Ngành kinh tế và quản lý công đào tạo cho sinh viên các kiến thức sâu rộng về kinh tế vĩ mô (chính sách kinh tế của nhà nước, pháp luật, thuế...), kinh tế vi mô (sự lựa chọn của khách hàng, cạnh tranh, vấn đề cung cấp hàng hóa, vấn đề về sự mong muốn gì ở hàng hóa...), lập và thẩm định dự án công... Đối với sinh viên Khoa Kinh tế của trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng đã rất may mắn được nhà trường quan tâm chú trọng hơn trong công tác thực tập, thực hành thực tế gắn liền với việc đào tạo chuyên sâu về kiến thức lý luận tại giảng đường. Đó là một cơ hội, một điều kiện tốt để sinh viên có dịp cũng cố kiến thức và đưa lý luận vào thực tế, có cơ hội quan sát, tìm hiểu, làm quen với môi tường công việc thực tế trong tương lai của mình. Và cũng tạo điều kiện tốt hơn cho sinh viên có được kinh nghiệm, sự tự tin hơn và giúp sinh viên hoàn thành tốt hơn đợt thực tập tốt nghiệp trong năm học cuối này. Là một sinh viên năm cuối của Khoa Kinh tế, đây là thời gian vô cùng quan trọng. Đợt thực tập này đã giúp bản thân em trau dồi thêm nhiều kiến thức bổ ích, được dịp vận dụng những nghiệp vụ đã được học vào thực tế từ đó tích lũy riêng cho mình một vốn kinh nghiệm giao tiếp và làm việc tại môi trường công sở, giúp em tự tin hơn và hoàn thiện hơn kiến thức đã học.
Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .2 PHẦN MỘT: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN .4 Tổng quan Ủy ban nhân dân Quận Ngũ Hành Sơn 1.1 Quá trình thành lập phát triển Ủy ban nhân dân Quận Ngũ Hành Sơn 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban nhân dân Quận Ngũ Hành Sơn Tổng quan Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận .8 2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng UBND Quận .8 2.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận .9 PHẦN HAI : NHẬT KÝ THỰC TẬP .12 PHẦN BA: CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP “ CƠNG TÁC THAM MƯU VÀ TỔNG HỢP CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN ” 13 Tìm hiểu cơng tác tham mưu tổng hợp .13 Xây dựng mẫu văn hành thuộc thẩm quyền ban hành quan theo nghị định 09/2010/NĐ-CP 15 2.1 Tìm hiểu cơng tác soạn thảo văn UBND Quận Ngũ Hành Sơn 15 2.2 Quy trình soạn thảo văn UBND Quận Ngũ Hành Sơn 16 2.3 Soạn thảo số mẫu văn thuộc thẩm quyền ban hành UBND quận Ngũ Hành Sơn 17 Kết luận 21 3.1 Một số đánh giá, nhận xét chung 21 3.2 Một số giải pháp, ý kiến đề xuất 22 LỜI CẢM ƠN 25 PHẦN NHẬN XÉT ĐẠI DIỆN CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP 26 PHẦN NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 27 PHẦN NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN 28 SVTH: Page GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng LỜI NÓI ĐẦU Ngành kinh tế quản lý công đào tạo cho sinh viên kiến thức sâu rộng kinh tế vĩ mơ (chính sách kinh tế nhà nước, pháp luật, thuế ), kinh tế vi mô (sự lựa chọn khách hàng, cạnh tranh, vấn đề cung cấp hàng hóa, vấn đề mong muốn hàng hóa ), lập thẩm định dự án cơng Đối với sinh viên Khoa Kinh tế trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng may mắn nhà trường quan tâm trọng công tác thực tập, thực hành thực tế gắn liền với việc đào tạo chuyên sâu kiến thức lý luận giảng đường Đó hội, điều kiện tốt để sinh viên có dịp cố kiến thức đưa lý luận vào thực tế, có hội quan sát, tìm hiểu, làm quen với môi tường công việc thực tế tương lai Và tạo điều kiện tốt cho sinh viên có kinh nghiệm, tự tin giúp sinh viên hoàn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp năm học cuối Là sinh viên năm cuối Khoa Kinh tế, thời gian vô quan trọng Đợt thực tập giúp thân em trau dồi thêm nhiều kiến thức bổ ích, dịp vận dụng nghiệp vụ học vào thực tế từ tích lũy riêng cho vốn kinh nghiệm giao tiếp làm việc môi trường công sở, giúp em tự tin hoàn thiện kiến thức học Được giới thiệu trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng, đồng ý lãnh đạo UBND quận, lãnh đạo Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng em đến thực tập Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn Nhờ giúp đỡ tận tình anh chị Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn, đặc biệt cán hướng dẫn, giáo viên hướng dẫn nỗ lực, cố gắng em hồn thành đợt thực tập với nội dung sau: Phần một: Giới thiệu tổng quan Ủy ban nhân dân Quận Ngũ Hành Sơn Tổng quan UBND Quận Ngũ Hành Sơn Tổng quan Văn phòng UBND Quận Phần hai : Nhật ký thực tập Phần ba : Chuyên đề thực tập: Công tác tham mưu tổng hợp Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn Tìm hiểu cơng tác tham mưu tổng hợp Xây dựng mẫu văn hành thuộc thẩm quyền ban hành quan theo nghị định 09/2010/NĐ-CP Kết luận Bản báo cáo kết em thời gian thực tập Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn Đây thành cố gắng, nổ lực để tìm hiểu học hỏi thân em Trong q trình thực báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, thơng qua Báo cáo em mong muốn nhận ý kiến nhận xét, đóng góp từ phía nhà trường, thầy (cô) giáo Khoa Kinh tế để em có thêm kinh nghiệm quý báu, học SVTH: Page GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng thiết thực lời khuyên bổ ích làm hành trang quý giá tập tốt nghiệp q trình cơng tác sau này./ Em xin chân thành cảm ơn./ SVTH: Page GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng PHẦN MỘT: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN Tổng quan Ủy ban nhân dân Quận Ngũ Hành Sơn 1.1 Quá trình thành lập phát triển Ủy ban nhân dân Quận Ngũ Hành Sơn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng thức thành lập sở phường Bắc Mỹ An thành phố Đà Nẵng (cũ) 02 xã Hòa Hải, Hòa Quý huyện Hòa Vang theo Nghị định số 07/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 1997 Chính phủ Ngày 02 tháng năm 2005, Chính phủ ban hành Nghị định số 24/2005/NĐ-CP việc chia phường Bắc Mỹ An thành 02 phường: Mỹ An Khuê Mỹ Do vậy, quận Ngũ Hành Sơn có 04 phường: Mỹ An, Kh Mỹ, Hịa Hải Hịa Q Với diện tích tự nhiên là: 3.911,7818 Trong đó, diện tích đất nơng nghiệp: 770,5361 chiếm 19,6978% (bao gồm đất sản xuất nông nghiệp: 733,7237 chiếm 18,7568%, đất lâm nghiệp: 26,6985 chiếm 0,6825%, đất nuôi trồng thủy sản: 10,1139 chiếm 0,2585%); đất phi nông nghiệp: 2.589,4019 chiếm 66,1949% (bao gồm đất ở: 708,5649 chiếm 18,1136%; đất chuyên dùng: 1383,2097 chiếm 35,3601%; đất tơn giáo, tín ngưỡng: 20,7650 chiếm 0,5308%; đất nghĩa trang, nghĩa địa: 107,3276 chiếm 2,7437%; đất sông suối mặt nước: 362,2047 chiếm 9,2593%; đất phi nông nghiệp khác: 7,3300 chiếm 0,1874%); đất chưa sử dụng: 551,8438 chiếm 14,1072%; đất có mặt nước ven biển: 73,9200 chiếm 1,8897% Hiện nay, dân số tăng lên 61.441 với 16.470 hộ, số luợng người độ tuổi lao động 40.765 người, chiếm 66,35% so với tổng dân số quận Tốc độ tăng dân số bình quân năm 1,20% (theo số liệu thống kê ngày 01 tháng năm 2009) Quận Ngũ Hành Sơn nằm phía Đông Nam thành phố Đà Nẵng, địa bàn thuận lợi phát triển mở rộng không gian đô thị thành phố Cách trung tâm thành phố km Phía Đơng giáp với biển Đơng Phía Tây giáp với huyện Hịa Vang quận Hải Châu Phía Bắc giáp với quận Sơn Trà phía Nam giáp với tỉnh Quảng Nam Đặc biệt, cầu Tuyên Sơn cầu nối mở nhiều hội phát triển kinh tế - xã hội cho Quận Ngoài ra, UBND quận Ngũ Hành Sơn cịn có danh thắng Ngũ Hành Sơn, bãi biển Non Nước, Mỹ Khê năm thu hút lượng lơn du khách tham quan nước Hơn nữa, với tiềm du lịch có, Quận Ngũ Hành Sơn thu hút đầu tư Doanh nghiệp nước lĩnh vực du lịch, dịch vụ, tiềm kinh tế lớn góp phần nâng cao mặt đời sống quận nhà Với phát triển UBND Quận Ngũ Hành Sơn ngày khẳng định với quận, huyện thành phố danh tiếng vươn xa nước nước 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban nhân dân Quận Ngũ Hành Sơn 1.2.1 Chức Theo Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003 Theo Quyết định số: 181/QĐ-UBND, ngày 27/01/1997 UBND thành phố Đà Nẵng việc thành lập UBND Quận Ngũ Hành Sơn UBND Quận Ngũ Hành Sơn có chức sau: SVTH: Page GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng UBND Quận quan hành Nhà nước địa phương chịu trách nhiệm thi hành Hiến pháp, Luật, Văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước cấp trên, Nghị Quận ủy UBND Quận Ngũ Hành Sơn tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Là phận hệ thống quan hành nhà nước UBND Quận chịu quản lý thống phủ Chịu quản lý trực tiếp UBND thành phố Đà Nẵng chịu lãnh đạo toàn diện Quận ủy 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND Quận Ngũ Hành Sơn Theo Luật tổ chức HĐND UBND Quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn HĐND UBND cấp, UBND Quận Ngũ Hành Sơn có nhiệm vụ quyền hạn việc thực quản lý Nhà nước lĩnh vực sau: - Quản lý Nhà nước địa phương lĩnh vực kinh tế nông nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, thương mại du lịch, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ môi trường, thể dục thể thao, báo chí… - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch - Tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, văn quan nhà nước cấp trên, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang Nhân dân xây dựng quốc phịng tồn dân… quản lý hộ khẩu, hộ tịch địa phương - Lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn quận; toán ngân sách địa phương - Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước công dân, chống tham nhũng, buôn lậu, làm hàng giả tệ nạn khác - Quản lý công tác tổ chức biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ viên chức Nhà nước cán phường, bảo hiểm xã hội theo phân cấp Chính phủ - Tổ chức đạo công tác thi hành án địa phương - Xét khiếu nại, khiếu tố công dân 1.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND Quận Ngũ Hành Sơn SVTH: Page GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH PHÒNG BAN TRỰC PHÓ CHỦ TỊCH THUỘC NGÀNH DỌC KHỐI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP V PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH T BQ BQ BA TR TT Ă Ò Ò Ò Ò Ò Ò Ò Ò Ò Ò Ò T L DU L N UN GIÁ CÔ QU G O CHI CỤC THỐNG KÊ N N N N N N N N N N N N TRẠM BẢO VỆ THỰC VẬTÂD LỊ CH NG ẢN TÂ DỤC BQL LÀNG NGHỀ ĐÁ MỸ NGHỆ NON PH G G G G G G G G G G G NƯỚC Ò N GI KI TÀ T Y T Q LA TÀ V TT VĂN HÓA THỂ THAON TH TR LÝ M TH ĐÀI TRUYỀN THANH QUẬN N Ộ Á N I Ư TẾ H U O I Ă S ẮN ÌN CH Y ƯỜ G V O H C PH A Ả Đ N N Ố G H Ợ TẾ NG UB Ụ D TẾ HÍ ÁP N N Ộ G H - CẢ XÂ XUY N Ụ N H LÝ N U Ó K NH Y ÊN D C H TR Đ G YÊ A - Ế NG Ũ D & Ự HU & – A Ô T N - T OH HÀ NH NG ỚN Đ K T H M H À Ế HỊ Ư ÔI Ể Ạ SƠ CƠ G O H Ơ TR T C N BẢ NG TẠ O N Ư H H N HIỆ O Ạ G Ờ A H P C BI N O Ó H N G A H- G SVTH: Page GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng UBND Quận Ngũ Hành Sơn gồm có thành viên: 01 Chủ tịch, 02 phó Chủ tịch 05 Ủy viên: + 01 Chủ tịch- phụ trách chung + 01 Phó chủ tịch Thường trực- phụ trách lĩnh vực Đền bù giải tỏa, lĩnh vực Kinh tế + 01 Phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực Văn hóa- Xã hội Các ủy viên gồm: + Trưởng Công An Quận + Chánh Thanh tra Nhà nước Quận + Chánh Văn phòng UBND Quận + Chỉ huy trưởng quan Quân Quận + Trưởng phòng Quản lý thị * Các phịng, ban chun mơn trực thuộc UBND Quận: + Văn phịng UBND Quận + Phòng Nội vụ + Phòng Thanh tra Quận + Phòng Lao động - Thương binh Xã hội + Phịng Văn hóa- Thể thao + Phòng Kinh tế + Phòng Y tế + Phịng Tài - Kế hoạch + Phòng Tư pháp + Phòng Quản lý thị + Phịng Tài ngun - Mơi trường + Phòng Giáo dục Đào tạo * Các phịng ban chun mơn trực thuộc ngành dọc: + Chi cục Thống kê + Trạm bảo vệ thực vật * Các đơn vị nghiệp: + Trung tâm dân số - Kế hoạch hóa gia đình + Ban quản lý Làng nghề đá mỹ nghệ Non Nước + Ban quản lý khu du lịch thắng cảnh Ngũ Hành Sơn + Ban quản lý cơng trình xây dựng SVTH: Page GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng + Ban quản lý chợ + Trung tâm Giáo dục thường xuyên Hướng nghiệp + Đài truyền Quận + Trung tâm y tế quận + Trung tâm Văn hóa - Thể thao Quận 1.2.4 Phương thức hoạt động UBND Quận làm việc theo chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Chủ tịch UBND người đứng đầu UBND Quận, lãnh đạo điều hành công việc UBND Quận, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Điều 127 Luật Tổ chức HĐND UBND, với tập thể UBND Quận chịu trách nhiệm hoạt động UBND Quận trước Quận ủy, HĐND Quận trước UBND thành phố Tổng quan Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận 2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng UBND Quận 2.1.1 Chức Theo Điều 1, Chương I, Quy chế làm việc Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn năm 2012 Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn có chức sau : Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn quan thuộc UBND Quận Ngũ Hành Sơn, có chức tham mưu, giúp việc trực tiếp cho UBND Quận, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cầu nối quan hệ cơng tác Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND Quận với phịng, ban, ngành, đồn thể thuộc Quận UBND phường Quận 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Theo Điều 2, Chương I, Quy chế làm việc Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn năm 2012, Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn có nhiệm vụ quyền hạn sau : - Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác, báo cáo sơ kết, tổng kết hoạt động báo cáo kiểm điểm công tác đạo, điều hành UBND Quận báo cáo khác UBND Quận theo đạo, điều hành UBND Quận - Giúp UBND, Chủ tịch UBND Quận tổ chức thực Quy chế phối hợp công tác UBND Quận với Thường trực Quận ủy, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, UBMTTQVN, LĐLĐ Quận tổ chức đồn thể trị xã hội khác - Theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động chung UBND, tổ chức việc thu thập, tổng hợp cung cấp thông tin phục vụ đạo, điều hành UBND, Chủ tịch Phó chủ tịch UBND Quận - Phối hợp với Trưởng phòng Nội vụ Quận tham mưu giúp Chủ tịch UBND Quận tổ chức thực Quyết định số 32/2008/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2008 UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định tình tự, thủ tục tiếp nhận, giải hồ sơ theo chế cửa UBND quận, huyện thuộc thành phố Đà Nẵng SVTH: Page GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng - Đảm bảo điều kiện làm việc tổ chức phục vụ hoạt động UBND, Chủ tịch Phó chủ tịch UBND Quận - Phối hợp với Trưởng phòng Tư pháp quận, trưởng phòng Nội vụ quận tham mưu giúp Chủ tịch UBND Quận quản lý thống việc ban hành, công bố văn UBND Chủ tịch UBND - Kiểm tra, đôn đốc phịng, ban chun mơn quan thuộc UBND Quận UBND phường thực chương trình, kế hoạch công tác UBND Quận - Quản lý công tác bảo mật, văn thư, lưu trữ, hồ sơ tài liệu UBND Quận hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ cơng tác văn phịng phòng, ban, ngành địa phương - Giải số công việc cụ thể khác Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND Quận phân cơng 2.2 Cơ cấu tổ chức Văn phịng Ủy ban nhân dân Quận SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND QUẬN CHÁNH VĂN PHÒNG Phụ trách chung PHÓ CHÁNH VĂN PHỊNG PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG Phụ trách lĩnh vực tổng hợp Phụ trách lĩnh vực Văn thư – Phụ trách lĩnh vực Đền bù giải tỏa chung Lưu trữ, Quản trị mạng Bộ phận Tham Bộ phận Đền Bộ phận Tiếp Bộ phận Văn Bộ phận Quản mưu – Tổng hợp bù giải tỏa nhận trả kết thư – Lưu trữ trị - Hành hồ sơ chính, Lái xe, Bảo vệ SVTH: Page GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng Cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn gồm có: * 01 Chánh văn phịng, 03 Phó Chánh Văn phịng điều hành thực nhiệm vụ văn phòng + Chánh văn phòng: chịu trách nhiệm chung, điều hành hoạt động Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn + Phó chánh văn phịng: Phụ trách tổng hợp chung, giúp Chánh văn phịng quản lý, điều hành cơng tác tham mưu tổng hợp trực dõi lĩnh vực phân cơng + Phó chánh Văn phịng: Phụ trách lĩnh vực Văn thư, cơng tác Lưu trữ quản trị mạng + Phó chánh Văn phòng: Phụ trách lĩnh vực Đền bù giải tỏa * Các tổ, phận gồm: + Bộ phận Tham mưu - Tổng hợp: Có nhiệm vụ tham mưu, soạn thảo văn giúp UBND quận lãnh đạo Văn phòng, theo dõi lĩnh vực công tác phù hợp với nhiệm vụ UBND Quận Thu nhận, xử lý thông tin; xây dựng báo cáo tổng hợp định kỳ văn bản, báo cáo đột xuất UBND Quận; xây dựng chương trình công tác (tháng, quý, năm) UBND Quận; theo dõi tổ chức kiểm tra việc thực văn UBND Quận kết thực nhiệm vụ UBND Quận giao cho phòng, ban, đơn vị, địa phương + Bộ phận Đền bù giải tỏa: Theo dõi công tác đền bù giải tỏa, giải đơn thư khiếu nại thuộc lĩnh vực đền bù giải tỏa công dân Theo dõi đôn đốc đơn vị thực nội dung văn đạo liên quan đến lĩnh vực đền bù giải tỏa, bố trí tái định cư Kịp thời theo dõi, năm bắt công việc báo cáo lãnh đạo UBND Quận xử lý có vướng mắc cơng tác đền bù giải tỏa dự án Rà soát văn liên quan đến công tác giải tỏa đền bù trước trình lãnh đạo ký ban hành + Bộ phận Tiếp nhận trả kết hồ sơ cho tổ chức, công dân: Thực việc tiếp nhận trả lời kết giải hồ sơ cho tổ chức, công dân thuộc lĩnh vực quản lý thị, kinh tế, văn hóa - xã hội theo thời gian quy định + Bộ phận Văn thư - Lưu trữ: có nhiệm vụ tiếp nhận công văn, tài liệu, phát hành văn bản, tài liệu, giấy mời quản lý hồ sơ, sổ sách tài liệu văn phòng (kể tài liệu mật); scan văn đến lên mạng nội UBND Quận (trừ văn xin kinh phí đơn vị) Chịu trách nhiệm quản lý bảo quản dấu UBND Văn phòng UBND Quận + Bộ phận Quản trị - Hành chính, Lái xe, bảo vệ: Có nhiệm vụ quản trị tài chính, tài sản quan như: kinh phí, vật tư, phương tiện lại, tiếp tân phục vụ, bảo vệ quan Có nhiệm vụ bảo quản sử dụng tài sản cơng, giữ gìn vệ sinh cơng sở sạch, đẹp Đối với lái xe, làm việc phải có mặt thường xuyên để đưa đón lãnh đạo UBND Quận công tác kịp thời Đội Bảo vệ thực trực 24/24 giờ, đảm bảo an toàn khu vực Trung tâm hành Quận Nhắc nhỡ cá tổ chức, cá nhân vào liên hệ công việc phận Trung tâm hành quận khơng hút thuốc để mũ bảo hiểm nơi quy định SVTH: Page 10 GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng lãnh đạo quản lý nắm bắt nhân viên cấp dễ dàng , hiệu cầu nối để nhân viên tiếp nhận định quản lý cấp nhanh chóng, kịp thời xác Minh chứng cụ thể hàng năm, Văn phòng UBND Quận tham mưu cho Chủ tịch UBND Quận Ngũ Hành Sơn ban hành quy chế để phục vụ hoạt động điều hành giải công việc quan tham mưu, tổng hợp thông tin giúp lãnh đạo quan Thủ tục trình ký, thẩm tra, xử lý hồ sơ, phát hành công bố văn kiểm tra việc thi hành văn UBND Quận, Chủ tịch UBND Quận, thực việc tổng hợp thông tin, báo cáo quan giúp lãnh đạo, * Ví dụ 1: Chức tham mưu - tổng hợp Văn phòng thể qua việc thực Thủ tục trình ký, thẩm tra, xử lý hồ sơ, phát hành công bố văn kiểm tra việc thi hành văn UBND Quận, Chủ tịch UBND Quận - Tất hồ sơ Đề án, văn quan chuyên môn, quan, đơn vị thuộc UBND Quận, UBND phường chủ trì soạn thảo, trước trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND Quận phải qua Văn phòng để làm thủ tục vào sổ Cơng văn đến Văn phịng thực việc tổng hợp thẩm tra thủ tục, nội dung, hình thức thể thức văn Trong trường hợp có sai sót, Văn phịng tham mưu cho quan, đơn vị chủ trì soạn thảo để chỉnh sửa cho phù hợp Trường hợp quan chủ trì soạn thảo Văn phịng khơng thống Văn phịng báo cáo cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND Quận định - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND Quận xem xét, giải công việc chủ yếu dựa hồ sơ Đề án, văn quan trình ý kiến thẩm tra Văn phòng Do vậy, chức tham mưu, tổng hợp Văn phòng trường hợp quan trọng Đặc biệt Đề án, văn có nội dung quan trọng, phức tạp, cần thiết phải đưa thảo luận Văn phòng phải tham mưu cho lãnh đạo tổ chức họp để giải Chủ tịch UBND Quận giao cho Văn phòng nhiệm vụ phối hợp với quan chủ trì Đề án, văn để bố trí thời gian chuẩn bị nội dung làm việc - Khi đề án, văn trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND Quận cho ý kiến giải quyết, Văn phịng có nhiệm vụ phối hợp với quan trình hồn chỉnh Đề án, văn trình lãnh đạo UBND ký, ban hành - Sau lãnh đạo UBND phê duyệt Văn phòng chịu trách nhiệm phát hành văn UBND quận, Chủ tịch UBND Quận ban hành thời gian không hai ngày kể từ ngày văn ký, đảm bảo thủ tục, địa - Chánh văn phịng có trách nhiệm tổ chức việc quản lý, cập nhật, lưu trữ, khai thác văn phát hành, văn đến UBND theo quy định pháp luật Văn thư, Lưu trữ Quy chế làm việc UBND Quận Như vậy, vai trị tham mưu - tổng hợp thơng tin cho lãnh đạo việc thực Thủ tục trình ký, thẩm tra, xử lý hồ sơ, phát hành công bố văn kiểm tra việc thi hành văn UBND Quận, Chủ tịch UBND Quận Văn phòng quan trọng, ảnh hưởng lớn đến tiến độ giải công việc nội dung Đề án, văn đảm bảo xác, đắn, kịp thời việc ký, phát hành văn Do đó, cơng tác tổng hợp thông tin tham mưu cho lãnh đạo, yêu cầu SVTH: Page 15 GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng Văn phịng ln ln phải thực cách thận trọng, kiểm tra, phân loại mức độ quan trọng nội dung văn tổng hợp thơng tin xác, kịp thời tham mưu biện pháp giải cho lãnh đạo biện pháp hiệu quả, tối ưu Xây dựng mẫu văn hành thuộc thẩm quyền ban hành quan theo nghị định 09/2010/NĐ-CP 2.1 Tìm hiểu cơng tác soạn thảo văn UBND Quận Ngũ Hành Sơn Công tác soạn thảo văn nhiệm vụ hàng đầu không phận Tham mưu - Tổng hợp mà tất phòng, ban, đơn vị thuộc UBND Quận Bởi quan hành nhà nước, việc giải tất công việc quan thông qua văn phương tiện truyền đạt thơng tin có giá trị pháp lý sử dụng thông dụng Hiện nay, công tác soạn thảo ban hành văn UBND Quận quy định dựa của: - Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính Phủ cơng tác văn thư; - Căn theo quy định Quyết định số 82/2005/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2005 UBND thành phố Đà Nẵng thể thức kỹ thuật trình bày văn - Căn Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành - Căn Chỉ thị số 22/CT-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2008 Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng việc chấn chỉnh công tác văn thư, lưu trữ địa bàn thành phố Và nhất, UBND quận kịp thời áp dụng Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác Văn thư Như nhận thấy quan tâm cập nhật kịp thời thay đổi nhà nước công tác văn thư để nhanh chóng triển khai thực theo quy định hành Do vậy, công tác soạn thảo văn UBND Quận đảm bảo việc soạn thảo, ban hành quản lý theo quy định nhà nước Đảm bảo thống quản lý công tác văn thư quan nhà nước nói chung UBND quận nói riêng Theo quy định công tác văn thư Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác Văn thư, UBND quận ban hành văn theo hình thức, thể thức trình bày theo quy định nhà nước hành Việc xây dựng mẫu văn thuộc thẩm quyền ban hành UBND quận Ngũ Hành Sơn dựa quy định Nghị định mẫu Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành SVTH: Page 16 GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng Văn UBND Quận ban hành nhằm thực chức quản lý Nhà nước địa phương thực sách khác địa bàn Theo thẩm quyền, UBND Quận Ngũ Hành Sơn phép ban hành ba loại hình thức văn là: - Văn Hành thơng thường: Báo cáo, Thơng báo, Kế hoạch, Tờ trình, Cơng Văn, Hợp đồng, Biên bản, Cơng điện Các loại giấy tờ như: Giấy giới thiệu, Giấy nghỉ phép, Giấy đường, - Văn Quy phạm pháp luật: Quyết định, Chỉ thị - Văn cá biệt 2.2 Quy trình soạn thảo văn UBND Quận Ngũ Hành Sơn Về quy trình soạn thảo văn UBND Quận tương đối nhanh gọn không qua bước rườm rà Tại Văn phòng UBND Quận Ngũ Hành Sơn, việc soạn thảo ban hành văn giao cho Chánh, Phó văn phịng chun viên soạn thảo Quy trình soạn thảo ban hành văn tiến hành sau : Bước 1: Xác định mục đích, tính chất, tầm quan trọng văn bản, xác định rõ văn ban hành có mục đích, tính chất (cưỡng chế, bắt buộc, trao đổi, ) văn có tầm quan trọng nào, có cần thiết phải ban hành văn hay không? Bước 2: Thu thập xử lý thông tin: Vệc thu thập xử lý thông tin định tới chất lượng nội dung văn Thông tin cần thu thập bao gồm: thông tin pháp lý thông tin thực tiễn Thông tin xử lý phải xác, lựa chọn thơng tin chủ yếu đồng thời loại thông tin không cần thiết, thông tin khơng xác Kiểm tra độ xác thông tin sử dụng, sếp thông tin theo hệ thống Chuyên viên giao soạn thảo văn vào thông tin pháp lý có văn quy phạm pháp luật, văn có liên quan thơng tin đạo lãnh đạo quan để thu thập xử lý thông tin Bước 3: Xác định tên loại văn Tên loại văn xác định phù hợp mục đích, tính chất nội dung văn đề cập Bước 4: Xây dựng đề cương viết thảo Đề cương dàn ý khái quát phần, mục, ý văn bản, đề cương chi tiết việc soạn thảo văn thuận lợi; văn quan trọng cịn phải thơng qua đề cương Đặc biệt soạn thảo văn quy phạm pháp luật, Quyết định cá biệt có liên quan tới nhiều đối tượng Khi viết thảo, cần phải bám sát đề cương, phân chia dung lượng chương, mục, đoạn cho hợp lý Dùng lời văn, câu chữ để cụ thể hóa ý tưởng, dự kiến xác lập đề cương Việc viết thảo thự qua hai bước: viết nháp viết thức SVTH: Page 17 GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng Bước 5: Duyệt trình ký văn Việc duyệt văn phải người có thẩm quyền duyệt Văn sau soạn thảo xong, cán soạn thảo kiểm tra lại nội dung văn vừa soạn xong cho phù hợp với yêu cầu, kiểm tra lỗi tả Cán soạn thảo trình lên Chánh Văn phịng Phó chánh Văn phịng xét duyệt cho ý kiến đạo bổ sung phần thiếu sai văn giống với dự thảo văn Khi văn sửa xong Chánh Văn phịng Phó chánh Văn phòng kiểm tra lại văn lần cuối để duyệt mặt thể thức tính pháp lý văn bản, ký duyệt vào thảo xác định, văn qua giai đoạn ký duyệt, văn lúc trở thành gốc Sau văn duyệt nội dung thể thức trình lên lãnh đạo UBND để ký ban hành Lãnh đạo UBND phải chịu trách nhiệm nội dung văn mà ký Bước 6: Hoàn thiện thủ tục ban hành văn bản: Sau văn có đầy đủ chữ ký thủ trưởng quan, văn chuyển cho phận Văn thư để hồn thiện mặt thể thức (đóng dấu, ghi số, ngày, tháng, năm ban hành văn bản) chép, gửi văn bản, đăng ký văn bản, theo dõi giải văn Việc soạn thảo trình duyệt, đánh máy, phát hành văn UBND quận Ngũ Hành Sơn trình bày theo quy trình Tuy nhiên nguyên tắc tổ chức hoạt động UBND nói chung tính chất cơng việc khơng giống khơng thiết phải tn theo nguyên tắc 2.3 Soạn thảo số mẫu văn thuộc thẩm quyền ban hành UBND quận Ngũ Hành Sơn SVTH: Page 18 GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng Mẫu số : Quyết định nhân ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHŨ NGHĨA VIỆT NAM QUẬN NGŨ HÀNH SƠN Độc lập-Tự do-Hạnh phúc ––––––––––––––––––––– ––––––––– Ngũ Hành Sơn, ngày….tháng….năm… Số: /QĐ-UBND QUYẾT ĐỊNH Về việc nâng bậc lương cho cán bộ, công chức, viên chức ––––––––––––––––––––– CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN Căncứ……………………………(1)……………………………………… ; Căn cứ……………………………………………………………………… ; Xét đề nghị của………………………………………………………………, QUYẾT ĐỊNH: Điều Nâng bậc lương cho ông (bà)………kể từ ngày……tháng….năm… Điều Thời điểm xét nâng bậc lương lần sau ông (bà)……….được tính từ ngày………… Điều Các ơng (bà) Trưởng phịng…………;Trưởng phịng…………….và ơng (bà) …………….chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN - ……(2)…….; CHỦ TỊCH - ………….; - Lưu: VP;……(3)……… Nguyễn Thị Anh Thi Chú thích: (1) Các trực tiếp để ban hành văn (2) Viết tắt đơn vị nhận văn (3) Viết tắt đơn vị soạn thảo chủ trì soạn thảo số lượng (nếu cần) SVTH: Page 19 GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc Báo cáo thực tập tốt ngiệp Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng Mấu số : Quyết định về tổ chức ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHŨ NGHĨA VIỆT NAM QUẬN NGŨ HÀNH SƠN Độc lập-Tự do-Hạnh phúc ––––––––––––––––––––– ––––––––– Ngũ Hành Sơn, ngày….tháng….năm… Số: /QĐ-UBND QUYẾT ĐỊNH Về việc thành lập Ban DS-KHHGĐ quận Ngũ Hành Sơn –––––––––––––––– CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN Căn cứ………………………………(1) .; Căn ; Xét đề nghị , QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập ban…………………(2) …………………………… Điều Điều Nơi nhận: TM.ỦY BAN NHÂN DÂN - ……(3)… ; CHỦ TỊCH - ……………; - Lưu: VT;…(4)…(5)… Nguyễn Thị Anh Thi Chú thích: (1) Các trực tiếp để ban hành văn (2) Nội dung văn (3) Viết tắt đơn vị nhận văn (4) Viết tắt đơn vị soạn thảo chủ trì soạn thảo số lượng (nếu cần) (5) Kí hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) SVTH: Page 20 GVHD: Th.S Trần Thị Thúy Ngọc