Untitled 23 Diễn đàn khoa học và công nghệ Số 6 năm 2020 hiện trạng Cgh nông nghiệp và những vấn đề của chính sách hỗ trợ Sau hơn 30 năm đổi mới, nông nghiệp nước ta có những bước tiến vượt bậc, nhưng[.]
Diễn đàn khoa học công nghệ phát triển giới hóa nơng nghiệp bối cảnh cách mạng cơng nghiệp lần thứ TSKH Bạch Quốc Khang Chương trình KH&Cn phục vụ xây dựng nông thôn Để nông nghiệp phát triển nhanh theo hướng đại bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ (phát triển nơng nghiệp 4.0), cần nâng cao trình độ giới hóa (CGH) sản xuất Trong điều kiện kinh tế hộ chiếm đa số, quy mô nhỏ thiếu vốn, CGH nơng nghiệp nước ta cần có định hướng bước phù hợp, đáp ứng yêu cầu đại hóa sản xuất, phải đảm bảo hiệu đầu tư trang bị kỹ thuật Cùng với đó, Nhà nước cần có chế, sách hỗ trợ nơng dân mua sắm máy móc, đồng thời thúc đẩy sản xuất tập trung theo hướng chun mơn hóa cao trạng Cgh nơng nghiệp vấn đề sách hỗ trợ Sau 30 năm đổi mới, nông nghiệp nước ta có bước tiến vượt bậc, chủ yếu theo chiều rộng nhờ giải phóng kinh tế hộ, thâm dụng yếu tố đầu vào khai thác tài nguyên thiên nhiên Trình độ sản xuất, suất lao động cao trước rõ rệt, mức độ đại hóa cịn hạn chế Phát triển CGH nơng nghiệp cịn vấp phải bất lợi, rào cản, điển hình tư duy, nhận thức CGH nông nghiệp chưa đầy đủ; mức độ đầu tư, bước CGH bối cảnh phát triển kinh tế hộ nhỏ lẻ cịn lúng túng; lực cơng nghiệp khí chế tạo, chất lượng cơng tác quản lý chất lượng máy nơng nghiệp cịn yếu kém… Chính thế, tranh phát triển CGH nơng nghiệp nước ta có nhiều gam màu tương phản Theo kết nghiên cứu Chương trình khoa học cơng nghệ (KH&CN) phục vụ xây dựng nông thôn mới*, nước có 530.000 máy kéo, gần 580.000 động lực loại sử dụng nơng nghiệp Bình quân đạt 5,55 máy kéo/100 hộ nông nghiệp, 1,82 máy kéo/100 đất nông nghiệp, 3,14 động cơ/100 hộ nông nghiệp Tổng trang bị động lực cho CGH nông nghiệp đạt 16,17 triệu mã lực (hp), bình quân đạt 169,5 hp/100 đất nông nghiệp, 55,29 hp/100 hộ nông nghiệp Các loại máy nông nghiệp tăng nhanh, loại máy gieo cấy, thu hoạch, bơm nước; số máy nâng cấp công nghệ, máy cấy thay gieo hạt, liên hợp thu hoạch lúa thay loại máy theo công đoạn, máy sấy quy mơ lớn thay quy mơ nhỏ… Tuy nhiên, trình độ trang bị động lực thấp, cấu máy kéo chủ yếu nghiêng cỡ nhỏ, * Bạch Quốc Khang (2017), Báo cáo kết đề tài “Nghiên cứu giải pháp KH&CN sách CGH sản xuất, sơ chế, bảo quản số trồng chính: mía, ngơ, sắn phục vụ xây dựng nơng thơn mới” hiệu suất khai thác mức độ đa dụng hóa máy động lực không cao, tỷ lệ CGH sản xuất nơng nghiệp nói chung thấp, khơng tương xứng với mức độ trang bị động lực Bên cạnh đó, phân bố máy động lực máy nông nghiệp không đồng vùng miền, có chênh lệch lớn mức độ, trình độ trang bị hiệu sử dụng Ngoài nguyên nhân điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có nhiều bất lợi, trình độ phát triển thấp CGH nơng nghiệp nước ta bị ảnh hưởng bất cập sách hỗ trợ Tư sách phát triển CGH nông nghiệp nước ta chủ yếu giải tình khó khăn: nơng nghiệp phát triển theo hướng CGH chạy theo hướng cách bị động Vì thế, trình phát triển CGH phải trải qua thăng trầm, bỏ lỡ hội Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế hộ, phải chấp nhận giải thể CGH quy mô lớn Số năm 2020 23 Diễn đàn Khoa học Cơng nghệ Một liên hợp thu hoạch lúa có giá 360-650 triệu đồng/máy (HTX), không kịp thời quan tâm phát triển CGH nhỏ, bỏ hội đầu tư phát triển hệ máy nông nghiệp quy mô vừa nhỏ Để sản xuất có nhu cầu, nông dân phải mua máy ngoại nhập, máy bãi, tạo hỗn tạp chủng loại, kích cỡ, cơng nghệ chủ yếu thấp, hiệu Đến tận chưa có hệ máy nhỏ hồn thiện nước chế tạo Từ bắt đầu xuất gạo năm 1989, nông nghiệp buộc phải phát triển theo chiều sâu, nhu cầu CGH xuất trở lại, đường CGH kinh tế hộ lúng túng mặt trang bị kỹ thuật chế sách hỗ trợ Vì CGH nơng nghiệp chưa thực khởi sắc Từ năm 2009, Chính phủ bắt đầu bước có sách trực tiếp gián tiếp hỗ trợ chế tạo, mua sắm máy móc nơng nghiệp, tâm điểm Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg ngày 15/10/2010 sách 24 hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nông sản, thủy sản; Quyết định số 65/2011/QĐTTg ngày 2/12/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg; Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp, thay Quyết định 63 65 Các sách tạo nên bước tiến rõ nét trang bị máy nông nghiệp thời gian qua Tuy nhiên, chưa có chiến lược rõ ràng nhắm đồng thời đến mục tiêu: bảo hộ ngành khí chế tạo máy nông nghiệp nước đẩy nhanh phát triển CGH nông nghiệp Lúc nghiêng bảo hộ khí nước chưa tạo điều kiện tối đa cho phát triển CGH (không hỗ trợ nông dân mua máy nhập, chất lượng tốt, hiệu cao Quyết định số 63 65 nêu trên) Khi nghiêng mục tiêu khơng tạo điều kiện cho khí Số năm 2020 nước phát triển (tại Quyết định 68 nêu trên) Nhìn chung, cơng cụ sách hỗ trợ mua sắm trang thiết bị chưa đủ mạnh, mức vay vốn nhỏ, thủ tục rườm rà, khó tiếp cận với nơng dân Theo kết điều tra, có 3,5% hộ dịch vụ CGH nông nghiệp (những người cần mua máy cỡ lớn trung để làm thuê) vay vốn sách, tỷ lệ hộ nơng nghiệp vay vốn để sản xuất 34,4% Trong số vay vốn sách CGH 18,2% đối tượng vay 100 triệu đồng, 36,4% vay 100-300 triệu đồng, 27,3% vay 300-500 triệu đồng, 18,1% vay 500 triệu đồng Mức vay chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, giá trị máy mà nông dân cần mua lại cao Một liên hợp thu hoạch lúa có giá 360-650 triệu đồng/máy, liên hợp thu hoạch mía 10 tỷ đồng/máy Cần có cách tiếp cận bước phù hợp để phát triển - điện khí hóa, số hóa - tự động hóa sản xuất nơng nghiệp Trong năm tới, trình độ sản xuất nơng nghiệp (lấy ví dụ trồng trọt) dự kiến nâng lên thông qua tiêu CGH bình quân nước năm 2025 khâu: làm đất đạt 90% (so với 70% nay); gieo trồng, cấy 60% (so với 30%); chăm sóc 80% (so với 60%); tưới chủ động 80% (so với 60%); thu hoạch tất khâu 80% (so với 50%); sấy hạt 80% Năng suất lao động dự kiến tăng 10 lần, chi phí sản xuất giảm 20%; giảm nửa tỷ lệ tổn thất so với hầu hết loại nông sản phổ biến… Đặc biệt, vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, nông sản chủ lực cấp quốc gia địa phương, tỷ lệ CGH khâu canh tác cần cao Diễn đàn khoa học cơng nghệ mức bình qn chung Điều có nghĩa cần có hệ máy đa dạng với kích cỡ phù hợp, bổ trợ cho công nghệ để thực hầu hết khâu canh tác tồn diện tích sản xuất, dù thuận lợi hay khó khăn Bên cạnh đó, theo yêu cầu phát triển “nông nghiệp 4.0” hệ thống máy cần đáp ứng yêu cầu cao tính phù hợp, hiệu quả, an toàn bền vững tác động đến đất đai, trồng, vật nuôi mà sản phẩm hướng đến xuất khẩu; tính thơng minh mối quan hệ chủ đạo xuyên suốt trình sản xuất tương tác thiết bị với thiết bị (không cần can thiệp người) theo hướng tự động hóa; tính kết nối an tồn, tin cậy thông suốt, đáp ứng yêu cầu kinh tế chia sẻ, minh bạch… Các yêu cầu trang bị kỹ thuật nêu đặt toán khác cho chủ thể sản xuất nông nghiệp, doanh nghiệp nông nghiệp, HTX kinh tế hộ Các chủ thể có quy mơ sản xuất, điều kiện lực đầu tư, quản lý tổ chức sản xuất khác Để thỏa mãn nhu cầu đại hóa nơng nghiệp đa dạng rõ ràng có nhiều vấn đề cần giải Một là, đầu tư động lực Cần định hướng mức đầu tư trang bị nguồn động lực cách hợp lý, hiệu cao Theo tính tốn chúng tơi, để tăng tỷ lệ CGH nêu cần tăng mức trang bị động lực cho giai đoạn 20212025, không cần nhiều theo mức tăng tỷ lệ CGH Lý trang bị động lực cho sản xuất (ví dụ lúa) đầy đủ, phần động lực sử dụng để CGH khác Hiệu sử dụng nguồn động lực chưa cao, cịn lãng phí Chỉ cần khai thác hiệu nhờ liên kết thiết bị với động lực có CGH thêm nhiều công việc Việc tăng thêm mức trang bị giai đoạn tới chủ yếu để tăng cường CGH khâu thấp, bổ sung lực để thâm canh số khâu then chốt thay phần máy kéo nhỏ máy kéo lớn để đảm bảo đủ công suất làm việc theo quy trình thâm canh, CGH đồng Dự kiến mức trang bị động lực giai đoạn tới khoảng 18 triệu hp (gồm động máy kéo động tĩnh tại), bình qn 190 hp/100 hộ nơng nghiệp, 62 hp/100 đất nông nghiệp (tăng 12,5% so với nay) Hai là, lựa chọn hệ máy tối ưu Cần xây dựng thí điểm mơ hình sản xuất nơng nghiệp đại có quy mơ khác doanh nghiệp, HTX kinh tế hộ Các mơ hình hướng đến mục tiêu: i) Xác định quy mơ sản xuất nơng nghiệp đại có trang bị tối ưu, phù hợp với loại nông sản chủ thể sản xuất; ii) Thử nghiệm chọn hệ máy tối ưu, đáp ứng tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật Kết thử nghiệm mơ hình cho phép xác định thị trường (mức cầu), làm sở đầu tư phát triển công nghiệp chế tạo (hoặc tạm thời nhập khẩu) máy móc, thiết bị loại lớn Ba là, phát huy vai trò KH&CN hai hướng phát triển: - điện khí hóa số hóa - tự động hóa Có nghĩa mặt cần tập trung nghiên cứu ứng dụng chủng loại máy, thiết bị đặc thù phục vụ sản xuất, bảo quản, chế biến logistic tiêu thụ nơng sản mạnh Việt Nam để thay máy nhập khẩu, đảm bảo hiệu cao hai cấp độ: quy mô lớn (ví dụ cho cánh đồng lớn, cho sở sản xuất, sở chế biến tập trung doanh nghiệp, trang trại) quy mô nhỏ cho kinh tế hộ, nhà lưới, nhà kính, nhà vườn… Mặt khác, ưu tiên nghiên cứu ứng dụng, làm chủ công nghệ tin học trực tiếp phục vụ “nông nghiệp 4.0”, bao gồm phần mềm điều khiển thông minh khâu công nghệ, kết nối, quản lý, quản trị sản xuất, thiết bị đầu cuối, sở liệu đầu vào, đầu Bốn là, xây dựng nguồn nhân lực cho nông nghiệp đại, bao gồm người sản xuất nơng nghiệp, sử dụng máy móc, quản lý, tổ chức sản xuất lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp chế biến công nghiệp chế tạo máy, dịch vụ Năm là, hoàn thiện hệ thống thể chế, sách đại hóa nơng nghiệp gắn với giải vấn đề then chốt phát triển nông nghiệp, nông thôn, chuyển dịch cấu lao động bối cảnh cơng nghiệp hóa, thị hóa, cách mạng cơng nghiệp 4.0 Các sách cần khắc phục vướng mắc, hạn chế Trong đó, bên cạnh sách hỗ trợ mua sắm máy móc, thiết bị, Nhà nước cần xiết chặt quản lý chất lượng máy, cung cấp đầy đủ thông tin, phát triển hệ thống dịch vụ khí nơng thơn, đồng hóa sách khuyến khích phát triển cơng nghiệp chế tạo máy… Đồng thời, cần tập trung tháo gỡ rào cản để tạo điều kiện tăng nhanh quy mô sản xuất, tổ chức lại sản xuất, đổi nâng cấp vai trò HTX, liên hiệp HTX, mở rộng liên kết chuỗi giá trị… ? Số năm 2020 25 ... chế, sách đại hóa nông nghiệp gắn với giải vấn đề then chốt phát triển nông nghiệp, nông thôn, chuyển dịch cấu lao động bối cảnh cơng nghiệp hóa, thị hóa, cách mạng cơng nghiệp 4. 0 Các sách cần... dựng nguồn nhân lực cho nông nghiệp đại, bao gồm người sản xuất nông nghiệp, sử dụng máy móc, quản lý, tổ chức sản xuất lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp chế biến cơng nghiệp chế tạo máy, dịch... làm sở đầu tư phát triển công nghiệp chế tạo (hoặc tạm thời nhập khẩu) máy móc, thiết bị loại lớn Ba là, phát huy vai trò KH&CN hai hướng phát triển: - điện khí hóa số hóa - tự động hóa Có nghĩa