâu, phải xây dựng lực cốt lõi làm tốt khả trước mở rộng ngành nghề khác Việc mở rộng giúp Tập đồn khắc phục biến động thất thường thị trường liên quan đến ngành kinh doanh Lĩnh vực 94 mở rộng phải có mối liên hệ đến ngành kinh doanh chính, ví dụ kinh doanh lĩnh vực trồng chế biến cao su mở rộng sản xuất nguyên liệu, sản xuất gỗ, tiêu thụ chuyển sang kinh doanh lĩnh vực giao thông, thủy điện, xi măng " Minh bạch hóa thơng tin hàng năm đầu tư vốn nhà nước doanh nghiệp, bao gồm: Thông tin danh sách số lượng doanh nghiệp có vốn nhà nước; mức độ đầu tư hiệu kinh tế đầu tư; quan, tổ chức, cá nhân thực chức chủ sở hữu vốn doanh nghiệp; định chủ yếu chủ sở hữu đưa thực năm 3.3.4 Tăng cường lực kiểm tra, giám sát Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát đủ lực điều kiện quản lý vốn, tài sản Tập đoàn song song với việc tăng tính trách nhiệm quan quản lý; Quy định rõ trách nhiệm Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc hoạt động sản xuất- kinh doanh doanh nghiệp Xây dựng hệ thống quy chuẩn quản lý, giám sát Tập đoàn kinh tế để quan thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu cách thống nhất, đồng vừa tránh chồng chéo vừa đảm bảo đánh giá cách xác thực kết hoạt động kinh doanh Tập đồn Tăng tính trách nhiệm quan quản lý, thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu trơng việc giám sát hoạt động Tập đồn sở phân định rõ ràng trách nhiệm quan, đầu mối kết hoạt động Tập đồn Có chế thưởng phạt hiệu tài chính, kinh tế để đảm bảo cho Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Hoàn thiện quy chế đánh giá, xếp lại chất lượng hoạt động doanh nghiệp với biện pháp chế tài đủ mạnh kiên thực để làm sở đánh giá kết quả, chấn chỉnh hoạt động, nhân Hội đồng quản trị Tổng giám đốc Nâng cao tính độc lập, chun nghiệp lực chun mơn Ban kiểm soát Thành viên Ban kiểm soát phải người bên ngồi khơng phải người lao động doanh nghiệp, chuyên gia tư vấn độc lập có trình độ nghề nghiệp cao, 95 giàu kinh nghiệp thực tế Xây dựng phương pháp đánh giá hoạt động Ban kiểm soát thành viên Ban kiểm soát nhằm thúc đẩy ban kiểm soát nâng cao ý thức trách nhiệm cơng việc đồng thời có chế độ thù lao, khuyến khích vật chất hợp lý 3.3.5 Xây dựng môi trường kinh doanh thị trường vốn lành mạnh Xây dựng thị trường kinh doanh lành mạnh theo nguyên tắc trước mắt giảm tối đa tính độc quyền Tập đoàn Nhà nước giữ 100% vốn cổ phần chi phối số Tập đoàn nhà nước hoạt động ngành, lĩnh vực then chốt Các Tập đoàn phải củng cố mặt tổ chức, kiện toàn máy quản lý, áp dụng chuẩn mực quản lý, kinh doanh đại có hiệu Tiếp tục hồn thiện mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty theo nguyên tắc chủ sở hữu quyền định đoạt vốn, tài sản công ty theo định pháp luật; lành mạnh hóa quan hệ sở hữu nội Tập đồn Cần tạo mơi trường kinh doanh lành mạnh sở thúc đẩy cạnh tranh tích cực thành phần kinh tế, xây dựng thương hiệu “Cao su Việt Nam” uy tín thị trường nước Đẩy mạnh chu chuyển vốn, tạo kênh thu hút vốn đầu tư hiệu Bên cạnh thúc đẩy nhanh q trình cổ phần hóa, có chế phát hành trái phiếu minh bạch, tiếp tục đẩy mạnh trình đổi chế quản lý ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng, tăng cường quản lý nhà nước, đồng thời khơi thông chế tạo linh hoạt, sinh động hoạt động thị trường chứng khoán… tất nhằm tạo nên thị trường vốn lãnh mạnh hỗ trợ cho hoạt động đầu tư Tập đoàn 3.3.6 Thực việc tổng kết đề án thí điểm thành lập Tập đoàn kinh tế Tiến hành tổng kết đề án thí điểm thành lập Tập đồn kinh tế theo tiêu chí khoa học Vấn đề đặt cần tổng kết lại mơ hình Cty mẹ -con, mơ hình Tập đồn kinh tế xem đạt tiến bộ, ưu việt so với mơ hình tổng cơng ty nhà nước trước định lượng Có vậy, tiếp tục mơ hình đồn kinh tế hướng có hiệu mong đợi 96 KẾT LUẬN Trong trình chuyển đổi kinh tế thích ứng với điều kiện hội nhập quốc tế, vấn đề lớn đặt xếp lại doanh nghiệp nhà nước, cấu lại tổ chức xây dựng mơ hình phát triển nội dung cốt lõi Mơ hình Tập đồn kinh tế cịn q với kinh tế nước ta Những kinh nghiệm số kinh tế Hàn Quốc không thành công với mô hình bất cập trình phát triển Chúng ta chưa thể nói trước thành cơng Tập đồn kinh tế Việt Nam tương lai Nhưng với đặc trưng ưu việt phát triển Tập đoàn kinh tế giới, việc chuyển đổi Tổng Công ty Nhà nước sang mơ hình Tập đồn kinh tế giải pháp lớn nhà nước để tiếp tục trình đổi phát triển kinh tế đất nước Tổng cơng ty Cao su Việt Nam Chính phủ định chuyển đổi thành Tập đoàn kinh tế (Tập đoàn công nghiệp cao su Việt nam) hoạt động theo mô hình Cơng ty mẹ – Cơng ty Mơ hình kinh tế làm thay đổi đặc trưng liên kết kinh tế, sở hữu, phạm vi quản lý Trên sở đó, luận văn tốt nghiệp “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện hoạt động đầu tư vốn Tập đồn cơng nghiệp Cao Su Việt Nam”, nghiên cứu tổng thể trình hình thành, hoạt động đầu tư vốn Tập đồn, hệ thống lại vấn đề nhằm góp phần tham gia giải số nội dung sau đây: - Khái lược lý luận vốn, đầu tư vốn hình thức tổ chức Tập đồn kinh tế chế quản lý đầu tư vốn theo mô hình Tập đồn - Đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư vốn Tập đồn cơng nghiệp Cao Su Việt Nam kết hạn chế nguyên nhân - Khuyến cáo số giải pháp nhằm tăng cường quản lý vĩ mô hoạt động đầu tư vốn Tập đoàn kinh tế biện pháp quản lý hoạt động đầu tư nội Tập đoàn công nghiệp cao su Việt Nam 97 Kết nghiên cứu, tác giả xây dựng quan điểm phát triển, đề xuất hệ thống gồm giải pháp quan trọng số kiến nghị với mục tiêu góp phần hồn thiện chế quản lý vốn, hoạt động đầu tư vốn Tập đồn cơng nghiệp Cao Su Việt Nam thích ứng với điều kiện hội nhạp quốc tế nâng cao lực cạnh tranh, bảo đảm trình phát triển sản xuất kinh doanh Tập đồn có hiệu vững điều kiện kinh tế biến động Ý nghĩa kết nghiên cứu luận văn không dừng lại việc giải mục tiêu lựa chọn Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam, mà hy vọng mở rộng góp phần vào q trình hồn thiện chế quản lý vốn Tập đoàn kinh tế Việt Nam vươn lên mong muốn khẳng định mơ hình kinh tế chủ lực q trình phát triển kinh tế xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo định hướng thị trường điều kiện hội nhập nhanh với kinh tế giới Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình Thầy, Cơ giáo thuộc Viện Sau đại học; Khoa Kinh tế Trường Đại học Bách khoa Hà Nội; đặc biệt PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn, nhiệt tình hướng dẫn nội dung khoa học Luận văn Tác giả xin ghi nhận trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo, đồng nghiệp bạn học viên Bên cạnh kết đạt hạn chế thời gian lực, tác giả tránh khiếm khuyết, hạn chế, kính mong góp ý thầy, giáo để tác giả tiếp tục hồn thiện vấn đề nghiên cứu q trình cơng tác 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO David Begg (1992), Kinh tế học, Nxb Giáo dục, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Bộ Nông nghiệp PTNT, báo cáo số 434/TC ngày 31/8/2009 kết rà sốt phân tích hiệu hoạt động đề xuất việc xác định nhiệm vụ ngành nghề kinh doanh chính, định hướng phát triển đa ngành, điều chỉnh mơ hình tổ chức, hoạt động Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam Bộ Tài chính, Thơng tư 115/2007_TT-BTC ngày 25/9/2007 hướng dẫn số nội dung giám sát đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Chính phủ, Nghị định số 09/2009/NĐ-CP ngày 5/2/2009 ban hành quy chế tài công ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác Quốc hội, Luật Doanh nghiệp 2005 (Luật số 60/2005/QH 11 ngày 29/11/2005) Quốc hội, báo cáo giám sát hoạt động Tập đồn, Tổng cơng ty nhà nước Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 248/2006/QĐ-TTg ngày 30/10/2006 việc phê duyệt đề án thí điểm hình thành Tập đồn cơng nghiệp Cao su Việt Nam Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 249/2006/QĐ-TTg ngày 30/10/2006 việc thành lập Cơng ty mẹ - Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 131/2008 QĐ-TTg ngày 26/9/2008, việc ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt nam 99 10 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 224/2006 ban hành Quy chế đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước 11 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 750/QĐ-TTg ngày 03/06/2009 phê duyệt Quy hoạch phát triển cao su đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020 12 Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt nam, Quyết định số 18/QĐ-HĐQTCSVN ngày 20/1/2009 việc ban hành quy chế quản lý tài Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt nam theo mơ hình Cơng ty mẹ - cơng ty 13 Tập đồn cơng nghiệp Cao su Việt Nam, Quyết định số 208/QĐHĐQTCSVN ngày 27/8/2009 ban hành quy chế người đại diện vốn Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam doanh nghiệp khác 14 Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt nam, Đề án chuyển đổi Tập đoàn công nghiệp cao su Việt Nam thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, tháng 6/2010 15 Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam, báo cáo tài hợp năm 2007, 2008, 2009 Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam 16 Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt nam, báo cáo tài Công ty mẹ năm 2007, 2008, 2009 Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam 17 UB Thường vụ Quốc hội báo cáo số 283/UBTVQH 12 ngày 28/11/2009 kết giám sát việc thực sách pháp luật quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước Tập đồn, tổng cơng ty nhà nước 18 Nguyễn Ngọc Bích, “ Tập đồn – mắc mứu sở hữu vốn sử dụng vốn”; “Tập đồn nhầm lẫn mình” Tuần Việt Nam net 15/7/2010 19 GS.TS Chu Văn Cấp, (2008), Giáo trình Kinh tế trị Mác Lê Nin phương thức sản xuất tư chủ nghĩa , Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb lý luận trị, Hà Nội 100 20 Trần Thị Thái Hà (2005), Đầu tư tài chính, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Phạm Quang Trung (2000), Hồn thiện chế quản lý tài Tập đoàn kinh doanh Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế 20200 Đai học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 22 GS.TS Đỗ Hoàng Toàn (2002), Quản lý kinh tế, Nxb trị quốc g 23 THS Hoàng Thụy Tuyết, “Đặc trưng Tập đoàn kinh tế Việt Nam kiểm sốt tài Tập đoàn kinh tế Việt Nam” TuanVietnamnet 24 Tập thể tác giả ( 2008), Giáo trình Kinh tế học phát triển, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb lý luận trị, Hà Nội 101 ... luận vốn đầu tư vốn Tập đoàn kinh tế Chương 2: Thực trạng hoạt động đầu tư vốn Tập đồn cơng nghiệp Cao su Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đầu tư vốn Tập đồn cơng nghiệp cao. .. đầu tư vốn Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam 2.2.1 Vốn Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam Bao gồm vốn công ty mẹ vốn công ty thành viên 42 - Vốn công ty mẹ bao gồm: Vốn Nhà nước đầu tư công. .. nghiệp Cao Su Việt Nam, từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần đưa hoạt động đầu tư Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam đạt hiệu 3- ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Vấn đề vốn, chế quản lý vốn, chế đầu