Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện tủa chùa tỉnh điện biên thực trạng và giải pháp

Tóm tắt các kết quả của luận văn: Kinh tế nông nghiệp là các hoạt động kinh tế diễn ra trên địa bàn nông thôn, bao gồm các hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp tạo r

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào khác

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ

rõ nguồn gốc, nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm./

Hà Nội, tháng 6 năm 2019

Tác giả luận văn

Phạm Ngọc Điện

LỜI CẢM ƠN

Trước hết với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn đến TS Đặng Quý Dương, người thầy trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn đến các thầy giáo, cô giáo Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Hòa Bình đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Tôi cũng xin bày tỏ sự cảm ơn đến các đồng chí trong thường trực Huyện ủy, thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện Tủa Chùa; các phòng, ban chức năng của huyện, UBND các xã và các hộ nông dân trên địa bàn huyện Tủa Chùa… đã cung cấp số liệu thực tế và thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, cùng toàn thể gia đình, người thân đã động viên tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu thực hiện đề tài./

Hà Nội, tháng 6 năm 2019

Tác giả luận văn

Phạm Ngọc Điện

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG BIỂU vi

THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn 2

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Kết cấu của luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP….7 1.1 Kinh tế nông nghiệp 7

1.1.1 Khái niệm kinh tế nông nghiệp 7

1.1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 8

1.1.3 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp 9

1.1.4 Vai trò, vị trí của kinh tế nông nghiệp 9

1.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp 10

1.2.1 Khái niệm phát triển kinh tế nông nghiệp 10

1.2.2 Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp 12

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp 17

1.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp của một số địa phương và bài học rút ra đối với huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 19

1.3.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp của một số địa phương 19

1.3.2 Bài học rút ra đối với huyện Tủa Chùa 24

TÓM TẮT CHƯƠNG 1 26

Chương 2 27

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN 27

2.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tủa Chùa,

tỉnh Điện Biên 27

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30

2.1.3 Đánh giá thuận lợi và khó khăn đối với phát triển nông nghiệp huyện Tủa Chùa 33

2.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 34

2.2.1 Xây dựng và lập quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 35

2.2.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp 35

2.2.3 Đánh giá tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp 47

2.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 57

2.3.1 Những kết quả đạt được 57

2.3.2 Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân 58

TÓM TẮT CHƯƠNG 2 62

Chương 3 63

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025 63

3.1 Phương hướng và mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 63

3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa 63

3.1.2 Mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện Tủa Chùa đến năm 2025 64

3.2 Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 66

3.2.1 Xác định rõ quy hoạch về phát triển các ngành sản xuất (nông, lâm, thủy sản) 66

3.2.2 Phát triển các cơ sở sản xuất nông nghiệp 69

3.2.3 Tăng cường các nguồn lực trong nông nghiệp 71

3.2.4 Tăng cường thâm canh trong nông nghiệp 75

3.3 Một số kiến nghị 76

3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 76

3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Điện Biên 77

TÓM TẮT LUẬN CHƯƠNG 3 78

KẾT LUẬN 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Tình hình dân số, lao động huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 - 2018 31

Bảng 2.2 Giá trị sản xuất và tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 - 2018 (Theo giá hiện hành) 32

Bảng 2.3 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 - 2018 32

Bảng 2.4 Số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 - 2018 36

Bảng 2.5 Số lượng trang trại phân theo lĩnh vực sản xuất ở huyện Tủa Chùa trong 3 năm 2016, 2017, 2018 37

Bảng 2.6 Số lượng trang trại theo quy mô đất đai trên địa bàn huyện Tủa Chùa năm 2018 38

Bảng 2.7 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 - 2018 41

Bảng 2.8 Hiện trạng cơ cấu lao động huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 - 2018 42

Bảng 2.9 Số máy móc phục vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 - 2018 45

Bảng 2.10 Kết quả thâm canh lúa theo hướng 3 giảm, 3 tăng 46

Bảng 2.11 Năng suất một số cây trồng huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 - 2018 47 Bảng 2.12 Sản lượng cây trồng chính huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 - 2018 47

Bảng 2.13 Sản lượng đàn gia súc, gia cầm huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 - 2018 48

Bảng 2.14 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 - 2018 (theo giá thực tế) 49

Bảng 2.15 Diện tích gieo trồng một số cây trồng chính cây hàng năm 50

Bảng 2.16 Sản lượng một số loại cây lương thực, thực phẩm hằng năm 51

Bảng 2.17 Số lượng gia súc, gia cầm của huyện qua các năm 52

Bảng 2.18 Giá trị sản xuất lâm nghiệp huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 - 2018

theo giá thực tế 53

Bảng 2.19 Giá trị sản phẩm ngành thủy sản huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 -

2018 theo giá thực tế 53

Bảng 2.20 Năng suất một số loại cây trồng chính của huyện Tủa Chùa và một

số huyện lân cận trên địa bàn tỉnh Điện Biên 54

Bảng 2.21 Tình hình lao động - việc làm huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 -

2018 55 Bảng 2.22 Thu nhập bình quân đầu người tại huyện Tủa Chùa năm 2018 56

Bảng 3.1 Những cây trồng chính phù hợp với các xã vùng thấp có những cánh đồng lớn và nhiều đất đồi, nương bằng phẳng trên địa bàn huyện Tủa

Chùa 67

THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ

1 Họ và tên học viên: Phạm Ngọc Điện

2 Giới tính: Nam

3 Ngày, tháng, năm sinh: 18/7/1978

4 Nơi sinh: Xã Thạch Bình, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình

5 Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27/12/2017 của Hiệu trưởng Trường Đại học Hòa Bình

6 Các thay đổi trong quá trình đào tạo: Không

7 Tên đề tài luận văn: Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên - Thực trạng và giải pháp

8 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

9 Mã số: 8340410

10 Người hướng dẫn khoa học: Tiến sỹ Đặng Quý Dương; Đơn vị công tác: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội

11 Tóm tắt các kết quả của luận văn:

Kinh tế nông nghiệp là các hoạt động kinh tế diễn ra trên địa bàn nông thôn, bao gồm các hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp tạo ra các sản phẩm vật chất đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm của nhân dân, làm nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến và làm nguồn hàng xuất khẩu mang lại giá trị

Tủa Chùa là huyện vùng cao đặc biệt khó khăn của tỉnh Điện Biên và là một trong 62 huyện nghèo của cả nước, xuất phát điểm về kinh tế thấp, nông nghiệp là ngành kinh tế chủ đạo trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện Trong những năm qua, được sự quan tâm hỗ trợ của Đảng và Nhà nước bằng nhiều các chương trình,

dự án, sự nỗ lực của cấp ủy, chính quyền và nhân dân các dân tộc, sản xuất nông nghiệp, đời sống nông dân trên địa bàn huyện Tủa Chùa đã có nhiều tiến bộ và đạt được nhiều kết quả, đảm bảo an ninh lương thực, bước đầu hình thành một nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, góp phần tích cực vào xóa đói giảm

nghèo, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái Tuy nhiên, những tiến bộ và kết quả đạt được còn thấp, các thế mạnh tiềm năng về nông nghiệp của huyện chưa được khai thác hiệu quả, chưa có chiến lược lâu dài phát triển nông nghiệp Việc huy động sử dụng các nguồn lực, thâm canh tăng năng suất lao động, đẩy mạnh hoạt động sản xuất nông nghiệp còn nhiều khó khăn Hơn nữa, sản xuất nông nghiệp ở huyện Tủa Chùa còn manh mún, nhỏ lẻ và chịu ảnh hưởng rất lớn về thiên tai, dịch hại và yếu tố bất lợi do cơ chế thị trường mang lại Hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn chủ yếu là các hợp tác xã (HTX) nhưng hoạt động không hiệu quả, mang tính hình thức; vấn đề giải quyết công ăn việc làm cho người lao động gặp khó khăn; tình trạng ô nhiễm môi trường ở nông thôn đáng báo động do tập quán chăn nuôi thả rông gia súc và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không đúng quy cách của người dân… Đời sống vật chất, tinh thần của nông dân còn rất thấp so với mặt bằng chung của tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo còn rất cao

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, đề tài đã nghiên cứu và tổng kết nêu ra được

hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển kinh tế nông nghiệp; phân tích thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa từ năm 2014 đến năm 2018, chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, trên cơ sở đó tác giả đã ra phương hướng và mục tiêu cụ thể về phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa đến năm 2025; đồng thời đề xuất những nhóm giải pháp có tính chất khả thi để phát triển kinh tế nông nghiệp trong giai đoạn tới, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập và đời sống nhân dân được cải thiện, cụ thể các giải pháp sau:

- Nhóm giải pháp về quy hoạch phát triển các ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản

- Nhóm giải pháp về phát triển các cơ sở sản xuất nông nghiệp

- Nhóm giải pháp về các nguồn lực trong nông nghiệp

- Nhóm giải pháp về thâm canh trong nông nghiệp

Bên cạnh đó, trên cơ sở nghiên cứu và tình hình thực tế về triển khai các chính sách của Trung ương, của tỉnh về phát triển kinh tế nông nghiệp, tình hình sản xuất, kinh doanh của các tập thể và hộ nông dân trên địa bàn huyện, tác giả luận văn

đã đề xuất những kiến nghị với các cấp, các ngành để điều chỉnh, bổ sung, ban hành mới chính sách cho phù hợp với thực tế để có tính khả thi và đạt hiệu quả thực thi chính sách

12 Khả năng ứng dụng trong thực tiễn:

Những giải pháp mà luận văn đã đề xuất được căn cứ trên cơ sở nghiên cứu

cụ thể, kỹ lưỡng về thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Tủa Chùa theo hướng tập trung phát huy những mặt mạnh đã làm được và khắc phục, giải quyết những hạn chế, thiếu sót còn tồn tại Tiến hành đồng bộ các giải pháp nêu trên

sẽ góp phần quan trọng trong nâng cao hiệu quả về phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên trong thời gian tới

13 Những hướng nghiên cứu tiếp theo: Không

14 Các công trình đã công bố có liên quan đến luận văn: Không

Hà Nội, ngày 20 tháng 9 năm 2019

Học viên

Phạm Ngọc Điện

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Tủa Chùa là huyện vùng cao đặc biệt khó khăn của tỉnh Điện Biên và là một trong 62 huyện nghèo của cả nước, địa hình chia cắt phức tạp, độ dốc lớn, xuất phát điểm về kinh tế thấp, trình độ dân trí thấp và không đồng đều, phương thức sản xuất, kinh doanh của người dân còn lạc hậu Các hoạt động sản xuất chủ yếu diễn ra

ở khu vực nông thôn, kinh tế nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo của nền kinh tế huyện Trong giai đoạn 2014 - 2018, nông nghiệp huyện Tủa Chùa có những thành tựu đáng ghi nhận như: giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân hàng năm tăng gần 5%, đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra, song so với mặt bằng chung toàn tỉnh thì Tủa Chùa vẫn là huyện nghèo, sản xuất nông nghiệp còn manh mún, hiệu quả thấp; các ngành nghề trong nông thôn chưa phát triển, chủ yếu là thuần nông, công nghiệp, dịch vụ, nhất là các ngành hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp còn nhỏ bé; hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn chủ yếu là các hợp tác xã (HTX) nhưng hoạt động không hiệu quả, mang tính hình thức; vấn đề giải quyết công ăn việc làm cho người lao động gặp khó khăn; tình trạng ô nhiễm môi trường ở nông thôn đáng báo động do tập quán chăn nuôi thả rông gia súc, gia cầm và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không đúng quy cách của người dân…; bên cạnh đó, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân còn khó khăn, chưa có nhiều tích luỹ; chênh lệch giàu nghèo giữa thị trấn và nông thôn, nhất là vùng sâu, vùng xa còn lớn đang là những vấn đề bức xúc trong xã hội

Chính vì vậy, phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa chưa tương xứng với tiềm năng của huyện, việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, thâm canh còn hạn chế Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi chưa mạnh, tính chất sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp thiếu ổn định, giá trị trên một đơn vị diện tích còn thấp Kinh tế vườn, kinh tế trang trại, chăn nuôi tập trung chưa phát triển Công tác quy hoạch, bố trí vùng sản xuất chưa được chú trọng, chưa tạo được sự gắn kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Các loại hình dịch

vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông nghiệp chưa phát triển Kinh tế

nông nghiệp chưa có sự phát triển đột phá tạo tiền đề ban đầu cho thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

Trong điều kiện hiện nay, phát huy những mặt đạt được, đưa ra những giải pháp giải quyết tồn tại, hạn chế để phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Tủa Chùa là hết sức cần thiết Với mong muốn nghiên cứu, đề xuất được những giải pháp góp phần phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện, nâng cao đời sống nhân

dân trong thời gian tới, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên - Thực trạng và giải pháp”

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn

Đã có khá nhiều công trình nghiên cứu đề cập đến nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp,… tại địa bàn các tỉnh, thành trên cả nước Có thể kể đến một số công trình tiêu biểu như:

Cuốn sách “Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trong quá trình phát triển đất nước theo hướng hiện đại” của PGS.TS Nguyễn Danh Sơn (2010) - Nhà

xuất bản Khoa học xã hội: Cuốn sách đề cập tới một số vấn đề mới về vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nước khi đã thoát khỏi danh sách các nước nghèo, bước sang một giai đoạn mới cao hơn về chất của việc chuyển mạnh từ một xã hội nông nghiệp, nông dân sang

xã hội công nghiệp hiện đại, gắn chặt với phát triển kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế

Giáo trình “Kinh tế nông nghiệp” - Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh

doanh Thái Nguyên của TS Đỗ Quang Quý (2010): Tác giả đã hệ thống hoá các nguyên lý kinh tế, áp dụng vào nông nghiệp và xây dựng cơ sở lý luận làm cho quá trình phát triển bền vững nền nông nghiệp phù hợp với điều kiện kinh tế, tự nhiên, chính trị và xã hội của mỗi nước; nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nông nghiệp của các nước trong khu vực và trên thế giới, từ đó tìm ra những bài học bổ ích cho

sự phát triển bền vững nông nghiệp nước ta; đánh giá các mặt kinh tế, kỹ thuật của các nguồn lực và các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng các nguồn lực đó; phân tích,

đánh giá thị trường và trao đổi thương mại trong nông nghiệp và các ngành có liên quan; tăng cường nhận thức về môi trường chính sách trong nước và quốc tế

Luận văn Thạc sỹ Quản lý Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia

Hồ Chí Minh về “Huy động vốn trong nước phát triển kinh tế nông nghiệp vùng Đồng bằng sông Hồng” của Phạm Thị Trà My (2013): Tác giả đã chỉ ra hạn chế

trong công tác huy động vốn trong nước nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng xuất phát từ số lượng tiền các hộ được vay còn ít, lãi suất lại cao nên chưa đáp ứng được nhu cầu vay vốn mở rộng phát triển sản xuất Điển hình như làng nghề xã Chuyên Mỹ (Phú Xuyên, Hà Tây), nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất lên tới 50 tỷ đồng, trong khi Quỹ tín dụng của xã có số dư nợ cho vay 11 tỷ đồng, vốn vay của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khoảng 7 tỷ đồng Vì thế họ phải đi vay ngoài với lãi suất cao Nếu được vay của ngân hàng thì mức lãi suất 1,15 %/tháng cũng là khá cao đối với họ, bởi sản xuất của người nông dân vẫn chủ yếu thuần nông, mang tính nhỏ lẻ, năng suất lao động thấp Lãi suất cao càng làm cho họ khó thoát khỏi thế độc canh để đi lên sản xuất hàng hóa Đối với những hộ làm kinh tế trang trại, tuy mức vay không thế chấp đã lên tới 10 triệu đồng, nhưng vẫn còn rất thấp so với nhu cầu để phát triển sản xuất Do đó thị trường tín dụng phục vụ cho nông nghiệp, nông thôn khó mở rộng và có hiệu quả tốt

Bài viết “Sáu đột phá phát triển nông nghiệp” của TS Nguyễn Huy Phong,

Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội (tháng 01/2011): Nội dung bài viết này nêu lên được một số vấn đề về phát triển kinh tế nông nghiệp như sau: 1- về chính sách đất đai: giá đất đai, thuế sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất và thu hồi đất; 2- chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp: phát triển kinh tế nông - lâm - ngư nghiệp phải gắn với công nghiệp chế biến hàng hóa sản phẩm nông - lâm - ngư nghiệp, đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp; 3- đào tạo nguồn lực cho nông nghiệp: tăng cường đầu tư giáo dục, đào tạo, hướng nghiệp về trình độ văn hóa, tay nghề cho lao động khu vực nông thôn; 4- xây dựng cơ sở hạ tầng và áp dụng khoa học - công nghệ: phải xây dựng sự đồng bộ về thủy lợi, giao thông, điện, thông tin liên lạc, chợ, bảo

quản, chế biến hàng hóa sản phẩm nông nghiệp; 5- xây dựng và bảo vệ các thương hiệu nông sản, phát triển thể chế và tổ chức thương mại để điều tiết hoạt động mua bán, xuất nhập khẩu thông suốt theo quy luật thị trường; 6- chính sách tài chính - tín dụng: vốn ngân sách, hỗ trợ tín dụng, thuê tài chính cho nông thôn, bỏ hoặc giảm các loại thuế nông nghiệp, thu hút các nguồn vốn FDI, ODA, NGO cho phát triển kinh tế nông nghiệp

Luận văn Thạc sỹ kinh tế phát triển trường Đại học Kinh tế Quốc dân về

“Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định” của Trần

Thanh Tùng (2016): Trên cơ sở đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Xuân Trường, tác giả đã đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách về vốn đầu tư sản xuất nông nghiệp; điều chỉnh cơ cấu đầu tư từ ngân sách nhà nước, ưu tiên bố trí các nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn; tiếp tục dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi khuyến khích các ngân hàng cho vay đối với nông nghiệp, nông thôn; có cơ chế, chính sách đủ mạnh khuyến khích các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn

Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Học viện Tài chính về “Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” của Nguyễn Thị Huế (năm 2018):

Trên cơ sở đánh giá thực trạng, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế về phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Điện Biên, tác giả đã đề xuất 4 nhóm giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông nghiêp huyện Điện Biên đến năm 2020, cụ thể: nhóm giải pháp về quy hoạch phát triển các ngành sản xuất nông nghiệp, nhóm giải pháp

về phát triển các cơ sở sản xuất nông nghiệp, nhóm giải pháp về các nguồn lực trong nông nghiệp, nhóm giải pháp về thâm canh trong nông nghiệp

Nhìn chung, các công trình, đề tài nghiên cứu của các nhà khoa học đã rất thành công với khía cạnh trong phạm vi nghiên cứu mà đề tài đã lựa chọn Tuy nhiên, các nghiên cứu trên chủ yếu đi sâu vào các khía cạnh nghiên cứu của vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế hoặc phát triển bền vững mà chưa đi sâu phân tích tổng thể phát triển kinh tế nông nghiệp trong mối quan hệ qua lại giữa các bộ phận cấu thành trong phát triển kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam nói chung mà cụ thể là

huyện Tủa Chùa trong điều kiện CNH - HĐH Chưa có công trình nào đề cập trực tiếp đến phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Tủa Chùa Do vậy, cùng với việc

kế thừa những kết quả nghiên cứu khoa học trước đây, luận văn sẽ tập trung làm rõ thực trạng phát triển nông nghiệp và công tác quản lý nông nghiệp của huyện Tủa Chùa, đồng thời đề xuất những giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Tủa Chùa đến năm 2025

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm phát

triển kinh tế nông nghiệp của huyện Tủa Chùa

Nhiệm vụ nghiên cứu:

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển kinh tế nông nghiệp

Phân tích thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp của Tủa Chùa; chỉ ra những kết quả đã đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp của Tủa Chùa

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp,

bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp trên địa bàn huyện Tủa Chùa

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập số liệu: Luận văn thực hiện hệ thống hóa các kết quả

nghiên cứu liên quan đến đề tài, kế thừa có chọn lọc các kết quả nghiên cứu Tác giả tiến hành thu thập các báo cáo, tài liệu của các cơ quan, tham khảo sách báo, các thông tin mang tính thực tiễn có liên quan đến đề tài nghiên cứu, Niên giám thống

kê hàng năm của Chi cục Thống kê Tủa Chùa và các báo cáo tình hình phát triển

kinh tế - xã hội hàng năm của UBND huyện Tủa Chùa

Phương pháp xử lý số liệu:

Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên cơ sở tổng hợp dữ liệu thứ cấp, tác giả đưa ra những nhận định về tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Tủa Chùa trong giai đoạn nghiên cứu

Phương pháp so sánh: So sánh chỉ tiêu hiệu quả kinh tế trong các ngành sản xuất, như vậy cho ta biết cây trồng gì, vật nuôi nào, ngành nào cho hiệu quả kinh tế cao trong cơ cấu giá trị sản xuất Từ việc so sánh, đánh giá hiệu quả kinh tế với các nguồn lực cho phép tác giả xác định lựa chọn phương hướng sản xuất nông nghiệp tối ưu cho phù hợp với địa bàn huyện Tủa Chùa

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục bảng biểu, hình vẽ, nội dung

chính của luận văn được kết cấu gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển kinh tế nông nghiệp

Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa, tỉnh

Điện Biên

Chương 3: Phương hướng và giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện

Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên đến năm 2025

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

1.1 Kinh tế nông nghiệp

1.1.1 Khái niệm kinh tế nông nghiệp

1.1.1.1 Khái niệm nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, là một trong ba

bộ phận cấu thành cơ cấu kinh tế các ngành kinh tế quốc dân, có quan hệ chặt chẽ, tác động hỗ trợ qua lại với hai ngành công nghiệp và dịch vụ (theo Từ điển Bách khoa toàn thư)

Nông nghiệp nếu hiểu theo nghĩa hẹp chỉ có ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi

và ngành dịch vụ Còn nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả ngành lâm nghiệp và ngành thủy sản

Theo nghĩa rộng, nông nghiệp được cấu thành bởi ba chuyên ngành: nông nghiệp thuần (hoặc nông nghiệp theo nghĩa hẹp), lâm nghiệp và thủy sản Nông nghệp đơn thuần (hoặc nông nghiệp theo nghĩa hẹp) bao gồm các chuyên ngành trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ Mỗi chuyên ngành này lại bao gồm các chuyên ngành chi tiết hơn (tiểu ngành bộ phận) Chẳng hạn, chuyên ngành trồng trọt bao gồm: trồng cây lương thực, thực phẩm, trồng cây công nghiệp… Lâm nghiệp bao gồm các chuyên ngành: trồng rừng, khai thác gỗ, lâm sản ngoài gỗ, dịch vụ lâm nghiệp (chuyên ngành này rất quan trọng trong việc bảo vệ môi trường sinh thái) Thủy sản bao gồm các chuyên ngành: nuôi trồng và đánh bắt thủy, hải sản ở sông, hồ Các chuyên ngành này tồn tại trong mối quan hệ, tác động qua lại lẫn nhau trong khu vực sản xuất nông nghiệp hợp thành một cơ cấu, gọi là cơ cấu các ngành kinh tế nông nghiệp

1.1.1.2 Khái niệm kinh tế nông nghiệp

Nếu như kinh tế chính trị nghiên cứu các quan hệ kinh tế giữa người và người trong quá trình sản xuất của xã hội thì kinh tế nông nghiệp chỉ nghiên cứu các mối quan hệ đó trong phạm vi nông nghiệp mà thôi, đồng thời, kinh tế nông nghiệp cũng

nghiên cứu những nét đặc thù của hoạt động sản xuất nông nghiệp do sự tác động của những điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội mang lại

Kinh tế nông nghiệp là các hoạt động kinh tế diễn ra trên địa bàn nông thôn bao gồm các hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp tạo ra các sản phẩm vật chất đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm của nhân dân, làm nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến và làm nguồn hàng xuất khẩu mang lại giá trị (theo Từ điển Bách khoa toàn thư)

1.1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp gồm có cơ cấu ngành, cơ cấu vùng lãnh thổ, cơ cấu thành phần kinh tế

Cơ cấu ngành: Được hình thành trên cơ sở sự phân công lao động theo ngành,

sự phân công lao động càng cao, càng tỉ mỷ thì sự phân chia ngành càng đa dạng,

cơ cấu ngành nông nghiệp gồm ba ngành chính là ngành nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), ngành lâm nghiệp, ngành thủy sản; trong từng ngành có sự phân chia nhỏ hơn, người ta thường sử dụng các chỉ tiêu sau đây để nghiên cứu mối quan hệ

cơ cấu kinh tế ngành: tỷ trọng về giá trị sản lượng, vốn đầu tư, lao động ; tốc độ phát triển của mỗi phân ngành; tỷ lệ diện tích đất sử dụng

Cơ cấu vùng lãnh thổ: Sự phân công lao động theo ngành bao giờ cũng diễn ra

trên vùng lãnh thổ nhất định Xu hướng chuyển dịch cơ cấu vùng lãnh thổ theo hướng đi vào chuyên môn hóa, hình thành các vùng sản xuất tập trung giá trị cao Trong từng vùng lãnh thổ cũng cần coi trọng chuyên môn hóa phát triển tổng hợp

và đa dạng Sự hình thành cơ cấu vùng lãnh thổ hợp lý cần hướng vào khu vực có lợi thế so sánh, đó là những khu vực có điều kiện về đất đai, khí hậu tốt, có vị trí địa

lý, giao thông thuận lợi, có điều kiện phát triển và mở rộng giao lưu kinh tế Trong nông nghiệp đã hình thành các vùng và tiểu vùng chuyên môn hóa sản xuất ra nông sản hàng hóa

Cơ cấu thành phần kinh tế: Là nội dung quan trọng của chuyển dịch cơ cấu

kinh tế nông nghiệp Hiện nay có nhiều thành phần kinh tế tham gia vào sản xuất và tái sản xuất nông nghiệp, tuy nhiên kinh tế hộ đóng vai trò quyết định và phương

thức tổ chức sản xuất ngày càng đa dạng, đang hình thành các trang trại và các vùng liên kết sản xuất lớn

1.1.3 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp

Nông nghiệp là một trong hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội Sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm riêng mà các ngành sản xuất khác không thể có, đó là:

Thứ nhất, sản xuất nông nghiệp có tính vùng: sản xuất nông nghiệp được tiến

hành trên địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt Đặc điểm này cho thấy ở đâu có đất đai và lao động thì có thể tiến hành sản xuất nông nghiệp

Thứ hai, ruộng đất là tư liệu sản xuất nông nghiệp chủ yếu

Trong nông nghiệp, ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế được Đất đai là điều kiện cần thiết cho tất cả ngành sản xuất, nhưng nội dung kinh

tế của nó lại rất khác nhau Trong công nghiệp, giao thông, đất đai là cơ sở nền móng, trên đó xây dựng các nhà máy, công xưởng, hệ thống đường giao thông Trong nông nghiệp, đất đai có nội dung kinh tế khác, nó là tư liệu sản xuất không thể thay thế được Đất nông nghiệp là sản phẩm đặc biệt, xuất phát từ đặc điểm này cho thấy việc bảo tồn quỹ đất và không ngừng nâng cao độ phì nhiêu của đất là vấn đề sống còn của sản xuất nông nghiêp

Thứ ba, đối tượng sản xuất nông nghiệp là cây trồng, vật nuôi

Đối tượng sản xuất nông nghiệp là cơ thể sống, đó chính là cây trồng và vật nuôi Các loại cây trồng, vật nuôi phát triển theo quy luật sinh học nhất định (sinh trưởng, phát triển và diệt vong)

Thứ tư, sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao

Đó là nét đặc thù điển hình của sản xuất nông nghiệp, bởi vì quá trình sản xuất nông nghiệp là quá trình tái sản xuất kinh tế gắn bó chặc chẽ với quá trình tái sản xuất tự nhiên, thời gian hoạt động và thời gian sản xuất xen kẽ vào nhau, song lại không hoàn toàn trùng hợp nhau, sinh ra tính thời vụ cao trong nông nghiệp

1.1.4 Vai trò, vị trí của kinh tế nông nghiệp

Thứ nhất, cung cấp lương thực thực phẩm cho nhu cầu xã hội: nông nghiệp

sản xuất ra lương thực, thực phẩm cho sự tồn tại và phát triển của loài người

Thứ hai, cung cấp yếu tố đầu vào cho ngành công nghiệp và khu vực đô thị

Nông nghiệp có vai trò quan trọng trong việc cung cấp yếu tố đầu vào cho công nghiệp và khu vực thành thị, được thể hiện chủ yếu ở các mặt sau:

Nông nghiệp, đặc biệt là nông nghiệp của các nước đang phát triển là khu vực

dự trữ và cung cấp lao động cho phát triển công nghiệp và đô thị

Khu vực nông nghiệp còn cung cấp nguồn nguyên liệu to lớn và quý báu cho công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến

Khu vực nông nghiệp là nguồn cung cấp vốn lớn nhất cho sự phát triển kinh tế trong đó có công nghiệp, nhất là giai đoạn đầu của CNH, bởi vì đây là khu vực lớn nhất xét cả về lao động và sản phẩm quốc dân

Thứ ba, làm thị trường tiêu thụ của công nghiệp và dịch vụ

Nông nghiệp và nông thôn là thị trường tiêu thụ lớn của công nghiệp Ở hầu hết các nước đang phát triển, sản phẩm công nghiệp bao gồm tư liệu tiêu dùng và tư liệu sản xuất được tiêu thụ chủ yếu dựa vào thị trường trong nước mà trước hết là khu vực nông nghiệp và nông thôn

Thứ tư, nông nghiệp tham gia vào xuất khẩu

Nông nghiệp được coi là ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ to lớn Các loại nông, lâm, thủy sản dễ dàng gia nhập thị trường quốc tế hơn so với các hàng hóa công nghiệp

Thứ năm, nông nghiệp có vai trò quan trọng trong bảo vệ môi trường

Nông nghiệp và nông thôn có vai trò to lớn, là cơ sở trong sự phát triển bền vững của môi trường vì sản xuất nông nghiệp gắn liền trực tiếp với môi trường tự nhiên: đất đai, khí hậu, thời tiết, thủy văn Nông nghiệp sử dụng nhiều hóa chất như phân bón hóa học, thuốc trừ sâu bệnh,…

1.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp

1.2.1 Khái niệm phát triển kinh tế nông nghiệp

Phát triển kinh tế là một khái niệm chung nhất về một sự chuyển biến của một

nền kinh tế từ trạng thái thấp lên một trạng thái cao hơn Xuất phát từ đặc điểm sản xuất nông nghiệp: đối tượng sản xuất là sinh vật, đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt không thể thay thế được Tính đa dạng của sản xuất nông nghiệp tạo nên sự nhìn nhận phong phú từ các góc độ khác nhau của sự phát triển Có thể hiểu, phát triển kinh tế nông nghiệp là quá trình lớn lên (hay tăng tiến) về mọi mặt của nền kinh tế nông nghiệp trong một thời kỳ nhất định

Từ quan niệm trên ta thấy những vấn đề cơ bản nhất của phát triển kinh tế nông nghiệp là: sự tăng thêm về khối lượng sản phẩm và dịch vụ; sự chuyển biến tiến bộ về cơ cấu kinh tế - xã hội; sự phát triển là một quá trình tiến hóa theo thời gian do những nhân tố nội tại bản thân nền kinh tế nông nghiệp quyết định

Phát triển kinh tế nông nghiệp theo những khía cạnh sau:

Phát triển sức sản xuất trong nông nghiệp: thực chất là phát triển lực lượng

sản xuất, trong đó yếu tố tác động nhất là tiến bộ khoa học công nghệ Nó gắn liền với việc phát triển không ngừng các tư liệu lao động, đối tượng lao động

và sức lao động như: tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, máy móc, công cụ tiên tiến, phương pháp sản xuất tiên tiến, nâng cao dân trí Đặc biệt là áp dụng công nghệ sinh học, các kỹ thuật thâm canh để nâng cao chất lượng và năng suất cây trồng, vật nuôi

Phát triển phân công lao động trong nông nghiệp: phân công lao động xã hội

trong nông nghiệp diễn ra về mặt không gian (phân theo vùng lãnh thổ) và phân công theo từng giai đoạn phát triển Phân công lao động xã hội dẫn đến chuyên môn hóa sản xuất hay phát huy thế mạnh của từng vùng, từng tác nhân kinh tế trong nông nghiệp Quá trình chuyên môn hóa phát triển đã tạo nên tính độc lập tương đối của các bộ phận hợp thành sản xuất nông nghiệp, thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo chiều sâu, nhiều tiến bộ mới về tổ chức nền kinh tế nông nghiệp xuất hiện Mặt khác, các bộ phận hợp thành đó lại liên kết chặc chẽ với nhau tạo tiền đề cho nông nghiệp phát triển

Phát triển quy mô sản xuất, tăng hiệu quả kinh tế của sản xuất nông nghiệp:

Phát triển quy mô sản xuất là đáp ứng ngày càng cao các yêu cầu nông sản cho xã

hội, thể hiện vị trí, vai trò của nông nghiệp đối với việc giải quyết những mục tiêu quan trọng của nền kinh tế Nó gắn liền với việc tăng trưởng, tạo công ăn việc làm nhằm sử dụng triệt để hơn mọi nguồn lực sản xuất nông nghiệp Phát triển quy mô còn gắn liền với tăng diện tích, tăng sản lượng, đa dạng các loại hình sản xuất Hiệu quả kinh tế thể hiện sự phát triển về chất của nền kinh tế nông nghiệp Năng suất lao động cao, thu nhập cao dẫn đến tăng tích lũy là nguồn lực thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển Trong nông nghiệp, quy mô, tốc độ tăng trưởng và hiệu quả kinh tế thường bị biến động theo diễn biến của điều kiện tự nhiên Vì vậy, xem xét sự phát triển kinh tế nông nghiệp đòi hỏi phải tính đến một thời gian dài theo xu hướng phát triển của nó

Nâng cao dân trí: nâng cao dân trí là nâng cao trình độ hiểu biết của nông

dân, từ đó giúp nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật sản xuất và trình độ kinh doanh nông nghiệp, giúp người sản xuất đưa ra những quyết định chính xác, kịp thời, có tính sáng tạo nhằm tạo ra hiệu quả sản xuất

Giải quyết tốt vấn đề môi trường: sản xuất nông nghiệp phụ thuộc rất lớn về

thời tiết, khí hậu, thổ nhưỡng, thủy văn Vì vậy tập trung chống xói mòn, rửa trôi, sạt lở, giữ nước đầu nguồn, mực nước ngầm, tăng độ phì cho đất có ý nghĩa to lớn đối với nền kinh tế nông nghiệp

Để đánh giá phát triển kinh tế nông nghiệp, trước tiên cần xác định tăng trưởng kinh tế nông nghiệp Tăng trưởng sản xuất nông nghiệp là sự gia tăng sản lượng nông nghiệp của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định (thường là một năm) Sự gia tăng được thể hiện ở quy mô và tốc độ Quy mô tăng trưởng phản ánh sự gia tăng nhiều hay ít, còn tốc độ tăng trưởng được sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối và phản ánh sự gia tăng nhanh hay chậm giữa các thời kỳ Sản lượng nông nghiệp của nền kinh tế có thể biểu hiện dưới dạng hiện vật hoặc giá trị

1.2.2 Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp

1.2.2.1 Xây dựng và lập quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp

Nông nghiệp là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế quốc dân thống nhất,

có vai trò nhiều mặt về kinh tế và xã hội của đất nước Việc đảm bảo sự phát triển

hài hòa, cân đối của nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế quốc dân đòi hỏi phải phát triển chiến lược của ngành phù hợp với chiến lược phát triển của toàn bộ nền kinh

tế Trên cơ sở xác định chiến lược phát triển, nhà nước cụ thể hóa thành các chương trình, các kế hoạch định hướng phát triển trung hạn và ngắn hạn hàng năm để hướng dẫn sự phát triển của nông nghiệp và nông thôn Các chiến lược và kế hoạch phát triển nói trên được xây dựng cụ thể cho toàn bộ nền kinh tế nông, lâm, ngư, nghiệp

ở từng cấp trong bộ máy quản lý nhà nước

Trước kia, nông nghiệp được sản xuất và kinh doanh một cách thụ động, hoạt động rời rạc và không có tính liên tục Do vậy, để nông nghiệp phát triển một cách

ổn định và bền vững cần phải có sự đầu tư trong việc xây dựng, lập quy hoạch, kế hoạch Chẳng hạn, trên một địa bàn cụ thể, sự bố trí sắp xếp và lập kế hoạch có thể được thực hiện như sau:

Trồng trọt: bố trí cơ cấu diện tích sản xuất các loại cây trồng chủ yếu trên địa

bàn xã: quy mô, vị trí từng loại cây trồng ngắn ngày và dài ngày; dự báo khả năng sản xuất, sản lượng thu hoạch các loại cây trồng, vật nuôi trên địa bàn xã theo từng giai đoạn Định hướng phát triển đầu ra cho sản phẩm; xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung để đầu tư sản xuất (thâm canh, bán thâm canh và quảng canh)

Chăn nuôi: xác định những vật nuôi chủ yếu và có lợi thế trên địa bàn xã, quy

hoạch phát triển chăn nuôi trang trại, công nghiệp quy mô phù hợp, xa khu dân cư

để kiểm soát được dịch bệnh, hạ giá thành sản phẩm, cải thiện môi trường sinh thái;

dự báo khả năng sản xuất, sản lượng thu hoạch các loại vật nuôi trên địa bàn xã theo từng giai đoạn; định hướng phát triển đầu ra cho sản phẩm

Bố trí sử dụng đất: thiết kế phân chia khoảnh, lô, thửa sản xuất; kích thước

phải thuận lợi, phù hợp cho phát triển cây trồng, vật nuôi; phù hợp với địa hình của khu sản xuất; hệ thống đai rừng phòng hộ đáp ứng được yêu cầu phòng hộ, an toàn cho các công trình liên quan, kết hợp với mương, bờ, đường lô để tiết kiệm đất, kết hợp lợi ích phòng hộ với tác dụng kinh tế khác

1.2.2.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp

Gia tăng số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp:

Gia tăng số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp nghĩa là tăng số lượng và quy mô của các hộ gia đình, các cá thể kinh doanh trang trại, tổ hợp tác, các HTX nông nghiệp, doanh nghiệp kinh doanh nông nghiệp Nói cách khác là làm tăng số lượng tuyệt đối các cơ sở sản xuất nông nghiệp; nhân rộng số lượng các cơ sở hiện tại; làm cho các cơ sở sản xuất nông nghiệp phát triển lan tỏa sang những khu vực khác có thể thông qua đó mà phát triển thêm số lượng cơ sở

Các cơ sở sản xuất trong nông nghiệp là kinh tế nông hộ, trang trại, hợp tác xã nông nghiệp, các doanh nghiệp nông nghiệp, cơ sở cung ứng dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp

Gia tăng các yếu tố nguồn lực:

Các nguồn lực trong nông nghiệp gồm lao động, đất đai, vốn, khoa học

và công nghệ, cơ sở vật chất kỹ thuật Quy mô về số lượng và chất lượng các nguồn lực được huy động có tính quyết định đến tốc độ tăng trưởng và phát triển nông nghiệp

Khi gia tăng quy mô các nguồn lực như vốn, lao động nông nghiệp sẽ tăng trưởng theo chiều rộng Nếu đưa nông nghiệp tăng trưởng theo chiều sâu thì phải nâng cao chất lượng của việc sử dụng vốn và lao động

Gia tăng các yếu tố nguồn lực gồm: lao động nông nghiệp, đất đai được sử dụng trong nông nghiệp, vốn trong nông nghiệp, cơ sở vật chất - kỹ thuật nông nghiệp, công nghệ sản xuất trong nông nghiệp

Các hình thức liên kết kinh tế nông nghiệp:

Liên kết kinh tế là một phương thức đã xuất hiện từ lâu trong hoạt động kinh

tế, nó là sự hợp tác của hai hay nhiều bên trong quá trình hoạt động, cùng mang lại lợi ích cho các bên tham gia Liên kết kinh tế trong nông nghiệp là sự hợp tác của các đối tác trên chuỗi ngành hàng nông sản để đưa nông sản từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ nhằm tìm kiếm những cơ hội đem lại lợi nhuận từ sự liên kết này

Liên kết ngang hay là liên kết theo chiều ngang là mối liên kết giữa doanh nghiệp trong ngành với các doanh nghiệp của các ngành khác có liên quan như cung cấp nguyên vật liệu, các sản phẩm, dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh doanh Liên kết

này thường giới hạn ở phạm vi địa lý cụ thể hay thông qua các hiệp hội ngành nghề Trong liên kết theo chiều ngang, các doanh nghiệp cùng ngành có thể phối hợp với nhau để cung cấp hàng hóa cho đơn hàng lớn, các doanh nghiệp đầu vào và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hỗ trợ đóng vai trò quan trọng

Liên kết dọc, thể hiện sự liên kết các khâu trên chuỗi cung cấp Mức độ liên kết tùy thuộc vào quy mô của các trang trại Các nông hộ thường thông qua các nhà thu gom để bán hàng, quan hệ liên kết này chủ yếu qua sự tin tưởng, cam kết không

có hợp đồng chính thức nên rất lỏng lẻo Khi quy mô phát triển, các nông hộ chuyển thành các trang trại cá nhân, thông thường các trang trại lớn hơn làm hạt nhân liên kết trực tiếp với các cơ sở chế biến hoặc thông qua HTX do các trang trại lập ra nhằm tìm đầu ra cho nông sản, cam kết ở đây chủ yếu thực hiện bằng hợp đồng bao tiêu sản phẩm hoặc hợp đồng đầu tư và bao tiêu sản phẩm được pháp luật bảo vệ

Nông nghiệp có trình độ thâm canh cao:

Bản chất kinh tế của thâm canh trong nông nghiệp là đầu tư thêm vốn và lao động trên đơn vị diện tích nhằm thu nhiều sản phẩm trên đơn vị canh tác với chi phí thấp nhất Thâm canh có những biểu hiện khác nhau về các hình thức đầu tư và canh tác Nhưng bản chất thâm canh nhằm tạo ra năng suất cao và chi phí thấp Thâm canh đạt đến trình độ cao nhờ áp dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp như cơ giới hóa, thủy lợi, công nghệ sinh học, CNH, HĐH nông nghiệp Phát triển hạ tầng nông thôn, chuyển dịch kinh tế nông thôn, phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp là các giải pháp rút lao động ra khỏi khu vực nông nghiệp, nhằm đẩy nhanh quá trình thực hiện thâm canh trong nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH

1.2.2.3 Đánh giá tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp

Nền kinh tế nông nghiệp được đánh giá phát triển thông qua một số chỉ tiêu:

Tăng quy mô, sản lượng nông nghiệp:

Sản lượng nông nghiệp đạt được nhờ sự phân bổ và kết hợp sử dụng các nguồn lực trong nông nghiệp theo chiều rộng và sâu

Quy mô sản xuất nông nghiệp hay tổng sản lượng nông nghiệp là lượng sản phẩm nông nghiệp được tạo ra trong thời gian nhất định Có nhiều sản phẩm nông nghiệp như sản lượng lúa, ngô, khoai, mỳ, cà phê, cao su hay số gia súc gia cầm

Do đó người ta sử dụng giá trị sản lượng nông nghiệp để phản ảnh, điều này cũng thuận lợi nhiều hơn cho tính toán và so sánh

Tăng giá trị sản xuất nông nghiệp:

Giá trị sản xuất nông nghiệp là chỉ tiêu tổng hợp phản ánh kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nông nghiệp dưới dạng sản phẩm vật chất và dịch vụ trong thời gian nhất định Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp bao gồm kết quả hoạt động của các ngành trồng trọt, chăn nuôi, các hoạt động dịch vụ sản xuất nông nghiệp Giá trị sản xuất nông nghiệp là chỉ số biểu hiện rõ nhất kết quả của các hoạt động sản xuất nông nghiệp, cho phép đánh giá được tốc độ phát triển kinh tế nông nghiệp

Tăng trưởng các ngành trong nội bộ nông nghiệp:

Kinh tế nông nghiệp phát triển phụ thuộc vào tình hình phát triển của các ngành nông, lâm, thủy sản Vì sản lượng nông nghiệp bằng tổng sản lượng của các ngành này, cho nên thay đổi năng lực sản xuất của các ngành này sẽ tác động tới năng lực sản xuất chung của toàn ngành nông nghiệp, do đó sản lượng

sẽ thay đổi Ngành nào có điều kiện thuận lợi hơn sẽ đóng vai trò chủ đạo trong sản xuất nông nghiệp

Tăng trưởng chung của ngành nông nghiệp phụ thuộc vào tốc độ tăng trưởng của từng ngành trong nội bộ nông nghiệp Những ngành có tốc độ tăng cao và chiếm tỷ trọng lớn giữ vai trò quyết định chi phối và còn được coi ngành đầu tầu Nhưng nếu là những ngành tỷ trọng lớn nhưng tụt hậu hơn sẽ tác động xấu tới tăng trưởng chung Vì vậy, để kinh tế nông nghiệp phát triển phải xác định được ngành có vai trò chủ đạo tác động lớn tới tăng trưởng chung, từ đó

có chính sách thúc đẩy thích hợp

Tăng năng suất nông nghiệp:

Năng suất nông nghiệp bao gồm năng suất lao động, năng suất đất, năng suất cây trồng, vật nuôi, trong đó năng xuất lao động có vai trò quyết định Năng suất lao động trong nông nghiệp là chỉ tiêu chất lượng phản ánh trình độ sử dụng lao động trong lĩnh vực này, gia tăng năng suất lao động là điều kiện cho phép thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động nông nghiệp, nông thôn

Giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập lao động nông nghiệp:

Kinh tế nông nghiệp phát triển phải bảo đảm khai thác nguồn lực con người ở nông thôn đồng thời tạo ra nhiều việc làm cũng như tăng thu nhập của lao động ở khu vực này Khi lao động nông nghiệp có việc làm và thu nhập tăng sẽ làm tăng tổng thu nhập của khu vực nông thôn, khi đó cầu khu vực này tăng, cũng như tăng khả năng tích lũy cho sự phát triển nông nghiệp nói riêng và nền kinh tế nói chung

Bảo vệ, tái tạo môi trường sống và sản xuất nông nghiệp:

Mọi hoạt động sinh hoạt và sản xuất của con người đa phần ảnh hưởng xấu đến môi trường Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp hợp lý sẽ có tác dụng bảo vệ môi trường, hạn chế ô nhiễm và tái tạo môi trường Môi trường sống và sản xuất nông nghiệp thuận lợi sẽ là điều kiện thúc đẩy các hoạt động sản xuất và dịch vụ nông nghiệp phát triển Nếu môi trường sản xuất nông nghiệp bị ô nhiễm do tài nguyên bị khai thác quá mức, đất đai bị xói mòn và bạc màu, nguồn nước ô nhiễm và cạn kiệt năng suất nông nghiệp sẽ giảm và chi phí cao hơn

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp

1.2.3.1 Các yếu tố chủ quan

Quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn: Quá trình đẩy mạnh CNH,

HĐH nông nghiệp nông thôn, phát triển kinh tế nông nghiệp sẽ tạo ra nhiều cơ hội

có việc làm cho người lao động nhưng đồng thời cũng đòi hỏi một lực lượng lao động có trình độ kỹ thuật và tay nghề cao Ngược lại khi có đông đảo lực lượng lao

động trình độ cao sẽ thúc đẩy mạnh hơn quá trình và hiệu quả CNH - HĐH

Các chính sách của Đảng, nhà nước đối với vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn: Sự quản lý của nhà nước thì các chính sách phát triển nông

nghiệp sẽ đảm bảo cho nông nghiệp phát triển không chệch hướng Tạo ra

những môi trường và điều kiện thuận lợi qua đó thúc đẩy quá trình phát triển

kinh tế nông nghiệp theo hướng tích cực

Nhu cầu thị trường hàng nông sản: Cũng cần chú ý tới thị trường đầu vào của

sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là vật tư phân bón, thuốc và hóa chất bảo vệ thực vật, phòng trừ dịch bệnh Trong tình hình giá xăng dầu và tình hình kinh tế, chính trị thế giới thường bất ổn như hiện nay, việc chủ động thị trường đầu vào cho sản xuất nông nghiệp là rất cần thiết, khi chủ động được thị trường đầu vào sẽ tác động mạnh

đến việc hình thành giá sản xuất của hàng nông sản, tạo thế cạnh tranh về giá

1.2.3.2 Các yếu tố khách quan

Vị trí địa lý: Địa hình, đất đai, sông ngòi, nguồn nước và khí hậu, yếu tố này

có vai trò quan trọng trong việc lựa chọn cây trồng, vật nuôi vì sản xuất nông nghiệp chịu tác động rất lớn của điều kiện tự nhiên, thời tiết khí hậu Đây là một điều phải lưu ý trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp, không thể sản xuất theo kiểu phải sản xuất theo nhu cầu thị trường bằng bất cứ giá nào mà không cần

quan tâm đến đặc tính tự nhiên của cây trồng vật nuôi

Phong tục, tập quán canh tác và sản xuất của vùng: Đây là một yếu tố mang

tính chủ quan, trong khía cạnh nào đó nó có thể kìm hãm quá trình áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Đối với những phong tục tập quán canh tác mang tính khoa học thì cần bảo tồn và hoàn thiện hơn nữa Đối với những tập quán sản xuất thiếu tính khoa học cần được loại bỏ, mở đường cho việc áp dụng các tiến bộ khoa

học công nghệ vào sản xuất, muốn vậy phải nâng cao trình độ của người lao động Lao động và trình độ lao động trong kinh tế nông nghiệp: Đây cũng là một

yếu tố chủ quan, đối với những vùng mà trình độ lao động tốt thì quá trình sản xuất thường diễn ra thuận lợi hơn, năng xuất lao động cao hơn Quá trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, cũng như phát triển kinh tế nông nghiệp không thể không gắn liền với việc nâng cao trình độ của người lao động Nâng cao trình độ sản xuất của người lao động giúp cho quá tình chuyển dịch cơ cấu kinh

tế diễn ra nhanh hơn, hiệu quả hơn trên cơ sở áp dụng thành tựu khoa học kỹ

thuật, quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn

Thế mạnh kinh tế của vùng: Thế mạnh kinh tế của vùng cho phép chúng ta lựa

chọn phương án bố trí sản xuất nông nghiệp hiệu quả, trên cơ sở đó có thể đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về vốn, khoa học kỹ thuật, lao động, sự thuận lợi trong đầu tư phát triển kinh tế và qua đó thu hút các nhà đầu tư Như vậy, chúng ta có thể hiểu thế mạnh kinh tế của vùng bao gồm nhiều yếu tố hợp thành, đó là tài nguyên đất

đai, vị trí địa lý, giao thông đi lại, tiềm năng về vốn đầu tư

Tiến bộ khoa học kỹ thuật: Sự phát triển của khoa học kỹ thuật phản ánh

trình độ của lực lượng sản xuất Trong sản xuất nông nghiệp thể hiện ở chất lượng giống cây trồng, vật nuôi, quy trình kỹ thuật canh tác và sản xuất, ở khâu bảo quản và chế biến hàng nông sản Trong giai đoạn đầu của quá trình CNH, HĐH, việc áp dụng khoa học công nghệ sẽ tạo đà thuận lợi cho việc thực hiện

cơ khí hóa, hóa học hóa, sinh học hóa trong nông nghiệp, đẩy lùi tình trạng lạc hậu trong sản xuất Bảo quản hàng nông sản tốt sẽ góp phần làm tăng chất lượng và giá trị hàng nông sản, đây chính là một trong những đòi hỏi rất cần thiết trong mọi quá trình sản xuất nông nghiệp

Vốn đầu tư trong nông nghiệp: Nhà nước đã có một số chính sách mới

trong vay vốn đầu tư phát triển nông nghiệp, các ngân hàng chính sách đã ra đời, các hình thức vay ưu đãi, vay có bảo lãnh cũng đã và đang hoạt động có hiệu quả Tuy nhiên cũng cần phải hoàn thiện hơn nữa để có thể đáp ứng được nhu cầu hiện nay về vốn Khi có vốn, người nông dân cũng chưa hẳn đã sử dụng hiệu quả các nguồn vốn vay đó, vì vậy cần phải có những biện pháp

nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho nông dân

1.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp của một số địa phương và bài học rút ra đối với huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên

1.3.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp của một số địa phương

1.3.1.1 Kinh nghiệm của huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương

Ninh Giang là một huyện thuần nông của tỉnh Hải Dương Những năm gần đây nông nghiệp của huyện Ninh Giang đã có những bước tiến bộ khá Năm 2013, mặc dù chịu tác động của suy giảm kinh tế, giá cả, lãi suất tín dụng tăng cao, thời

tiết khí hậu có những diễn biến phức tạp làm ảnh hưởng tới tình hình đầu tư, sản xuất kinh doanh, song tình hình kinh tế - xã hội của huyện Ninh Giang tiếp tục ổn định và có bước phát triển tương đối khá, trong đó 9/11 chỉ tiêu chính đạt và vượt

kế hoạch đề ra Tổng giá trị sản xuất theo giá thực tế tăng 443,8 tỷ đồng so với năm

2012, trong đó ước thu từ sản xuất nông nghiệp đạt 1.436 tỷ đồng, bằng 99% kế hoạch, tăng 22 tỷ đồng; giá trị sản xuất trên 1 ha đất nông nghiệp đạt 109,5 triệu đồng Cơ cấu kinh tế tiếp tục có sự chuyển dịch tích cực Ngành nông nghiệp chiếm

tỷ trọng 38,9%; tiểu thủ công nghiệp 29,6%; xây dựng - dịch vụ 31,5% Thu ngân sách trên địa bàn đạt 108% kế hoạch tỉnh giao, chi ngân sách nhà nước đảm bảo chi đúng, chi đủ và hiệu quả Trong điều kiện còn nhiều khó khăn song số hộ nghèo trên địa bàn huyện hiện còn 7,74%, giảm 1,91% so với năm 2012; tạo việc làm mới cho trên 1.520 lao động

Năm 2014 là năm thứ tư triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2011-1015 Huyện Ninh Giang có khả năng và cơ hội để tiếp tục phát triển nhưng cũng phải đối mặt với không ít khó khăn thử thách, đòi hỏi phải có sự nỗ lực phấn đấu, các mục tiêu chủ yếu được xác định là:

Tổng giá trị sản xuất đạt 5.189 tỷ đồng, tăng 521 tỷ đồng so với năm 2013, trong đó: Ngành nông nghiệp 1.476 tỷ đồng, tăng 40 tỷ đồng, ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng 2.385 tỷ đồng, tăng 328 tỷ đồng, ngành dịch vụ 1.328 tỷ đồng, tăng 153 tỷ đồng Giá trị sản xuất trên 1 ha đất nông nghiệp là 118 triệu đồng Thu ngân sách địa phương tăng từ 5% trở lên; có 97,5% trở lên số hộ được dùng nước sạch và nước hợp vệ sinh; tạo việc làm mới cho 1.500 đến 2.000 lao động; giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 2% trở lên so năm 2013;

Trong nông nghiệp, Đề án chuyển đổi cơ cấu cây trồng đã được triển khai và đạt hiệu quả kinh tế cao giai đoạn 2011 - 2015

Đề án được xây dựng trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện Đề án chuyển đổi

cơ cấu cây trồng của huyện giai đoạn 2006 - 2010, đồng thời xác định rõ những mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn 2011 - 2015, đó là phát triển trồng trọt theo

hướng thâm canh, chuyên canh, sản xuất hàng hóa tập trung, ưu tiên sản xuất và nâng cao tỷ trọng nông sản hàng hóa chất lượng cao, an toàn phù hợp với thị trường, tăng giá trị sản xuất và lợi nhuận trên 1 ha đất canh tác Phát huy tối đa lợi thế cây trồng chủ lực, mùa vụ, các vùng truyền thống với quy mô thích hợp đảm bảo phát triển ổn định Đưa các tiến bộ khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất, gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ sản phẩm, xây dựng thương hiệu cho một số nông sản hàng hóa đặc trưng của huyện Duy trì diện tích, nâng cao chất lượng, sản lượng

và giá trị cây ăn quả theo hướng bền vững

Để triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án chuyển đổi cơ cấu cây trồng đạt hiệu quả kinh tế cao giai đoạn 2011 - 2015, huyện Ninh Giang xác định các nhóm giải pháp chủ yếu đó là: tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền,

sự phối hợp của các ngành, đoàn thể từ huyện tới cơ sở trong quá trình triển khai thực hiện Đề án, tập trung chỉ đạo quy vùng sản xuất, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đổi mới và nâng cao hiệu quả các dịch vụ sản xuất, chính sách hỗ trợ vốn trong công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng đạt hiệu quả kinh tế cao Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chính sách hỗ trợ của Trung ương, tỉnh, huyện, các tổ chức tín dụng trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp để nhân dân hiểu và nắm rõ để có kế hoạch đầu tư vào sản xuất Đồng thời vận động để đại bộ phận nhân dân hiểu về kinh tế thị trường, nhận thức được việc tham gia thực hiện Đề án chính là tham gia vào quá trình sản xuất hàng hóa, đem lại lợi nhuận kinh tế cao nhất

Một kết quả khác đã đạt được trong quản lý nông nghiệp của huyện Ninh Giang đó là sự cố gắng cải tiến, đổi mới trong quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Các biện pháp thực hiện đều nhằm tới mục tiêu khai thác tài nguyên đất một cách khoa học, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả; cải tạo, chuyển mục đích sử dụng đất và điều chỉnh những bất hợp lý đang tồn tại trong quản lý và sử dụng đất, nhằm đáp ứng mục tiêu CNH, HĐH, phát triển đô thị và xây dựng nông thôn mới

1.3.1.2 Kinh nghiệm của huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình

Trong điều kiện có nhiều khó khăn của suy giảm kinh tế, đặc biệt là ảnh hưởng của thiên tai nhưng Quỳnh Phụ đã nỗ lực phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 3 năm là 9,2%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Tuy nhiên, nông nghiệp vẫn là thế mạnh của Quỳnh Phụ, đóng góp quan trọng vào các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế

- xã hội của huyện thời gian qua Đồng thời, đây cũng được xem là lợi thế trong việc ổn định đời sống người dân trong bối cảnh khó khăn hiện nay

Những kết quả đạt được của huyện Quỳnh Phụ trong sản xuất nông nghiệp: với tỷ lệ giống lúa ngắn ngày trà xuân muộn trong năm 2017 đạt gần 98%, tăng 12,23% so với năm 2010; năng suất lúa đạt 134,6 tạ/ha/năm, tăng 3,6 tạ/ha so với kế hoạch Diện tích cây vụ đông tăng dần qua các năm, chiếm gần 49% diện tích đất canh tác với nhiều loại cây có giá trị kinh tế cao, như: ớt, ngô ngọt, bí đỏ, rau các loại… Chăn nuôi theo hình thức nhỏ lẻ dần thu hẹp, ngày càng phát triển nhiều trang trại chăn nuôi quy mô lớn, nuôi theo hình thức công nghiệp, hướng tới chăn nuôi bền vững

Một trong những kết quả đạt được trong sản xuất nông nghiệp của huyện Quỳnh Phụ là đã thực hiện tốt chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi Từ một huyện thuần nông với cây lúa là chủ lực, Quỳnh Phụ đã có thêm nhiều sản phẩm khác như khoai tây Hà Lan, ớt Thái Lan, Hàn Quốc, khoai lang Nhật… Hàng loạt cây, con giống mới được các xã tiếp thu đưa vào sản xuất trên diện rộng Nhiều mô hình chuyển đổi đã phát huy tốt hiệu quả đem lại giá trị thu nhập cao

Để thu hút các hộ dân mạnh dạn đầu tư phát triển mô hình chăn nuôi mới, huyện Quỳnh Phụ đã có nhiều cơ chế khuyến khích như: tạo điều kiện giúp các hộ dồn đổi ruộng thành mảnh lớn liền kề nhằm tạo thuận lợi cho quá trình chuyển đổi; cho phép thầu khoán ao, hồ, đầm để cải tạo đưa vào sản xuất; chỉ đạo các xã, thị trấn quy hoạch cụ thể từng khu vực chuyển đổi và công khai quy trình chuyển đổi, đồng thời tạo thuận lợi tối đa về thủ tục giúp các hộ dân được tiếp cận với các nguồn tín dụng ưu đãi Ngoài ra, huyện còn chỉ đạo các ngành chức năng thực hiện giải ngân nhanh các khoản hỗ trợ, giúp các hộ có điều kiện đầu tư mở rộng sản xuất

Nhờ vậy, mô hình chăn nuôi tập trung ở Quỳnh Phụ gần đây có bước phát triển toàn diện, gia tăng cả về quy mô và số lượng

Đầu ra của sản phẩm là yếu tố quan trọng hàng đầu của việc sản xuất nên huyện Quỳnh Phụ cũng đặc biệt quan tâm tới vấn đề này Huyện đã xác định mục tiêu hàng nông sản muốn có đầu ra ổn định và đạt giá cao thì phải đạt được những tiêu chuẩn nghiêm ngặt về vệ sinh an toàn thực phẩm cũng như chất lượng sản phẩm Mặt khác, huyện cũng xác định, việc tìm đầu ra cho nông sản cần có sự liên kết chặt chẽ giữa bốn nhà (Nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học và nhà nông) Việc tích cực trong việc đảm bảo đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp đã tác động tích đến bà con nông dân bởi khi yên tâm về đầu ra cho sản phẩm, người nông dân mới yên tâm đầu tư vào việc xây dựng và mở rộng quy mô chăn nuôi theo hướng tập trung và quy mô lớn

1.3.1.3 Kinh nghiệm của của huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh

Hải Hà là huyện miền núi còn nhiều khó khăn của tỉnh Quảng Ninh, những năm gần đây, kinh tế - xã hội của huyện đã có nhiều chuyển biến, khởi sắc rõ rệt Tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn duy trì ở mức cao 12,27%/năm, năm

2017 tổng giá trị tăng thêm so với năm 2010 là 1,78 lần Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng Kinh tế chủ yếu là nông nghiệp phát triển ổn định, giá trị sản xuất tăng bình quân 7,3%/năm, vượt 1,8% so với chỉ tiêu đề ra

Việc triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) về "Nông nghiệp, nông dân, nông thôn" có hiệu quả như: chương trình chuyển đổi diện tích đất kém hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, chủ động thâm canh tăng năng suất lúa, hoa màu Giá trị sản xuất bình quân 44,5 triệu đồng/ha canh tác Chủ động phát triển vùng chuyên canh cây thế mạnh như: bước đầu đã hình thành vùng sản xuất chè hàng hóa tập trung, diện tích 892 ha, trồng mới được 7.060,3 ha rừng, nâng tỷ lệ che phủ rừng từ 41,5 lên 48%

Trong những năm tới, huyện đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, trong đó đảm bảo ổn định sản xuất nông nghiệp nhằm thúc đẩy các ngành khác phát triển Có thể nhận thấy rằng, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh phát triển nông nghiệp ngoài việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý còn nhờ chính sách hỗ trợ của tỉnh

1.3.2 Bài học rút ra đối với huyện Tủa Chùa

Quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp của các địa phương là không giống nhau Tùy theo điều kiện tự nhiên - xã hội, kinh tế ở mỗi địa phương để

có những giải pháp phù hợp Qua kinh nghiệm của huyện Ninh Giang, huyện Quỳnh Phụ và huyện Hải Hà có thể rút ra một số bài học về phát triển kinh tế nông nghiệp ở huyện Tủa Chùa:

Thứ nhất, thực hiện tốt các chính sách của nhà nước về phát triển tam nông,

thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển đổi cây trồng, vật nuôi hợp lý, hỗ trợ giống, vốn sản xuất và nâng cao trình độ nông dân Thực hiện đầu tư

có trọng điểm phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp Sử dụng hiệu quả tài nguyên đất và nguồn nước Lấy nông, lâm nghiệp làm nền tảng trong phát triển kinh tế địa phương

Thứ hai, phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, hình

thành vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp và đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp Đẩy nhanh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, thâm canh tăng năng suất cây trồng, vật nuôi Phát triển chăn nuôi đại gia súc, gia cầm và các loại đặc sản phù hợp với điều kiện tự nhiên từng vùng; thực hiệu tốt chính sách tín dụng nông thôn

Thứ ba, chú trọng phát triển kinh tế vườn, trang trại, mạnh dạn áp dụng mô

hình sản xuất mới, có hiệu quả, chủ động nâng cao năng lực sản xuất cho nông hộ

Thứ tư, để vẫn có đất phát triển nông nghiệp, công nghiệp trong quá trình

CNH, HĐH của huyện cần có quy hoạch tốt, hợp lý Không thể lấy đi những vùng đất màu mỡ của sản xuất nông nghiệp để phát triển công nghiệp, nơi được phù sa bồi đắp hàng năm thì không được thay đổi mục đích sử dụng một cách tùy tiện

Thứ năm, tạo chính sách thích hợp cho nông nghiệp thì đời sống của người nông

dân sẽ được cải thiện Cần có mục đích rõ ràng cho phát triển nông nghiệp phù hợp với

địa phương và cho từng vùng riêng Công tác quy hoạch cần làm trước, sau đó quy hoạch phải được pháp lý hóa và có lộ trình để chỉnh sửa chính sách cho phù hợp

Thứ sáu, để có một nền nông nghiệp sạch, phát triển bền vững, năng suất

cao, có những sản phẩm xuất khẩu có giá trị, cần tập trung đầu tư nghiên cứu sản xuất các loại vắc-xin phòng chống hiệu quả bệnh tật cho gia súc, cây trồng, vật nuôi, theo đó tập trung đầu tư trang thiết bị máy móc, cán bộ để nghiên cứu, chuyển giao, tăng cường sự hợp tác và trao đổi kinh nghiệm với các địa phương Để làm tốt điều này đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý kinh tế nông nghiệp phải xác định đúng vị trí, vai trò của nông nghiệp đối với nền kinh tế qua đó có những quyết sách chỉ đạo và thực hiện đúng đắn để đưa nền nông nghiệp huyện Tủa Chùa phát triển nhanh và bền vững

TÓM TẮT CHƯƠNG 1

Trong nội dung Chương 1, tác giả đã đề cập và nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển kinh tế nông nghiệp Tác giả đã làm rõ quan niệm về nông nghiệp, phát triển kinh tế nông nghiệp Để có cái nhìn khái quát về phát triển kinh tế nông nghiệp, tác giả làm rõ nội dung và các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp theo các nhân tố chủ quan

Ngoài ra, một số kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp tại một số địa phương cũng được đề cập, từ đó rút ra bài học đối với huyện Tủa Chùa Kết quả nghiên cứu là cơ sở cho việc thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu tiếp theo của đề tài luận văn Những vấn đề đã được lựa chọn phân tích trong nội dung Chương 1 nhằm làm cơ sở lý luận cho những vấn đề thực tiễn trong phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa sẽ được tác giả tiến hành phân tích trong nội dung Chương 2

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN

2.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Tủa Chùa là huyện vùng cao, vùng sâu, vùng xa của tỉnh Điện Biên, là huyện thuộc diện đặc biệt khó khăn của tỉnh và là một trong 62 huyện nghèo của cả nước;

có giới hạn địa lý từ 22o09 Vĩ Bắc, 105o28 Kinh độ Đông Phía Bắc giáp huyện Sìn

Hồ (tỉnh Lai Châu); phía Đông giáp huyện Quỳnh Nhai (tỉnh Sơn La); phía Nam giáp huyện Tuần Giáo; phía Tây giáp huyện Mường Chà và thị xã Mường Lay Trung tâm huyện lỵ huyện Tủa Chùa nằm ở phía Đông - Bắc và cách trung tâm tỉnh Điện Biên 126km

2.1.1.2 Địa hình

Tủa Chùa có địa hình rất phức tạp được cấu tạo bởi các dãy núi cao, vực sâu chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam Do ảnh hưởng của hoạt động kiến tạo địa chất nên địa hình bị chia cắt mạnh, cấu trúc núi cao là phổ biến và chiếm phần lớn diện tích tự nhiên toàn huyện Độ cao trung bình từ 800 - 1000m so với mặt biển, núi ở đây bị bào mòn mạnh tạo thành các thung lũng hẹp và các bãi bồi dọc theo các sông suối Nhìn chung địa hình Tủa Chùa có 3 dạng chính:

Địa hình đồi núi cao trên 900m, đây là kiểu địa hình đặc trưng nhất của huyện Tủa Chùa, chiếm khoảng 70 - 77% diện tích của huyện phân bổ hầu hết ở các xã trên địa bàn, có nhiều dãy núi cao chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam; dạng địa hình này phức tạp, hiểm trở rất khó khăn trong việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp

Địa hình sườn đồi thấp, thoải chiếm 18 - 25% diện tích đất tự nhiên phân bố chủ yếu theo hướng Đông và Nam của huyện

Địa hình thung lũng và các bãi bằng (cả bãi bồi) chiếm 2-5% đây là diện tích nằm xen kẽ giữa các dãy núi cao và hệ thống sông suối có độ dốc nhỏ hơn dưới 25o, loại hình này phân bố chủ yếu dọc theo sông Nậm Mức và Sông Đà

Địa hình Tủa Chùa có thể được chia thành 2 tiểu vùng khác nhau, như: khu vực phía Nam của huyện bao gồm các xã: Mường Báng, Xá Nhè, Mường Đun, Tủa Thàng, Huổi Só Khu vực này đồi núi có độ dốc thấp, có nguồn nước tương đối rồi rào thuận lợi hơn cho sản xuất và chăn nuôi Khu vực phía Bắc gồm các xã: Sính Phình, Trung Thu, Lao Xả Phình, Tả Phìn, Tả Sìn Thàng và xã Sín Chải Khu vực này có nhiều núi cao, vực sâu, nhiều núi đá vôi, nguồn nước khan hiếm

2.1.1.3 Khí hậu - thủy văn

Khí hậu:

Huyện Tủa Chùa nằm trong vùng á ôn đới được chia làm 2 mùa rõ rệt

Mùa mưa: Từ tháng 4 đến tháng 8, mưa nhiều và ẩm ướt lượng mưa lớn tập trung từ tháng 6 đến tháng 8 Đầu mùa thường xuất hiện mưa đá và lốc lớn, lượng mưa trung bình hàng năm từ 2000 - 2200 mm, phân bố không đều trong năm, số ngày mưa trung bình 120 ngày/năm

Mùa khô: Từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau: Lạnh, khô hanh, ít mưa; trong tháng

12, tháng 1 và tháng 2 thường có các đợt rét đậm, rét hại kèm theo sương muối

Nhiệt độ trung bình cả năm đạt khoảng từ 20 - 220C Nhiệt độ cao nhất khoảng

350C và có thời gian nhiệt độ thấp nhất xuống tới dưới 0 0C

Số ngày nắng trong năm vào khoảng 110 ngày, số ngày lạnh trong năm khoảng 95 ngày, độ ẩm tương đối trung bình hàng năm đạt khoảng 82 - 86%

Gió: do phụ thuộc vào cấu trúc của địa hình, gió mùa Tây Nam thường xuất hiện từ tháng 3 đến tháng 7 làm cho khí hậu ban ngày khô nóng

Những tiểu vùng có độ cao trên 900m so với mặt nước biển thường có chênh lệch nhiệt độ ngày và đêm rất lớn Qua kết quả điều tra cho thấy chu kỳ 4-5 năm lại xuất hiện rét đậm vào mùa Đông ở những khu vực này

Về chế độ thuỷ văn:

Huyện Tủa Chùa có tất cả 20 sông, suối lớn nhỏ; trong đó có 2 con sông chính

và một số suối chính như sau:

Sông Đà chảy theo hướng Đông Nam - Tây Bắc, theo gianh giới Tủa Chùa - Sìn Hồ và Tủa Chùa - Quỳnh Nhai (tỉnh Sơn La), sông có lưu lượng dòng chảy và

Ngoài ra huyện còn có một số nguồn nước nhỏ có nhiều tiềm năng khai thác xây dựng các công trình thuỷ lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và nước sinh hoạt nông thôn

2.1.1.4 Tài nguyên đất

Tổng diện tích đất tự nhiên là 68.414,88 ha, trong đó: đất sản xuất nông nghiệp 40.710,17 ha (chiếm 59,62%); đất lâm nghiệp có rừng 21.204,18ha (chiếm 30,99%); đất nuôi trồng thủy sản 81,42 ha; đất nông nghiệp khác 0,41ha; đất phi nông nghiệp 3.082,48ha (chiếm 4,51%); đất chưa sử dụng 3.336,22ha (chiếm 4,88%)

Đất đai của huyện Tủa Chùa bao gồm một số nhóm đất chủ yếu đó là: đất phù

sa ven sông, suối; đất đen, đất mùn, đỏ vàng trên núi, đất vàng nhạt trên núi cao và đất mùn vàng nhạt trên đá cát

Nhóm đất phù sa ven sông suối: đây là loại đất nằm trong khu vực thấp, địa hình phẳng sát bờ sông, bờ suối, diện tích nhỏ, không liên tục, được tập trung tại các khu vực: Mường Báng, Huổi Só, Xá Nhè, Tủa Thàng, Mường Đun

Nhóm đất đen được tập trung chủ yếu tại khu vực xã Mường Báng và thị trấn Tủa Chùa

Nhóm đất mùn vàng đỏ trên núi: đây là loại đất có thành phần cơ giới trung bình, kết cấu tương đối bền chặt, hàm lượng mùn thấp

Nhóm đất mùn đỏ vàng trên phiến sét: đây là loại đất có chất lượng tương đối tốt nhưng tập trung ở vùng cao, tuy nhiên đây là loại đất có tầng canh tác mỏng, thích hợp với một số loại cây công nghiệp và cây dược liệu được tập trung chủ yếu

ở khu vực phía Bắc của huyện

2.1.1.5 Tài nguyên rừng

Theo số liệu thống kê năm 2017, tổng diện tích đất có rừng trên đại bàn huyện là 21.204,18ha, tỷ lệ che phủ của rừng là 30,99, cụ thể: rừng phòng hộ 13.671,44ha, chiếm 19,90% diện tích rừng; rừng sản xuất 7.586,74ha, chiếm 11,09% diện tích rừng

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Điều kiện xã hội

Dân cư phân bố không đồng đều ở các xã, thị trấn; mật độ dân số bình quân toàn huyện 79 người/km2, tập trung chủ yếu ở xã Mường Báng (9.046 người); Thị trấn (3.911 người); Xá Nhè (6.390 người); Sính Phình (5.742 người); dân cư phân bố thưa thớt ở Huổi Só (2.490 người), Tả Phìn (3.528 người); Lao Xả Phình (2.285 người)

Lao động:

Lực lượng dân số trong độ tuổi lao động trong năm 2018 là 32.768 người, chiếm 60,97% dân số toàn huyện, trình độ lao động chưa cao, lao động thiếu chuyên môn chiếm tỷ trọng lớn Tổng số lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân là 31.126 người, chiếm 98,4% dân số trong độ tuổi lao động