Tìm hiểu Pháp luật trong bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ 4: Phần 1

Cuốn sách tham khảo Pháp luật trong bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ 4 nhằm góp phần nâng cao nhận thức, tiếp cận và cập nhật những vấn đề lý luận và thực tiễn thời sự về pháp luật trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0. Đây là công trình chuyên khảo nghiên cứu một cách có hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản, kinh nghiệm... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.

Chịu trách nhiệm xuất bản GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP PGS.TS PHẠM MINH TUẤN Chịu trách nhiệm nội dung

ỦY VIÊN HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP - XUẤT BẢN

TS VÕ VĂN BÉ

Biên tập nội dung: VĂN THỊ THANH HƯƠNG

NGUYỄN THỊ HẢI BÌNH TRẦN HÀ TRANG NGUYỄN THỊ THU HÒA NGUYỄN VIỆT HÀ Trình bày bìa: ĐẶNG THU CHỈNH Chế bản vi tính: NGUYỄN THỊ HẰNG Đọc sách mẫu: NGUYỄN THỊ THU HÒA

TRẦN PHAN BÍCH LIỄU

Số đăng ký kế hoạch xuất bản: 2650-2022/CXBIPH/31-106/CTQG

Số quyết định xuất bản: 1561-QĐ/NXBCTQG, ngày 09/8/2022 Nộp lưu chiểu: tháng 8 năm 2022

Mã ISBN: 978-604-57-7959-0.

TẬP THỂ TÁC GIẢ

PGS.TS ĐẶNG MINH TUẤN - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội

(Chủ biên): Chương I (3-I; III); Chương II (I; II); Chương III (VII) PGS.TS TRỊNH TIẾN VIỆT - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội:

Chương II (III) PGS.TS NGUYỄN HOÀNG ANH - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội:

Chương I (II) PGS.TS LÊ THỊ HOÀI THU - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội: ThS.NCS NGUYỄN NGỌC LAN Chương II (VI)

PGS.TS CHU HỒNG THANH - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội:

Chương III (IX) PGS.TS VŨ CÔNG GIAO - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội:

TS NGUYỄN VĂN QUÂN Chương III (III) ThS NGUYỄN ANH ĐỨC - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội: PGS.TS VŨ CÔNG GIAO Chương III (I)

TS NGUYỄN BÍCH THẢO - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội:

TS ĐỖ GIANG NAM Chương II (IV)

TS BÙI TIẾN ĐẠT - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội:

Chương III (VI) NCS TRỊNH THĂNG QUYẾT - Đại học Luật Hà Nội: Chương III (V)

TS MAI VĂN THẮNG - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội:

TS PHAN THỊ THANH THỦY - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội:

Chương II (V) PGS.TS TÔ VĂN HÒA - Trường Đại học Luật Hà Nội: Chương I

PGS.TS TRƯƠNG HỒ HẢI - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh:

Chương III (II, IV)

TS ĐẶNG VIẾT ĐẠT - Học viện Chính trị khu vực IV:

Chương III (II, IV)

TS NGUYỄN MINH KHUÊ - Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp:

Chương III (X)

TS NGUYỄN ANH TUẤN Chương III (VIII)

LỜI NHÀ XUẤT BẢN

ách mạng công nghiệp lần thứ tư hay Cách mạng công nghiệp 4.0 được Giáo sư Klaus Schwab, sáng lập kiêm Chủ tịch điều hành Diễn đàn kinh tế thế giới, đưa ra lần đầu tiên tại Diễn đàn kinh tế thế giới năm 2016 tại Davos, Thụy Sĩ, gắn với những thay đổi về tốc độ, phạm vi và ảnh hưởng của các công nghệ mới so với Cách mạng số hóa từ những năm 1960 Cách mạng công nghiệp lần thứ tư tạo ra những giá trị chưa từng có tác động đến sự phát triển của lực lượng sản xuất, tác động sâu sắc đến đời sống kinh tế, chính trị, xã hội thế giới, song cũng gây ra không ít hệ lụy, tác động xấu đối với con người và xã hội Vì thế, cần làm gì để tận dụng những giá trị mà Cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang lại, đồng thời có những giải pháp để giải quyết hay hạn chế tối đa các tác động tiêu cực của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư là yêu cầu cấp thiết đặt ra cho các nhà nước trên thế giới hiện nay Trong bối cảnh đó, pháp luật đóng vai trò then chốt bằng việc tạo ra hành lang pháp lý cho các quan hệ xã hội mới phát sinh, giải quyết các vấn đề mới đặt ra trong cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư

Ở Việt Nam, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư là vấn đề mới được nghiên cứu trong giới học thuật và nhận được sự quan tâm lớn của Đảng, Nhà nước, trở thành một vấn đề được ghi nhận trong chính sách, đường lối của Đảng, Nhà nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã

nhiều lần nhắc đến “Cách mạng công nghiệp lần thứ tư” vừa là cơ hội,

thách thức, yêu cầu thúc đẩy, đổi mới, vừa là quan điểm phát triển, C

đặc biệt nhấn mạnh: “Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, nhất là

những thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư,

Thúc đẩy mạnh mẽ chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số,

xã hội số để tạo bứt phá về nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu

quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế”; huy động, phân bổ, sử dụng

có hiệu quả các nguồn lực, tạo động lực để phát triển kinh tế

nhanh và bền vững; hoàn thiện hệ thống pháp luật khắc phục

những điểm nghẽn cản trở sự phát triển của đất nước

Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Sự thật xuất bản cuốn sách

Pháp luật trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư

nhằm góp phần nâng cao nhận thức, tiếp cận và cập nhật những vấn

đề lý luận và thực tiễn thời sự về pháp luật trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 Đây là công trình chuyên khảo nghiên cứu một cách có hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản, kinh nghiệm quốc

tế, thực tiễn chính sách, pháp luật của Việt Nam trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, trên cơ sở đó đề xuất, khuyến nghị các giải pháp hoàn thiện chính sách, pháp luật đáp ứng các yêu cầu mới đặt ra Cuốn sách xuất bản ở thời điểm này đã bắt nhịp với vấn đề tiêu điểm của thời đại và được xem là một trong những công trình đầu tiên ở nước ta đề cập riêng đến chủ đề này Vì vậy, cuốn sách không chỉ là tài liệu tham khảo cần thiết cho các nhà hoạch định chính sách, xây dựng pháp luật, các nhà nghiên cứu, sinh viên, học viên chuyên ngành luật tại các cơ sở đào tạo luật, mà còn dành cho các cán bộ thực tiễn và bất kỳ ai quan tâm đến lĩnh vực này

Xin trân trọng giới thiệu cuốn sách với bạn đọc

Tháng 9 năm 2021

NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT

Chương I

CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ

VÀ MỐI LIÊN HỆ VỚI PHÁP LUẬT

I TỔNG QUAN CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP

Trong cuốn sách The fourth industrial revolution được giới

thiệu tại Diễn đàn kinh tế thế giới năm 2016, Schwab viết:

1 Mark Skilton, Felix Hovseplan: The 4th Industrial Revolution:

Responding to the impact of artificial inteligence and cognition, Springer,

2017, tr.9; Bộ Khoa học và Công nghệ: “Nhận diện các công nghệ cốt lõi của

cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và dự báo những tác động đến chính sách và pháp luật”, Hà Nội, 2019; Bộ Tư pháp: Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp quốc gia “Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và những vấn đề pháp

lý đặt ra cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam”,

Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2020, tr.29-49

“Chúng ta đang ở giai đoạn bắt đầu của một cuộc cách mạng đang thay đổi về căn bản cách thức chúng ta sống, làm việc và liên quan tới nhau Cái mà tôi gọi là cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư là thứ mà nhân loại chưa bao giờ trải nghiệm trước đó cả về quy mô, mức độ và sự phức tạp” 1 Schwab dùng thuật ngữ “cách mạng” để mô tả sự thay đổi cơ bản và nhanh chóng đối với loài người Cách mạng công nghiệp lần thứ tư là

sự thay đổi căn bản tiếp theo của lịch sử loài người đang diễn

ra không giống bất cứ sự thay đổi nào trước đó

Thực tế, Klaus Schwab không phải là người đầu tiên nói

về sự thay đổi đó Trước đó, năm 2011, Chính phủ Cộng hòa Liên bang Đức đã khởi động Chương trình công nghiệp 4.0 (Industry 4.0 - I 4.0) Đây là chương trình mang tầm cỡ chiến lược quốc gia nhằm mục đích tận dụng công nghệ số để tăng cường mức độ số hóa, tăng cường sự kết nối phức hợp giữa sản phẩm, chuỗi giá trị và mô hình kinh doanh, qua đó duy trì sự lãnh đạo của Cộng hòa Liên bang Đức trong sự phát triển công nghệ Trong Chương trình đầy tham vọng này, số hóa đóng vai trò cốt lõi Năm 2003, Robert Olson và David Rejeski trong một đề tài bảo vệ môi trường với công nghệ đã đề cập viễn cảnh một cuộc cách mạng công nghiệp tiếp theo sẽ xảy ra

mà trong đó các nền tảng cho cuộc cách mạng này là công nghệ sinh học, công nghệ nano và các hệ thống thông tin 2

1 Klaus Schwab: The fourth industrial revolution, World Economic

Forum, Davos, 2016, tr.5

2 Xem Robert Olson và David Rejeski: Environmentalism and the

technology of tomorrow: Shaping the next industrial revolution, Nxb

Island, 2004

Không sử dụng thuật ngữ “Cách mạng công nghiệp” hay “Cách mạng công nghiệp lần thứ tư”, Thomas Siebel, một học giả nổi tiếng người Hoa Kỳ, lại mô tả sự thay đổi đang diễn ra dưới hình thức một cuộc chuyển đổi số với quy

mô toàn cầu Trong cuốn sách Chuyển đổi số - Sống sót và bứt phá trong kỷ nguyên sụp đổ hàng loạt, Siebel cho rằng

loài người đang tiến tới một điểm thay đổi nhảy vọt, mà ông gọi là điểm bùng phát, nơi mà các công nghệ số như

điện toán đám mây (cloud computing), dữ liệu lớn (big data), trí tuệ nhân tạo (artifical intelligence - AI) và Internet kết nối vạn vật (Internet of things - IoT) sẽ kích

hoạt mọi sự thay đổi Ông ví cuộc chuyển đổi này như sự thay đổi đột biến toàn bộ môi trường mà nếu người nào không thích nghi hoặc không bắt kịp được sẽ bị loại bỏ Sự

chuyển đổi số này (digital transformation) đang diễn ra và

có nhiều điều chưa dự đoán được, song, chắc chắn quy mô thay đổi đang và sẽ rất ấn tượng, có thể ảnh hưởng tới sự tồn vong của một số dòng sản phẩm, một số nhóm doanh nghiệp hoặc thậm chí toàn bộ ngành công nghiệp Quan điểm của Siebel là sự phát triển quan điểm của Daniel Bell, một trong những học giả nổi tiếng nhất thế kỷ XX của Hoa Kỳ 1 Từ năm 1976, Bell đã tiên đoán giai đoạn tới loài người sẽ bước vào “xã hội hậu công nghiệp”, xã hội được định nghĩa bởi chất lượng sống và các dịch vụ, tiện nghi

1 Xem Thomas Siebel: Chuyển đổi số - Sống sót và bứt phá trong kỷ

nguyên sụp đổ hàng loạt (Digital Transformation - Survive and thrive in

an era of mas-distinction), Phạm Anh Tuấn dịch, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh, 2020, tr.17-24

sức khỏe, giáo dục, giải trí và nghệ thuật có sẵn cho tất cả mọi người 1 Nguồn lực quan trọng nhất và đem lại sức mạnh tài chính, tiền tệ, quyền lực lớn nhất trong xã hội hậu công nghiệp là dữ liệu 2

Có những học giả đồng ý với Schwab rằng nhân loại đang

ở ngưỡng cửa một cuộc thay đổi tầm cỡ cách mạng công nghiệp, song, lại không đồng ý về cách đặt thứ tự của cuộc cách mạng công nghiệp đó Jeremy Rifkin nhấn mạnh tiêu chí

sử dụng năng lượng trong cuộc cách mạng công nghiệp lần này, song ông cho rằng lúc này vẫn chỉ đang trong một giai đoạn của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ ba với ba trụ

cột là viễn thông (communication), năng lượng (energy) và hậu cần/vận tải (logistics/transportation) 3

Schwab, Olson, Bell, Siebel đều đã nhận thấy có một sự thay đổi lớn lao đang đến với loài người và đặt tên cho sự thay đổi đó từ góc nhìn của mình Gọi đó là cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Schwab muốn nhấn mạnh rằng những gì đang xảy ra mang dáng dấp một cuộc cách mạng, tức là một

sự thay đổi vô cùng lớn, căn bản và nhanh chóng, đối với loài người xuất phát từ sự phát triển đột phá trong kỹ thuật,

1 Xem Daniel Bell: The coming of post-industrial society: A Venture

in social forecasting, Nxb Basic Books, 1976, tr.127

2 Xem Thomas Siebel: Chuyển đổi số - Sống sót và bứt phá trong kỷ

nguyên sụp đổ hàng loạt, Sđd, tr.22

3 Xem Jeremy Rifkin: The third industrial revolution - how lateral

power is transforming energy, the economy, and the world, Palgrave

Macmillan, 2011

công nghệ 1 Đây chắc chắn không phải là sự phát triển tuần

tự từ những gì đã có trước đó Từ trước tới nay những cuộc cách mạng mang quy mô nhân loại không có nhiều Cuộc cách mạng nông nghiệp diễn ra cách đây 11.000 năm được thúc đẩy bởi kỹ thuật nuôi cấy, ươm trồng đã đem nông nghiệp đến với con người, đưa con người từ thời kỳ hái lượm, săn bắt, ở trong hang đá tới thời kỳ định canh, định cư, ở trong nhà, nuôi gia súc và canh tác nông nghiệp Tiếp đó là bốn cuộc cách mạng công nghiệp bắt đầu từ thế kỷ XVIII với

sự xuất hiện của những khám phá khoa học dẫn tới sự ra đời của những thành tựu đột phá về kỹ thuật, công nghệ, đưa con người đến với những sự phát triển nhảy vọt và thành tựu văn minh mới 2 Mỗi cuộc cách mạng công nghiệp xảy ra đều bắt nguồn từ những sáng chế công nghệ đột phá trong từng thời kỳ, chính những công nghệ đột phá dẫn tới

sự phát triển vượt bậc của kinh tế, từ sự phát triển vượt bậc

về kinh tế lan tỏa ra những thay đổi căn bản khác trong đời sống xã hội (xem Sơ đồ 1) Những quốc gia xuất phát điểm hoặc là tâm điểm của mỗi cuộc cách mạng công nghiệp đều nhờ thành quả của cách mạng công nghiệp mà trở thành bá chủ thế giới Những quốc gia hòa mình một cách thành công

1 Xem Klaus Schwab: The fourth industrial revolution, World Economic Forum, Davos, Tlđd, tr.11

2 Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ nhất kéo dài từ giữa thế kỷ XVIII tới nửa đầu thế kỷ XIX Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ hai diễn ra từ giữa thế kỷ XIX đến nửa đầu thế kỷ XX Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ ba bắt đầu từ khoảng năm 1960 đến đầu thế kỷ XXI

vào mỗi cuộc cách mạng công nghiệp đều trở thành những quốc gia phát triển

Sơ đồ 1: Bốn cuộc cách mạng công nghiệp

và các yếu tố làm nên các cuộc cách mạng đó 1

Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đã bắt đầu từ đầu thế kỷ XXI Trung tâm của cuộc cách mạng này là chuyển đổi số với 4 công nghệ chủ đạo là điện toán đám mây

(cloud computing), dữ liệu lớn (big data), trí tuệ nhân tạo (artifical intelligence - AI) và Internet kết nối vạn vật (Internet of things - IoT) Bên cạnh đó Cách mạng công

nghiệp lần thứ tư cũng được dẫn dắt bởi các công nghệ khác như in 3D, điện toán quantum, công nghệ sinh học, công nghệ rô bốt nâng cao Tóm lại, công nghệ dẫn tới Cách mạng công nghiệp lần thứ tư là công nghệ có xu hướng tích

1 Nguồn tham khảo (có chỉnh sửa, bổ sung): https://www.inray.de/ en/news/the-way-from-industry-1-0-to-industry-4-0 (truy cập ngày 24/02/2021)

hợp cả thế giới vật lý, thế giới số và thế giới sinh học 1 Cách mạng công nghiệp lần thứ tư mới chỉ ở giai đoạn ban đầu Mặc dù rất nhiều thành tựu của nó đã làm cho con người kinh ngạc như công nghệ xe tự lái, các phần mềm chạy bằng trí tuệ nhân tạo trên Internet, song, con người vẫn chưa thể hình dung một cách đầy đủ quy mô và tác động của nó tới đời sống của con người Schwab thì cho rằng cuộc cách mạng lần này sẽ chưa từng có tiền lệ trong trải nghiệm của con người, rằng Cách mạng công nghiệp lần thứ tư dẫn tới sự chuyển dịch vô cùng lớn về kinh tế, kinh doanh, xã hội và cả từng cá nhân, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư sẽ không chỉ đem lại những sản phẩm mới, ngành kinh doanh mới, không chỉ thay đổi cách mà con người làm việc mà nó sẽ còn thay đổi chính bản thân con người 2 Siebel thì ví von rằng cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư sẽ tạo ra sự thay đổi trong môi trường kinh doanh tương tự như sự kiện thay đổi

1 Xem Klaus Schwab: The fourth industrial revolution, World Economic Forum, Davos, Tlđd; Mark Skilton, Felix Hovseplan: The 4th

Industrial Revolution: Responding to the impact of artificial inteligence and cognition, Springer, 2017, tr.6; Trần Thị Vân Hoa (Chủ biên): Cách mạng công nghiệp 4.0 - Vấn đề đặt ra cho phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế của Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội,

2018; Bộ Khoa học và Công nghệ: “Nhận diện các công nghệ cốt lõi của

Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư và dự báo những tác động đến chính sách và pháp luật”, Hà Nội, 2019; Bộ Tư pháp: Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp quốc gia “Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và những vấn

đề pháp lý đặt ra cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam”, Sđd, tr.29-49

2 Xem Klaus Schwab: The fourth industrial revolution, World Economic Forum, Davos, Tlđd, tr.5

môi trường tự nhiên dẫn tới sự tuyệt chủng hàng loạt đầu tiên trên thế giới - sự kiện thảm họa Ôxy (Great Oxidation) diễn ra cách đây 2,5 tỷ năm mà chủ thể nào không kịp thích ứng sẽ bị đào thải 1

Tóm lại, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư là cuộc cách mạng công nghiệp tiếp theo trong lịch sử loài người và hiện đang ở giai đoạn bắt đầu, nó được dẫn dắt bởi các công nghệ mới thuộc cả lĩnh vực số, vật lý và sinh học, trong đó trung tâm là các công nghệ chuyển đổi số, qua đó hứa hẹn đem lại những tác động vô cùng to lớn và toàn diện đối với cách thức con người làm việc, kinh doanh, sinh sống

2 Những tác động của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư

Với những gì đang diễn ra, cho dù mới chỉ ở giai đoạn đầu, song, các nhà khoa học dự báo Cách mạng công nghiệp lần thứ

tư có tác động hết sức mạnh mẽ đến mọi lĩnh vực đời sống của con người Dưới đây chỉ đề cập sự tác động trên một số lĩnh vực chính cần được quan tâm dưới góc độ pháp luật

Về mặt kinh tế, các nhà kinh tế học đều nhận định các công nghệ của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư sẽ định nghĩa lại nhiều ngành nghề, lĩnh vực trong nền kinh tế và giúp tăng trưởng kinh tế một cách vượt bậc cả ở tầm toàn cầu

và quốc gia Đến năm 2030, chỉ với việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo đã có thể đem lại mức tăng trưởng 14% cho tổng GDP toàn

1 Xem Thomas Siebel: Chuyển đổi số - Sống sót và bứt phá trong kỷ

nguyên sụp đổ hàng loạt, Sđd, tr.60

cầu so với năm 2018 (tương đương khoảng 15,7 nghìn tỷ USD) Một số nền kinh tế hiện chú trọng nghiên cứu ứng dụng trí tuệ nhân tạo cũng được ước đạt mức tăng trưởng vượt bậc,

ví dụ GDP của Trung Quốc có thể tăng 26% vào năm 2030 (tương đương 7 nghìn tỷ USD) trong khi đó khu vực Bắc Mỹ có thể tăng trưởng 14,5% (tương đương 3,7 nghìn tỷ USD) Các quốc gia phát triển ở châu Á cũng có thể đạt mức tăng trưởng GDP 10,4% (tương đương 0,9 nghìn tỷ USD) và phần còn lại của thế giới có thể tăng trưởng thêm 1,2 nghìn tỷ USD nhờ vào trí tuệ nhân tạo 1

Khác với tác động về kinh tế, các tác động về xã hội của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư khó có thể dự đoán đầy đủ bởi vào thời điểm hiện tại cuộc cách mạng này mới đang ở giai đoạn đầu tiên và sẽ tiếp tục diễn ra với những xu hướng khó lường trước, tác động tích cực và tiêu cực đan xen Trước tiên, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư rất có khả năng đào sâu hố ngăn cách bất bình đẳng thu nhập giống như các cuộc cách mạng công nghiệp trước đó Cùng với sự phát triển của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, con người cũng dễ tìm đến với nhau để hình thành những cộng đồng ảo trên môi trường ảo, ở đó họ tương tác mật thiết với nhau hơn bất kể văn hóa, điều kiện kinh tế, chính trị, tôn giáo mà không cần tiếp xúc vật lý Trong môi trường đó, với sự hỗ trợ của công nghệ số, con người dễ thể hiện mình hơn, dễ gây ảnh hưởng

1 Florin Bonciu: “Ipact of the 4th Industrial Revolution on the world

order”: Romanian Journal of European Affairs Vol 19, No 2, 2019, tr.51-

62, 55

với người khác hơn và dễ bị ảnh hưởng bởi người khác hơn Trên môi trường ảo, ranh giới địa lý bị xóa nhòa hoàn toàn Khi cuộc sống con người được “chuyển” lên mạng nhiều hơn thì thế giới đối với con người thậm chí trở nên “phẳng” hơn so với hiện tại

Tác động sâu sắc nhất, đáng kinh ngạc nhất và cũng khó lường nhất của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư có

lẽ là tác động đến con người Như Schwab đã nhấn mạnh, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư sẽ thay đổi chính bản thân con người, tác động đến những yếu tố định nghĩa con

người với tư cách cá nhân Dữ liệu lớn (big data) - một

trong những công nghệ lõi của chuyển đổi số và Cách mạng công nghiệp lần thứ tư - được hình thành trên cơ sở thu thập tất cả các dữ liệu liên quan tới con người Điều đó có nghĩa là tất cả các thông tin về một con người, từ sở thích, thói quen giải trí, thói quen ăn uống, đọc, nghe, lịch trình đều có thể bị lộ và bị khai thác Con người dễ bị bộc lộ hơn

và dễ bị tổn thương hơn trước Các công nghệ số của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư sẽ làm cho con người dành nhiều thời gian hơn nữa trên môi trường ảo kết nối toàn cầu Môi trường sống nói chung của con người, như vậy, đã

có sự thay đổi cơ bản Môi trường ảo đã trở thành một phần môi trường sống của con người Khi mức độ kết nối càng thường xuyên, hoạt động ngày càng nhiều thì con người sẽ

có những “tài sản” của mình trên môi trường ảo Những tài sản đó có thể trở thành một phần danh tính của con người cần được bảo vệ Như vậy, tác động của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư tới con người có thể sâu sắc đến nỗi vào

thời điểm hiện tại khó có thể đánh giá những tác động đó

là tiêu cực hay tích cực

3 Nhận thức, quan điểm và mức độ sẵn sàng của Việt Nam tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư

Ở Việt Nam, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư là vấn đề mới được nghiên cứu trong giới học thuật và gần đây nhận được sự quan tâm lớn của Đảng, Nhà nước, trở thành một vấn đề được ghi nhận trong chính sách, đường lối của Đảng, Nhà nước và cụ thể hóa trong đời sống chính trị, kinh tế và

xã hội

Về nghiên cứu, trước hết, phải kể đến một số công trình, tài liệu quan trọng của nước ngoài về Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và các thành tố của nó, như chuyển đổi số, trí tuệ nhận tạo đã được biên dịch và xuất bản tại Việt Nam Trong số các công trình đó, hai ấn phẩm của Klaus Schwad, Người sáng lập kiêm Chủ tịch điều hành Diễn đàn kinh tế

thế giới, bao gồm: Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và Định hình cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư được coi là bộ

sách quan trọng nhất về Cách mạng công nghiệp lần thứ tư dành cho độc giả Việt Nam Bộ sách này là tổng quan những vấn đề cơ bản của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư thông qua việc xác định các vấn đề từ góc nhìn hệ thống và nhấn mạnh sự gắn kết giữa các công nghệ mới nổi, các thách thức toàn cầu và hành động của chúng ta hiện nay, đồng thời đi sâu hơn vào bản chất của từng loại công nghệ và từng vấn đề

quản trị cụ thể, được minh họa bởi các dẫn chứng gần đây và được lý giải qua ý kiến của các chuyên gia hàng đầu thế giới

Bộ sách là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích giúp Việt Nam chuẩn bị tốt nhất cho cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ

tư Một công bố quan trọng khác là cuốn sách Cuộc cách mạng nền tảng: Những phát triển đột phá về ứng dụng công nghệ và cách thức xây dựng mô hình kinh doanh mới 1 Đây là một cuốn sách tổng hợp về cuộc cách mạng thay đổi nền tảng khởi nghiệp trong mọi lĩnh vực trên toàn thế giới Một số

cuốn sách khác có thể kể đến như Kinh tế trong cách mạng công nghệ 4.0 2 ; Trí tuệ nhân tạo trong cuộc cách mạng công nghệ 4.0: Con đường ngắn nhất để phát triển doanh nghiệp 3 Ngoài ra, có một số ấn phẩm về một số lĩnh vực liên quan, ví

dụ như trong lĩnh vực chuyển đổi số có bộ sách về chuyển đổi

số do Nxb Thông tin và Truyền thông ấn hành gồm 6 cuốn

(5 cuốn của các tác giả nước ngoài): 1 Internet kết nối vạn vật (IoT): Chuyển đổi số hay là chết của tác giả Nicolas Windassinger; 2 IoT Inc Ứng dụng Internet kết nối vạn vật -

Cơ hội để doanh nghiệp của bạn dẫn đầu trong nền kinh tế

1 Xem Geofrey G Parker, Marshall W Van Alstyne, Sangeet Paul

Choudary: Cuộc cách mạng nền tảng: Những phát triển đột phá về ứng

dụng công nghệ và cách thức xây dựng mô hình kinh doanh mới, Nxb

Công Thương, Hà Nội, 2019

2 Xem Saifedean Ammous: Kinh tế trong cách mạng công nghệ 4.0,

Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2019

3 Xem Harvard Business Review Press (Đào Lợi dịch): AI trong cuộc

Cách mạng công nghệ 4.0, Nxb Lao động, Hà Nội, 2018

dựa trên kết quả của tác giả Bruce Sinclair; 3 Chuyển đổi số cốt lõi - Nâng tầm năng lực lãnh đạo cho ngành nghề, doanh nghiệp và chính bản thân bạn của tác giả Mark Raskino - Graham Waller; 4 Cẩm nang chuyển đổi số: 200 câu hỏi - đáp về chuyển đổi số của tác giả Hồ Tú Bảo, Viện Nghiên cứu

cao cấp về Toán (Chủ biên); Nguyễn Huy Dũng, Cục Tin học hóa, Bộ Thông tin và Truyền Thông; Nguyễn Nhật Quang,

Viện Khoa học và Công nghệ VINASA; 5 The Fintech Book - Công nghệ tài chính dành cho nhà đầu tư, doanh nhân và người nhìn xa trông rộng của tác giả Susanne Chishti & Janos Barberis; 6 Tiền di động để thúc đẩy tài chính toàn diện của Hiệp hội Di động tài chính toàn cầu (GSMA)

Trong giới nghiên cứu ở Việt Nam, dù vấn đề này mới được quan tâm, tuy nhiên cũng có một số công trình nghiên

cứu Trước tiên, phải kể đến cuốn sách Cách mạng công nghiệp lần thứ tư: Cuộc cách mạng của sự hội tụ và tiết kiệm 1 Cuốn sách truyền tải câu chuyện về cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư hàm chứa sự thay đổi lớn lao, toàn diện, không chỉ về khoa học và công nghệ mà còn cả kinh tế, văn hóa và xã hội, gợi mở giúp Việt Nam chiếm lĩnh cơ hội mới, rút ngắn khoảng cách và bắt kịp các quốc gia phát triển

về trình độ công nghệ, khoa học kỹ thuật, nâng cao vị thế quốc gia, phát triển trở thành một cường quốc về công nghệ trong tương lai Ngoài ra, còn có công trình khác như cuốn

1 Xem TSKH Phan Xuân Dũng: Cách mạng công nghiệp lần thứ tư:

Cuộc cách mạng của sự hội tụ và tiết kiệm, Nxb Khoa học và Kỹ thuật,

Hà Nội, 2018

sách Sản xuất thông minh trong cách mạng công nghiệp lần thứ tư 1

Trong lĩnh vực pháp luật, những vấn đề và thách thức pháp lý đặt ra trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư cũng mới được quan tâm Một trong những nghiên cứu đầu tiên về cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư để đề xuất các chính sách đối với Việt Nam được thực hiện năm

2016 bởi một nhóm nghiên cứu thuộc Trung tâm Phân tích

và Dự báo, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 2 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội là một trong những cơ sở tiên phong nghiên cứu về lĩnh vực này, được thể hiện thông qua một số hội thảo được tổ chức, trong đó phải kể đến hai hội

thảo quan trọng: (i) Hội thảo về “Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và những vấn đề đặt ra đối với cải cách pháp luật Việt Nam”; (ii) Hội thảo về “Trí tuệ nhân tạo và những vấn đề đặt

ra với pháp luật và quyền con người” được tổ chức năm 2018

(Kỷ yếu Hội thảo sau đó được công bố thành sách chuyên khảo) 3 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội cũng tổ chức nghiên cứu, thảo luận học thuật về nhiều lĩnh vực liên quan đến các thành tố, tác động của Cách mạng công nghiệp lần

1 Xem TS Hà Minh Hiệp: Sản xuất thông minh trong Cách mạng

công nghiệp lần thứ tư, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2019

2 Xem thêm: Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam: Tài liệu

nghiên cứu cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Hà Nội, 2016

3 Xem thêm Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội: Cách mạng công

nghiệp lần thứ tư và những vấn đề đặt ra đối với cải cách pháp luật Việt Nam (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2018; Trí tuệ nhân tạo và những vấn đề đặt ra với pháp luật và quyền con người (Sách tham khảo), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2019

thứ tư đối với quản trị nhà nước và phòng, chống tham nhũng, bao gồm các vấn đề như phạm vi và giới hạn tự do Internet, quản trị mở, chính phủ mở, chính phủ điện tử Ngoài Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, vấn đề pháp luật trong Cách mạng công nghiệp lần thứ tư cũng nhận được

sự quan tâm của một số cơ quan, tổ chức nghiên cứu khác như Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp đã tổ chức Hội

thảo khoa học cấp quốc gia về “Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và những vấn đề pháp lý đặt ra cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam” năm 2019 1

Trên phương diện chính sách, Đảng và Nhà nước cũng rất quan tâm đến cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư để kịp thời nắm bắt, chủ động tham gia cuộc Cách mạng đặc biệt có ý nghĩa này Cụ thể, ngày 04/5/2017, Thủ tướng

Chính phủ ban hành Chỉ thị số 16/CT-TTg “Về việc tăng cường năng lực tiếp cận cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4” Ngày 22/3/2018, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 23-NQ/TW về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

Ngày 27/9/2019, Bộ Chính trị tiếp tục ban hành Nghị quyết

số 52-NQ/TW “Về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư” mang tầm chiến lược, bao quát, trong đó Nghị quyết đặt ra các mục tiêu đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2045, trong đó, Nghị quyết

1 Xem thêm Bộ Tư pháp: Kỷ yếu hội thảo cấp quốc gia Cách mạng

công nghiệp lần thứ tư và những vấn đề pháp lý đặt ra cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, Sđd

cũng đã đề ra một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư với các nội dung

về hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật, đặt ra yêu cầu

đối với các nhà nghiên cứu, hoạch định chính sách, cơ quan,

tổ chức cần cụ thể hóa và triển khai để đáp ứng yêu cầu giải quyết các vấn đề xã hội, pháp lý phát sinh trong tình hình

mới Đặc biệt, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

XIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã nhiều lần (gần 20 lần) 1

nhắc đến “Cách mạng công nghiệp lần thứ tư” vừa là cơ hội,

thách thức, yêu cầu thúc đẩy, đổi mới, vừa là quan điểm phát triển, đặc biệt nhấn mạnh - “đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, nhất là những thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, thực hiện chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế; huy động, phân bổ, sử dụng

có hiệu quả các nguồn lực, tạo động lực để phát triển kinh tế

nhanh và bền vững; hoàn thiện hệ thống pháp luật khắc

phục những điểm nghẽn cản trở sự phát triển của đất nước” 2 Những chính sách mới được ban hành cho thấy Việt Nam mới đang ở giai đoạn chuẩn bị ban đầu cho cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Còn rất nhiều hạn chế về mức độ

1 Xem cụ thể hơn trong: Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội

đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội,

2021, t.I, tr.31, 34, 37, 46, 106, 110, 115, 121, 136, 137, 140, 166, 201,

208, 214, 231, 235, 244

2 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần

thứ XIII, Sđd, t.I, tr.200-201

phát triển của ngành công nghệ thông tin, như quy mô nhỏ, công nghệ phần mềm - nội dung số còn manh mún, đội ngũ nhân lực còn thiếu về số lượng và yếu về các kỹ năng chuyên sâu Năm 2018, theo đánh giá của Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF), Việt Nam có trình độ sử dụng công nghệ và đổi mới còn thấp, xếp thứ hạng 90 về công nghệ và đổi mới sáng tạo, trong đó công nghệ nền tảng xếp hạng 92, năng lực sáng tạo xếp hạng 77 Về nguồn nhân lực, Việt Nam cũng chỉ dừng lại

ở thứ hạng 70, trong đó các chỉ số về lao động có chuyên môn cao và chất lượng đại học cũng ở mức thấp, lần lượt xếp thứ

81 và 75 Nếu so sánh trong khu vực ASEAN về thứ hạng công nghệ đổi mới và nguồn nhân lực, Việt Nam xếp sau Malaixia (có xếp hạng tương ứng là 23 và 21), Thái Lan (41

và 53), Philíppin (59 và 66) và chỉ xếp hạng gần tương đương Campuchia (83 và 86) Một nghiên cứu được Ban thư ký ASEAN thực hiện vào năm 2018 để đánh giá mức độ sẵn sàng cho Cách mạng công nghiệp lần thứ tư của các nước thành viên cũng cho kết quả tương tự, Việt Nam nằm trong nhóm Non trẻ và rất gần với nhóm Tiềm năng cao hoặc nhóm Dẫn đầu Trong khi đó, một nghiên cứu trong nước chỉ ra Việt Nam được coi là có tiềm năng trong việc thực hiện Cách

mạng công nghiệp lần thứ tư Các tiềm năng đó là: i) Đảng

và Nhà nước đã sớm đưa ra nhiều chủ trương, giải pháp thực hiện Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, là tiềm năng hàng

đầu của Việt Nam; ii) Việt Nam có lợi thế của người đi sau trong thực hiện Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; iii) Người

Việt có tố chất sáng tạo, Việt Nam có cơ cấu dân số vàng và

nguồn nhân lực trẻ; iv) Việt Nam có hạ tầng viễn thông

tương đối tốt; v) Việt Nam có lợi thế trong việc thực hiện

Cách mạng công nghiệp lần thứ tư trên nhiều lĩnh vực và tác động tích cực đến cải thiện khả năng cạnh tranh của quốc

gia; vi) Việt Nam có khả năng thu hút đầu tư của các doanh

nghiệp công nghệ và ứng dụng công nghệ 4.0 Tuy vậy, nghiên cứu này cũng chỉ ra nhiều rào cản thực hiện Cách

mạng công nghiệp lần thứ tư ở Việt Nam, bao gồm i) Nhận

thức về sự cần thiết và tính chất của Cách mạng công nghiệp

lần thứ tư chưa rõ ràng, chưa đúng mức; ii) Hạ tầng viễn

thông tuy là điểm mạnh của Việt Nam nhưng chưa đáp ứng

nhu cầu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; iii)

Nguồn nhân lực của Việt Nam có tác động hai mặt vừa là tiềm năng, lại vừa là rào cản cho cuộc Cách mạng công

nghiệp lần thứ tư; iv) Quy mô của đa số doanh nghiệp là vừa

và nhỏ, thiếu vốn và trình độ công nghệ thấp 1

II NHỮNG THAY ĐỔI CỦA PHÁP LUẬT TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP

LẦN THỨ TƯ Pháp luật là một hiện tượng xã hội, có phạm vi không gian, thời gian, với chủ thể, phương pháp, nền tảng và nội dung xác định của nó Sự đặc thù của hiện tượng pháp luật thể hiện ở tính xã hội - pháp luật là phương tiện để các cá nhân có thể liên kết được với nhau Mặc dù trong xã hội loài

1 Xem Hồ Quế Đậu: “Cách mạng công nghiệp 4.0 ở Việt Nam: Tiềm năng, rào cản và vai trò của Nhà nước”, https://www.researchgate.net/ publication/342588296

người có nhiều hiện tượng phản ánh cao sự liên kết các cá nhân như chính trị, thể thao hay kinh tế, đạo đức, v.v nhưng pháp luật là hiện tượng mang tính xã hội cao hơn hết thảy - bởi nó là phương tiện để các cá nhân có thể liên kết được với nhau, ở tầm phổ quát và với hiệu lực mạnh mẽ nhất, từ đó mà thực hiện nhiều sự cải biến trong xã hội

“Một hoạ sĩ có thể vẽ nên những bức họa vì niềm vui riêng cho mình; một nhà văn có thể viết nên những tác phẩm mà chỉ nhà văn đó mới biết rồi có thể đem đốt đi, một nhạc công

có thể chơi một bản độc tấu cho riêng mình nghe Nhưng ngược lại, không một người nào lại có thể đơn phương đưa

ra một văn bản pháp luật bởi nếu như vậy thì văn bản đó không dành cho ai, mà đã không dành cho ai thì không còn

là văn bản pháp luật nữa” 1 Với bản chất xã hội sâu sắc, pháp luật đã, đang và sẽ có nhiều thay đổi trước tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Cuộc cách mạng này kết hợp các công nghệ (thông tin, điện tử, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu) lại với nhau, làm mờ ranh giới giữa vật lý, kỹ thuật số

và sinh học - thoạt tiên là những đổi thay mang tính kỹ thuật nhưng lại mang đến những biến chuyển sâu sắc về xã hội Do những tác động xã hội to lớn, nên Cách mạng công nghiệp lần thứ tư ảnh hưởng trực tiếp đến pháp luật - một hiện tượng xã hội Các ảnh hưởng đó có thể kể đến: sự thay

1 Jean Claude Ricci: Nhập môn luật học (Introduction du droit),

người dịch Trần Quang Hiếu, Nhà pháp luật Việt - Pháp, Hà Nội, 2002, tr.4-5

đổi về không gian, về thời gian; thay đổi về chủ thể pháp lý, các hành vi và phương tiện pháp lý, về cơ sở và về nội dung pháp luật

1 Thay đổi về không gian

Thứ nhất, pháp luật có giới hạn về không gian - thông

thường giới hạn đó gắn với phạm vi lãnh thổ mỗi quốc gia Khái niệm chủ quyền quốc gia định hình nên giới hạn này

và điều đó tạo ra những hệ thống pháp luật thế giới với những đặc sắc riêng có cho mỗi cá nhân sinh sống trên các vùng lãnh thổ tương ứng với các đặc thù lịch sử, văn hóa và kinh tế

Thứ hai, định vị của một người trong không gian hoặc vị

trí của một bất động sản luôn được coi là căn cứ để xác định nơi - và từ đó pháp luật được sử dụng - để thực hiện các nghĩa vụ pháp lý, các quyền tài sản, quyền nhân thân (ví dụ: quyền thừa kế, quyền bầu cử, đăng ký giao dịch bảo đảm, v.v.) Không gian là cơ sở xác định hệ thống pháp luật áp dụng và xác định tòa án có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp liên quan đến các quyền, nghĩa vụ pháp lý đó

Nhưng giới hạn không gian của pháp luật sẽ bị thay đổi với các tác động của công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo và các rô bốt thông minh

Với Cách mạng công nghiệp 4.0, các hoạt động truyền thông, quảng cáo; các hành vi, hoạt động thương mại, các giao dịch dân sự, thậm chí các tội phạm - được thực hiện một cách “phi biên giới” và thậm chí “phi chủ thể”, do sự trợ giúp của công nghệ thông tin, của trí tuệ nhân tạo Chủ thể pháp

luật thực hiện các hành vi không bó hẹp trong phạm vi lãnh thổ quốc gia Sự phát triển của công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo cho phép hình thành nên những nhóm chủ thể mới; khác lạ với khái niệm thể nhân, pháp nhân thông thường và những nhóm chủ thể vượt ra khỏi khuôn khổ địa lý lãnh thổ thông thường Ranh giới giữa các hệ thống pháp luật hầu như không còn rõ nét: một hành động của chủ thể pháp luật

có thể bị chi phối bởi hơn một hệ thống pháp luật quốc gia Thậm chí với sự phát triển của công nghệ vật lý, công nghệ thông tin; khả năng hành động của con người trong tương lai

có thể vượt ra khỏi không gian trái đất, mà có thể thực hiện ở các hành tinh khác trên vũ trụ

Sự đổi thay về không gian pháp luật dẫn đến việc các công cụ, phương tiện và cơ sở của pháp luật cũng thay đổi

Ở phạm vi quốc gia, một mặt Nhà nước vẫn có nghĩa vụ bảo đảm sự tôn trọng các quyền tự do cơ bản của con người; mặt khác sẽ khó khăn nhiều hơn trong việc tìm cách xây dựng, định nghĩa và giới hạn chúng - bởi sự biến đổi và va đập liên tục của các quyền cơ bản trong một không gian đa quốc gia

Ở phạm vi ngoài quốc gia: các căn cứ và triết lý của pháp luật cũng sẽ thay đổi theo biến động của không gian pháp luật Lý do là hệ thống pháp luật cần phải dựa trên các căn

cứ mới, các nền tảng triết lý mới cho phù hợp với các chủ thể phi quốc gia, các hiệp hội nổi lên trong không gian mạng bất chấp ranh giới lãnh thổ - điều này khiến cho các nguyên tắc hay triết lý của hệ thống pháp luật cần được thay đổi cho tương thích với các nền tảng tập quán hay đạo đức mới vốn

không chỉ giới hạn trong phạm vi một nhóm cộng đồng sinh sống ở một giới hạn địa lý nhất định

Cũng như vậy, những thay đổi về không gian sẽ kéo theo đổi thay trong cách thức tác động của pháp luật - để đạt hiệu quả điều chỉnh cao nhất trong bối cảnh đa chủ thể, đa không gian pháp lý

2 Thay đổi về thời gian

Thời gian là đại lượng được sử dụng làm tiêu chí cho các hành vi pháp luật Hầu như trong khắp các lĩnh vực pháp luật đều sử dụng đến đại lượng thời gian Đó là quy định về thời hiệu khiếu nại, khởi kiện, về thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, thậm chí việc cấm bán hàng ngày Chủ Nhật (ở một số hệ thống pháp luật); về khoảng thời gian đủ để được hưởng bảo hiểm xã hội, v.v

Tuy nhiên, với những biến động của công nghệ tự động hóa, công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo, việc sử dụng rô bốt - như

là lực lượng lao động mới - có thể dẫn đến những biến đổi về đại lượng thời gian

Ví dụ: cách tính thời gian làm việc - nghỉ ngơi - vốn chỉ phù hợp với con người sinh học và khó có thể áp dụng cho

rô bốt Một email, một quyết định xử lý công việc, một hành

vi giao dịch dân sự, v.v., nếu đảm nhận bởi rô bốt hay trí tuệ nhân tạo thì có thể thực hiện vào bất kỳ thời điểm nào Bởi vậy những khái niệm truyền thống về ngày làm việc, khoảng thời gian làm việc và thời gian nghỉ ngơi cũng có thể thay đổi Một nhân viên thức dậy vào buổi sáng mai có thể nhận được một lá thư và bản báo cáo công việc mà những người

máy đã thực hiện và gửi đến cho anh ta từ đêm hôm trước Vậy khái niệm thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc của một ngày làm việc sẽ phải thay đổi - cùng với những ứng dụng của công nghệ 4.0

Cũng như vậy trong lĩnh vực giao dịch dân sự Phương thức thanh toán trong các giao dịch cũng chịu tác động bởi những đổi thay về thời gian Ví dụ: với kho dữ liệu truy cập, với các ứng dụng của trí tuệ nhân tạo, người máy và đặc biệt với công nghệ 3D - thì việc chế tạo các sản phẩm hay dịch vụ được đo đếm, cá thể hóa cho từng cá nhân và thực thi ngay từ thời điểm xác lập nhu cầu Bởi vậy thời điểm thanh toán hay thanh lý hợp đồng có thể phải được tính từ thời điểm bắt đầu sản xuất ra một sản phẩm đặc định - cá thể hóa theo yêu cầu của khách hàng - chứ không phải theo thời điểm giao nộp sản phẩm đó đến khách hàng Thời điểm bắt đầu có hiệu lực của một giao kết hợp đồng cũng có thể không phải từ ngày hai bên

ký - mà từ lúc tiếp nhận yêu cầu Chưa kể đến việc thay đổi về không gian sẽ kéo theo những cách tính thời gian mới - sẽ ra sao nếu như các hành động pháp lý được thực hiện ở khoảng không vũ trụ, ở hành tinh bên ngoài trái đất?

Thời gian có liên quan chặt chẽ đến quyền chủ thể, có sức mạnh to lớn so với sự tồn tại nhỏ bé của con người, nói như William Carlos 1 : “Thời gian là cơn bão mà tất cả chúng ta đều lạc đường trong đó” Trong pháp luật, thời gian tạo ra quyền và ngược lại, thời gian cũng làm mất đi một số quyền Thời gian tạo lập ra quyền - như việc xác lập quyền sở hữu

1 William Carlos (1883 - 1963): nhà thơ Mỹ thế kỷ XX

theo thời hiệu - cho người thoạt tiên chưa có quyền sở hữu chúng nhưng đã chiếm hữu trong một khoảng thời gian trôi qua; thời gian cũng làm “hợp pháp hóa” nhiều quyết định có thể là sai lầm nhưng đã trải qua thời gian dài không bị khiếu kiện; làm một tình huống pháp lý có tranh chấp trở thành không tranh chấp, v.v Thời gian cũng làm mất đi quyền: việc im lặng không trả lời trong một số trường hợp được coi là đồng ý, việc không phản ứng lại những quyết định trong khoảng thời gian nào đó sẽ dẫn đến mất quyền khởi kiện; thậm chí việc không hiện diện trong một thời gian có thể dẫn đến khả năng bị coi là mất tích của một con người, v.v 1 Nhưng thời gian với ý nghĩa là cột mốc của các sự kiện pháp lý, là căn cứ để xác lập quyền năng hay nghĩa vụ - xưa nay được xác định dựa trên cơ chế sinh học của con người - và

do vậy chỉ có giá trị đối với con người - thực thể sinh vật sống

mà sự tồn tại là rất hữu hạn trong dòng thời gian Giữa con người - thực thể sinh vật và rô bốt, trí thông minh nhân tạo - thực thể công nghệ - thật khó có thể sử dụng chung một đại lượng thời gian Bởi vậy đại lượng thời gian đối với những hành vi có sự can thiệp từ trí thông minh nhân tạo, chắc không thể áp dụng cùng khoảng thời gian thông thường như đối với con người

3 Thay đổi về chủ thể pháp luật

Thay đổi về chủ thể pháp luật trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư có thể đến từ hai chiều hướng:

1 Xem Jean Claude Ricci: Nhập môn luật học (Introduction du droit),

Tlđd, tr.66-67

Thứ nhất, sự xuất hiện những chủ thể mới - hay ít ra là những quy định về quyền, nghĩa vụ chủ thể mới

Rô bốt thông minh sẽ không chỉ tồn tại trong các phim viễn tưởng - mà khả năng hiện thực đã rất rõ ràng trong việc thay thế con người ở nhiều công đoạn sản xuất, thậm chí cả một số hành vi xã hội Những rô bốt hiện đại có khả năng tự cảm nhận, tự phản ứng, điều chỉnh hành vi tương thích với

sự thay đổi của môi trường bên ngoài, tương tác, tự học hỏi

và thậm chí có thể tự đưa ra quyết định Ở mức độ cao, các

rô bốt có thể tồn tại độc lập so với người làm ra nó; rô bốt có những hành vi có thể phát sinh hệ quả xã hội độc lập - không gắn với chủ thể sáng tạo ra rô bốt

Bởi vậy về mặt lập pháp chắc chắn cần các quy định điều chỉnh vấn đề này Việc coi rô bốt là một chủ thể độc lập của pháp luật - bên cạnh thể nhân và pháp nhân - có thể đang còn tranh luận Căn cứ mà Nghị viện châu Âu đưa ra - dựa trên các lập luận lý tính về sự tư duy và trên nền tảng thực dụng: điều chỉnh để quản lý rô bốt - cũng còn gặp nhiều tranh luận Nhưng ai cũng thừa nhận sự cần thiết hiển nhiên là việc phải tạo lập thêm các quy định mới điều chỉnh

về hành vi liên quan đến rô bốt và các sản phẩm trí tuệ nhân tạo, để tránh các rủi ro kéo theo bởi hiện tượng này Đó là các quy tắc (dựa trên nền tảng đạo đức) để điều chỉnh về việc thiết kế, sản xuất và vận hành rô bốt như thế nào để tránh

có những tác động xấu về xã hội, môi trường và sự phát triển

tự nhiên của con người; những quy tắc điều chỉnh về trách nhiệm bồi thường trong trường hợp rô bốt vận hành máy móc

tự động, ô tô tự lái, v.v.; quy định về trách nhiệm báo cáo mới

dành cho các công ty về những đóng góp của khoa học người máy và trí tuệ nhân tạo vào kết quả kinh doanh, nhằm phục

vụ việc đánh thuế và đóng góp an sinh xã hội; quy định về bảo hiểm bắt buộc đối với các công ty nhằm chi trả cho những thiệt hại do rô bốt của công ty họ gây ra; việc cho phép cơ quan công quyền nắm và truy cập mã nguồn của rô bốt thông minh trong trường hợp gây tai nạn hay vi phạm pháp luật, khủng bố; thậm chí có cả những đề xuất dự liệu về việc thiết

kế những công tắc để rô bốt có thể được tắt trong trường hợp khẩn cấp - có thể coi như hành vi “giết” rô bốt - trong trường hợp có những xử sự không tiết chế được và không phù hợp với xã hội và con người Những quy định này cụ thể và sát gần thực thể đến mức mà một số bên tranh luận gọi đó là việc “cấp nhân quyền cho rô bốt” 1

Nhà vật lý thiên văn Stephen Hawking đã từng cảnh báo rằng: “Sự phát triển toàn diện của trí thông minh nhân tạo

sẽ xóa sổ loài người” Quy chuẩn hóa và đạo đức hóa được các nền tảng chế tạo, vận hành của trí thông minh nhân tạo sẽ là giải pháp phòng ngừa hay giải quyết được mối nguy đó

Thứ hai, hệ thống chủ thể pháp luật hiện hành sẽ thay đổi về cấu trúc, quy mô, tính chất

Ví dụ: Trong môi trường kỹ thuật số, để tránh rối loạn, để vận hành và có thể quản lý cùng nhau - cần những hoạt động

1 Vũ Thanh Nhàn (dịch từ https://www.theguardian.com/technology/ 2017/jan/12/give-robots-personhood-status-eu-committee-argues), Rô bốt

sẽ được trao tư cách pháp nhân ở châu Âu, sang-tao/Robot-se-duoc-trao-%E2%80%9Ctu-cach-phap-nhan%E2%80%9D- o-chau-Au-10387, đăng ngày 19/01/2017

http://tiasang.com.vn/-doi-moi-như tiêu chuẩn hóa cho các hoạt động mạng; cần có quy tắc chung về kết nối giữa các mạng lưới của các nhà cung cấp; quy tắc về phân chia kỹ thuật số và quản trị Internet; về phân bổ tên miền và địa chỉ

Như vậy, trên thực tiễn đã ra đời các tổ chức hợp tác phi tập trung giữa những người có cùng văn hóa học thuật và văn hóa sống Nó đã được tổ chức dưới hình thức các hiệp hội mới, không chính thức như Nhóm đặc nhiệm kỹ thuật Internet (IETF), Hội đồng Kiến trúc Internet (IAB) hoặc Hiệp hội Internet (ISOC), World Wide Web Consortium Phương pháp này đã phá vỡ truyền thống liên chính phủ và quan liêu của ISO (Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế) và ITU (Liên minh Viễn thông quốc tế) bằng những tập hợp phi lãnh thổ, dựa trên tính chất thực dụng và cộng đồng của công việc

Quy mô, cơ cấu các chủ thể pháp lý truyền thống chắc chắn sẽ thay đổi, với sự xuất hiện của nhiều chủ thể vượt ra khỏi phạm vi biên giới quốc gia Mặt khác trong nội bộ quốc gia thì chủ thể quyền lực công cũng sẽ có những biến chuyển: trong môi trường công nghệ mới, sự tham gia của cá nhân, tổ chức vào quy trình ra quyết định sẽ trực tiếp và hiệu quả - do đó nhà nước sẽ không là chủ thể duy nhất ra các quyết định quản trị Theo Massit-Folléa, việc điều chỉnh

về Internet liên quan đến cả “một hệ thống quản lý mở, một nơi đối đầu về mặt thương mại và pháp lý, nhưng cũng là nơi thử nghiệm chính trị - xã hội về tính quy tắc chuẩn mực

hiện đại” 1 Sự tham gia của các tổ chức xã hội là đáng kể - thậm chí với các hoạt động “lobby” có thể làm thay đổi hệ thống pháp luật Có thể nó cần đến một mô hình quản trị mới, toàn cầu; hoặc chỉ là việc áp dụng mới các quy tắc luật pháp đã được chứng minh; hoặc sự ra đời của một hiệp định

đa phương mới, hoặc thậm chí một hiến pháp quốc tế cho Internet, do Liên hợp quốc đàm phán và bảo đảm 2 , v.v Ý tưởng có thể nhiều nhưng điểm chung trong điều chỉnh pháp luật là cần các tiêu chuẩn hiện nay để hài hòa hóa các hoạt động kỹ thuật số cả ở cấp quốc gia và trong một hệ thống có sự phụ thuộc lẫn nhau khó tách rời

Tương ứng với sự đổi thay của chủ thể, các hành động pháp lý cần thiết có thể là:

Ở cấp quốc gia, trước tiên chúng ta có thể tìm cách xây

dựng một tầm nhìn chính trị phối hợp về Internet, giữa các

bộ và cơ quan khác nhau đối phó với nền kinh tế số, an ninh mạng, nhân quyền, đa dạng văn hóa hay luật kinh doanh

Thứ hai, chính quyền cần mở rộng các phương thức để cải

thiện sự minh bạch và sự tham gia của người dân trong các cuộc đàm phán các hiệp ước quốc tế, mặt khác cũng có thể tìm cách mở rộng sự tham gia chính trị thông qua các cơ chế

tư vấn và thảo luận công khai trực tuyến, để hỗ trợ và thúc đẩy nghiên cứu và sáng kiến (kỹ thuật, kinh tế hoặc văn hóa)

1, 2 Françoise Massit-Folléa: “La régulation de l’internet: fictions et

frictions”, in trong “Le debat numerique”, Chủ biên: Maryse Carmes,

Jean-Max Noyer, Nxb Presses des Mines, Collection Territoires numérique, Paris, 2013, xem trên http://books.openedition.org/ pressesmines/1661

Các công cụ điều chỉnh cần ưu tiên sự lựa chọn của người dùng hơn là việc ấn định một trật tự chi phối Có thể ưu tiên địa bàn ở cấp địa phương, các vùng lãnh thổ, thành phố và khu vực, cách tiếp cận này sẽ là cách dễ dàng nhất để thực hiện và đo lường, đặc biệt bằng cách thúc đẩy giáo dục của công dân đối với sự phức tạp của thế giới số

Cuối cùng, ở cấp độ quốc tế, khả năng đạt được một thỏa

thuận chung về các nguyên tắc của Internet và sự kết hợp tốt hơn các văn kiện của nó ngụ ý một quan điểm kép và một thể chế quan trọng: mở ra các không gian đàm phán, ưu tiên các giá trị và các tác nhân tương xứng với vai trò của chúng trong “hệ sinh thái thể chế”của Internet

4 Thay đổi về hành vi pháp lý và các phương tiện của pháp luật

- Sự nổi lên của các hành vi pháp lý độc quyền công nghệ thông tin: một hiện thực từ Cách mạng công nghiệp lần thứ

tư đã hiện hữu: dữ liệu cá nhân là kho báu vô giá của thị trường - bởi người kinh doanh giỏi là người nắm trong tay khách hàng Với môi trường thông tin rộng mở, con người dùng Internet để thực hiện các giao dịch mạng, thương mại điện tử và các loại giao dịch khác, thậm chí để giải trí, thỏa mãn các nhu cầu cá nhân, v.v., ngày càng nhiều và bởi vậy cơ hội nắm giữ nguồn thông tin khách hàng thuộc về các công ty công nghệ Các chiến lược tiếp thị đều sử dụng đến công cụ thông tin như các thuật toán xếp hạng; tiếp thị lan truyền (viral), v.v Các doanh nghiệp công nghệ thắng thế và kiếm tiền trên mô hình truyền thông cá nhân, đôi khi bất chấp cả

các quy tắc bảo mật tối thiểu Ví dụ điển hình là trường hợp của Google: thông qua các ứng dụng tìm kiếm, công ty này nắm giữ, nhân rộng và sử dụng các dữ liệu về thư điện tử, vị trí địa lý; các đối tượng tìm kiếm, v.v., của người dùng để kiếm lợi nhuận riêng, đến mức mà năm 2012 đã có 27 cơ quan ở châu Âu về bảo vệ các dữ liệu cá nhân (quyền riêng tư) họp lại

và yêu cầu dành cho công ty này 4 tháng để áp dụng các biện pháp hiệu quả, công cộng nhằm xử sự phù hợp với Chỉ thị châu Âu về thông tin và tự do cá nhân Gần đây nhất, Ủy ban châu Âu (EC) cho rằng Google đã sử dụng kết quả tìm kiếm để

cố tình dẫn dắt người dùng đến nền tảng mua sắm Google Shopping thông qua việc sử dụng các thuật toán để ưu ái dịch

vụ của chính mình một cách thiếu công bằng so với dịch vụ của các đối thủ khi hiển thị trên kết quả tìm kiếm chung Cụ thể, để ưu tiên các dịch vụ mua sắm của chính mình, Google

đã đẩy kết quả của các đối thủ xuống vị trí mà khách hàng tiềm năng ít có khả năng bấm vào 1 “Những việc Google đã làm là trái với luật chống độc quyền của châu Âu Họ không cho các công ty khác cơ hội cạnh tranh và đột phá Quan trọng nhất là họ không cho người tiêu dùng châu Âu có lựa chọn chính xác, có lợi nhất”, nói như Margrethe Vestager - người đứng đầu cơ quan chống độc quyền châu Âu 2

1 Xem Hà Thu, bi-tuyen-phat-27-ty-usd-tai-chau-au-20170628111319597.htm, truy cập ngày 28/6/2017

http://vneconomy.vn/cuoc-song-so/pham-luat-google-2 Xem Hà Thu, theo CNN: https://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/ quoc-te/chau-au-doi-google-nop-phat-2-7-ty-usd-3605618.html, truy cập ngày 26/7/2017