Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp các Hội KHKT Việt Nam

Trang 1 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DUY TÙNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC KỸ THUẬT VIỆT NAM THỰC TẾ TẠI TẠP CHÍ TRUYỀ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN DUY TÙNG

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC KỸ

THUẬT VIỆT NAM (THỰC TẾ TẠI TẠP CHÍ TRUYỀN THỐNG VÀ PHÁT TRIỂN, TẠP CHÍ ĐIỆN TỬ VANHIEN.VN, BÁO ĐIỆN TỬ TAMNHIN.NET)

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI – 2016

Luận văn được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn:

TS ĐINH THỊ CẨM LÊ

Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Văn Hậu

Phản biện 2: TS Đào Xuân Tiến

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,

Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng 403 nhà A Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ

Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 17h ngày 28 tháng 12 năm 2016

Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học,

Học viện Hành chính Quốc gia

1

1 Tính cấp thiết của đề tài

Từ nhiều năm nay Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến các chính sách quản lý, tạo môi trường cho báo chí Việt Nam phát triển, hội nhập với xu thế hiện đại chung của thế giới, đáp ứng được nhu cầu giao tiếp, trao đổi thông tin của toàn xã hội và phục vụ mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Liên hiệp Hội Việt Nam được thành lập theo Quyết định số 121 BT ngày 29 tháng 7 năm 1983 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam (Liên hiệp Hội Việt Nam) là một trong những cơ quan quản lý hệ thống báo chí lớn ở Việt Nam hiện nay Theo thống kê, Liên hiệp Hội Việt Nam đang trực tiếp và gián tiếp quản lý 197 ấn phẩm báo chí bao gồm báo, tạp chí, bản tin, đặc san, trang tin, báo điện tử Hệ thống tổ chức báo chí của Liên hiệp hội Việt Nam có tốc độ phát triển rất nhanh trên mọi loại hình và lĩnh vực khác nhau

Trong hệ thống các cơ quan báo chí trực thuộc Đoàn Chủ tịch kể trên, báo điện tử tamnhin.net, tạp chí điện tử vanhien.vn và Tạp chí Truyền thống và Phát triển là ba trong số những cơ quan báo chí hoạt động tích cực, có vị trí, vai trò và tầm ảnh hưởng quan trọng trong công tác truyền bá tư tưởng, hình ảnh, hoạt động cho Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam Trong quá trình hoạt động của mình, các hoạt động của cơ quan báo chí thuộc Đoàn tịch nói chung và hoạt động của 3 cơ quan báo chí trên nói riêng đang gặp phải những khó khăn, thách thức trong xu thế hội nhập của cả nước, đồng thời cũng đang đặt ra không ít khó khăn cho công tác quản lí báo chí của Liên hiệp Hội Việt Nam

Từ những lý do nêu trên cùng với sự quan tâm của bản thân về vấn đề nâng cao hiệu

quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí thuộc LHHVN, tôi đã chọn đề tài: “Nâng cao

hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp các Hội KHKT Việt Nam (Nghiên cứu tình hình thực tế tại Tạp chí Truyền thống và Phát triển, Tạp chí điện tử Vanhien.vn, báo điện tử tamnhin.net)” để tìm hiểu, nghiên cứu với mong muốn có

một cái nhìn tổng quan về thực trạng hoạt động của ba đơn vị báo chí đại diện trên, đồng thời

từ đó có nhận diện, đánh giá về việc nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí thuộc LHHVN trong giai đoạn hiện nay

2

2 Tình hình nghiên cứu

Nhóm tác giả Bùi Thế Vĩnh, Võ Kim Sơn, Lê Thị Văn Hạnh , Đinh Văn Tiến trong tác

phẩm “Thiết kế tổ chức Hành chính Nhà nước”, do Bùi Thế Vĩnh làm chủ biên dài hơn 200

trang với kết cấu gồm 3 chương đã giúp độc giả hiểu rõ vấn đề cơ bản về đối tượng, căn cứ để thiết kế tổ chức hoạt động hiệu quả trong cơ quan hành chính nhà nước, đồng thời cũng nêu ra vai trò quan trọng của việc phân tích tổ chức – căn cứ để hoàn thiện thiết kế các cơ quan hành chính Nhà nước trong bối cảnh hiện nay

Trong giáo trình “Tổ chức và điều hành công sở”, do Nguyễn Văn Thâm là chủ biên

đã đưa ra những luận giải cơ bản nhất về công sở, hoạt động chủ yếu của các công sở hành chính hiện nay Đồng thời, qua tác phẩm này, tác giả cũng đã nêu ra những kỹ thuật cơ bản để điều hành công sở hành chính đạt kết quả cao nhất, mang lại hiệu quả tổ chức hoạt động tích cực nhất cũng như ra các giải pháp nhằm đổi mới kỹ thuật điều hành công sở trong cải cách hành chính Nhà nước

Tác giả Phan Hữu Trí trong ấn phẩm “Lý thuyết tổ chức” năm 2012 cũng đã đưa ra

những khái niệm cơ bản về vai trò, phương pháp nghiên cứu tổ chức nói chung, đồng thời, tác giả cũng đưa ra những quy luật về sự phát triển của tổ chức, cơ cấu và các cách thiết kế hoạt động của tổ chức, văn hóa tổ chức cũng như hệ thống tổ chức, một số khía cạnh liên quan đến việc vận dụng tâm lý trong việc quản lý tổ chức Đặc biệt, tác giả đã đưa vấn đề giới và bình đẳng giới vào quản lý, phân tích, đánh giá các mặt hoạt động của tổ chức trong bối cảnh ngày nay

Trong tác phẩm “Công tác hành chính – văn phòng trong cơ quan Nhà nước” do Tạ

Hữu Ánh là chủ biên cũng đã đưa ra khái niệm, vai trò của công tác hành chính – văn phòng, chức năng, nhiệm vụ của việc tổ chức hoạt động của văn phòng, tổ chức nghiệp vụ, kỹ thuật hành chính – quản trị, ứng dụng công nghệ thông tin trong tổ chức điều hành công sở và đổi mới tổ chức hoạt động của văn phòng

Bên cạnh đó, trong ấn phẩm “Phương pháp quản lý hành chính hiệu quả - Nâng cao hiệu quả của tổ chức hành chính” của tác giả người Trung Quốc Miêu Tú Kiệt làm chủ biên,

do Trọng Kiên dịch đã đưa ra những phương pháp để xây dựng tổ chức hành chính ưu việt: tổ chức hành chính hiệu quả, thiết kế tổ chức hành chính ưu việt, đặc biệt có đề cao vai trò của người lãnh đạo trong tổ chức và uy lực, hiệu lực của quyết định hành chính trong cơ quan hành chính hiện đại

3

hiệu quả hoạt động của cơ quan UBND huyện tại Nghệ An như: giải pháp về tổ chức hoạt động, giải pháp về lập pháp, giải pháp về hiện đại hóa điều hành hoạt động của UBND, tăng cường năng lực, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ

Luận văn “Nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng HĐND và UBND huyện trên địa bàn Bắc Giang qua thực tiễn tại huyện Việt Yên – Bắc Giang” của tác giả Nguyễn Văn

Phương Trong công trình nghiên cứu của mình, tác giả đã đưa ra những vấn đề cơ bản về hiệu quả, hiệu quả hoạt động nói chung và hiệu quả hoạt động của văn phòng nói riêng Đồng thời, tác giả cũng đưa ra được thực trạng hoạt động của văn phòng UBND và HĐND huyện Việt Yên cũng như đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của cơ quan – văn phòng HĐND và UNND huyện trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về không gian: Nghiên cứu tập chung vào quá trình tổ chức hoạt động tại ba

tử tamnhin.net

Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu dự kiến từ 01/ 2015 – 6/ 2015

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Làm rõ hơn những vấn đề lý thuyết về hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động trong các cơ quan báo chí thuộc Liên hiệp các hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam

Khảo sát thực tế, đánh giá và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí thuộc Liên hiệp các hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam nói chung

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp

5.2 Phương pháp so sánh, đối chiếu

5.3 Phương pháp quan sát trực quan

4

6 Dự kiến một số đóng góp của đề tài

Luận văn bổ sung thêm cơ sở lý luận liên quan đến hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí

Từ những kết quả khảo sát thực tế, luận văn miêu tả về thực trạng tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp Hội Việt Nam, từ đây đưa ra các giải pháp thiết thực để giải quyết những tòn tại cũng như nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí trong bối cảnh hiện nay

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các cán

bộ, văn phòng các cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp Hội Việt Nam hiện nay

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương, cụ thể như sau:

Chương I: Cơ sở lý luận về hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí

Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động tại các cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp hội Việt Nam trong những năm qua (Qua thực tiễn tại Tạp chí Truyền thống và Phát triển, Tạp chí điện tử Vanhien.vn, báo điện tử tamnhin.net)

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của một số cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam

5

CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ

1.1 Những vấn đề chung về hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí

1.1.1 Khái niệm về hiệu quả, hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí 1.1.1.1 Khái niệm hiệu quả

Hiệu quả là kết quả cuối cùng của chủ thể tác động lên đối tượng, nhằm đạt và vượt mục tiêu ban đầu đề ra Nói cách khác, hiệu quả là sự so sánh kết quả trước và sau khi tiến hành một hoạt động, giữa kết quả đạt được với yêu cầu của hoạt động đó

1.1.1.2 Khái niệm hiệu quả tổ chức hoạt động

Để có thể hiểu về hiệu quả tổ chức hoạt động, trước hết cần xác định đúng và rõ ràng

„„tổ chức hoạt động”? Tổ chức hoạt động là „„là quá trình sắp xếp và bố trí các công việc, giao quyền hạn, trách nhiệm và phân phối các nguồn lực của tổ chức đến các cá nhân, bộ phận thực hiện để họ tiến hành các hoạt động của mình nhằm đạt mục tiêu của tổ chức, đơn vị”

Như vậy, có thể hiểu, hiệu quả tổ chức hoạt động là quá trình sắp xếp, sử dụng đúng người, đúng việc cũng như phân công quyền hạn, trách nhiệm, phân phối các nguồn lực của

tổ chức một cách rõ ràng, minh bạch, công khai đến các cá nhân, bộ phận thực hiện để họ thực thi nhiệm vụ của mình nhằm đạt được hiệu quả cao nhất trong việc thực hiện mục tiêu của tổ chức, đơn vị

1.1.2 Đặc trưng hoạt động và tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí

1.1.2.1 Về hoạt động

Trên phương diện chính trị, báo chí thực hiện 2 nhiệm vụ cơ bản, đó là góp phần xây dựng và bảo vệ thành quả, sự nghiệp của đảng, giai cấp cầm quyền Trước hết, báo chí truyền

bá những tư tưởng, quan điểm cơ bản của hệ tư tưởng chính thống của chế độ xã hội tới quần chúng, làm cho hệ tư tưởng này trở thành hệ tư tưởng toàn dân

Đối với hoạt động báo chí, thông tin trở thành phần tri thức, tư tưởng (do nhà báo sáng tạo, tái tạo từ hiện thực) được chuyển dịch từ nhà báo đến công chúng để cung cấp kiến thức, thay đổi nhận thức và cảm biến hành vi Nói cách khác, thông tin chính là điểm khởi đầu, gốc

rễ cơ bản nhất của quá trình truyền thông, quyết định hiệu quả - kết quả so với mục đích ban đầu của người làm truyền thông

Sản phẩm đầu ra của các cơ quan báo chí mang đặc tù riêng biệt, nó có thể hữu hình (báo giấy, báo mạng ) hoặc vô hình (báo nói) nhưng kết lại vẫn ẩn chứa trong nội dung của

nó là dạng thức vô hình: thông tin Thông tin là sản phẩm đầu ra của các cơ quan báo chí, được thể hiện dưới các dạng khác nhau với những nội dung mang thông điệp khác nhau, thể hiện ý chí của chủ thể tạo ra nó

1.1.2.2 Về tổ chức hoạt động

6

Khác với các cơ quan hành chính thông thường, các cơ quan báo chí có cơ cấu tổ chức đặc thù riêng biệt Với người đứng đầu là tổng biên tập, các phó tổng biên tập, thư ký tòa soạn

và đội ngũ phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên đông đảo, đặc biệt là số lượng công tác viên đồ sộ trên nhiều địa phương, với nhiều lĩnh vực, chuyên ngành khác nhau

Hiện nay, tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí có sự khác biệt nhiều so với các

cơ quan hành chính khác: đội ngũ nhân lực đông đảo, hệ thống cơ sở vật chất, trụ sở, nhà xưởng cồng kềnh thì các cơ quan báo chí hiện nay tinh giảm đi rất nhiều về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, đặc biệt là các loại hình cơ quan báo điện tử, báo mạng Đối với các

cơ quan này, với sự hỗ trợ của khoa học công nghệ, chỉ cần được trang bị hệ thống máy chủ tốt, có kết nối mạng cùng với các phương tiện hỗ trợ hiện đại: máy tính, máy ảnh, thì đã có thể hoạt động bình thường mà vẫn đạt được hiệu quả trong công việc

1.1.3 Ý nghĩa của việc nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động tại các cơ quan báo chí

Thứ nhất, nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động là nhiệm vụ sống còn đối với bất kỳ cơ quan, tổ chức nào trong xã hội hiện nay chứ không chỉ riêng các cơ quan báo chí

Thứ hai, các cơ quan báo chí, truyền thông, các hãng thông tấn muốn tồn tại và phát triển tấn trong xã hội mà thông tin ngày càng trở nên đặc biệt quan trọng cần thiết hơn bao giờ hết thì đòi hỏi các cơ quan này phải chấp nhận cạnh tranh và thắng thế trong cạnh tranh, muốn như thế họ cần phải nâng cao được hiệu quả

Thứ ba, việc nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của cơ quan ngôn luận là một vấn đề thường xuyên mang tính chiến lược và lâu dài, nhằm tuyên truyền, truyền bá các thông điệp, thông tin nhanh chóng, đầy đủ, chính xác tới người đọc

Thứ tư, việc thành lập cơ quan báo chí cũng như thành lập doanh nghiệp sản xuất kinh doanh

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí 1.1.4.1 Các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức hoạt động của cơ quan báo chí

* Các yếu tố thuộc về môi trường pháp lý

Môi trường pháp lý có ảnh hưởng đến hoạt động của các cơ quan nói chung, luôn mang tính định hướng và có khả năng chi phối toàn bộ hoạt động của các cơ quan, tổ chức Đối với cơ quan báo chí, nó bao gồm luật, văn bản dưới luật, quy trình, quy phạm kỹ thuật, nghiệp vụ sản xuất Tất cả các quy phạm, kỹ thuật sản xuất bài viết, tác nghiệp đều tác động trực tiếp đến hiệu quả và kết quả hoạt động mỗi cá nhân phóng viên, biên tập viên cũng như tòa soạn báo chí Đó là các quy định của Nhà nước về những thủ tục, vấn đề có liên quan đến điều kiện tác nghiệp, đến quy định, nội quy khi tác nghiệp, đến quyền hạn và nghĩa vụ, trách nhiệm của các phóng viên, biên tập viên, quy định về nội dung được đăng tải, về xử lý

vi phạm, kỷ luật trong nghề báo hay về đạo đức nghề…

* Các yếu tố thuộc về môi trường chính trị, văn hóa - xã hội:

Hình thức, thể chế đường lối chính trị của Đảng và Nhà nước quyết định các chính sách, đường lối hoạt động chung, từ đó quyết định các lĩnh vực, loại hình hoạt động cung cấp, truyền tải thông tin của các cơ quan báo chí