MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài Xã hội ngày càng phát triển thì càng xảy ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết, nó là những hiện tượng bất thường trong xã hội vô cùng đa dạng và phức tạp không thể giải quyết ngay lập tức mà cần có những định hướng, giải pháp đồng bộ để giảm thiểu được tác động của nó đối với xã hội. Một trong những hiện tượng bất thường xã hội hiện đang được quan tâm đó chính là vấn đề việc làm và thất nghiệp. Trong thời đại ngày nay, việc làm là một trong những vấn đề có tính chất toàn cầu, là mối quan tâm của mọi quốc gia trên thế giới. Nguồn lao động của nước ta dồi dào là thế mạnh trong sự phát triển kinh tế xã hội, song đồng thời nó cũng gây nên sức ép về việc làm cho toàn bộ xã hội hiện nay. Chính vì vậy, việc quan tâm giải quyết việc làm, ổn định việc làm cho người lao động luôn là một trong những vấn đề được Đảng, Nhà nước và chính quyền của các địa phương quan tâm đặc biệt. Tỉnh Bắc Giang là 1 tỉnh thuộc khu vực trung du miền núi phía bắc với nhiều thuận lợi để phát triển các ngành công nghiệp, nông nghiệp, thủy sản. Tuy nhiên tốc độ phát triển của tỉnh so với cả nước vẫn còn chậm, thu nhập của người dân so với các tỉnh trong cả nước mới chỉ ở mức trung bình. Vấn đề việc làm còn nhiều khó khăn, số người thất nghiệp còn nhiều, trình độ chuyên môn của người lao động chưa cao, … Chính vì vậy sự quan tâm của các cấp lãnh đạo trong tỉnh đối với người lao động trong thời gian qua luôn được đặt lên vị trí hàng đầu, nhằm giúp họ tạo được việc làm, thu nhập ổn định, đảm bảo cuộc sống cho cá nhân và gia đình của người lao động là mối quan tâm và là vấn đề cần nghiên cứu của tỉnh Bắc Giang. Chính vì vậy, em đã lựa chọn đề tài “Giải pháp nhằm giảm tác động của tình trạng thiếu việc làm và thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang hiện nay” làm đề tài tiểu luận kết thúc môn.
TIỂU LUẬN MÔN: LÝ THUYẾT CHUNG VỀ QUẢN LÝ XÃ HỘI Đề tài: GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM TÁC ĐỘNG CỦA TÌNH TRẠNG THIẾU VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÌNH TRẠNG THIẾU VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề việc làm 1.2 Một số vấn đề thất nghiệp 1.3 Sự cần thiết để giải tình trạng thiếu việc làm thất nghiệp CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG CỦA VẤN ĐỀ THIẾU VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP Ở TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY 12 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang ảnh hưởng trực tiếp đến việc giảm thiểu tác động vấn đề giải tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp cho lao động tỉnh Bắc Giang .12 2.2 Thực trạng người lao động, thiếu việc làm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 16 2.3 Tác động tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm đến tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang 21 2.4 Thực trạng tình hình giải vấn đề thiếu việc làm, thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 23 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM TÁC ĐỘNG CỦA TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP, THIẾU VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở TỈNH BẮC GIANG 31 3.1 Phương hướng mục tiêu để giảm tác động tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm cho người lao động tỉnh Bắc Giang 31 3.2 Giải pháp giảm tác động tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm cho người lao động tỉnh Bắc Giang 34 KẾT LUẬN 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã hội ngày phát triển xảy nhiều vấn đề cần phải giải quyết, tượng bất thường xã hội vô đa dạng phức tạp giải mà cần có định hướng, giải pháp đồng để giảm thiểu tác động xã hội Một tượng bất thường xã hội quan tâm vấn đề việc làm thất nghiệp Trong thời đại ngày nay, việc làm vấn đề có tính chất tồn cầu, mối quan tâm quốc gia giới Nguồn lao động nước ta dồi mạnh phát triển kinh tế xã hội, song đồng thời gây nên sức ép việc làm cho toàn xã hội Chính vậy, việc quan tâm giải việc làm, ổn định việc làm cho người lao động vấn đề Đảng, Nhà nước quyền địa phương quan tâm đặc biệt Tỉnh Bắc Giang tỉnh thuộc khu vực trung du miền núi phía bắc với nhiều thuận lợi để phát triển ngành công nghiệp, nông nghiệp, thủy sản Tuy nhiên tốc độ phát triển tỉnh so với nước chậm, thu nhập người dân so với tỉnh nước mức trung bình Vấn đề việc làm cịn nhiều khó khăn, số người thất nghiệp cịn nhiều, trình độ chun mơn người lao động chưa cao, … Chính quan tâm cấp lãnh đạo tỉnh người lao động thời gian qua ln đặt lên vị trí hàng đầu, nhằm giúp họ tạo việc làm, thu nhập ổn định, đảm bảo sống cho cá nhân gia đình người lao động mối quan tâm vấn đề cần nghiên cứu tỉnh Bắc Giang Chính vậy, em lựa chọn đề tài “Giải pháp nhằm giảm tác động tình trạng thiếu việc làm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang nay” làm đề tài tiểu luận kết thúc môn NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÌNH TRẠNG THIẾU VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm Việc làm hoạt động lao động, tạo ra, đem lại lợi ích, thu nhập việc làm dạng hoạt động cá nhân lại gắn liền với xã hội xã hội công nhận ILO (International Labour Organization) đưa khái niệm người có việc làm người làm việc trả tiền cơng, lợi nhn toán vật người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình không nhận tiền công vật Khái niệm đưa Hội nghị quốc tế lần thứ 13 nhà thống kê lao động ILO Cịn người thất nghiệp người khơng có việc làm tích cực tìm việc làm chờ trả lại làm việc Đồng thời Bộ luật lao động năm 2019 điều có giải thích khái niệm việc làm: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà pháp luật không cấm Nhà nước, người sử dụng lao động xã hội có trách nhiệm tham gia giải việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm.” Từ thấy rõ góc độ pháp lý, việc làm cấu thành yếu tố: ●Là hoạt động lao động: thể tác động sức lao động vào tư liệu sản xuất để tạo sản phẩm dịch vụ Yếu tố lao động việc làm phải có tính hệ thống, tính thường xun tính nghề nghiệp Vì người có việc làm thông thường phải người thể hoạt động lao động phạm vi nghề định thời gian tương đối ổn định ●Tạo thu nhập: Là khoản thu nhập trực tiếp khản tạo thu nhập ●Hoạt động phải hợp pháp: hoạt động lao động tạo thu nhập trái pháp luật, khơng pháp luật thừa nhận khơng coi việc làm Tùy theo điều kiện kinh tế-xã hội, tập quán, quan niệm đạo đức nước mà pháp luật có quy định khác việc xác định tính hợp pháp hoạt động lao động coi việc làm Đây dấu hiệu thể đặc trưng tính pháp lí việc làm 1.1.2 Khái niệm thiếu việc làm Thiếu việc làm trạng thái trung gian việc làm đầy đủ thất nghiệp Đó tình trạng có việc làm ngun nhân khách quan ngồi ý muốn người lao động họ phải làm việc không hết thời gian theo luật định làm cơng việc có thu nhập thấp, khơng đủ sống muốn tìm thêm việc làm bổ sung Theo tổ chức lao động quốc tế ILO thiếu việc làm thể hai dạng: ●Thiếu việc làm hữu hình: Chỉ tượng lao động làm việc thời gian thường lệ, họ khơng đủ việc làm, tìm kiếm việc làm thêm sẵn sàng làm việc Cụ thể Việt Nam tuần làm việc 40 giờ, tháng làm việc 22 ngày thiếu việc làm ●Thiếu việc làm vơ hình trạng thái người có đủ việc làm, làm đủ thời gian chí nhiều thời gian mức bình thường thu nhập thấp khơng đảm bảo sống có nhu cầu muốn làm việc thêm để có thu nhập 1.1.3 Phân loại việc làm Theo mức độ sử dụng lao động: ●Việc làm cơng việc mà người thực dành nhiều thời gian có thu nhập cao công việc khác ●Việc làm phụ công việc mà người thực dành nhiều thời gian sau cơng việc ●Việc làm hợp lý công việc tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm phù hợp với lực sở trường người lao động ●Việc làm hiệu việc làm với suất chất lượng cao Đối với tầm vĩ mơ việc làm có hiệu cịn vấn đề sử dụng hợp lý nguồn lao động tức tiết kiệm chi phí lao động, tăng suất lao động, đảm bảo chất lượng sản phẩm, tạo nhiều chỗ làm việc để sử dụng hết nguồn nhân lực Theo thời gian làm việc người lao động ●Việc làm tạm thời việc làm tạo thời gian người lao động tìm cơng việc thích hợp với chun mơn sở trường họ ●Việc làm đầy đủ thoả mãn nhu cầu việc làm cho có khả lao động kinh tế quốc dân Việc làm đầy đủ hai khía cạnh chủ yếu mức độ sử dụng thời gian lao động, mức suất thu nhập Một việc làm đầy đủ đòi hỏi người lao động làm việc theo chế độ luật định (độ dài thời gian lao động Việt Nam giờ/ ngày) khơng có nhu cầu làm thêm 1.1.4.Vai trị việc làm ❖Trên bình diện kinh tế – xã hội Về mặt kinh tế, việc làm gắn liền với vấn đề sản xuất Hiệu việc giải tốt vấn đề việc làm hiệu sản xuất Kinh tế phát triển tạo điều kiện để giải tốt vấn đề việc làm ngược lại, không giải tốt vấn đề việc làm thất nghiệp yếu tố kìm hãm tăng trưởng kinh tế Về mặt xã hội, bảo đảm việc làm sách xã hội có hiệu to lớn vấn đề phịng, chống, hạn chế tiêu cực xã hội, giữ vững kỉ cương, nề nếp xã hội Thất việc việc làm không đầy đủ, thu nhập thấp tiền đề đói nghèo, chí điểm xuất phát tệ nạn xã hội Các tệ nãn xã hội tội phạm, ma túy, mại dâm, có nguyên nhân cốt lõi việc làm thất nghiệp ❖Trên bình diện trị – pháp lý Hậu việc thất nghiệp, thiếu việc làm ảnh hưởng tới kinh tế- xã hội mà đe dọa lớn an ninh vã ổn định quốc gia… Chính quốc gia nào, việc làm đã, vấn đề gay cấn nhạy cảm cá nhân, gian đình đồng thời vấn đề xã hội lâu dài, vừa cấp bách không giải tốt trở thành vấn đề trị Cịn bình diện pháp lý, việc làm phạm trù thuộc quyền người, đóng vai trị sở hình thành, trì nội dung quan hệ lao động Khi việc làm khơng cịn tồn tại, quan hệ lao động theo mà triệt tiêu, khơng cịn nội dung, khơng chủ thể Theo thực tế cho thấy quốc gia giải tốt vấn đề việc làm thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển đồng thời kéo theo phát triển mặt xã hội xã hội ổn định hơn, giáo dục văn hóa phát triển ❖Trên bình diện quốc gia – quốc tế Đối với quốc gia, sách việc làm giải việc làm phận có vị trí quan trọng đặc biệt hệ thống sách xã hội nói riêng tổng thể sách phát triển kinh tế xã hội nói chung Chính sách xã hội nhà nước hầu hết quốc gia tập trung vào số lĩnh vực thị trường lao động, bảo đàm việc làm, bhxh… Chính sách việc làm sách quốc gia, góp phần bảo đảm an tồn, ổn định phát triển xã hội Tuy nhiên thời đại ngày nay, vấn đề lao động việc làm không dừng lại phạm vi quốc gia mà cịn có tính tồn cầu hóa, tính quốc tế sâu săc Vấn đề hợp tác, đưa lao động làm việc nước đặt đồng thời với việc chấp nhận lao động nước khác đến làm việc nước Điều giúp cân lao động Lao động từ nước phát triển sang làm việc nước phát triển, từ nước dư thừa lao động sang nước thiếu lao động Trong thị trường đó, cạnh tranh khơng cịn vấn đề NLĐ mà trở thành vấn đề quốc gia Từ vấn đề lao động việc làm điều chỉnh chịu ảnh hưởng chi phối công ước quốc tế lao động Các nước dù muốn hay áp dụng tiếp cận với “luật chơi chung” “sân chơi chung” ngày khó khăn quy mô 1.2 Một số vấn đề thất nghiệp 1.2.1 Khái niệm thất nghiệp Theo ILO (Tổ chức Lao động quốc tế- International Labor Organization),” Thất nghiệp tình trạng tồn số người lực lượng lao động muốn làm việc, khơng thể tìm việc làm mức tiền công thịnh hành” Theo định nghĩa kinh tế học thất nghiệp tình trạng người lao động muốn có việc làm mà khơng tìm dược việc làm Người thất nghiệp người chưa có việc làm mong muốn tìm kiếm việc làm Ngồi người có việc làm thất nghiệp, người lại độ tuổi lao động coi người không nằm lực lượng lao động, bao gồm người học, nội trợ gia đình người khơng có khả lao động đau ốm, bệnh tật số bp khơng muốn tìm việc làm với lý khác Việc làm thất nghiệp phạm trù song hành kinh tế thị trường, vận động quy luật cung- cầu, giá cả, cạnh tranh điều tiết mối quan hệ này, chế hoạt động thị trường sức lao động Ở Việt nam, thất nghiệp vấn đề nảy sinh thời kì chuyển đổi kinh tế chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường Vì vậy, chưa có văn pháp qui thất nghiệp vấn đê có liên quan đến thất nghiệp, có nhiều cơng trình nghiên cứu định Những nghiên cứu bước đầu khẳng định thất nghiệp người khơng có việc làm, tìm việc sẵn sàng làm việc Theo quan điểm tổng hợp được: “Thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu việc làm, khơng có việc làm, tìm việc làm” 1.2.2 Phân loại thất nghiệp Thứ nhất, theo đặc trưng người thất nghiệp Thất nghiệp gánh nặng, gánh nặng rơi vào đâu, phận dân cư nào, ngành nghề nào… Cần biết điều để hiểu đặc điểm, tính chất, mức độ tác hại… thất nghiệp thực tế Với mục đích dùng tiêu thức phân loại đây: ●Thất nghiệp chia theo giới tính ●Thất nghiệp theo lứa tuổi ●Thất nghiệp chia theo vùng, lãnh thổ ●Thất nghiệp chia theo ngành nghề ●Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc Thứ hai, phân theo lý thất nghiệp Trong khái niệm thất nghiệp, cần phân biệt rõ thất nghiệp tự nguyện thất nghiệp khơng tự nguyện Nói khác người lao động tự nguyện xin việc người lao động buộc phải việc Trong kinh tế thị trường động, lao động nhóm, ngành, công ty trả tiền công lao động khác (mức lương không thống ngành nghề, cấp bậc) Việc làm hay nghỉ việc quyền người Cho nên, người lao động có so sánh, chỗ lương cao làm, chỗ lương thấp (khơng phù hợp) nghỉ Vì xảy tượng: ●Thất nghiệp tự nguyện: Là loại thất nghiệp mà mức tiền công người lao động khống muốn làm việc lý cá nhân (di chuyển, sinh con…) Thất nghiệp loại thường tạm thời