Đà Nẵng là một thành phố trẻ đang trên đà phát triển, là một trong những địa phương dẫn đầu trên cả nước trong việc thu hút FDI, môi trường đầu tư thuận lợi với các kết quả đạt được đáng kể trong thủ tục hành chính, có chính sách đầu tư hợp lý và cơ sở kỹ thuật đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư; đó là những điểm nhấn làm cho Đà Nẵng đang là điểm đến của rất nhiều nhà đầu tư. Để đạt được các kết quả này, không thể không kể đến công lao của các cơ quan chức năng trong việc quản lý Nhà nước về kế hoạch đầu tư, đặc biệt là Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng – nơi trực tiếp chịu trách nhiệm về kế hoạch đầu tư của thành phố. Vì thế, em đã chọn Sở Kế hoạch và đầu tư thành phố Đà Nẵng là nơi thực tập nhằm tìm hiểu và nghiên cứu về hoạt động đầu tư của thành phố trong thời gian qua. Là một sinh viên năm cuối đang trong quá trình tìm hiểu và học hỏi kinh nghiệm thực tế em nhận thấy đây là một môi trường để em có thể trau dồi những lý thuyết đã được học trên giảng đường và có cơ hội áp dụng vào thực tế. Qua đó em sẽ có được những kinh nghiệm thực tế quý báu, cần thiết và rất hữu ích sau khi ra trường. Thực tập tại sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua là một cơ hội cho em để hiểu biết thêm về thực tế, thị trường và doanh nghiệp nhà nước cũng như doanh nghiệp tư nhân trong thời kỳ mới.
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đơn vị thực tập: PHÒNG KINH TẾ ĐÔI NGOẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GVHD Sinh viên Lớp : TS Lê Bảo : Trần Thị Nga : 38k04 Đà Nẵng, tháng 11 năm 2015 Báo cáo thực tập GVHD: TS Lê Bảo MỤC LỤC PHẦN I GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP I Trung tâm hành thành phố Đà Nẵng II Sở Kế hoach Đầu tư .5 Chức Nhiệm vụ PHẦN II TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ VÀ PHÒNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 11 I Cơ cấu tổ chức máy quản lý 11 II Chức nhiệm vụ phòng ban 12 III Phòng Kinh tế Đối Ngoại: .18 PHẦN III NHẬT KÝ THỰC TẬP 21 I Lịch trình thực tập .21 II Tìm hiểu nghiệp vụ .24 I Lý thuyết thẩm định dự án đầu tư nước .24 Tổng quan thẩm định dự án đầu tư 24 Quy trình thẩm định dự án đầu trực tiếp nước .25 Cơ sở phân tích nội dung thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước 26 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định dựa án đầu tư trực tiếp nước 32 II Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư thành phố Đà Nẵng 35 Tình hình thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thành phố Đà Nẵng 35 Về quy trình tổ chức thẩm định dự án đầu tư .39 Về nội dung thẩm định 40 III Đánh giá thực trạng công tác thẩm đinh dự án 44 Những thành tựu chủ yếu .44 Những hạn chế tồn 45 IV Một số biện pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án 48 KẾT LUẬN 50 PHIẾU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC TẬP 53 PHẦN NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP 54 SVTH: TRẦN THỊ NGA Page Báo cáo thực tập GVHD: TS Lê Bảo PHẦN NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 55 PHẦN NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN 56 SVTH: TRẦN THỊ NGA Page Báo cáo thực tập GVHD: TS Lê Bảo LỜI MỞ ĐẦU Đà Nẵng thành phố trẻ đà phát triển, địa phương dẫn đầu nước việc thu hút FDI, môi trường đầu tư thuận lợi với kết đạt đáng kể thủ tục hành chính, có sách đầu tư hợp lý sở kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư; điểm nhấn làm cho Đà Nẵng điểm đến nhiều nhà đầu tư Để đạt kết này, không kể đến công lao quan chức việc quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư, đặc biệt Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng – nơi trực tiếp chịu trách nhiệm kế hoạch đầu tư thành phố Vì thế, em chọn Sở Kế hoạch đầu tư thành phố Đà Nẵng nơi thực tập nhằm tìm hiểu nghiên cứu hoạt động đầu tư thành phố thời gian qua Là sinh viên năm cuối trình tìm hiểu học hỏi kinh nghiệm thực tế em nhận thấy môi trường để em trau dồi lý thuyết học giảng đường có hội áp dụng vào thực tế Qua em có kinh nghiệm thực tế quý báu, cần thiết hữu ích sau trường Thực tập sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng thời gian qua hội cho em để hiểu biết thêm thực tế, thị trường doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân thời kỳ SVTH: TRẦN THỊ NGA Page Báo cáo thực tập GVHD: TS Lê Bảo PHẦN I GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP I Trung tâm hành thành phố Đà Nẵng Trung tâm Hành TP Đà Nẵng, nơi quy tụ tất sở, ban, ngành lãnh đạo quyền Thành phố hoạt động địa điểm nhằm tạo thuận lợi cho người dân Tòa nhà Trung tâm hành (TTHC) TP Đà Nẵng nằm ngã tư giao cắt đường Trần Phú với Lý Tự Trọng Quang Trung, thuận tiện cho người dân, khách hàng tơi liên hệ công tác Công trình với 34 tầng, cao 170m, mặt sàn diện tích từ 700-1.400 m2, xây dựng khu đất rộng 23.318m2; hình dáng hải đăng vươn cao sát bờ biển miền Trung, xung quanh "lớp vỏ" kính 20.400m2 vừa chống hấp thu nhiệt, vừa tận dụng ánh sáng tự nhiên, tiết kiệm lượng Phần đế tòa nhà gồm tầng, tầng sảnh chính; tầng phòng hội thảo, hội nghị, phòng họp khu vực sảnh chờ; tầng phòng làm việc lãnh đạo UBND Thành phố, sở, ngành, văn phòng phịng họp; tầng khơng gian sân vườn, xanh Từ tầng trở lên bố trí văn phòng làm việc, phòng họp nhỏ, phòng máy, phòng kỹ thuật… Được thiết kế theo tiêu chí tịa nhà thơng minh, có khơng gian mở, tạo cảm giác thân thiện hoạt động diễn đây, TTHC sản phẩm hướng đến mục tiêu xây dựng quyền điện tử theo lộ trình cải cách hành TP Đà Nẵng Trong tòa nhà này, hệ thống quản lý điều hành chung giúp truyền hình ảnh, thông tin chuyên ngành thông tin cá nhân đến lãnh đạo sở, ban, ngành có liên quan để tiếp nhận xử lý Cũng nhờ hệ thống này, lãnh đạo sở dễ dàng nắm bắt trạng thái làm việc đơn vị (như lượng khách đến giao dịch; lượt cán bộ, công chức vào TTHC) Theo số liệu thống kê, 23 sở, ban, ngành quan chức UBND Thành phố khoảng 1.500 cán bộ, công chức đến làm việc ngày TTHC Chủ tịch UBND, lãnh đạo sở, ban, ngành Thành phố có mặt Và làm việc Mỗi ngày có khoảng 600 lượt người đến giao dịch Tại Trung tâm, toàn đầu mối mà doanh nghiệp người dân tiếp xúc với UBND, sở, ban, ngành bố trí tập trung cửa số 4, tầng tòa nhà Ở SVTH: TRẦN THỊ NGA Page Báo cáo thực tập GVHD: TS Lê Bảo đây, đến giải thủ tục hành đơn giản, người dân nhận kết trả lời Những vấn đề phức tạp cần trao đổi trực tiếp, người dân hướng dẫn liên hệ với sở, ban, ngành liên quan để xử lý Trung tâm Căn vào loại giấy tờ, lĩnh vực mà thủ tục hành giải nhanh gọn cửa số hay hẹn thời gian trả lời, trả kết Nhiều năm qua, Đà Nẵng nỗ lực việc hình thành mơ hình cửa từ cấp thành phố đến sở, ban ngành, quận, huyện nhằm tạo nề nếp làm việc chuyên nghiệp cán công chức giải thủ tục hành Thành phố trọng xây dựng “chính quyền điện tử”, nhiều khâu, nhiều lĩnh vực (Thuế, hải quan, du lịch, địa chính, giao thơng, đầu tư, giáo dục…) lãnh đạo Thành phố tập trung đạo thực đơn vị có liên quan triển khai giao dịch qua hệ thống điện tử Các bước sở cho việc cung ứng dịch vụ hành cơng chun nghiệp Mơ hình hoạt động theo ngun tắc “tập trung đầu mối”, “liên thông-liên kết” “trọn gói”, tương thích với chế cửa, cửa liên thơng, đồng thời có tính đến phương án phối hợp với Bưu điện Đà Nẵng thực dịch vụ trả kết hồ sơ tận nơi theo địa khách hàng II Sở Kế hoach Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, giúp UBND thành phố thực chức quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư Tên giao dịch Quốc tế: Da Nang Department of Planning and Investment Tên viết tắt: Địa chỉ: DPI Tầng - 6, Trung tâm hành Số 24 Trần Phú- phường Thạch Thang-Quận Hải Châu-Thành phố Đà Nẵng Điện thoại: 0511.3.822217 Fax: 0511.3.829184 Email: skhdt@danang.gov.vn Website: www.dpi.danang.gov.vn SVTH: TRẦN THỊ NGA Page Báo cáo thực tập GVHD: TS Lê Bảo Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư : Giám đốc: Trần Văn Sơn Phó giám đốc: Huỳnh Văn Thanh Phó giám đốc: Nguyễn Thị Thanh Hương Phó giám đốc: Trần Phước Sơn Chức Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, giúp UBND thành phố thực chức quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: tham mưu tổng hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa bàn; tổ chức thực chế, sách quản lý kinh tế-xã hội; đầu tư nước, nước địa phương; khu công nghiệp, khu chế xuất, quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh phạm địa phương dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật Sở Kế hoạch Đầu tư chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND thành phố, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư Nhiệm vụ - Trình UBND thành phố ban hành Quyết định, Chỉ thị quản lý lĩnh vực kế hoạch đầu tư địa phương theo quy định pháp luật phân cấp Chính phủ - Giúp UBND thành phố hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kế hoạch đầu tư địa phương, có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội nước phê duyệt vấn đề có liên quan đến việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội thành phố - Trình UBND thành phố định việc phân cấp quản lý lĩnh vực kế hoạch đầu tư cho UBND cấp huyện Sở, ban, ngành thành phố; hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực quy định phân cấp - Về quy hoạch kế hoạch: SVTH: TRẦN THỊ NGA Page Báo cáo thực tập GVHD: TS Lê Bảo + Trình UBND thành phố chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, kế hoạch năm hàng năm, cân đối chủ yếu kinh tế-xã hội địa phương, có cân đối tài tiền tệ, vốn đầu tư xây dựng bản, làm sở cho việc xây dựng kế hoạch tài ngân sách thành phố + Tổ chức cơng bố chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thành phố sau phê duyệt theo quy định - Trình UBND thành phố chương trình hoạt động thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội Hội đồng nhân dân thành phố thơng qua, theo dõi tổng hợp tình hình thực kế hoạch tháng, quý, năm để báo cáo UBND thành phố điều hoà, phối hợp việc thực cân đối chủ yếu kinh tế-xã hội thành phố - Chịu trách nhiệm quản lý điều hành số lĩnh vực thực kế hoạch UBND thành phố giao - Hướng dẫn Sở, ban, ngành, UBND huyện, quận thuộc thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội chung thành phố phê duyệt - Thẩm định quy hoạch, kế hoạch Sở, ban, ngành quy hoạch, kế hoạch UBND quận, huyện để trình Chủ tịch UBND thành phố phê duyệt - Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển, kế hoạch bố trí vốn đầu tư cho cơng trình, cân đối chủ yếu kinh tế-xã hội địa phương; có cân đối tích luỹ tiêu dùng, tổng phương tiện toán, ngân sách, vốn đầu tư phát triển thành phố - Phối hợp với Sở Tài lập dự tốn ngân sách thành phố phân bổ ngân sách cho đơn vị thành phố để trình UBND thành phố phê duyệt - Về đầu tư nước nước ngồi: + Trình UBND thành phố danh mục dự án đầu tư nước, dự án thu hút vốn đầu tư nước cho kỳ kế hoạch điều chỉnh trường hợp cần thiết + Trình UBND thành phố tổng mức vốn đầu tư toàn thành phố; tổng mức cấu bố trí vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực; bố trí danh mục dự án đầu tư mức vốn cho dự án thuộc ngân sách Nhà nước đầu tư tập trung địa bàn; tổng SVTH: TRẦN THỊ NGA Page Báo cáo thực tập GVHD: TS Lê Bảo mức hỗ trợ tín dụng Nhà nước hàng năm, vốn góp cổ phần liên doanh Nhà nước, tổng hợp vốn chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn + Chủ trì phối hợp với Sở Tài Sở, ban, ngành có liên quan giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu vốn đầu tư cơng trình xây dựng thành phố quản lý + Thẩm định dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND thành phố, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho dự án đầu tư vào địa bàn thành phố theo phân cấp + Làm đầu mối giúp UBND thành phố quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn theo quy định pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thuộc thẩm quyền - Về quản lý vốn ODA: + Là quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối quản lý vốn ODA thành phố, hướng dẫn sở, ban, ngành xây dựng danh mục nội dung chương trình sử dụng vốn ODA Tổng hợp danh mục chương trình dự án sử dụng ODA trình UBND thành phố phê duyệt báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư + Chủ trì theo dõi đánh giá chương trình dự án ODA, làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố xử lý vấn đề ODA có liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành, địa phương Định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút sử dụng ODA - Về quản lý đấu thầu: + Chủ trì phối hợp với Sở, ban, ngành thẩm định trình Chủ tịch UBND thành phố kế hoạch đầu thầu, kết đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND thành phố + Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, tra, kiểm tra tổng hợp tình hình thực dự án đấu thầu phê duyệt việc thực quy định pháp luật đấu thầu - Về quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất: + Chủ trì phối hợp với sở, ban, ngành thẩm định trình UBND thành phố quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn để SVTH: TRẦN THỊ NGA Page Báo cáo thực tập GVHD: TS Lê Bảo UBND thành phố trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Hướng dẫn triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất phê duyệt + Phối hợp với Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất thành phố hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp báo cáo tình hình đầu tư phát triển hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất, đề xuất mơ hình tổ chức quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn thành phố - Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh kinh tế hợp tác xã: + Chủ trì, phối hợp sở, ban, ngành liên quan trình UBND thành phố chương trình, kế hoạch xếp, đổi phát triển doanh nghiệp Nhà nước; chế quản lý sách hỗ trợ việc xếp doanh nghiệp Nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế + Làm đầu mối thẩm định đề án thành lập, xếp tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nước, tổng hợp tình hình xếp đổi doanh nghiệp Nhà nước tình hình phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác + Tổ chức thực công tác đăng ký kinh doanh cho đối tượng địa bàn thuộc phạm vi quản lý Sở; hướng dẫn đăng ký kinh doanh cho quan chuyên môn quản lý kế hoạch đầu tư cấp huyện; kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình xử lý vi phạm sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa phương theo thẩm quyền; thu nhập, lưu trữ quản lý thông tin đăng ký kinh doanh theo quy định + Chủ trì phối hợp với Sở, ban, ngành đề xuất mơ hình chế, sách kinh tế hợp tác xã, kinh tế gia đình địa bàn; hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND thành phố Bộ Kế hoạch Đầu tư tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế gia đình thành phố - Giúp UBND thành phố đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho quan chuyên môn UBND quận, huyện thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư địa bàn; theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực - Tổ chức đạo thực công tác nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật thực hợp tác Quốc tế lĩnh vực kế hoạch đầu tư theo quy định pháp luật Tổ chức quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp, dịch vụ công thuộc Sở SVTH: TRẦN THỊ NGA Page 10