Luận văn thạc sĩ quản lý công nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan báo chí trực thuộc liên hiệp các hội khkt việt nam

Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam Liên hiệp Hội Việt Nam là một trong những cơ quan quản lý hệ thống báo chí lớn ở Việt Nam hiện nay, có chức năng và nhiệm vụ đoàn kết và t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN DUY TÙNG

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC

KỸ THUẬT VIỆT NAM (THỰC TẾ TẠI TẠP CHÍ

TRUYỀN THỐNG VÀ PHÁT TRIỂN, TẠP CHÍ ĐIỆN TỬ VANHIEN.VN, BÁO ĐIỆN TỬ TAMNHIN.NET)

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI – 2017

LV thạc sĩ Quản lý công

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN DUY TÙNG

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC

KỸ THUẬT VIỆT NAM (THỰC TẾ TẠI TẠP CHÍ

TRUYỀN THỐNG VÀ PHÁT TRIỂN, TẠP CHÍ ĐIỆN TỬ VANHIEN.VN, BÁO ĐIỆN TỬ TAMNHIN.NET)

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 60 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS ĐINH THỊ CẨM LÊ

HÀ NỘI – 2017

LV thạc sĩ Quản lý công

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Nội dung đƣợc nghiên cứu là hoàn toàn chân thực và chƣa đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả

Nguyễn Duy Tùng

LV thạc sĩ Quản lý công

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, sâu sắc nhất tới Tiến sĩ Đinh Thị Cẩm Lê vì sự tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện luận văn: Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam (Thực tế tại tạp chí Truyền thống và Phát triển, Tạp chí điện tử vanhien.vn, báo điện tử tamnhin.net)

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đối với Ban Giám đốc, các Thầy giáo, cô giáo của Học viện Hành chính đã tận tình, chu đáo trong quá trình giảng dạy và truyền đạt kiến thức Xin cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên của Học viện Hành Chính đã tạo những điều kiện thuận lợi nhất cho tác giả trong thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành chương trình cao học

Xin trân thành cảm ơn các lãnh đạo của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam, Lãnh đạo Ban thông tin và Phổ biến Kiến thức, Lãnh đạo tạp chí Truyền thống và Phát triển, tạp chí điện tử vanhien.vn, báo điện tử tamnhin.net và các đồng nghiệp đã hết sức tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, học tập và hoàn thành bản luận văn này

Sau cùng, xin dành những lời cảm ơn trân thành, sâu sắc nhất tới gia đình, người thân, bạn bè đã hết lòng ủng hộ, giúp đỡ và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Trong quá trình thực hiện luận văn, bản thân học viên đã cố gắng tìm hiểu tài liệu, học hỏi kinh nghiệm để tổng hợp, đánh giá Tuy nhiên, do sự hiểu biết còn hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều nên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý của các thầy, cô giáo và quý độc giả

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Tác giả

Nguyễn Duy Tùng

LV thạc sĩ Quản lý công

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ VÀ HIỆU QUẢ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ 6

1.1 Những vấn đề chung về hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí 9

1.1.1 Khái niệm về hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí 9

1.1.2 Đặc trưng hoạt động và tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí 10

1.1.3 Ý nghĩa của việc nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động tại các cơ quan báo chí 13

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí 14

1.2 Các nội dung tổ chức hoạt động của cơ quan báo chí 25

1.2.1 Thiết kế và phân tích công việc 25

1.2.2 Tổ chức và điều hành cuộc họp 26

1.2.3 Xây dựng kế hoạch làm việc 28

1.2.4 Kiểm tra và kiểm soát 30

1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả tổ chức hoạt động tại các cơ quan báo chí 31 1.3.1 Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho từng vị trí việc làm 32

1.3.2 Tính khả thi của kế hoạch được xây dựng và áp dụng 33

1.3.3 Áp dụng có hiệu quả hệ thống quy trình, thủ tục làm việc trong thực tế hoạt động 33

1.3.4 Khai thác và sử dụng hợp lý nguồn thông tin trong tổ chức hoạt động 34 1.3.5 Khả năng phối hợp thống nhất, đồng bộ giữa cá nhân, bộ phận trong quá trình thực thi nhiệm vụ 35

1.3.6 Hoạt động kiểm tra, kiểm soát được thực hiện thường xuyên, liên tục 36 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 37

LV thạc sĩ Quản lý công

Chương 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TẠI CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT

VIỆT NAM 38

2.1 Khái quát chung về Liên hiệp các Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam 38

2.1.1 Chức năng của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam 38

2.1.2 Nhiệm vụ của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam 39

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam 41

2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam 44

2.2.1 Thiết kế và phân tích công việc 44

2.2.2 Tổ chức và điều hành cuộc họp 49

2.2.3 Xây dựng kế hoạch làm việc 54

2.2.4 Kiểm tra và kiểm soát 58

2.3 Đánh giá chung về tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí thuộc Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam 62

2.3.1 Về mặt ưu điểm 62

2.3.2 Về mặt hạn chế 65

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 67

2.4 Đánh giá về hiệu quả tổ chức hoạt động của cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam 69

2.4.1 Phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho từng vị trí việc làm trong cơ quan 69

2.4.2 Tính khả thi của kế hoạch được xây dựng và áp dụng 70

2.4.3 Áp dụng có hiệu quả hệ thống quy trình, thủ tục làm việc trong thực tế hoạt động 71

2.4.4 Khai thác và sử dụng hợp lý nguồn thông tin trong tổ chức hoạt động 72 2.4.5 Khả năng phối hợp thống nhất, đồng bộ giữa cá nhân, bộ phận trong quá trình thực thi nhiệm vụ 74

2.4.6 Hoạt động kiểm tra, kiểm soát được thực hiện thường xuyên, liên tục 75

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 76

LV thạc sĩ Quản lý công

Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MỘT SỐ CƠ QUAN BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI

KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM 77

3.1 Nhóm giải pháp mang tính định hướng 77

3.1.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước 77

3.1.2 Tăng cường sự quản lý, giám sát của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam 79

3.2 Nhóm giải pháp cụ thể 82

3.2.1 Củng cố, kiện toàn cơ cấu tổ chức quản lý hoạt động báo chí 82

3.2.2 Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, kỹ năng nghiệp vụ, chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 83

3.2.3 Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cá nhân, các bộ phận trong thực thi nhiệm vụ 85

3.2.4 Đòi hỏi vai trò làm gương của người đứng đầu 86

3.2.5 Hoàn thiện hệ thống định mức hướng đến tiêu chuẩn hóa các nội dung hoạt động 89

3.2.6 Hoàn thiện cơ sở vật chất, hiện đại hóa trang thiết bị 91

3.2.7 Tăng cường kêu gọi đầu tư về tài chính 92

3.3 Các điều kiện cần đảm bảo để thực hiện giải pháp 93

3.3.1 Sự ủng hộ của các cấp lãnh đạo, đặc biệt là cấp cao nhất 93

3.3.2 Cần có sự quyết tâm cao trong thực thi nhiệm vụ 94

3.3.3 Áp dụng một cách đồng bộ các giải pháp 95

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 96

KẾT LUẬN 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

LV thạc sĩ Quản lý công

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH

BẢNG:

Bảng 2.1 Thống kê các cuộc họp tại cơ quan báo chí năm 2015 54 Bảng 2.2 Thống kê các kế hoạch đƣợc xây dựng tại cơ quan báo chí năm 2015 58 Bảng 2.3 Thống kê các phiên kiểm tra, kiểm soát tại cơ quan báo chí năm 2015 62

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh hiện nay, truyền thông nói chung và báo chí nói riêng là một trong những lĩnh vực đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong đời sống của nhân loại Cùng với sự phát triển khoa học công nghệ như vũ bão trên phạm vi toàn thế giới, chúng ta đang bước vào giai đoạn bùng nổ thông tin và sự phát triển mạnh mẽ của các loại hình truyền thông và báo chí Với bất kỳ một quốc gia nào trên thế giới hiện nay việc xác định đúng lộ trình quản lý, phát triển và làm chủ được các hoạt động truyền thông, báo chí, thông tin đó chính là điều kiện cơ bản nhất để quốc gia đó đẩy nhanh quá trình phát triển nền kinh tế tri thức - mô hình kinh tế của thế kỷ XXI

Từ nhiều năm nay Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến các chính sách quản lý, tạo môi trường cho báo chí Việt Nam phát triển, hội nhập với xu thế hiện đại chung của thế giới, đáp ứng được nhu cầu giao tiếp, trao đổi thông tin của toàn xã hội và phục vụ mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Liên hiệp Hội Việt Nam được thành lập theo Quyết định số 121 BT ngày 29 tháng 7 năm 1983 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam (Liên hiệp Hội Việt Nam) là một trong những cơ quan quản lý hệ thống báo chí lớn ở Việt Nam hiện nay, có chức năng và nhiệm vụ đoàn kết và tập hợp đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ trong nước, trí thức khoa học và công nghệ người Việt Nam ở nước ngoài; điều hòa, điều phối hoạt động của các hội thành viên,là đầu mối giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức khác nhằm giải quyết những vấn đề chung trong việc phát triển khoa học và công nghệ;đại diện, bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp của các hội viên, hội thành viên, của trí thức khoa học và công nghệ Việt Nam

Theo thống kê, Liên hiệp Hội Việt Nam đang trực tiếp và gián tiếp quản lý hàng trăm ấn phẩm báo chí bao gồm báo, tạp chí, bản tin, đặc san, trang tin, báo điện tử Hệ thống tổ chức báo chí của Liên hiệp hội Việt Nam có tốc độ phát triển

LV thạc sĩ Quản lý công

rất nhanh trên mọi loại hình và lĩnh vực khác nhau Nhu cầu quản lý báo chí thống nhất trong hệ thống đang trở nên đặc biệt quan trọng và cần thiết Trong khoảng 100

cơ quan báo chí trên, có 14 cơ quan báo chí trực thuộc trực tiếp đoàn Chủ tịch Liên hiệp hội: Báo Đất Việt, Báo Khoa học Đời sống, báo điện tử Tamnhin.net, Tạp chí Văn hiến, Tạp chí Truyền thống và Phát triển… Đây là những cơ quan có năng lực cao, với đội ngũ phóng viên, biên tập viên đông đảo, môi trường làm việc hiện đại… Đặc biệt, đây là những cơ quan báo chí do Đoàn Chủ tịch Liên hiệp hội trực tiếp quản lý, được coi là những cơ quan ngôn luận chính của Liên hiệp hội Việt Nam, có chức năng, vị trí, vai trò quan trọng trong việc truyền tải thông tin, hình ảnh cũng như các hoạt động của Liên hiệp hội

Trong hệ thống các cơ quan báo chí trực thuộc Đoàn Chủ tịch kể trên, báo điện tử tamnhin.net, tạp chí điện tử vanhien.vn và Tạp chí Truyền thống và Phát triển là ba trong số những cơ quan báo chí hoạt động tích cực, có vị trí, vai trò và tầm ảnh hưởng quan trọng trong công tác truyền bá tư tưởng, hình ảnh, hoạt động cho Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam Có thể khẳng định, ba cơ quan báo chí kể trên đại diện cho ba loại hình báo chí cơ bản thuộc LHHVN, đó là báo điện tử, tạp chí điện tử và tạp chí in Thông qua hoạt động của ba đơn vị báo chí này, ta có thể hiểu rõ hơn phần nào hoạt động chung của hệ thống báo chí thuộc LHHVN

Trong quá trình hoạt động của mình, các hoạt động của cơ quan báo chí thuộc Đoàn tịch nói chung và hoạt động của 3 cơ quan báo chí trên nói riêng đang gặp phải những khó khăn, thách thức trong xu thế hội nhập của cả nước, đồng thời cũng đang đặt ra không ít khó khăn cho công tác quản lí báo chí của Liên hiệp Hội Việt Nam hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí trên hiện nay vẫn còn nhiều điểm đáng quan ngại, công tác phân công, phân tích công việc chưa rõ ràng, khâu tổ chức và điều hành công việc chưa mang lại hiệu quả như ý muốn, công tác lập kế hoạch, kiểm soát thông tin đăng tải trên bài viết chưa khoa học dẫn lượng độc giả chưa đông đảo, sức ảnh hưởng chưa lớn, tính lan tỏa trong xã hội chưa thực sự mạnh mẽ Bên cạnh đó, công tác quản lý và tổ chức các hoạt động

LV thạc sĩ Quản lý công

nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí đã được triển khai nhưng chưa được chú trọng toàn diện, thiếu chủ động, sáng tạo, nhất là thiếu định hướng phát triển, hoạt động không đồng đều, chất lượng, hiệu quả đôi khi còn yếu so với yêu cầu Cơ quan chủ quản là Liên hiệp Hội Việt Nam thực sự chưa đi sâu, đi sát hoạt động của các đơn vị báo chí, chưa có sự hỗ trợ đúng lúc, kịp thời với các đơn vị đang gặp khó khăn Mặt khác, các cơ quan báo chí trên chú trọng phát triển đơn lẻ, mang tính lợi nhuận, thiếu gắn kết với Liên hiệp Hội Việt Nam, có khuynh hướng xa rời tôn chỉ, mục đích của cơ quan báo chí

Vì vậy, việc nghiên cứu hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí một cách tập chung, hệ thống là việc hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay nhằm cung cấp những luận cứ khoa học cho việc xây dựng cơ chế quản lý hiệu quả cũng như nâng cao, phát huy vai trò của báo chí, truyền thông đối với sự phát triển của Liên hiệp hội Việt Nam

Từ những lý do nêu trên cùng với sự quan tâm của bản thân về vấn đề nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí thuộc LHHVN, tôi đã chọn

đề tài: “Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan báo chí trực thuộc Liên

hiệp các Hội KHKT Việt Nam (thực tế tại Tạp chí Truyền thống và Phát triển, Tạp chí điện tử Vanhien.vn, báo điện tử tamnhin.net)” để tìm hiểu, nghiên cứu

với mong muốn có một cái nhìn tổng quan về thực trạng hoạt động của ba đơn vị báo chí đại diện trên, đồng thời từ đó có nhận diện, đánh giá về việc nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí thuộc LHHVN trong giai đoạn hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu

Vấn đề nâng cao hiệu qủa hoạt động đối với các cơ quan báo chí nói chung là một vấn đề được nhiều tác giả, nhà nghiên cứu quan tâm với những nội dung, khía cạnh khác nhau Thời gian qua đã có một số công trình nghiên cứu của nhiều học giả có nhấn mạnh đến việc nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan, văn phòng như sau:

LV thạc sĩ Quản lý công

Nhóm tác giả Bùi Thế Vĩnh, Võ Kim Sơn, Lê Thị Văn Hạnh , Đinh Văn Tiến

trong tác phẩm “Thiết kế tổ chức Hành chính Nhà nước”, do Bùi Thế Vĩnh làm chủ

biên dài hơn 200 trang với kết cấu gồm 3 chương đã giúp độc giả hiểu rõ vấn đề cơ bản về đối tượng, căn cứ để thiết kế tổ chức hoạt động hiệu quả trong cơ quan hành chính nhà nước, đồng thời cũng nêu ra vai trò quan trọng của việc phân tích tổ chức – căn cứ để hoàn thiện thiết kế các cơ quan hành chính Nhà nước trong bối cảnh hiện nay

Trong giáo trình “Tổ chức và điều hành công sở”, do Nguyễn Văn Thâm là

chủ biên đã đưa ra những luận giải cơ bản nhất về công sở, hoạt động chủ yếu của các công sở hành chính hiện nay Đồng thời, qua tác phẩm này, tác giả cũng đã nêu

ra những kỹ thuật cơ bản để điều hành công sở hành chính đạt kết quả cao nhất, mang lại hiệu quả tổ chức hoạt động tích cực nhất cũng như ra các giải pháp nhằm đổi mới kỹ thuật điều hành công sở trong cải cách hành chính Nhà nước

Tác giả Phan Hữu Trí trong ấn phẩm “Lý thuyết tổ chức” năm 2012 cũng đã

đưa ra những khái niệm cơ bản về vai trò, phương pháp nghiên cứu tổ chức nói chung, đồng thời, tác giả cũng đưa ra những quy luật về sự phát triển của tổ chức,

cơ cấu và các cách thiết kế hoạt động của tổ chức, văn hóa tổ chức cũng như hệ thống tổ chức, một số khía cạnh liên quan đến việc vận dụng tâm lý trong việc quản

lý tổ chức Đặc biệt, tác giả đã đưa vấn đề giới và bình đẳng giới vào quản lý, phân tích, đánh giá các mặt hoạt động của tổ chức trong bối cảnh ngày nay

Trong tác phẩm “Công tác hành chính – văn phòng trong cơ quan Nhà

nước”do Tạ Hữu Ánh là chủ biên cũng đã đưa ra khái niệm, vai trò của công tác

hành chính – văn phòng, chức năng, nhiệm vụ của việc tổ chức hoạt động của văn phòng, tổ chức nghiệp vụ, kỹ thuật hành chính – quản trị, ứng dụng công nghệ thông tin trong tổ chức điều hành công sở và đổi mới tổ chức hoạt động của văn phòng

Bên cạnh đó, trong ấn phẩm “Phương pháp quản lý hành chính hiệu quả -

Nâng cao hiệu quả của tổ chức hành chính” của tác giả người Trung Quốc Miêu Tú

Kiệt làm chủ biên, do Trọng Kiên dịch đã đưa ra những phương pháp để xây dựng

LV thạc sĩ Quản lý công

tổ chức hành chính ưu việt: tổ chức hành chính hiệu quả, thiết kế tổ chức hành chính ưu việt, đặc biệt có đề cao vai trò của người lãnh đạo trong tổ chức và uy lực, hiệu lực của quyết định hành chính trong cơ quan hành chính hiện đại

Song song các công trình nghiên cứu, sách tham khảo do các nhà khoa học

đã công bố, một số luận văn, luận án do học viên, nghiên cứu sinh cũng đã tìm hiểu xung quanh về vấn đề nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức Nổi bật trong đó là các công trình:

Luận văn “Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Huyện từ thực tiễn ở

Nghệ An” của tác giả Nguyễn Hữu Hiển Tại đây, tác giả đã đưa ra và nghiên cứu

thực tiễn tổ chức hoạt động của UBND huyện tại Nghệ An cũng như đưa ra được các phương án nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan UBND huyện tại Nghệ An như: giải pháp về tổ chức hoạt động, giải pháp về lập pháp, giải pháp về hiện đại hóa điều hành hoạt động của UBND, tăng cường năng lực, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ

Luận văn “Nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng HĐND và UBND

huyện trên địa bàn Bắc Giang qua thực tiễn tại huyện Việt Yên – Bắc Giang” của

tác giả Nguyễn Văn Phương Trong công trình nghiên cứu của mình, tác giả đã đưa

ra những vấn đề cơ bản về hiệu quả, hiệu quả hoạt động nói chung và hiệu quả hoạt động của văn phòng nói riêng Đồng thời, tác giả cũng đưa ra được thực trạng hoạt động của văn phòng UBND và HĐND huyện Việt Yên cũng như đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của cơ quan – văn phòng HĐND và UNND huyện trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu, đã đề cập đến công tác tổ chức hoạt động của cơ quan, tổ chức cũng như các yêu cầu để nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của cơ quan,tổ chức nói chung Tuy nhiên, một đề tài riêng nghiên cứu tập chung về khía cạnh về vấn đề nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan

nghiên cứu một cách chi tiết bởi tính chất đặc thù của các cơ quan báo chí thuộc LHHVN Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài này để tìm hiểu một cách cụ thể và chi tiết

LV thạc sĩ Quản lý công

tình hình hoạt động của các đơn vị báo chí thuộc LHHVN với mong muốn góp phần nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của một bộ phận đơn vị báo chí thuộc LHHVN nói chung và tại ba cơ quan: Tạp chí Truyền thống và Phát triển, Tạp chí điện tử Vanhien.vn, báo điện tử tamnhin.net nói riêng

3 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là: nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của

các cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: trong giới hạn của luận văn, đề tài chỉ lựa chọn nghiên cứu về hoạt động tổ chức điều hành trong các cơ quan báo chí thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam Trên cơ sở việc tổ chức điều hành hoạt động được thực hiện với các nội dung: thiết kế và phân tích công việc, tổ chức và điều hành cuộc họp, xây dựng chương trình, kế hoạch làm việc, kiểm tra, kiểm soát công việc… các nghiệp vụ báo chí (thu thập, xử lý thông tin, đăng tải thông tin, viết bài, biên tập, in ấn, phát hành…) sẽ được thực hiện

Về không gian: luận văn tập chung nghiên cứu về hiệu quả hoạt động tại ba

cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp các Hội khoa học và Kỹ thuật Việt Nam: Tạp chí Truyền thống và Phát triển, Tạp chí điện tử Vanhien.vn, báo điện tử tamnhin.net

Về thời gian nghiên cứu: từ 01/ 2015 – 6/ 2016

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

Làm rõ hơn những vấn đề lý thuyết về hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động trong các cơ quan báo chí thuộc Liên hiệp các hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam

Khảo sát thực tế, đánh giá và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí thuộc Liên hiệp các hội Khoa học

Kỹ thuật Việt Nam nói chung

6 Phương pháp nghiên cứu

LV thạc sĩ Quản lý công

6.2 Phương pháp so sánh, đối chiếu

Trên cơ sở các số liệu thu thập được từ các cơ quan báo chí về công tác tổ chức hoạt động, học viên sẽ tiến hành đối chiếu, so sánh để tìm ra những điểm mới, khác biệt trong các khâu tỏ chức và hoạt động, từ đây đưa ra những đánh giá phù hợp về vấn đề nghiên cứu tại các cơ quan báo chí được khảo sát

6.3 Phương pháp quan sát trực quan

Tác giả sử dụng phương pháp này khi xuống trụ sở của các cơ quan báo chí nhằm tìm hiểu thực địa, thu thập thông tin … để miêu tả thực tế tổ chức hoạt động tại Tạp chí Truyền thống và Phát triển, Tạp chí điện tử Vanhien.vn, báo điện tử tamnhin.net

Bên cạnh những phương pháp kể trên, tác giả còn áp dụng phương pháp chuyên gia nhằm trao đổi thông tin, tham vấn và tiếp thu có chọn lọc các ý kiến đóng góp từ phía các chuyên gia, các nhà quản lý báo chí tại cơ quan chủ quản, tổng biên tập, phó tổng biên tập cũng như các phóng viên, biên tập viên, những người có nhiều kinh nghiệm về lý luận và thực tiễn để phục vụ cho quá trình hoàn thiện luận văn

7 Dự kiến một số đóng góp của đề tài

Luận văn bổ sung thêm cơ sở lý luận liên quan đến hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí

Từ những kết quả khảo sát thực tế, luận văn miêu tả về thực trạng tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp Hội Việt Nam, từ đây đưa

ra các giải pháp thiết thực để giải quyết những tòn tại cũng như nâng cao hiệu quả

tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí trong bối cảnh hiện nay

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các cán bộ, văn phòng các cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp Hội Việt Nam hiện nay

LV thạc sĩ Quản lý công

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương, cụ thể như sau:

Chương I: Cơ sở lý luận về hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động của các

cơ quan báo chí

Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động tại các cơ quan báo chí trực thuộcLiên hiệp hội Việt Nam trong những năm qua (Qua thực tiễn tại Tạp chí Truyền thống và Phát triển, Tạp chí điện tử Vanhien.vn, báo điện tử tamnhin.net)

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của một số cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam

LV thạc sĩ Quản lý công

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ VÀ HIỆU QUẢ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG

CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ

1.1 Những vấn đề chung về hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí

1.1.1 Khái niệm về hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí

Để tồn tại và phát triển, con người phải tiến hành rất nhiều các hoạt động khác nhau Hoạt động của con người khác loài vật ở chỗ là có ý thức, có sự quan tâm theo đuổi hiệu quả Hiệu quả là sự tương quan, so sánh giữa kết quả (lợi ích) thu được với phần các nguồn lực (chi phí) huy động, sử dụng để tạo ra các kết quả (đạt được đó với giá là bao nhiêu)

Theo tiếng Latin, hiệu quả là efectus (chỉ hành động, kết quả của hành động)

và efftuvus (chỉ năng suất, kết quả, tác dụng) Theo Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà

Xuất bản Văn hóa – Thông tin, thì „„hiệu quả là kết quả đích thực” [12, tr.55]

Theo định nghĩa trong sách Ngôn ngữ Việt Nam – Từ điển Tiếng Việt thì

hiệu quả là „„kết quả như yêu cầu của công việc mang lại” [25, tr.198]

Theo các nhà ngôn ngữ học, khái niệm hiệu quả được hiểu là: kết quả như yêu cầu mang lại Trong khi đó, các nhà quản lý hành chính lại cho rằng: Hiệu quả

là mục tiêu chủ yếu của khoa học hành chính, là sự so sánh giữa các chi phí đầu tư ở đầu vào với các giá trị của đầu ra, sự tăng tối đa lợi nhuận và tối thiểu chi phí, là mối tương quan giữa việc sử dụng nguồn lực và tỷ lệ đầu vào – đầu ra

Tuy nhiên đối với hoạt động xã hội nói chung và hoạt động quản lý nhà nước nói riêng, để tính được hiệu quả đạt được rất khó khăn và phức tạp Bởi các loại hoạt động này chủ yếu mang tính chất định tính chứ không phải định lượng Do

đó, để tính hiệu quả cho một hoạt động xã hội, chúng ta phải vận dụng phương pháp

tính hiệu quả kinh tế (tất nhiên chỉ tương đối) Theo cách tiếp cận này thì „„hiệu quả

chính là chỉ số so sánh giữa kết quả thu về với chi phí, công sức bỏ ra” [24,tr.37]

LV thạc sĩ Quản lý công

Như vậy, có thể hiểu „„ hiệu quả là kết quả cuối cùng của chủ thể tác động

lên đối tượng, nhằm đạt và vượt mục tiêu ban đầu đề ra Nói cách khác, hiệu quả là

sự so sánh kết quả trước và sau khi tiến hành một hoạt động, giữa kết quả đạt được với yêu cầu của hoạt động đó”

Hiện nay, vấn đềhiệu quả đang trở thành một chủ đề quan tâm của tất cả các

tổ chức, kể cả tổ chức nhà nước cũng như các đơn vị, tổ chức ngoài công lập Do vậy, việc nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động chính là việc tìm ra những giải pháp hữu ích thúc đẩy quá trình hoạt động nhằm đạt được mục tiêu một cách tối ưu

nhất.Tổ chức hoạt động chính là „„là quá trình sắp xếp và bố trí các công việc, giao

quyền hạn, trách nhiệm và phân phối các nguồn lực của tổ chức đến các cá nhân,

bộ phận thực hiện để họ tiến hành các hoạt động của mình nhằm đạt mục tiêu của

tổ chức, đơn vị”

Như vậy, có thể hiểu, hiệu quả tổ chức hoạt động là “quá trình sắp xếp, sử

dụng đúng người, đúng việc cũng như phân công quyền hạn, trách nhiệm, phân phối các nguồn lực của tổ chức một cách rõ ràng, minh bạch, công khai đến các cá nhân, bộ phận thực hiện để họ thực thi nhiệm vụ của mình nhằm đạt được hiệu quả cao nhất trong việc thực hiện mục tiêu của tổ chức, đơn vị”

1.1.2 Đặc trưng hoạt động và tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí

1.1.2.1 Về hoạt động

Xét về hoạt động của các cơ quan báo chí có những nét đặc trưng riêng biệt, thể hiện đặc thù của các cơ quan báo chí:

Các cơ quan báo chí tham gia chính trị, trở thành hoạt động chính trị, nhưng yếu

tố cốt lõi và làm nên sức mạnh của hoạt động này chính là thông tin Nói cách khác, báo chí là hoạt động chính trị đặc biệt bằng thông tin Nhìn từ thực trạng báo chí Việt Nam những năm qua, chúng ta thấy rõ báo chí đã tham gia hoạt động chính trị như thế nào và sử dụng thông tin ra sao để trở thành một hoạt động chính trị đặc biệt

Trên phương diện chính trị, báo chí thực hiện 2 nhiệm vụ cơ bản, đó là góp phần xây dựng và bảo vệ thành quả, sự nghiệp của đảng, giai cấp cầm quyền Trước hết, báo chí truyền bá những tư tưởng, quan điểm cơ bản của hệ tư tưởng chính

LV thạc sĩ Quản lý công

thống của chế độ xã hội tới quần chúng, làm cho hệ tư tưởng này trở thành hệ tư tưởng toàn dân Việc truyền bá chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và thế giới quan khoa học của chủ nghĩa xã hội cho quần chúng luôn được báo chí Cách mạng Việt Nam duy trì, đẩy mạnh Báo chí cũng tuyên truyền, giải thích cho quần chúng đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về các lĩnh vực của đời sống xã hội

Mối quan hệ và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước đối với cơ quan báo chí Đây là mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan nhà nước với các cơ quan báo chí trong việc thông tin, tuyên truyền, phổ biến các nhiệm vụ chính tri, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh ở địa phương Và nhiệm vụ này luôn được đặt lên hàng đầu trong các nhiệm vụ Các cơ quan nhà nước chủ động triển khai các nội dung chương trình, kế hoạch phát triển của ngành, lĩnh vực mình phụ trách, thông qua các kênh của báo, đài phổ biến rộng ra toàn xã hội nhằm thống nhất nhận thức và hành động Trong quá trình này, báo chí thực hiện thông tin hai chiều, phản ánh những vấn đề nảy sinh trong đời sống xã hội, về ý chí, nguyện vọng của nhân dân giúp cơ quan nhà nước nắm được tình hình để chỉ đạo chính xác, kịp thời Đó là yêu cầu rất cần thiết và rất quan trọng

Đối với hoạt động báo chí, thông tin trở thành phần tri thức, tư tưởng (do nhà báo sáng tạo, tái tạo từ hiện thực) được chuyển dịch từ nhà báo đến công chúng để cung cấp kiến thức, thay đổi nhận thức và cảm biến hành vi Nói cách khác, thông tin chính là điểm khởi đầu, gốc rễ cơ bản nhất của quá trình truyền thông, quyết định hiệu quả - kết quả so với mục đích ban đầu của người làm truyền thông

Sản phẩm đầu ra của các cơ quan báo chí mang đặc tù riêng biệt, nó có thể hữu hình (báo giấy, báo mạng ) hoặc vô hình (báo nói) nhưng kết lại vẫn ẩn chứa trong nội dung của nó là dạng thức vô hình: thông tin Thông tin là sản phẩm đầu ra của các cơ quan báo chí, được thể hiện dưới các dạng khác nhau với những nội dung mang thông điệp khác nhau, thể hiện ý chí của chủ thể tạo ra nó

1.1.2.2 Về tổ chức hoạt động

Khác với các cơ quan hành chính thông thường, các cơ quan báo chí có cơ cấu tổ chức đặc thù riêng biệt Với người đứng đầu là tổng biên tập, các phó tổng

LV thạc sĩ Quản lý công

biên tập, thư ký tòa soạn và đội ngũ phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên đông đảo, đặc biệt là số lượng công tác viên đồ sộ trên nhiều địa phương, với nhiều lĩnh vực, chuyên ngành khác nhau

Hoạt động của các cơ quan báo chí, của đội ngũ nhân lực trong các cơ quan báo chí hiện hành không có sự bó hẹp về phạm vi hoạt động cũng như lĩnh vực thông tin (ngoại trừ một số phạm vi có quy định cấm của cơ quan nhà nước và một

số thông tin mang tính nhạy cảm)

Hiện nay, tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí có sự khác biệt nhiều so với các cơ quan hành chính khác: đội ngũ nhân lực đông đảo, hệ thống cơ sở vật chất, trụ sở, nhà xưởng cồng kềnh thì các cơ quan báo chí hiện nay tinh giảm đi rất nhiều về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, đặc biệt là các loại hình cơ quan báo điện tử, báo mạng Đối với các cơ quan này, với sự hỗ trợ của khoa học công nghệ, chỉ cần được trang bị hệ thống máy chủ tốt, có kết nối mạng cùng với các phương tiện hỗ trợ hiện đại: máy tính, máy ảnh, thì đã có thể hoạt động bình thường mà vẫn đạt được hiệu quả trong công việc

Một trong những đặc trưng nữa trong hoạt động của các cơ quan báo chí là ở phạm vi, lĩnh vực hoạt động Phạm vi, lĩnh vực hoạt động rất rộng bởi tính chất đặc thù là thông tin, tuyên truyền, phổ biến ; là cơ quan ngôn luận của quần chúng, được tác nghiệp ở mọi nơi (trừ những nơi cấm vì lý do chính trị, an ninh quốc phòng ), được bảo hộ của pháp luật

Lĩnh vực hoạt động của các cơ quan bao chí thì rất rộng lớn, bao quát mọi lĩnh vực của đời sống chính trị - văn hóa – xã hội – lối sống – đạo đức và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, dưới sự quản lý của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, tuân thủ đúng tôn chỉ, mục đích đăng ký hoạt động trong lĩnh vực mình

Đội ngũ nhân sự hoạt động tại các cơ quan báo chí hiện nay đa phần không còn đông như trước Tuy nhiên thì năng lực chuyên môn lại đòi hỏi rất cao Việc một cá nhân làm việc tại cơ quan báo chí phải kiêm nhiệm nhiều việc chuyên môn: phóng viên, biên tập, kỹ thuật nay không còn là chuyện hiếm

Nhân lực hoạt động tại các cơ quan báo chí bên cạnh đòi hỏi về năng lực chuyên môn thì cần có yêu cầu: yêu nghề Bởi nghề báo là công việc đòi hỏi cao về

LV thạc sĩ Quản lý công

thể lực, sức chịu đựng, sự dũng cảm, sự năng động, sự linh hoạt cũng như sáng tạo và tất cả những yếu tố trên được thể hiện dựa trên sự đo lường về kết quả công việc, đó là những bài báo, những hình ảnh

Như đã nói ở trên, sản phẩm của báo chí là thông tin được thể hiện dưới các dạng thức cụ thể: báo, bản tin truyền hình, đài nói dù được thể hiện dưới dạng ấn phẩm nào thì quy trình tạo ra sản phẩm của các cơ quan báo chí đều mang nét đặc thù riêng, đó là:

Để có được sản phảm đầu ra, về cơ bản các nhà báo đều thực hiện qua ba bước không tách rời: thu thập thông tin, xử lý và truyền tải thông tin

Nhờ sự can thiệp, hỗ trợ từ khoa học công nghệ mà sản phẩm của các cơ quan báo chí được thực hiện một cách nhanh chóng, dù ở bất kỳ nơi đâu hay bất kỳ thời điểm nào miễn là có công cụ, phương tiện tác nghiệp và có kết nối mạng

1.1.3 Ý nghĩa của việc nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động tại các cơ quan báo chí

Trong bối cảnh ngày nay, các cơ quan báo chí, cơ quan ngôn luận đóng vai trò, vị trí quan trong đối với mọi sự phát triển Các cơ quan báo chí với tư cách là cơ quan ngôn luận, là người phát ngôn, là tiếng nói của cơ quan, tổ chức, phản ánh bộ mặt hoạt động của cơ quan, tổ chức chủ quản nhưng đồng thời cũng là cơ quan thông tấn báo chí có vai trò, vị trí quan trọng trong việc truyền tải, thông tin những chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đến đời sống người dân, cung cấp những thông tin thiết yếu về khoa học, kỹ thuật, văn hóa, y tế, xã hội đến đời sống người dân Vì vậy, với ý nghĩa và vai trò trò quan trọng của mình, việc nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí này ngày càng trở nên cấp bách

và cần thiết

Thứ nhất, nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động là nhiệm vụ sống còn đối với

bất kỳ cơ quan, tổ chức nào trong xã hội hiện nay chứ không chỉ riêng các cơ quan báo chí Đây không chỉ đơn thuần là nhiệm vụ bắt buộc mà đồng thời nó còn là tính tất yếu trong sự phát triển của mỗi cơ quan, đơn vị

LV thạc sĩ Quản lý công

Thứ hai, các cơ quan báo chí, truyền thông, các hãng thông tấn muốn tồn tại

và phát triển tấn trong xã hội mà thông tin ngày càng trở nên đặc biệt quan trọng cần thiết hơn bao giờ hết thì đòi hỏi các cơ quan này phải chấp nhận cạnh tranh và thắng thế trong cạnh tranh, muốn như thế họ cần phải nâng cao được hiệu quả Đồng thời, các cơ quan báo chí, truyền thông này được coi cơ quan ngôn luận của các cơ quan, các tổ chức chính trị, kinh tế trong xã hội; Do đó nâng cao hiệu quả hoạt động được coi là nhiệm vụ tất yếu

Thứ ba, việc nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của cơ quan ngôn luận là

một vấn đề thường xuyên mang tính chiến lược và lâu dài, nhằm tuyên truyền, truyền bá các thông điệp, thông tin nhanh chóng, đầy đủ, chính xác tới người đọc Việc xã hội thông tin phát triển như vũ bão hiện nay tạo cho độc giả có rất nhiều các lựa chọn trong việc tìm kiếm thông tin mà mình mong muốn, đồng thời bản thân các nhà sản xuất thông tin, truyền tải thông điệp cũng rất phong phú và đa dạng, từ chính thống đến phi chính thống, từ cơ quan lớn đến cơ quan có mô hình nhỏ, từ nguồn thông tin do tổ chức cung cấp đến nguồn thong tin do cá nhân cung cấp… Từ đây, thông tin mang tính cạnh tranh cao, yêu cầu tính trung thực, khách quan, chính xác của thông tin càng đòi các cơ quan ngôn luận cơ quan báo chí phải nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan mình hơn bao giờ hết

Thứ tư, việc thành lập cơ quan báo chí cũng như thành lập doanh nghiệp sản

xuất kinh doanh Tuy nhiên, với đặc thù của mình, các cơ quan báo chí đôi khi hoạt động không chỉ là nhằm mục đích cao nhất về kinh tế mà còn mang mục đích về chính trị, tuyên truyền thông tin… để những mục tiêu này đạt được những kết quả

mà người sáng lập, nhà quản lý đề ra thì đòi hỏi các cơ quan nói chung hay những con người hoạt động trong cơ quan, bộ máy ấy phải luôn năng động, sáng tạo trong công việc để đạt được kết quả cao nhất, đó bản chất cũng là nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan báo chí này

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí

Nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động luôn luôn được coi là một nội dung tối quan trọng trong hoạt động của bất kỳ cơ quan, tổ chức nào Đối với các cơ quan

LV thạc sĩ Quản lý công

báo chí nói chung, báo chí thuộc Liên hiệp hội Việt Nam nói riêng, hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí phụ thuộc vào các yếu tố liên quan đến môi trường bên ngoài cũng như các yếu tố bên trong các cơ quan báo chí đó

1.1.4.1 Các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức hoạt động của

cơ quan báo chí

*Các yếu tố thuộc về môi trường pháp lý

Môi trường pháp lý có ảnh hưởng đến hoạt động của các cơ quan nói chung, luôn mang tính định hướng và có khả năng chi phối toàn bộ hoạt động của các cơ quan, tổ chức Đối với cơ quan báo chí, nó bao gồm luật, văn bản dưới luật, quy trình, quy phạm kỹ thuật, nghiệp vụ sản xuất Tất cả các quy phạm, kỹ thuật sản xuất bài viết, tác nghiệp đều tác động trực tiếp đến hiệu quả và kết quả hoạt động mỗi cá nhân phóng viên, biên tập viên cũng như tòa soạn báo chí.Đó là các quy định của Nhà nước về những thủ tục, vấn đề có liên quan đến điều kiện tác nghiệp, đến quy định, nội quy khi tác nghiệp, đến quyền hạn và nghĩa vụ, trách nhiệm của các phóng viên, biên tập viên, quy định về nội dung được đăng tải, về xử lý vi phạm, kỷ luật trong nghề báo hay về đạo đức nghề…

Điều này đòi hỏi mỗi cơ quan báo chí khi tham gia vào môi trường truyền thông, truyền tải thông tin cần phải nghiên cứu, tìm hiểu và người sản xuất thông tin cần phải chấp hành đúng theo những quy định đó như phạm vi, thẩm quyền của cơ quan; quyền hạn, trách nhiệm và nghĩa vụ của người làm báo; nội dung đăng tải, phản hồi của công chúng, tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo của người dân…

Việc tuân thủ các quy định của Đảng, Nhà nước; tuân thủ quy định của pháp luật về báo chí, truyền thông tạo hành lang pháp lý đúng đắn, đảm bảo cho các cơ quan báo chí hoạt động theo đúng quy định của Đảng và Nhà nước, đồng thời đây cũng là cơ sở để tránh những thiếu sót, sai phạm trong công tác báo chí Tuân thủ các quy định thuộc về môi trường pháp lý với báo chí và vừa là trách nhiệm của các nhà báo, các tòa soạn nhưng đồng thời đảm bảo tuân thủ đạo đức nghề đối với người làm báo

Môi trường pháp lý của nước ta hiện nay luôn có sự biến đổi theo hướng tích cực và phù hợp với sự phát triển chung của đất nước nhưng đồng thời cũng đảm bảo yếu tố hội nhập và phát triển theo xu thế quốc tế Điều này đòi hỏi các cơ quan, tổ

LV thạc sĩ Quản lý công

chức phải có cơ cấu thích ứng mạnh mẽ và phải có những đối sách hợp lý, khoa học nhằm loại trừ những ảnh hưởng bất lợi, tiêu cực đến đơn vị, tổ chức của mình

*Các yếu tố thuộc về môi trường chính trị, văn hóa - xã hội:

Hình thức, thể chế đường lối chính trị của Đảng và Nhà nước quyết định các chính sách, đường lối hoạt động chung, từ đó quyết định các lĩnh vực, loại hình hoạt động cung cấp, truyền tải thông tin của các cơ quan báo chí

Môi trường văn hoá- xã hội bao gồm các nhân tố điều kiện xã hội, phong tục tập quán, nhận thức, cách thức tiếp cận thông tin, trình độ phát triển kinh tế Đây là những yếu tố rất gần gũi và có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động tác nghiệp của phóng viên báo chí cũng như việc tiếp cận thông tin, xử lý thông tin của người đọc Cơ quan báo chí hoạt động hiệu quả khi sản phẩm thông tin đó phù hợp với nhu cầu, thị hiếu bạn đọc, phù hợp với lối sống, văn hóa của đối tượng hướng đến Mà những yếu tố này do các nhân tố thuộc môi trường văn hoá- xã hội quy định

Hệ thống báo chí, truyền thông đã và đang là tiếng nói của Đảng, Nhà nước

và đồng thời là diễn đàn của tri thức, của nhân dân Trong công cuộc phát triển đất nước như hiện nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, hệ thống báo chí luôn đồng hành với việc thực hiện chủ chương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; là công cụ để thông qua đó cổ vũ, động viên và khích lệ các tầng lớp cán bộ, trí thức và người dân nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt các nhiệm vụ

về chính trị, kinh tế, xã hội, tư tưởng, văn hóa, an ninh – quốc phòng

Tùy thuộc vào tôn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ và đối tượng bạn đọc, mỗi loại hình báo chí lại có những phương thức truyền tải thông tin khác nhau, nhưng chung lại là nêu bật nhất những cốt lõi, bản chất của những chủ chương, đường lối về chính trị, về văn hóa xã hội cũng như tri thức về khoa học và công nghệ… Bên cạnh đó, mỗi loại hình báo chí lại sáng tạo và vận dụng vào lĩnh vực mình nghiên cứu, truyền tải thông tin, tri thức nhằm làm sáng tỏ quan điểm đối với công chúng trên nội dung mà mình đăng tải

Hệ thống báo chí đã phát huy tốt vai trò quan trọng của mình trong đời sống chính trị - kinh tế - xã hội Bảo đảm làm nhịp cầu nối giữa Ðảng, Nhà nước và Nhân dân Thông qua kênh báo chí, đã chú trọng thực hiện tốt công tác định hướng thông tin, giúp quần chúng Nhân dân nhận thức sâu sắc thêm, nắm bắt rõ hơn chủ trương,

LV thạc sĩ Quản lý công

chính sách của Ðảng và Nhà nước, sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Ðảng và chính quyền; đặc biệt là góp phần đưa những chủ trương, chính sách, sự lãnh đạo, chỉ đạo

đó trở thành hiện thực trong cuộc sống

1.1.4.2 Các yếu tố bên trong ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí

Ngoài các nhân tố bên ngoài ảnh hưởng tới hoạt động báo chí như đã nói ở trên, hiệu quả hoạt động của các cơ quan báo chí còn chịu sự tác động của các nhân

tố bên trong Đây là các yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả hoạt động của các

cơ quan Các nhân tố bên trong có ảnh hưởng đến hiệu qủa hoạt động của các cơ quan báo chí có thể kể đến các yếu tố thuộc về nội tại công sở: hệ thống cơ sở vật chất, nhân sự, cơ cấu tổ chức của cơ quan, văn hóa tổ chức

* Cơ cấu tổ chức tại cơ quan báo chí:

Tùy thuộc vào quy mô, vị trí, chức năng và nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan báo chí mà mỗi cơ quan lại lựa chọn cho mình một cơ cấu tổ chức khác nhau Mặc dù vậy, cơ cấu tổ chức tại cơ quan báo chí nói chung báo gồm các bộ phận cơ bản như sau:

- Ban biên tập: bao gồm: tổng biên tập, các phó tổng biên tập, thư ký tòa soạn và các ủy viên

- Các phòng, ban chuyên môn

- Bộ phận hành chính – dịch vụ: văn phòng, trung tâm vi tính

- Bộ phận ngoài tòa soạn: nhà in, văn phòng đại diện, phân xã thường trú, phóng viên thường chú

Cơ cấu tổ chức của một cơ quan báo chí truyền thống (báo in, báo truyền hình, báo nói) về cơ bản bao gồm các bộ phận cấu thành như trên Tuy nhiên, hiện nay với sự phát triển mạnh mẽ của loại hình báo điện tử, trong cơ cấu tổ chức của mình, các bộ phận trên vẫn giữ được vị trí như vậy nhưng có sự tinh giảm nhiều về

số lượng các chức danh trong cơ quan báo chí cũng như một số bộ phận không phù hợp với loại hình hoạt động của tòa soạn mình Việc phân loại các bộ phận được hiểu cụ thể như sau:

LV thạc sĩ Quản lý công

Thứ nhất, ban biên tập

Được coi là đầu não của một cơ quan báo chí, là bộ phận lãnh đạo và quản lý tòa soạn, do cơ quan chủ quản và tòa soạn lập ra nhằm quyết định các vấn đề liên quan đến toàn bộ hoạt động của tòa soạn đó Ban biên tập báo gồm các thành viên: tổng biên tập, các phó tổng biên tập, thư ký tòa soạn và các ủy viên thể hiện tính tập chung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, nhưng vẫn đảm bảo được các nguyên tắc hoạt động cơ bản của báo chí

Thứ hai: Các phòng, ban chuyên môn

Các phòng, ban là mắt xích quan trọng của mỗi tòa soạn, hoạt động không thể tách rời nhau, và vì mục tiêu hoạt động chung của tòa soạn Vì vậy, việc củng

cố, xây dựng các phòng, ban chuyên môn luôn là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu và ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức hoạt động của tòa soạn

Số lượng các phòng, ban tùy thuộc và Ban biên tập và Tổng biên tập, tùy thuộc theo nhiệm vụ chính trị cũng như tôn chỉ, mục đích và đối tượng phục vụ của tòa soạn hướng đến

Ban thư ký: Có vai trò rất quan trọng ở tòa soạn, là nơi kết nối các tòa soạn,

tờ báo khác cũng như truyền đạt các quyết định của Ban biên tập Ban thư ký có vai trò giúp lãnh đạo xây dựng kế hoạch, chọn lọc, xử lý, biên tập tin bài, ảnh của cộng tác viên để thành một bài báo hoàn chỉnh Đóng vai trò quan trọng nhất trong ban thư ký là thư ký tòa soạn, là người cánh tay phải của tổng biên tập, tổng biên tập có thể thông qua thư ký để kiểm soát tờ báo của mình Thư ký tòa soạn thường là người có chuyên môn sâu, dày dạn kinh nghiệm, nhạy cảm về chính trị, có khả năng thẩm định cũng như đánh giá tốt tin bài Họ được coi là bậc thầy trong việc sử dụng

„„kéo”, tức là cắt, gọt dũa tin bài

Thứ ba: Bộ phận hành chính, dịch vụ

Là bộ phận hành chính, giúp việc cho tòa soạn để hoạt động của tòa soạn có hiệu quả, bao gồm các tổ trị sự, phòng quảng cáo, văn thư Các cán bộ tại bộ phận này được tuyển lựa tùy theo yêu cầu, tính chất của công việc Dù vậy, cán bộ ở đây

có thể viết báo hoặc không viết báo

LV thạc sĩ Quản lý công

Thứ tư: Bộ phận bên ngoài tòa soạn

Bộ phận này bao gồm các văn phòng thường trú, văn phòng đại diện được đặt các các địa điểm khác nhau ở bên trong và ngoài nước

Nhìn chung, cơ cấu tổ chức của một cơ quan báo chí có ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả tổ chức hoạt động của tờ báo Việc bố trí, phân công, sắp xếp nhân sự, công việc hợp lý cũng như việc phân định rõ ràng nhiệm vụ, chức năng của các bộ phận cấu thành cơ quan báo chí ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả tổ chức hoạt động của cơ quan đó, tránh sự chồng chéo, giảm thiểu các khâu thừa, hạn chế

sử dụng dư thừa nguồn lực cũng như phát huy được hiệu quả tối đa các nguồn lực mang lại hiệu quả tổ chức hoạt động tích cực trong tòa soạn

* Hệ thống quy trình thủ tục tại các cơ quan báo chí

Quy trình thủ tục tại các cơ quan báo chí hiện nay không đồng nhất, căn cứ tùy theo cơ cấu tổ chức của cơ quan mình Tuy nhiên, về cơ bản, các cơ quan báo chí hiện nay tuân thủ theo một số bước, quy trình như: xác định nguồn thông tin chú

ý, cử phóng viên đi thu thập, khảo sát thông tin và viết bài; gửi bài viết cho người phụ trách bộ phận (trưởng bộ phận hoặc phó tổng biên tập) duyệt; gửi báo cáo về thư ký tòa soạn, duyệt; gửi lại ban biên tập duyệt; đăng tải, phát hành

Quy trình, thủ tục tại các cơ quan báo chí được thực hiện nghiêm ngặt tùy theo tính chất của nguồn tin, tầm quan trọng của bài viết Đối với các bài viết mang tính lý luận, chính trị, khoa học thì đòi hỏi trưởng các bộ phận, thư ký cần xem xét tính pháp lý, hợp lệ, tuân thủ theo đúng tôn chỉ, mục đích của báo vì vai trò và tầm ảnh hưởng của bài viết có tác động lớn đến hiệu quả tổ chức hoạt động của báo Đối với các bài viết mang tính thời sự, lại đòi hỏi thông tin nhanh chóng, bài viết cần nhanh chóng thu thập thông tin, độ chính xác của thông tin thì đòi hỏi người phóng viên, trưởng bộ phận, thư ký, ban biên tập cần có sự phối hơp j nhịp nhàng, nhanh chóng, ăn ý để đem lại hiệu quả cho thông tin truyền tải Điều này mang tính sống còn đối với hoạt động của cơ quan báo chí, đặc biệt đối với báo điện tử hoạt động trong lĩnh vực thương mại, tin tức mà có lượng người theo dõi, cập nhật liên tục (báo giờ)

LV thạc sĩ Quản lý công

Quy trình thủ tục tại mỗi cơ quan báo chí là khác nhau và có ảnh hưởng, tác động rất lớn đến hiệu quả tổ chức hoạt động của mỗi cơ quan Đối với các cơ quan báo in, báo nói hay báo truyền hình, tạp chí; đòi hỏi các quy trình, thủ tục này được tuân thủ một cách nghiêm ngặt, chặt chẽ Bởi các sản phẩm đầu ra đòi hỏi tính chính xác từng chút của nguồn tin, tính hợp pháp, hợp lý của nguồn tin; các thông tin khi đã được đăng tải, được xuất bản ra thì rất khó thay đổi, cải chính lại được và cũng tốn kém rất nhiều nguồn nhân lực, tài chính Ngược lại, đối với loại hình báo chí như báo điện tử, tạp chí, trang tin điện tử; các quy trình, thủ tục đôi khi nhanh gọn hơn, nhẹ nhàng hơn do tính chất của loại hình báo chí này: thông tin đăng tải cần nhanh chóng, thời sự, có thể cải chính, thay đổi dễ dàng, ít tốn kém nguồn lực

Vì vậy, các quy trình, thủ tục đơn giản, gọn nhẹ hơn

* Năng lực nhân sự tại cơ quan báo chí

Năng lực nhân sự trong các cơ quan báo chí bao gồm năng lực của chính người lãnh đạo, quản lý cơ quan (tổng biên tập) cũng như năng lực của đội ngũ những trưởng bộ phận, phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên của tòa soạn Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả tổ chức hoạt động của tòa soạn

Tổng biên tập là người đứng đầu cơ quan báo chí, do cơ quan chủ quản bổ nhiệm, trực tiếp lãnh đạo và tổ chức tòa soạn, chăm lo củng cố mối quan hệ nội bộ cũng như tăng cường mối quan hệ với quần chúng nhân dân Đồng thời, tổng biên tập cũng là người chịu trách nhiệm về nội dung chính trị, hình thức của tờ báo, chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước bạn đọc và trước nhân dân cũng như trước chính tòa soạn của mình

Tổng biên tập là người giữ vị trí quan trọng nhất của tờ báo, đòi hỏi phải có những phẩm chất đặc biệt:

Là người có lập trường, tư tưởng chính trị vững vàng

Là nhà tổ chức, quản lý và điều hành giỏi

Là Đảng viên, có mối quan hệ tốt với các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể, các tổ chức xã hội và với chính cơ quan chủ quản

LV thạc sĩ Quản lý công

Năng lực của tổng biên tập có vai trò, ảnh hưởng đến toàn bộ hoạt động của tòa soạn Điều này có thể ảnh hưởng đến toàn bộ đội ngũ nhân sự tại cơ quan Tổng biên tập là người quyết định chính về đường lối, hướng đi, cơ sở vật chất, kỹ thuật, nhân sự tại cơ quan Nó có ý nghĩa quan trọng trong việc định hướng chính trị, hướng đi, tiếp cận độc giả cũng như sự phát triển của tòa soạn

Nguồn nhân lực khác trong cơ quan báo chí bao gồm: đội ngũ các phó tổng biên tập, các trưởng bộ phận, ban thư ký cũng như đội ngũ phóng viên, biêp tập viên, cộng tác viên tham gia vào các hoạt động chung của tòa soạn, nhằm phát huy hiệu quả công việc, đạt mục đích hoạt động chung của tờ báo Phát huy hiệu quả tổ chức hoạt động trong công việc, phân công, sắp xếp đúng, hợp lý, phù hợp và đúng theo năng lực, trình độ chuyên môn của từng cá nhân trong một cơ quan báo chí được coi là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức hoạt động của loại hình này Việc sử dụng đúng, phù hợp với từng người theo từng vị trí thích hợp sẽ giảm thiểu được sự sai sót cá nhân trong quá trình làm việc, hạn chế rủi ro công việc cũng như phát huy tối đa hiệu quả công việc mà các cá nhân đó được giao phó

* Văn hóa tổ chức tại cơ quan báo chí

„„Văn hóa tổ chức được hiểu là toàn bộ các giá trị văn hóa được xây dựng nên trong suốt quá trình tồn tại và phát triển của một tổ chức, trở thành các giá trị, các quan niệm và tập quán, truyền thống ăn sâu vào các hoạt động của tổ chức ấy

và chi phối tình cảm, nếp suy nghĩ, hành vi của mọi thành viên của tổ chức theo đuổi và thực hiện các mục đích”[17,tr.45]

Văn hóa tổ chức là hệ thống những niềm tin, giá trị, những quy phạm được chia sẻ bởi các thành viên trong tổ chức, và hướng dẫn hành vi của người lao động trong tổ chức

Văn hóa tổ chức là điều khó thấy, tiềm ẩn nhưng chúng ta đều thừa nhận sự tồn tại và tầm quan trọng của nó Sự ảnh hưởng của văn hóa tổ chức tới các hoạt động của

tổ chức được biểu hiện đa dạng ở nhiều góc độ với những mức độ khác nhau

LV thạc sĩ Quản lý công

Trong các cơ quan, tổ chức nói chung và các cơ quan báo chí nói riêng, vai trò của văn hóa tổ chức được xác định rất quan trọng, ảnh hưởng đến nội dung, cũng như hiệu quả tổ chức hoạt động của chính tổ chức ấy

Tại các cơ quan báo chí, văn hóa tổ chức đóng vai trò quan trọng, tác động, ảnh hưởng nhiều đến hiệu quả của tòa soạn

Trước hết, văn hóa tổ chức trong cơ quan báo chí có vai trò xác định ranh giới, tạo sự khác biệt, đặc thù giữa tòa soạn này với tòa soạn khác Thứ hai, văn hóa

tổ chức tại mỗi tòa soạn nó có chức năng lan truyền giữa các chủ thể, tăng tính kiên định trong hành vi của các phóng viên, biên tập viên và đồng thời làm tăng sự ổn định của cơ cấu tổ chức trong tòa soạn Thứ ba, văn hóa tổ chức đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy các phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên cam kết gắn

bó vì lợi ích chung của tòa soạn Văn hóa tổ chức như chất kết dính giúp gắn kết các

bộ phận, thành viên trong tổ chức lại thông qua việc đưa ra các tiêu chuẩn thích hợp

để nhân viên biết phải làm gì, nói gì Đồng thời, văn hóa tổ chức có tác dụng trong việc kiểm soát để định hướng và hình thành nên thái độ, hành vi của nhân viên trong tòa soạn

Trong mỗi tòa soạn, văn hóa tổ chức còn có vai trò trong việc nâng cao sự cam kết với tổ chức và làm tăng tính kiên định trong hành vi của nhân sự Những điều này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả tổ chức hoạt động của tòa soạn

Một tòa soạn, một cơ quan báo chí chỉ có thể đạt được hiệu quả tối đa trong quá trình hoạt động khi mà có những nhân viên, phóng viên, biên tập viên có thái

độ, tinh thần làm việc tích cực và sáng tạo Trong môi trường báo chí, truyền thông, văn hóa tổ chức với những chính sách, biện pháp tác động cũng như thủ thuật của các nhà quản lý là cơ sở để tạo động lực làm việc cho hệ thống phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên Tạo động lực làm việc là trách nhiệm, là nghĩa vụ của các tổng biên tập nhưng đồng thời cũng là mục tiêu hướng tới của tổng biên tập đối với các nhân viên nhằm làm tăng hiệu quả tổ chức hoạt động của họ, là cơ sở để tăng hiệu quả tổ chức hoạt động của chính cơ quan báo chí

* Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật

LV thạc sĩ Quản lý công

Báo chí ngày càng có vai trò to lớn thúc đẩy xã hội phát triển theo hướng dân chủ, tiến bộ, văn minh Nhận thức sâu sắc điều đó, những năm qua, Đảng ta luôn xác định báo chí không chỉ là cơ quan ngôn luận và một kênh thông tin quan trọng của Đảng và Nhà nước, mà còn là diễn đàn tin cậy của các tầng lớp nhân dân

Để báo chí tiếp tục phát triển toàn diện và phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng, bảo

vệ và phát triển đất nước trong thời kỳ hội nhập quốc tế, Văn kiện Đại hội XI nêu

rõ: “Phát triển các phương tiện thông tin đại chúng đồng bộ, hiện đại”(1); đồng

thời: “Nâng cao chất lượng hệ thống thông tin, báo chí, internet, xuất bản”(2); và:

“Rà soát, sắp xếp hợp lý mạng lưới báo chí, xuất bản trong cả nước theo hướng tăng cường hiệu quả tổ chức hoạt động, đồng thời đổi mới mô hình, cơ cấu tổ chức,

cơ sở vật chất-kỹ thuật theo hướng hiện đại(3)

Trong thời đại toàn cầu hóa hiện nay, khoa học công nghệ phát triển như vũ bão tạo ra những cơ hội mới để báo chí phát triển mạnh mẽ cả về loại hình, quy mô, tốc độ và mức độ ảnh hưởng, tác động, lan tỏa, thẩm thấu trong đời sống xã hội Muốn thực hiện tốt chức năng, vai trò định hướng dư luận xã hội, hình thành các luồng thông tin tích cực, nhân văn, tiến bộ, báo chí không thể không đi tiên phong trong việc hiện đại hóa cơ sở vật chất-kỹ thuật Hay nói cách khác, báo chí Việt Nam muốn hoàn thành sứ mệnh cao cả của mình đối với xã hội, phải đột phá vào lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng công nghệ mới, đặc biệt là công nghệ thông tin vào quá trình sáng tạo tác phẩm báo chí, phổ biến các tác phẩm báo chí đến với công chúng

Trước sự cạnh tranh khốc liệt của “cuộc chiến thông tin” hiện nay, việc hiện đại hóa cơ sở vật chất-kỹ thuật, nâng cao năng lực công nghệ của các cơ quan báo chí là nhu cầu cấp bách đối với việc bảo đảm an ninh thông tin, an ninh truyền thông của quốc gia Mặt khác, sự xuất hiện và thâm nhập ngày càng sâu rộng của mạng internet vào mọi ngóc ngách của cuộc sống, công nghệ kỹ thuật số đang dần được thay thế bằng kỹ thuật phỏng theo, phương pháp biên soạn truyền thống dần được thay thế bằng phương pháp biên soạn tuyến tính Thêm nữa, công chúng trong

xã hội hiện đại không còn là những người phụ thuộc vào các cơ quan báo chí,

LV thạc sĩ Quản lý công

truyền thông như trước, mà họ đang chủ động, tích cực tìm kiếm thông tin và cùng tham gia vào quy trình xây dựng, sản xuất thông tin Thực tế cho thấy, nếu thông tin

“đi sau, đi chậm” một bước do phương tiện kỹ thuật lạc hậu, cơ quan báo chí rất có thể tự đưa mình ra “ngoài lề” của “thế giới phẳng” với tốc độ thông tin được cập nhật từng giây, từng phút như hiện nay Do vậy, tăng cường cơ sở vật chất và các phương tiện kỹ thuật hiện đại của các cơ quan báo chí có ý nghĩa sống còn đối với việc chiếm lĩnh, làm chủ và truyền bá thông tin một cách nhanh nhạy, kịp thời, chính xác, hiệu quả để phục vụ ngày càng tốt những nhu cầu đa dạng, phong phú

của các đối tượng công chúng trong thời đại toàn cầu hóa

Trong các cơ quan báo chí, cơ sở vật chất, các phương tiện làm việc được coi

là tối quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả tổ chức hoạt động của một tờ báo Hệ thống các cơ sở vật chất trong bối cảnh cạnh tranh, yêu cầu từ khâu thu thập thông tin, xử lý và truyền tải thông tin cần sự nhanh nhẹn, chính xác, chân thực thì đòi hỏi hệ thống cơ sở vật chất này, hệ thống các công cụ thu thập, sản xuất cũng như truyền dẫn thông tin này càng ngày càng hiện đại, phong phú nhằm phù hợp hơn với xu thế của cơ quan báo chí chuyên nghiệp

Hệ thống cơ sở vật chất phục vụ tại các cơ quan báo chí rất phong phú và đa dạng, bao gồm: các phương tiện phục vụ đi lại, công cụ phục vụ quá trình tác nghiệp (máy ảnh, máy quay, máy ghi âm ) hay các phương tiện phục vụ sản xuất tin bài (máy tính, máy in, thiết bị mạng )

Hệ thống trang thiết bị, cơ sở vật chất ngày càng được khẳng định tầm quan trọng của nó trong sự phát triển của các cơ quan báo chí nhằm đáp ứng yêu cầu của thời đại công nghệ thông tin cũng như phù hợp hơn với xu hướng hiện đại hóa, chuyên nghiệp hóa hiện nay Do vậy, công tác đổi mới và hiện đại hóa các trang thiết bị và cơ sở vật chất nói chung trong các cơ quan báo chí là những nhu cầu cần thiết đòi hỏi các nhà quản lý, tổng biên tập quan tâm hơn sâu sắc hơn nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí này

Hiện đại hóa cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật-công nghệ các cơ quan báo chí

là xu hướng tất yếu trong quá trình hội nhập quốc tế

LV thạc sĩ Quản lý công

1.2 Các nội dung tổ chức hoạt động của cơ quan báo chí

Trong quá trình tổ chức hoạt động của các cơ quan, tổ chức nói chung và các

cơ quan báo chí nói riêng, các nội dung tổ chức hoạt động rất phong phú và đa dạng, tuy nhiên, tại các cơ quan báo chí hiện nay, các khía cạnh tổ chức hoạt động thường xoay quanh các nội dung cơ bản như sau:

1.2.1 Thiết kế và phân tích công việc

Thiết kế công việc có vị trí và vai trò quan trọng trong sự hoạt động của các

cơ quan báo chí Việc thiết kế công việc hiệu quả cho phép xác lập trình độ, năng lực của từng vị trí công việc tại cơ quan

Thiết kế công việc là sự phân chia các loại công việc lớn nhỏ trong cơ quan báo chí một cách hợp lý Quá trình này xác định nhiệm vụ cụ thể và trách nhiệm của từng nhà báo trong cơ quan trong việc thực hiện nhiệm vụ cũng như tham gia các hoạt động chung của cơ quan

Thiết kế công việc là quá trình kết hợp các phần việc rời rạc lại với nhau để hợp thành một công việc trọn vẹn nhằm giao phó cho một cá nhân hay một nhóm nhân viên thực hiện Nói cách khác, thiết kế công việc là quá trình xác định các công việc cụ thể cần hoàn thành và các phương pháp được sử dụng để hoàn thành công việc đó, cũng như mối quan hệ của công việc đó với các công việc khác trong

tổ chức

„„Thiết kế công việc là quá trình xác định nhiệm vụ, các trách nhiệm cụ thể được thực hiện bởi từng cá nhân trong cơ quan cũng như các điều kiện cụ thể để thực hiện các nhiệm vụ, trách nhiệm đó.” [28,tr.46]

Việc thiết kế công việc tại các cơ quan nói chung và cơ quan báo chí nói riêng có ý nghĩa lớn trong việc tạo ra khả năng sáng tạo, đam mê trong công việc của các phóng viên khi giải quyết công việc, đồng thời tạo ra khả năng phối hợp nhuần nhuyễn trong quá trình giải quyết công việc

Công tác thiết kế các hệ thống công việc trong các cơ quan báo chí có hiệu quả là một quá trình tổng thể cần được xem xét từ nhiều góc độ khác nhau Kết hợp các công việc với các mục tiêu cụ thể của tòa soạn trên cơ sở tôn trọng pháp luật,

LV thạc sĩ Quản lý công

thực hiện đúng theo tôn chỉ, mục đích của tòa soạn mình sẽ tạo động lực lớn cho người làm báo, đạt được các tiêu chuẩn thực hiện công việc, phù hợp giữa các khả năng và kỹ năng của từng phóng viên, biên tập viên đòi hỏi của từng việc được phân công là những nhìn nhận cơ bản trong việc thiết kế công việc tại các cơ quan báo chí hiện nay

Phân tích công việc được xem là quá trình xem xét toàn diện và có hệ thống nội dung của từng công việc đề ra để xác định một cách thức giải quyết tối ưu nhằm mang lại hiệu quả cho các hoạt động của cơ quan Có thể khẳng định, phân tích công việc là quá trình phản ánh năng lực của nhà quản lý

Trong các cơ quan báo chí, phân tích công việc được xác định là việc làm sáng tỏ tính chất, nội dung của công việc được đề ra trong mối tương quan với chức năng, nhiệm vụ chung của tòa soạn; xem xét những điều kiện vật chất, môi trường

mà trong đó công việc sẽ được giải quyết Những yếu tố này giúp cho các tổng biên tập, nhà quản lý báo chí thấy được công việc cần giải quyết theo cách thức, phương pháp nào, trên cơ sở nào để thực hiện có hiệu quả tổ chức hoạt động của tòa soạn

Việc phân tích công việc tại cơ quan báo chí thường tập chung ở khía cạnh như: lựa chọn, sắp xếp, bố trí nhân sự hợp lý; xác định mục tiêu và định hướng bài viết, chuyên mục; đánh giá ảnh hưởng của môi trường tới công tác làm báo; xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ báo chí cho phóng viên, biên tập viên;

Để việc phân tích công việc đạt hiệu quả, trước hết cần nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và phạm vi được phép điều hành của tòa soạn cũng như yêu cầu các tổng biên tập, nhà quản lý các cơ quan báo chí cần nắm được đầy đủ thông tin về công việc, và những cán bộ phóng viên, biên tập viên được phân công thực hiện, cùng các quy định của pháp luật liên quan đến công việc phân công đó

1.2.2 Tổ chức và điều hành cuộc họp

Cuộc họp, phiên họp là một hình thức của hoạt động quản lý, điều hành tổ chức, một cách thức phổ biến nhất để giải quyết các công việc trong cơ quan; thông qua đó, lãnh đạo các cơ quan, tổ chức thực hiện sự lãnh đạo, điều hành của mình thực hiện các chức năng, vai trò theo quy định của Nhà nước và Pháp luật nhằm đạt mục tiêu nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động chung của tổ chức

LV thạc sĩ Quản lý công

Tổ chức và điều hành cuộc họp tại cơ quan, tổ chức là hoạt động quản lý mọi mặt của tổ chức đó, nó liên quan đến việc sử dụng các nguồn lực của tổ chức, bố trí, sắp xếp, kiểm tra hoạt động của các cá nhân, bộ phận, đảm bảo cho hoạt động của tổ chức diễn ra liên tục, bình thường, đạt đến mục tiêu Để tổ chức và điều hành công việc tại cơ quan hiệu quả đòi hỏi tổ chức được thiết lập phải là một cơ cấu khoa học, hợp lý

với phương thức điều hành linh động và môi trường văn hoá tổ chức lành mạnh

Trong các cơ quan báo chí, tổ chức và điều hành cuộc họp thường xoay quanh các nội dung chủ yếu như: bàn về tăng cường, đổi mới hệ thống trang thiết

bị, cơ sở vật chất; nhân sự; khen thưởng, kỷ luật; về định hướng nội dung chuyên mục, bài viết; về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Tổ chức và điều hành cuộc họp là chức năng, nhiệm vụ của các nhà quản lý, các tổng biên tập với chức năng là lãnh đạo các cơ quan báo chí Việc tổ chức và điều hành cuộc họp tại cơ quan báo chí là việc cần phải thực hiện thường xuyên, vừa định kỳ nhưng vừa đột xuất, nếu thực hiện tốt hoạt động này sẽ mang lại hiệu quả cao trong công việc, tạo động lực làm việc cho phóng viên, biên tập viên , từ

đó tăng năng xuất cũng như hiệu quả công việc, giảm thiểu được những rủi ro liên quan đến nghề: phạm quy, trái tôn chỉ, mục đích hoạt động của cơ quan

Để tổ chức và điều hành cuộc họp trong các cơ quan báo chí mang lại hiệu quả cao đòi hỏi từ nhà quản lý, các tổng biên tập cũng như các cán bộ trong cơ quan phải có sự chuẩn bị tốt nhất, từ: cơ sở vật chất, trang thiết bị đến hệ thống máy móc, thiết bị kỹ thuật, nội dung trình bày tại phiên họp Hiện nay, các cơ quan báo chí, cuộc họp không chỉ diễn ra với sự có mặt trực tiếp của tất cả những cán bộ liên quan

mà có thể thực hiện họp trực tuyến dựa trên sự hỗ trợ của các phương tiện truyền thông hiện đâị, cùng với đó các phần mềm trực tuyến vì vậy, đòi hỏi các nhà quản

lý báo chí luôn luôn quán triệt yếu tố công nghệ mới được áp dụng trong cuộc hop nhằm vừa đầy đủ nội dung, vừa đảm bảo người có liên quan cần có mặt nhưng vẫn giảm được nhiều chi phí phát sinh không cần thiết, tránh lãng phí nhân lực, vật lực cũng như tài chính Đây là nội dung quan trong nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí hiện nay

LV thạc sĩ Quản lý công

Họp trực tuyến, họp trực tiếp hiện nay tại cơ quan báo chí để đạt hiệu quả tối

ưu nhất luôn là mục tiêu, định hướng chuyên nghiệp của tất cả các cơ quan báo chí hướng đến, nhằm đáp ứng, phù hợp với sự thay đổi của môi trường, phù hợp với định hướng báo chí mà trong chỉ thị của Đảng và Nhà nước đặt ra với hoạt động của ngành báo chí

1.2.3 Xây dựng kế hoạch làm việc

Kế hoạch là một trong những hoạt động rất quan trọng của mỗi cơ quan, đơn

vị Việc lập một kế hoạch sẽ cho ta thấy được lộ trình nhằm đạt mục tiêu đề ra của

tổ chức, đồng thời hạn chế được những khả năng xảy ra rủi ro trong công việc cũng như tính toán, xác định được định hướng để đạt mục tiêu chung của tổ chức một cách tối ưu nhất

Kế hoạch là một loại chương trình công tác, là phương án tổ chức công việc trong quá trình hoạt động của cơ quan ,công sở Kế hoạch là sự lựa chọn một trong những phương án hành động tương lai cho toàn bộ hoặc một bộ phận trong tổ chức bao gồm sự lựa chọn các mục tiêu cho tổ chức hoặc từng bộ phận trong tổ chức và xác định các phương thức để đạt được các mục tiêu

Kế hoạch có thể là các chương trình hành động hoặc bất kỳ danh sách, sơ

đồ, bảng biểu được sắp xếp theo lịch trình, có thời hạn, chia thành các giai đoạn, các bước thời gian thực hiện, có phân bổ nguồn lực, ấn định những mục tiêu cụ thể và xác định biện pháp, sự chuẩn bị, triển khai thực hiện nhằm đạt được một mục tiêu, chỉ tiêu đã được đề ra Thông thường kế hoạch được hiểu như là một khoảng thời gian cho những dự định sẽ hành động và thông qua đó ta hy vọng sẽ đạt được mục tiêu Nói đến kế hoạch là nói đến những người vạch ra mà không làm nhưng họ góp phần vào kết quả đạt được như bản kế hoạch đề ra

Kế hoạch có thể ngắn hạn, trung hạn hay dài hạn tùy vào việc xác lập các mục tiêu, tuy nhiên việc lập ra kế hoạch càng chi tiết, khoa học, tỷ mỷ thì việc đạt mục tiêu của tổ chức sẽ trở nên dễ dàng hơn

Kế hoạch làm việc tại các cơ quan báo chí là kiểu kế hoạch đặc thù, không giống như các kế hoạch lập ra tại các cơ quan khác Kế hoạch lập tại các cơ quan báo chí yêu cầu nhanh gọn, nhạy bén, linh hoạt nhằm phù hợp với sự thay đổi của thông tin, phù hợp với nhu cầu cập nhật thông tin của độc giả

LV thạc sĩ Quản lý công

Lập kế hoạch tại các cơ quan báo chí là quá trình xây dựng các mục tiêu và xác định các nguồn lực, quyết định cách tốt nhất để thực hiện các mục tiêu đã đề ra của cơ quan Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng mà hiện nay hầu hết tất

cả các cơ quan báo chí đang chú trọng thực hiện định kỳ Bởi lẽ, kế hoạch gắn liền với việc lựa chọn và tiến hành các chương trình hoạt động trong tương lai của một

Lập kế hoạch là được coi là một trong những chức năng rất quan trọng đối với mỗi nhà quản lý của cơ quan báo chí, bởi vì nó gắn liền với việc lựa chọn mục tiêu và chương trình hành động trong tương lai, giúp nhà quản lý tại cơ quan báo chí xác định được các chức năng khác còn lại nhằm đảm bảo đạt được các mục tiêu truyền thông đề ra Các nhà quản lý các đơn vị báo chí, các tổng biên tập tại cơ quan báo chí cần phải lập kế hoạch bởi vì lập kế hoạch cho biết phương hướng hoạt động trong tương lai , làm giảm sự tác động của những thay đổi từ môi trường , tránh được sự lãng phí và dư thừa nguồn lực , và thiết lập nên những tiêu chuẩn thuận tiện cho công tác kiểm tra

Công tác lập kế hoạch như vậy tại các tòa soạn báo được coi là đặc trưng cho quản lý hiện đại Tính linh hoạt, nhạy bén trong các kế hoạch đặt ra được coi là đặc trưng của việc lập kế hoạch tại các cơ quan báo chí hiện đại ngày nay

Kế hoạch là một trong những công cụ có vai trò quan trọng trong việc phối hợp nỗ lực của các thành viên trong một tòa soạn Lập kế hoạch cho biết mục tiêu ,

và cách thức đạt được mục tiêu của cơ quan báo Khi tất cả phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên trong cùng một tòa biết được cơ quan mình sẽ định hướng truyền thông ra làm sao, họ sẽ cần phải đóng góp gì để đạt được mục tiêu đó , thì chắc chắn

họ sẽ cùng nhau phối hợp , hợp tác và làm việc một cách có tổ chức

LV thạc sĩ Quản lý công

Lập kế hoạch có tác dụng làm tăng sự ổn định của tòa soạn Sự bất ổn định

và thay đổi của môi trường chính trị, xã hội làm cho công tác lập kế hoạch trở thành tất yếu và rất cần thiết đối với mỗi tòa soạn, mỗi tổng biên tập Lập kế hoạch buộc những tổng biên tập phải nhìn về phía trước , dự đoán được những thay đổi trong nội bộ cơ quan mình cũng như môi trường bên ngoài và cân nhắc các ảnh hưởng của chúng để đưa ra những giải pháp ứng phó thích hợp

Lập kế hoạch làm giảm được sự chồng chéo và những hoạt động làm lãng phí nguồn lực của tòa soạn Khi lập kế hoạch thì những mục tiêu đã được xác định , những phương thức tốt nhất để đạt mục tiêu đã được lựa chọn nên sẽ sử dụng nguồn lực một cách có hiệu quả , hạn chế nhất chi phí bởi vì nó chủ động vào các hoạt động hiệu quả và phù hợp

Lập kế hoạch sẽ thiết lập được những tiêu chuẩn tạo điều kiện cho công tác kiểm tra đạt hiệu quả cao Một tòa soạn nếu không có kế hoạch thì giống như là một khúc gỗ trôi nổi trên dòng sông thời gian Một khi tòa soạn không xác định được là mình phải đạt tới cái gì và đạt tới bằng cách nào , thì đương nhiên sẽ không thể xác định đựợc liệu mình có thực hiện được mục tiêu hay chưa , và cũng không thể có được những biện pháp để điều chỉnh kịp thời khi có những lệch lạc xảy ra

Do vậy, có thể nói nếu không có kế hoạch thì cũng không có cả kiểm tra, kiểm soát

1.2.4 Kiểm tra và kiểm soát

Kiểm tra, kiểm soát công việc là một quá trình tất yếu tại mỗi cơ quan nói chung, nó gắn liền với công tác hoạch định, tổ chức và chỉ đạo công việc Kiểm tra, kiểm soát là một chức năng cơ bản và quan trọng trong toàn tiến trình hoạt động của mỗi cơ quan, đơn vị Nó không phải là một pha bất kỳ nào trong quá trình ấy mà nó diễn ra, thường xuyên, liên tục trong toàn bộ quá trình hoạt động của cơ quan, đơn

vị ấy

Kiểm tra, kiểm soát là một biện pháp của quá trình tổ chức, điều hành hoạt động của cơ quan báo chí Hoạt động kiểm tra, kiểm soát tại các cơ quan báo chí bao gồm việc kiểm tra, kiểm soát đối với nguồn thông tin xử lý; đối với việc sử dụng phượng tiện làm việc, cũng như đối với việc sử dụng, bố trí nhân lực, tài chính

LV thạc sĩ Quản lý công

Nhờ có công tác kiểm tra, kiểm soát, các nhà quản lý cơ quan báo chí, các tổng biên tập sẽ nắm rõ hơn tình hình, thực trạng của đơn vị mình, xác định được những vấn đề trọng tâm cần giải quyết, từ đây đề ra các biện pháp điều chỉnh kịp thời nhằm đạt mục tiêu của đơn vị mình

Thực hiện tốt công tác kiểm tra, kiểm soát tại cơ quan sẽ tạo ra chất lượng, hiệu quả hơn cho mọi hoạt động của cơ quan, tổ chức, thực hiện đúng kế hoạch đã định ra cũng như ngăn chặn được các sai lầm trong việc xử lý, truyền tải thông tin đến bạn đọc, ngăn được những hậu quả đáng tiếc xảy ra đối với tòa soạn

Việc kiểm tra, kiểm soát tại cơ quan báo chí là cơ sở để các nhà quản lý, các tổng biên tập thông qua đó nắm được nhịp độ, tiến độ cũng như hiệu quả trong việc thực hiện các công việc được giao của các phóng viên, biên tập viên; từ đó, các tổng biên tập nắm được chất lượng các công việc hoàn thiện, từ đây phát hiện ra những

ưu điểm, hạn chế trong toàn bộ hoạt động của đơn vị mình, là cơ sở để đưa ra các giải pháp nhằm đạt mụa tiêu quản lý

Công tác kiểm tra, kiểm soát tại các toa soạn nhằm giảm thiểu việc sử dụng

dư thừa các nguồn lực, tận dụng tối ưu các nguồn lực hiện có cũng như xác định các nguồn lực cần có để đạt mục tiêu của tòa soạn Bên cạnh đó, việc kiểm tra, kiểm soát này giúp cho tòa soạn, các tổng biên tập có định hướng, có thay đổi tích cực nhằm đối phó với sự thay đổi, biến động của môi trường chính trị - xã hội, một khía cạnh đặc biệt được quan tâm, chú ý đối với các cơ quan thông tấn, truyền thông hiện đại

Kiểm tra, kiểm soát không chỉ dừng ở việc kiểm tra độ chính xác của nguồn tin, sức nóng của thông tin, chiều sâu của thông tin hay không mà còn kiểm soát được tính pháp lý, tuân thủ quy định pháp luật hiện hành, tuân thủ theo đúng như quy định trong tôn chỉ, mục đích mà cơ quan đã đăng ký với cơ quan chủ quản, điều này mang tính sống còn đối với mỗi tòa soạn

1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả tổ chức hoạt động tại các cơ quan báo chí

Theo hai học giả Johnes & Taylor, tiêu chí được xem như“những điểm kiểm

soát và là chuẩn để đánh giá chất lượng của đầu vào và quá trình.” [40, tr.156]

Theo quan điểm này, thì tiêu chí được xác định trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh,

LV thạc sĩ Quản lý công