Thiếu việc làm và giải quyết tình trạng thiếu việc làm trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

1.1 Thiếu việc làm giải tình trạng thiếu việc làm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan đến thiếu việc làm Để hiểu thấu đáo vấn đề thiếu việc làm giải tình trạng thiếu việc làm nói chung, trước hết phải tiếp cận vấn đề mối quan hệ lao động việc làm Bởi lao động việc làm hai phạm trù gắn liền, tách rời - Sức lao động, tổng hợp thể lực, trí lực, trình độ kỹ năng, kỹ xảo, kinh nghiệm thói quen nghề nghiệp tồn thể người sống người sử dụng vào trình lao động sản xuất - Lao động trình kết hợp sức lao động với công cụ phương tiện đối tượng lao động nhằm tạo sản phẩm phục vụ cho nhu cầu người xã hội loài người Như vậy, sức lao động khả lao động, lao động nguồn gốc cải Đúng Ph Ăngghen viết: “Lao động nguồn gốc cải… lao động điều kiện toàn đời sống loài người đến mức độ mà ý nghĩa đó, phải nói: Lao động sáng tạo thân người" [1, tr.641] Lao động sức lao động hai phạm trù khác Sức lao động tồn bên thể sống, lao động biểu bên ngồi thơng qua việc kết hợp với cơng cụ lao động - Việc làm, Theo điều 13 chương II  Bộ Luật lao động nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, khái niệm việc làm xác định là: Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm Như vậy, việc làm lao động người lĩnh vực ngành nghề có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để ni sống thân gia đình, đồng thời góp phần cho xã hội Việc làm thống sức lao động lao động với ngành nghề chuyên môn, nghiệp vụ định, sử dụng công cụ phương tiện định - Lực lượng lao động Theo quan niệm tổ chức lao động Quốc tế ILO: Lực lượng lao động phận dân số độ tuổi quy định, bao gồm người  có việc làm, tìm việc làm người thất nghiệp - Thất nghiệp: Có nhiều quan niệm khác thất nghiệp Theo quan niệm  tổ chức lao động Quốc tế  ILO: Thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động, chưa có việc làm tích cực tìm việc làm             Theo quan niệm  kinh tế học đại: "Thất nghiệp người việc làm, bao gồm người giai đoạn tìm việc làm mới  người khơng thể tìm việc làm với đồng lương thực tế hành" [24, tr.1053]             Hai khái niệm phản ánh chất thất nghiệp người việc làm, tách rời sức lao động lao động, người có khả lao động không lao động Tuy nhiên, khái niệm tổ chức lao động quốc tế ILO phản ánh rõ thất nghiệp áp dụng người độ tuổi lao động Khái niệm kinh tế học đại nêu chất thất nghiệp, điều khó phân biệt người độ tuổi lao động với người độ tuổi lao động, việc xác định giải pháp khắc phục gặp khó khăn Như vậy, thất nghiệp hiểu người độ tuổi lao động, có sức lao động, chưa có việc làm, muốn làm việc chưa tìm việc làm Theo Bộ luật lao động nước ta người từ 15 tuổi đến 60 tuổi nam từ 15 tuổi đến 55 tuổi nữ độ tuổi lao động, khơng tìm việc làm, mong muốn làm việc khơng có việc làm người thất nghiệp Tỉ lệ thất nghiệp tỉ lệ người lực lượng lao động khơng có việc làm tích cực tìm kiếm việc làm Tỉ lệ tính số người thất nghiệp số người đăng ký thất nghiệp điều tra hộ gia đình chia cho lực lượng lao động                                                             Số người thất nghiệp             Tỉ lệ thất nghiệp  =                                                x 100%                                                             Lực lượng lao động - Thiếu việc làm trạng thái có việc làm, ngồi ý muốn người lao động, họ làm việc không hết thời gian cần thiết làm việc có thu nhập thấp, khơng đủ sống, muốn tìm việc làm bổ sung Thực chất thiếu việc làm tình trạng người lao động có việc làm  khơng sử dụng hết khả sức lao động mình, làm việc khơng hết thời gian lao động người có thu nhập thấp, mong muốn làm thêm, trạng diễn phổ biến kinh tế nước ta Từ khái niệm phân chia hình thức thiếu việc làm sau: Thiếu việc làm thời gian lao động rút ngắn (thời gian làm việc ngày, tuần năm ngắn theo mức trung bình) Biểu người lao động không đủ số làm việc ngày, số ngày làm việc tuần số ngày làm việc năm Theo Luật lao động nước ta, người làm việc 40 giờ/ tuần, 240 ngày/ năm người thiếu việc làm Thiếu việc làm theo mùa vụ thực chất gián đoạn lao động theo chu kỳ kinh tế, sau mùa vụ kỳ chu chuyển kinh tế người lao động phải nghỉ việc khoảng thời gian định chờ mùa vụ Thiếu việc làm không sử dụng hết khả sức lao động tình trạng người lao động có việc làm làm việc không chuyên môn ngành nghề đào tạo suất lao động thấp, người lao động mong muốn chuyển đổi nghề Thiếu việc làm vơ hình người làm việc với số gần bình thường, chưa phải việc làm đích thực cho họ Đa số trường hợp niên trẻ có trình độ học vấn cao Giữa việc làm, thất nghiệp thiếu việc làm khái niệm khơng đồng nhất, có quan hệ chặt chẽ với chuyển hố cho nhau, thiếu việc làm trạng thái trung gian có việc làm thất nghiệp Về chất thiếu việc làm thất nghiệp không phát huy sử dụng hết lực lao động, lãng phí nguồn nhân lực, chí cịn cản trở đến phát triển kinh tế - xã hội Sự khác thất nghiệp thiếu việc làm chỗ, thiếu việc làm người lao động có việc làm làm việc không hết thời gian khơng có điều kiện để phát huy hết khả lao động Thất nghiệp người có sức lao động khơng có việc làm khơng có điều kiện để lao động Phân biệt khái niệm việc làm, khơng có việc làm thiếu việc làm nhằm mục đích nghiên cứu rõ chất tượng Trong thực tế việc làm, thất nghiệp thiếu việc làm ln có tác động đan xen vào Với đối tượng, thời điểm khơng có việc làm, vào thời điểm khác lại tìm việc làm, thiếu việc làm Ngược lại, đối tượng đó, thời điểm có việc làm thiếu việc làm thời điểm khác lại trở thành khơng có việc làm (thất nghiệp) Việc nghiên cứu rõ khái niệm tính đến đối tượng lực lượng lao động, đề giải pháp phải quan tâm đến việc làm, thất nghiệp, thiếu việc làm đối tượng ngồi lực lượng lao động có nhu cầu làm việc để đảm bảo sống thân, gia đình, đồng thời đóng góp phần cho phát triển xã hội 1.1.2 Thất nghiệp, thiếu việc làm lịch sử quan điểm Đảng ta giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thất nghiệp, thiếu việc làm tượng kinh tế xã hội gắn liền với điều kiện kinh tế - xã hội định Trong chế độ xã hội trước CNTB, thất nghiệp, thiếu việc làm chưa trở thành tượng kinh tế phổ biến địi hỏi cần có can thiệp nhà nước Với kinh tế nông nghiệp lạc hậu, mà đặc trưng sức sản xuất thời kỳ chủ yếu dựa vào sức lao động giản đơn người súc vật Lao động thủ công phương thức sản xuất chủ yếu, suất lao động thấp, nguồn lực tự nhiên sản xuất đất đai, tài nguyên dồi Do đó, lao động người nguồn lực thu hút hầu hết vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Mặc dù lực lượng sản xuất có tiến so với chế độ trước đó, phân cơng lao động xã hội Phong kiến chưa phát triển, chủ yếu diễn lĩnh vực nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp, người lao động vừa người sở hữu tư liệu sản xuất vừa người trực tiếp sản xuất Sự tách biệt sức lao động tư liệu sản xuất chưa trở thành phổ biến, kinh tế cịn mang nặng tính chất tự cung, tự cấp khép kín Quan hệ sản xuất phong kiến dựa chế độ bóc lột địa tơ biện pháp cưỡng lao động, biến người nơng dân thành cơng cụ lao động tồn dụng cách triệt để Ngồi phần nộp tơ cho địa chủ, để sống người nơng dân phải làm việc mảnh ruộng thuê địa chủ Với điều kiện kinh tế - xã hội vậy, thất nghiệp, thiếu việc làm chưa thể xuất chưa trở thành tượng kinh tế - xã hội phổ biến Đến thời kỳ TBCN, với phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, mà đặc trưng chuyển từ lao động thủ cơng sang lao động máy móc thúc đẩy nhanh chóng q trình phân cơng lao động phạm vi toàn xã hội Sự xuất quan hệ sản xuất TBCN q trình tích luỹ tư biến hàng triệu nông dân trở thành người vô sản, cung cấp lực lượng lao động cho phát triển CNTB q trình cơng nghiệp hoá Sự phát triển lực lượng sản xuất TBCN, mặt làm tăng thêm lượng cung sức lao động người sản xuất nhỏ bị phá sản cạnh tranh gia tăng dân số tự nhiên Mặt khác, tích luỹ tư làm cho cấu tạo hữu tư tăng lên, tỉ lệ tư khả biến định quy mô cầu sức lao động ngày giảm xuống cách tương đối so với tư bất biến Trong q trình tích luỹ tư bản, cầu sức lao động bổ sung giảm xuống cách tương đối cường độ lao động sản xuất tăng lên ngày lao động thường bị kéo dài C.Mác viết: "Vì lượng cầu lao động khơng phải quy mô tổng tư định, mà quy mô phận tư khả biến tư định, với tăng lên tổng tư lượng cầu lao động giảm bớt tăng lên theo tỷ lệ với tăng thêm tổng tư bản" [13, tr.886] Điều dẫn đến tình trạng nhân thừa tương đối nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp sản xuất TBCN Số người lao động dư thừa không sử dụng sản xuất TBCN tượng kinh tế khách quan, hậu trình tích luỹ TBCN Tuy nhiên, tượng thừa tương đối so với nhu cầu tư sức lao động bổ sung Thất nghiệp, thiếu việc làm vừa nguyên nhân, vừa điều kiện tồn phát triển phương thức sản xuất TBCN Sự có mặt người thất nghiệp muốn có việc làm khơng tạo điều kiện cho nhà tư lợi dụng để trì mức lương thấp, mà cịn cớ để đe doạ sa thải cơng nhân buộc họ phải cam chịu tăng cường độ lao động, kéo dài ngày lao động, giảm tiền lương xuống thấp giá trị sức lao động Đồng thời, đội quân lao động hậu bị lại cần thiết để bổ sung cho sản xuất TBCN kinh tế thời kỳ phục hồi Số nhân thừa tương đối, đội quân lao động hậu bị V.I Lênin viết: "đó cơng nhân mà CNTB cần có cho trường hợp tới có khả mở rộng xí nghiệp, họ khơng làm việc cách thường xuyên, nhân thừa yếu tố cần thiết kinh tế TBCN, khơng có nhân thừa kinh tế TBCN khơng thể tồn phát triển được" [12, tr.208]  Đội quân thất nghiệp CNTB ngày gia tăng với tăng  quy mơ tích luỹ tư Mức độ thất nghiệp phụ thuộc vào giai đoạn biến đổi chu kỳ công nghiệp, đặc biệt thời kỳ khủng hoảng ngừng trệ Tuy vậy, thời kỳ hưng thịnh, thất nghiệp khơng phải hồn tồn biến mà khắc phục phần Số người thất nghiệp ln biến đổi cịn thay đổi phân bố lao động ngành, vùng ngành, vùng kinh tế khác Trong giai đoạn đế quốc chủ nghĩa, đặc biệt thời kỳ tổng khủng hoảng CNTB, thất nghiệp trở thành bệnh trầm kha CNTB trở nên phổ biến nước TBCN phát triển Đứng trước tình trạng nhà nước tư sản cố gắng tìm cách để hạn chế, nỗ lực có hạn khơng thể vượt qua cản trở quan hệ sản xuất TBCN lỗi thời Bằng chứng sinh động năm 1980-1984 số người thất nghiệp nước TBCN đăng ký thức bình qn hàng năm 25,5 triệu Riêng năm 1984 nước TBCN có 28,4 triệu người thất nghiệp, Mỹ chiếm 8,5 triệu người Tỉ lệ người thất nghiệp đăng ký thức số dân có khả lao động  tất nước TBCN  8%, Mỹ 7,5%, nước Tây Âu 10% [25, tr.340] Bên cạnh đó, nạn thất nghiệp phận phát triển rộng rãi, biểu việc khơng sử dụng hết thời gian ngày làm việc không sử dụng hết công suất sản xuất Trong điều kiện tác động sâu sắc cách mạng khoa học công nghệ làm cho cấu sản xuất TBCN phải khơng ngừng biến đổi để thích nghi, theo mà tác động đến cấu thất nghiệp Sự xuất ngành, lĩnh vực kéo theo hối thúc đội ngũ người lao động có trình độ chun mơn nghiệp vụ ngày cao, địi hỏi đào tạo cơng phu để thích ứng với điều kiện sản xuất Đồng thời với q trình tạo nên tình cảnh mà người lao động khơng theo kịp trình độ, sức khoẻ, tuổi tác khả lao động buộc phải bật khỏi guồng máy sản xuất trở thành người thất nghiệp Điều đáng lưu ý là, số người thất nghiệp ngày nước TBCN khơng có người lao động phổ thơng mà cịn có đơng đảo người lao động trí thức Như vậy, CNTB tỏ bất lực trước tình trạng thất nghiệp Điều hiển nhiên thất nghiệp, thiếu việc làm vừa hậu phương thức kinh doanh tư bản, vừa điều kiện phát triển CNTB Nó xem phương cách chủ tư chống lại đấu tranh giai cấp công nhân Mục tiêu giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm kinh tế thị trường TBCN xem phương tiện trì ổn định tạm thời CNTB khơng phải mục đích chế độ TBCN Dưới chế độ xã hội XHCN giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm mục tiêu phấn đấu đường lối chiến lược phát triển kinh tế- xã hội quốc gia, thời kỳ Đó chất ưu việt chế độ XHCN, điểm khác so với chế độ TBCN Một thành tựu quan trọng hệ thống XHCN thực trước giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm Trong thời kỳ này, nước XHCN có Việt Nam giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, người đến tuổi lao động vào làm việc thành phần kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể Các nông trường, lâm trường, công trường, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp, nhà máy, xí nghiệp hai hình thức: quốc doanh tập thể thu hút tạo việc làm ổn định cho người lao động Trong