Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam Liên hiệp Hội Việt Nam là một trong những cơ quan quản lý hệ thống báo chí lớn ở Việt Nam hiện nay, có chức năng và nhiệm vụ đoàn kết và t
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DUY TÙNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC KỸ THUẬT VIỆT NAM (THỰC TẾ TẠI TẠP CHÍ LVTHỐNG thạcVÀsĩPHÁT Quản lý cơng TRUYỀN TRIỂN, TẠP CHÍ ĐIỆN TỬ VANHIEN.VN, BÁO ĐIỆN TỬ TAMNHIN.NET) LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DUY TÙNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC KỸ THUẬT VIỆT NAM (THỰC TẾ TẠI TẠP CHÍ TRUYỀN THỐNG VÀ PHÁT TRIỂN, TẠP CHÍ ĐIỆN TỬ LV thạc sĩ Quản lý công VANHIEN.VN, BÁO ĐIỆN TỬ TAMNHIN.NET) LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS ĐINH THỊ CẨM LÊ HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Nội dung đƣợc nghiên cứu hoàn toàn chân thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Duy Tùng LV thạc sĩ Quản lý cơng LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới Tiến sĩ Đinh Thị Cẩm Lê tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn: Nâng cao hiệu hoạt động quan báo chí trực thuộc Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (Thực tế tạp chí Truyền thống Phát triển, Tạp chí điện tử vanhien.vn, báo điện tử tamnhin.net) Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn Ban Giám đốc, Thầy giáo, giáo Học viện Hành tận tình, chu đáo trình giảng dạy truyền đạt kiến thức Xin cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Học viện Hành Chính tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành chƣơng trình cao học Xin trân thành cảm ơn lãnh đạo Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Lãnh đạo Ban thông tin Phổ biến Kiến thức, Lãnh đạo tạp chí LV thạc sĩ Quản lý cơng Truyền thống Phát triển, tạp chí điện tử vanhien.vn, báo điện tử tamnhin.net đồng nghiệp tạo điều kiện cho suốt trình nghiên cứu, học tập hồn thành luận văn Sau cùng, xin dành lời cảm ơn trân thành, sâu sắc tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè hết lòng ủng hộ, giúp đỡ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình thực luận văn, thân học viên cố gắng tìm hiểu tài liệu, học hỏi kinh nghiệm để tổng hợp, đánh giá Tuy nhiên, hiểu biết hạn chế, kinh nghiệm thực tế chƣa nhiều nên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý thầy, cô giáo quý độc giả Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Duy Tùng DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LHHVN: Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam TT&PT: Truyền thống Phát triển UBND: Ủy Ban Nhân Dân HĐND: Đồng Nhân Dân LV thạc sĩ Quản lý công MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ VÀ HIỆU QUẢ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ 1.1 Những vấn đề chung hiệu hiệu tổ chức hoạt động quan báo chí 1.1.1 Khái niệm hiệu hiệu tổ chức hoạt động quan báo chí 1.1.2 Đặc trƣng hoạt động tổ chức hoạt động quan báo chí 10 1.1.3 Ý nghĩa việc nâng cao hiệu tổ chức hoạt động quan báo chí 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu tổ chức hoạt động quan LV thạc sĩ Quản lý cơng báo chí 14 1.2 Các nội dung tổ chức hoạt động quan báo chí 25 1.2.1 Thiết kế phân tích cơng việc 25 1.2.2 Tổ chức điều hành họp 26 1.2.3 Xây dựng kế hoạch làm việc 28 1.2.4 Kiểm tra kiểm soát 30 1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu tổ chức hoạt động quan báo chí 31 1.3.1 Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho vị trí việc làm 32 1.3.2 Tính khả thi kế hoạch đƣợc xây dựng áp dụng 33 1.3.3 Áp dụng có hiệu hệ thống quy trình, thủ tục làm việc thực tế hoạt động 33 1.3.4 Khai thác sử dụng hợp lý nguồn thông tin tổ chức hoạt động 34 1.3.5 Khả phối hợp thống nhất, đồng cá nhân, phận trình thực thi nhiệm vụ 35 1.3.6 Hoạt động kiểm tra, kiểm soát đƣợc thực thƣờng xuyên, liên tục 36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 37 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TẠI CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM 38 2.1 Khái quát chung Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam .38 2.1.1 Chức Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam 38 2.1.2 Nhiệm vụ Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam 39 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam 41 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động quan báo chí trực thuộc Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam 44 2.2.1 Thiết kế phân tích công việc 44 2.2.2 Tổ chức điều hành họp 49 2.2.3 Xây dựng kế hoạch làm việc 54 2.2.4 Kiểm tra kiểm soát 58 2.3 Đánh giá chung tổ chức hoạt động quan báo chí thuộc Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam 62 LV thạc sĩ Quản lý công 2.3.1 Về mặt ƣu điểm .62 2.3.2 Về mặt hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 2.4 Đánh giá hiệu tổ chức hoạt động quan báo chí trực thuộc Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam 69 2.4.1 Phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho vị trí việc làm quan 69 2.4.2 Tính khả thi kế hoạch đƣợc xây dựng áp dụng 70 2.4.3 Áp dụng có hiệu hệ thống quy trình, thủ tục làm việc thực tế hoạt động 71 2.4.4 Khai thác sử dụng hợp lý nguồn thông tin tổ chức hoạt động 72 2.4.5 Khả phối hợp thống nhất, đồng cá nhân, phận trình thực thi nhiệm vụ 74 2.4.6 Hoạt động kiểm tra, kiểm soát đƣợc thực thƣờng xuyên, liên tục 75 TIỂU KẾT CHƢƠNG 76 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MỘT SỐ CƠ QUAN BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM 77 3.1 Nhóm giải pháp mang tính định hƣớng 77 3.1.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nƣớc 77 3.1.2 Tăng cƣờng quản lý, giám sát Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam 79 3.2 Nhóm giải pháp cụ thể 82 3.2.1 Củng cố, kiện toàn cấu tổ chức quản lý hoạt động báo chí 82 3.2.2 Xây dựng phát triển đội ngũ cán có đủ phẩm chất, kỹ nghiệp vụ, chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ .83 3.2.3 Xây dựng chế phối hợp cá nhân, phận thực thi nhiệm vụ 85 3.2.4 Đòi hỏi vai trò làm gƣơng ngƣời đứng đầu 86 LV thạc sĩ Quản lý cơng 3.2.5 Hồn thiện hệ thống định mức hƣớng đến tiêu chuẩn hóa nội dung hoạt động 89 3.2.6 Hoàn thiện sở vật chất, đại hóa trang thiết bị 91 3.2.7 Tăng cƣờng kêu gọi đầu tƣ tài 92 3.3 Các điều kiện cần đảm bảo để thực giải pháp 93 3.3.1 Sự ủng hộ cấp lãnh đạo, đặc biệt cấp cao .93 3.3.2 Cần có tâm cao thực thi nhiệm vụ 94 3.3.3 Áp dụng cách đồng giải pháp 95 TIỂU KẾT CHƢƠNG 96 KẾT LUẬN .97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH BẢNG: Bảng 2.1 Thống kê họp quan báo chí năm 2015 54 Bảng 2.2 Thống kê kế hoạch đƣợc xây dựng quan báo chí năm 2015 .58 Bảng 2.3 Thống kê phiên kiểm tra, kiểm sốt quan báo chí năm 2015 62 BIỂU ĐỒ: Biểu đồ 01 Tỉ lệ quan báo chí thuộc đầu mối chủ quản LHHVN 42 Biểu đồ 02: Tỉ lệ hoại hình báo/ tạp chí/ tin kháo sát thuộc LHHVN 43 HÌNH: Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức LHHVN 41 LV thạc sĩ Quản lý cơng PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh nay, truyền thông nói chung báo chí nói riêng lĩnh vực đóng vai trị đặc biệt quan trọng đời sống nhân loại Cùng với phát triển khoa học công nghệ nhƣ vũ bão phạm vi toàn giới, bƣớc vào giai đoạn bùng nổ thông tin phát triển mạnh mẽ loại hình truyền thơng báo chí Với quốc gia giới việc xác định lộ trình quản lý, phát triển làm chủ đƣợc hoạt động truyền thơng, báo chí, thơng tin điều kiện để quốc gia đẩy nhanh trình phát triển kinh tế tri thức - mơ hình kinh tế kỷ XXI Từ nhiều năm Đảng Nhà nƣớc ta đặc biệt quan tâm đến sách quản lý, tạo mơi trƣờng cho báo chí Việt Nam phát triển, hội nhập với xu đại chung giới, đáp ứng đƣợc nhu cầu giao tiếp, trao đổi thông tin LV thạc sĩ Quản lý cơng tồn xã hội phục vụ mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Liên hiệp Hội Việt Nam đƣợc thành lập theo Quyết định số 121 BT ngày 29 tháng năm 1983 Hội đồng Bộ trƣởng (nay Chính phủ) nƣớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (Liên hiệp Hội Việt Nam) quan quản lý hệ thống báo chí lớn Việt Nam nay, có chức nhiệm vụ đồn kết tập hợp đội ngũ trí thức khoa học cơng nghệ nƣớc, trí thức khoa học cơng nghệ ngƣời Việt Nam nƣớc ngồi; điều hịa, điều phối hoạt động hội thành viên,là đầu mối quan Đảng, Nhà nƣớc, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức khác nhằm giải vấn đề chung việc phát triển khoa học công nghệ;đại diện, bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp hội viên, hội thành viên, trí thức khoa học cơng nghệ Việt Nam Theo thống kê, Liên hiệp Hội Việt Nam trực tiếp gián tiếp quản lý hàng trăm ấn phẩm báo chí bao gồm báo, tạp chí, tin, đặc san, trang tin, báo điện tử Hệ thống tổ chức báo chí Liên hiệp hội Việt Nam có tốc độ phát triển