Untitled 10 Diễn đàn Khoa học và Công nghệ Số 12 năm 2020 DlM và vai trò trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4 0 Khái niệm DLM là các dữ liệu điện tử hoặc dữ liệu số Bất kỳ dữ liệu nào được tạo ra, l[.]
Diễn đàn Khoa học Công nghệ Dữ Liệu Mở TroNg Bối CảNH CáCH MạNg CôNg NgHiệP 4.0 Nguyễn Tuấn Anh Bộ thơng tin truyền thơng Dữ liệu mở (DLM) có vai trò quan trọng kinh tế số bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Ở Việt Nam hình thành số DLM như: Cổng DLM quốc gia, truy cập mở thông tin khoa học công nghệ (KH&CN), tài nguyên giáo dục mở… Tuy nhiên, việc cung cấp DLM nhiều rào cản, khó khăn, việc từ chối quản lý giám sát liệu, quy định riêng tư khơng thể cơng khai thơng tin Chính vậy, cần có quan tâm đạo mạnh mẽ từ Chính phủ tới bộ, ngành, địa phương để triển khai thực đưa liệu vào khai thác sử dụng, chia sẻ cho xã hội, đem lại hiệu kinh tế Bên cạnh đó, cần xây dựng khung pháp lý, hướng dẫn sách khuyến khích thúc đẩy thực thi DLM DlM vai trò bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Khái niệm DLM liệu điện tử liệu số Bất kỳ liệu tạo ra, lưu trữ, thu thập, phát hành Nhà nước, quan chuyên trách, quyền địa phương hoạt động hành liên quan đến định đưa có giá trị sử dụng khơng cho quan, tổ chức tạo lập mà cịn mở ra, chia sẻ cho quan đơn vị khác cộng đồng sử dụng Dữ liệu bao gồm thơng tin địa lý, mơi trường, sức khoẻ cộng đồng, giáo dục, thống kê định kỳ, thư mục, danh sách, số liệu ngân sách đầu tư, chi tiêu Chúng lưu trữ nhiều dạng khác giữ kho liệu riêng biệt quan, tổ chức Gần không tồn liên kết kho liệu Như vậy, DLM liệu tự sử dụng, sử dụng lại, phân phối lại, yêu cầu phải ghi nhận nguồn chia sẻ tương tự Tính quan trọng 10 DLM khả tiếp cận sẵn sàng sử dụng yêu cầu liệu mà máy đọc Các tính mở là: tính sẵn sàng truy cập; tái sử dụng phân phối lại; tham gia toàn cầu Về mặt kỹ thuật, công bố liệu cổng DLM tương đối giống với việc công bố tài liệu trang web Tuy nhiên, chất lại hoàn toàn khác Mục tiêu việc cơng bố thơng tin trang web Chính phủ nhằm thông báo thông tin trực tiếp cho người dân trang web thiết kế cho đối tượng sử dụng người dân Cổng DLM lại thiết kế để lưu trữ tập DLM với hai đặc điểm cốt lõi là: i) Định dạng: tập hợp DLM xuất định dạng mở kỹ thuật, tức sử dụng định dạng khơng độc quyền dùng chương trình máy tính; ii) Giấy phép: tập DLM đăng giấy phép (điều khoản sử dụng), cho phép sử dụng lại thơng tin cho mục đích thương mại phi thương mại Hai đặc điểm cốt lõi tạo khác biệt với văn thông thường đăng trang web Số 12 năm 2020 Chính phủ, quan nhà nước, địa phương Lợi ích DLM - DLM cho phép Chính phủ điều hành, tạo sáng tạo kinh doanh, dịch vụ cung cấp giá trị xã hội thương mại: chìa khóa để nâng cao chất lượng dịch vụ sống; đẩy nhanh tiến độ lan truyền dịch vụ kỹ thuật số web tảng di động; trao quyền thu hút tham gia người dân; đầu vào cho nghiên cứu giáo dục - Giúp Chính phủ cải thiện tính minh bạch cơng khai người dân ln có thơng tin cần thiết để so sánh đối chiếu; cho phép tiếp cận thơng tin, liệu tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền dân chủ tham gia quản lý - Giúp giảm chi phí tăng hiệu hoạt động cho quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp công dân - Các liệu công khai xử lý, phân tích trường đại học, nhà khoa học, công ty, nhà Diễn đàn khoa học công nghệ phát triển ứng dụng, nhà báo… để tạo ứng dụng, dịch vụ có giá trị cao, ví dụ ứng dụng du lịch, giao thơng, tìm kiếm dịch vụ, từ tạo động lực cho phát triển kinh tế khoa học - Các quan, tổ chức, doanh nghiệp công dân sử dụng liệu Chính phủ, cải thiện kết nghiên cứu, cải tiến công việc Trên thực tế, DLM mang lại nhiều lợi ích, tạo động lực cho phát triển kinh tế khoa học thông qua thuận tiện tiếp cận thông tin hợp từ nhiều kho liệu khác nhiều lĩnh vực khác nhau, từ giao thông, xây dựng, y tế, giáo dục đến thông tin liên quan đến hoạt động cộng đồng doanh nghiệp Việc hệ thống hóa, chuẩn hóa chia sẻ liệu công bán công giúp nâng cao hiệu việc xây dựng sách quản lý hành cơng, hợp tác tổ chức nhà nước Thêm vào đó, việc cơng bố liệu cơng theo lộ trình định làm tăng niềm tin người dân vào máy hành chính, qua nâng cao việc huy động nguồn lực xã hội vào hoạt động kinh tế, văn hóa xã hội DLM xem “tài sản” kinh tế thể qua trường hợp ứng dụng liệu mạnh mẽ thời gian gần Uber, Grab hay số loại hình dịch vụ đặt phịng khách sạn tồn cầu Đây mơ hình kinh doanh mới, hiệu nhờ khai thác nguồn DLM Cung cấp sở DLM xu hướng nước phát triển tiêu đánh giá mức độ phát triển phủ điện tử Liên hợp quốc nước Trong kinh tế cạnh tranh công bằng, cộng đồng khởi nghiệp cần sở liệu thơng tin mở, xác liên quan đến nhiều lĩnh vực sẵn có để đưa định kinh doanh cho riêng mà khơng cơng tìm kiếm thơng tin ban đầu Hiện nay, Việt Nam thiếu sở liệu hỗ trợ cho cộng đồng khởi nghiệp nên nhiều doanh nghiệp khởi nghiệp cịn loay hoay tìm kiếm liệu, thơng tin liên quan đến lĩnh vực kinh doanh Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 hướng đến mục tiêu phát triển “thành phố thơng minh” nhu cầu giới thiệu hoạt động khai thác DLM tổ chức hành chính, người dân doanh nghiệp trở nên thiết nhằm phát triển quyền điện tử, phát triển kinh tế, tạo hệ sinh thái khởi nghiệp Lâu nay, sở liệu hữu nằm rải rác quận/huyện, sở/ngành, chưa tập trung Do vậy, việc tích hợp nguồn liệu đầu mối, làm sở liệu dùng chung hoàn chỉnh quan trọng để sở, ban, ngành, doanh nghiệp, người dân tham khảo cách thống thực trạng DlM Việt nam Ở Việt Nam, Chính phủ điện tử giới thiệu đưa vào chương trình phát triển trọng điểm từ năm 2001 Việt Nam giai đoạn đầu số hoá mạng hố thơng tin Chính phủ cấp độ địa phương Đó chương trình dài hơi, cần có đầu tư tập trung giải pháp hợp lý, phù hợp với điều kiện cụ thể đất nước Việt Nam có số thuận lợi định người dân dần có ý thức thói quen việc sử dụng cơng nghệ nói chung Internet nói riêng để cập nhật, nắm bắt thông tin theo dõi hoạt động Nhà nước Hiện tại, Việt Nam kể đến số sở DLM như: thông tin KH&CN, giáo dục cổng DLM quốc gia Về truy cập mở thông tin KH&CN: ngày 17/5/2017, Cục Thông tin KH&CN quốc gia (Bộ KH&CN) khai trương Điểm truy cập mở thơng tin KH&CN với mục đích tăng cường tính minh bạch thông tin KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước, đưa kết nghiên cứu tới công chúng nâng cao vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội Điểm truy cập mở thông tin KH&CN quốc gia lưu trữ 380.000 đầu sách khoa học 17.000 đầu sách chuyên khảo, bao gồm nhiều loại hình từ bách khoa tồn thư, cẩm nang, sổ tay tra cứu, đến từ điển chun ngành, tạp chí tóm tắt Ngồi cịn có 7.700 tạp chí thuộc lĩnh vực KH&CN, chủ yếu tạp chí quốc tế có hệ số ảnh hưởng cao 23.000 báo cáo kết nghiên cứu cấp quốc gia, cấp bộ, cấp tỉnh Điểm truy cập mở cung cấp tài liệu điện tử Mọi người truy cập tồn văn 220.000 báo khoa học Việt Nam, đọc nội dung 22.000 nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước tồn văn 40 triệu tài liệu cơng bố quốc tế từ sở liệu KH&CN tiếng giới ScienceDirect, Springer Nature, ISI-Web of Knowledge hay Scopus… Tài nguyên giáo dục mở: trang Thư viện học liệu mở Việt Nam (http://voer.edu.vn) thực Chương trình giáo dục mở Việt Nam (VOER), hỗ trợ Quỹ Việt Nam (the Vietnam Foundation), với mục tiêu xây dựng kho tài nguyên giáo dục mở cho người Việt sử dụng truy cập miễn phí nguồn tài liệu hữu ích phục vụ giảng dạy, học tập nghiên cứu, phục vụ cho tồn xã hội Tính đến nay, trang VOER có khoảng 22.341 tài liệu, gần 600 tuyển tập gồm tài liệu học tập, giảng, danh mục tài liệu tham khảo, tập nhà, thi, thí nghiệm, tuyển tập, tạp chí… biên soạn từ 10.903 Số 12 năm 2020 11 Diễn đàn Khoa học Công nghệ tác giả Nguồn tài nguyên học liệu mở gồm tài liệu tiếng Anh tiếng Việt nhiều lĩnh vực Cổng DLM quốc gia: cổng liệu Bộ Thông tin Truyền thông xây dự Hiện cổng liệu cập nhật đến thời điểm 10.425 liệu, chia thành lĩnh vực: xã hội: 9.986 liệu, công nghệ: 117, lao động: 108, giáo dục: 97, môi trường: 48, y tế: 17, địa phương: 14, tài chính: 11, lượng: 9, sở hạ tầng: 8, kinh tế - thương mại: 8, nông nghiệp: Chia theo quan cung cấp liệu cho Cổng DLM quốc gia Đại học Quốc gia Hà Nội có số lượng tài liệu lớn (10.045 liệu), số tài liệu bộ/ ngành cung cấp cịn hạn chế Có thể khẳng định, việc cung cấp DLM Chính phủ mang lại lợi ích thiết thực cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức mang lại lợi cạnh tranh cho quốc gia, nhiên việc xây dựng cung cấp DLM Việt Nam bị hạn chế trở ngại, rào cản như: từ chối việc quản lý giám sát liệu, quy định riêng tư công khai thông tin; sợ hãi lo lắng công khai tài liệu chất lượng; thiếu chuẩn hóa sách DLM; thiếu lực cơng khai liệu tổn thất doanh thu hay tính bảo mật Năm 2019, Ngân hàng giới công bố báo cáo đánh giá mức độ sẵn sàng DLM Theo nhiều tiêu chí cịn mức độ sẵn sàng trung bình, tiêu chí xác định tầm quan 12 trọng (***)* Đánh giá cụ thể tiêu chí sau: (1) Lãnh đạo cấp cao (có chủ động tích cực tham gia, hỗ trợ nhiệt tình lãnh đạo cấp cao sáng kiến DLM) có mức độ quan trọng *** mức độ sẵn sàng trung bình; (2) Khung sách/pháp lý (tác động luật sách hành phổ biến liệu, bảo vệ thông tin cá nhân điều khoản sử dụng tại) có mức độ quan trọng ** mức độ sẵn sàng trung bình thấp; (3) Cấu trúc, thể chế, trách nhiệm lực quan quản lý nhà nước (năng lực quan để quản lý phổ biến liệu, điều phối tiêu chuẩn, quy trình giải rào cản thủ tục) có mức độ quan trọng ** mức độ sẵn sàng trung bình; (4) Chính sách quản lý, quy trình thủ tục liệu sẵn có Chính phủ (liệu sách có tạo điều kiện truy cập liệu hay khơng tập liệu quan trọng có sẵn hay có sẵn hay khơng) có mức độ quan trọng ** mức độ sẵn sàng trung bình; (5) Nhu cầu DLM (bộ liệu yêu cầu sử dụng cộng đồng hưởng lợi từ DLM) có mức độ quan trọng *** mức độ sẵn sàng trung bình; (6) Khả tham gia xã hội lực khai thác DLM (năng lực tổ chức ngồi nhà nước cơng chúng tham gia với khu vực công đối tác nhà đổi mới) có mức độ quan trọng *1 (*) thể mức độ quan trọng thấp nhất, (***) thể mức độ quan trọng cao Số 12 năm 2020 ** mức độ sẵn sàng trung bình cao; (7) Nguồn tài triển khai chương trình DLM (nguồn lực sẵn có trực tiếp gián tiếp để hỗ trợ DLM) có mức độ quan trọng * mức độ sẵn sàng trung bình cao; (8) Cơ sở hạ tầng công nghệ lực kỹ thuật quốc gia (năng lực kỹ công nghệ thông tin đội ngũ chuyên gia, công ty công nghệ thơng tin người dân) có mức độ quan trọng ** mức độ sẵn sàng cao * * * Từ thực trạng đánh giá mức độ sẵn sàng DLM cho thấy, việc cung cấp DLM nhiều rào cản, khó khăn cần phải vượt qua, việc từ chối quản lý giám sát liệu, quy định riêng tư công khai thơng tin trở ngại chính, cần có quan tâm đạo mạnh mẽ từ Chính phủ tới bộ, ngành, địa phương để triển khai thực đưa liệu vào khai thác sử dụng, chia sẻ cho xã hội, đem lại hiệu kinh tế Đây yếu tố quan trọng định tới thành công việc xây dựng cung cấp DLM Bên cạnh đó, dần hồn thiện chủ trương, cấu thể chế, khung pháp lý, mơ hình, giải pháp quản lý, sách thúc đẩy, cơng nghệ triển khai DLM, đó, việc xây dựng sách DLM vấn đề lớn, có tính pháp lý cao cần có tham gia bộ, ngành có liên quan Ở Việt Nam, phần lớn liệu bộ, ngành, địa phương quản lý Để lựa chọn danh sách liệu chuyển đổi thành DLM đạt tiêu chuẩn quốc tế cần phải có quy định pháp lý, hướng dẫn sách khuyến khích thúc đẩy thực thi Các quy định pháp lý nên nằm khung pháp luật ? ... thiếu sở liệu hỗ trợ cho cộng đồng khởi nghiệp nên nhiều doanh nghiệp khởi nghiệp cịn loay hoay tìm kiếm liệu, thơng tin liên quan đến lĩnh vực kinh doanh Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0... tài nguyên học liệu mở gồm tài liệu tiếng Anh tiếng Việt nhiều lĩnh vực Cổng DLM quốc gia: cổng liệu Bộ Thông tin Truyền thông xây dự Hiện cổng liệu cập nhật đến thời điểm 10.425 liệu, chia thành... đánh giá mức độ phát triển phủ điện tử Liên hợp quốc nước Trong kinh tế cạnh tranh công bằng, cộng đồng khởi nghiệp cần sở liệu thông tin mở, xác liên quan đến nhiều lĩnh vực sẵn có để đưa định