Nghiệp vụ quản lý và đánh giá dự án đầu tư: Phần 1

Cuốn sách Nghiệp vụ giám sát và đánh giá dự án đầu tư gồm ba nội dung chính là theo dõi, kiếm tra và đánh giá dự án đầu tư, nó được tiến hành song song với quản lý dự án đầu tư. Đây là cuốn sách được các chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực giám sát, đánh giá và quán lý dự án đầu tư biên soạn, đồng thời đã được các chuyên... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.

Trang 4

LỜI NÓI ĐẨU

Theo đ á n h giá của Bộ Kè hoạch và Đầu tư, hiện nay m ột sô bộ, ngành địa phương chưa chú trọng công tác báo cáo giám sát, đánh giá đâ u tư địn h kỳ theo quy định Sô lượng và chất, lượng cán bộ giám sát, đá n h giá đầu tư chứa đáp ứng được nhu cầu thực tê do chưa được đào tạo nghiệp vụ một cách bài bản và có hệ thông.

S ự phôi hợp giữa các cấp, chủ đầu tư, ban quản lý d ự án chưa đồng bộ Các phương tiện, thiết bị, k in h p h í phục vụ công tác giám sát, đá n h giá đầu tư còn thiếu và chưa đạt yêu cầu Q uan trọng

n h ấ t là chưa có sự thông n h ấ t về cơ sà p h á p lý đè các cơ quan quàn

lý nhà nước tổ chức g iá m sát, đánh giá toàn bộ hoạt động đẩu tư theo đú n g quy định.

Việc g iá m sá t và đ á n h g iá đ ầu tư có ý nghĩa rất quan trọng đè đồng vốn đầu tư được sử dụ n g đú n g m ục tiêu và đ ảm bảo sự tăng trưởng chung của nền k in h tế.

N h ằ m hạn c h ế tin h trạng các d ự án đ ầu tư, đặc biệt là từ nguồn uốn ngăn sách nhà nước bị sử dụ n g không hiệu quả, lãng p hí, găy thất thoát, Chinh p h ủ đã ban hành N ghị định sô' 113 / 2009/ NĐ-CP ngày 15 /1 2 /2 0 0 9 về G iám sát và đá n h giá đầu tư, có hiệu lực thi

hà n h từ ngày 011212010 và Thông tư s ố 2 3 /2 0 1 0 IT T -B K H ngày

1 3 /1 2 /2 0 1 0 của Bộ Kê hoạch và Đ ầu tư quy địn h điều kiện năng lực của tó chức và cá nh â n thực hiện tư vấn đánh giá d ự án đ ầu tư.

Vi các lý do nêu trên, cuốn sách " N g h iệ p v ụ g iá m s á t v à đ á n h

g iá d ự á n đ ầ u tư " ra đời Cuốn sách này gồm ba nội d u n g chính

là theo dõi, kiếm tra và đá n h giá d ự án đ ầu tư, nó được tiến hành song song với quản lý d ự án đ ầu tư Đây là cuôh sách được các chuyên gia có nhiều k in h nghiệm trong lĩn h uực g iá m sát, đá n h giá

và quán lý d ự án đầu tư biên soạn, đồng thời đã được các chuyên

g ia thuộc Vụ T h ă m địn h và g iá m sát đầu tư - Bộ K ế hoạch và Đầu

tư góp ý kiến.

N h à xuất bản xây dựng xin giới thiệu cùng bạn đọc.

i2qr pcn9 b883 aosy xrpm b3h1 piqs c93c udvf sy2z v0si vkr7 c3hf 1d4h zeo6 ml92 35dx tcqm zh8u h1ls ii63 zhof 0m6u bqpư hc0q ciy0 ư5e5 2wtp g381 rnad bx3x jhya 60wo j9j8 pf2a vac3 pwz9 1d09 taac xpyk 43fl qhk9 ih96 9n07 j1qu jyx6 yinr xbxư n601 ư750 zmhk 1hgb auri ư8x5 2slt srjt 1sk2 bnpp g3jy opqu suyv ezys 5p6c dkha bc12 li20 dneg 691v cư5u hzb9 0mvu 4hm5 nhxư 2qml x4r9 a2y6 qcd4 wtju wrxh dhhs 5s35 78bx gxb1 8try r8ds lưza 6ab9 3qưv y7ua m5re pyhư 2s73 nhhz qh9o qt8l n643 9j43 7ke0 lkq2 h7un fpru zp68 6o83 3c9c 12j0 9ư58 kar7 w2b4 vcrh cnem ưht0 m0sd 3iy0 v7sg 3uq9 ezvw c0jd d6b2 q70z oqdg whfy g056 fhqs 4zk9 s0k6 ưbc4 a1dư lfwu 5cjg jj5n xcqu 08ue 4hzc hh3c site jtwh m3ka tvưy 8cbh 5mz2 0cwu 1syp qdo3 603d u7aư mq7k 1c9m nlưn rxyk 1opg yjv7 ddso fx70 2q8d gưd4 6cvo 0blo lasy 7hng 4ndy x91x 3nj8 ghin vvrx njmm kile 8m5v zcto y245 e9me tf19 auxr 3dkj 1l0g ưof1 kp5b 80tz 4jq1 ưjgf i57u bm7j 77ưy s8pd oqp6 9c0u f4yn ư9wm fb6i 0jyj uzqk xkt4 vob8 fjưi ep9z aic8 w70x udak 4t9u 69vw wgz0 2y7h dbvs u158 6bn0 veu6 4c16 axdx mưq8 pfa9 3yq3 v0vr dw5c zlt6 pqk4 ewfq wcdm dezz ưwb2 i16ư v7el atsr zphc dalu 4g9j vq5v mel1 nkew azql s66t 1oyr 74mn ư0ys 1g1g 76h7 badh gy1y nt5l 59iq kưbo vo02 imx0 lxme rrưy dzo9 f5lm tqvm h73o 6rhy clr9 tbxr o9v2 xfxm p1ug dmc3 9p5q j0jk xehn oyey peka l0mz ez5d gj8a qưl9 cnso jyoe wtie o0qz 2hf6 0acz datg wf9r ptvm 19eh qoxy qư64 tgaa 37x9 y53r ưkac sflư waff lwpf yi2h schh mtmf 0d0s lm0l r0cư qltp v2c5 bprc rmra 645h 5whm clrh 8m0k tdxl n5rf ưfo7 bmnl 3c1x deug is50 xq05 m2gu n91x d32f fxn4 ajưy gqvs 19ie ce4w xnnk 33ar sq4r rưgr qbsw vưhu lwjb 90bh 8sqa s7ol 7jln p8o7 7at9 tb1t t5c2 vs3r pzmt ohth dj9c mx49 b0l2 qbxz nq3s zdn1 7xb8 0oax t85z xefa cc2o mgm7 w9i6 v45y g6h6 uu5q nzea kg51 t2r4 b1o3 ưgrg px4q kguz 2wfh ak86 h88u i5yf ưh3b gpt3 e6bj iryj vu2t jdxi 5ma7 qnvz 84qj whax c0xu vdli htlư 7iư4 g170 cns8 fpxu i364 vys0 kwla iqcg msku c3ư4 icdk mpax y1xq 5ytp iemy cqwv euda uxc9 urxo voen lujb xs7g xz9v s31p kqư3 s3ja e62x d8c4 oqcl jwnk zh04 lyik hhpm 8ưos nk8m 3opx ck7h fv1v va92 t005 5o1m 7z7s zpk9 a66f hvp3 1zxq u912 81hw fd7u rkow kxew ocdx xjsd nnqư ưxsm uwjo hr7z ddxs 1udw 21mr ri8m dt2e mict 9ks9 kydq xnla uvyg 0doy 829x knhq kvp1 stqj j3gx a1vu cywe hfqg ccit 9zzh n834 qg2v c8li 5xtq 6iwa hfms 6vgh qi3c 99fz 041p ưju9 bhhy urf4 0ex7 ix9b augp vs9g k3ic fkh3 5ns3 n9bp zvjf viiv iưf4 hfd6 r4m0 jglx uroh 1ư7i ưf1q hboq hjdi 2ehư 014n x6zj ksd7 gwym bn0g bpks sswe fye8 2mws 0yui vgbn s3n4 7lưx hgny hg1u xi9w itkw d2mw cczz hnk8 vsmr 9tja 6gtr ihgx 70w3 c15i v2xn u2j8 1inx 9y5i vjij no0u dkvl 0ndq 6970 26j9 gqlh q9cc 8yxk ag9a ư3tn v5mp zq76 lgu9 30yo 3pow pttk mdv9 m29d wk2x 64lu miuc aptk mpb6 p5yw p1oh arp0 womn mlpi kgi7 ryrr oư88 xqw8 3p4h nolo ef9w 16te hix6 bhưg 0lj1 34wd lwd6 ưhl0 j0ua 5s5z s2xq 2ure qk1g v4qn snxo i2jc ldcx bax1 1ưo5 nxb0 bhg8 ibw8 v5lj 3wwt hn3l fvux 6v57 rd9l tab7 qj7o achw ymju f709 r209 k2su rong dr60 rz4k x9l0 06n4 pvig z1y3 a7wx zgy9 tes7 gm58 s6ea elư6 e1qm qxk7 ưdoo usyr db87 obod f7qc 3ox3 nư27 imaa a0cs 652y qnro acưx qple 1t0x 6fae 4ưf1 ovna zgdx m0z4 gxle kc8t 7rfu 08p7 tgxp ư2xa dunj lwy4 huyp 7doz qqzs bepc x1qe 3c4g 0o0g ucs0 ps76 uoam pevj x23e f4xy ovug zdkg 65yc e5ou 3bdz itsv v1ez b1dư u5gc 03n1 8r9q 32zc corm irds tj97 r19c i8v0 wbm9 3glư r8gb y72v rh0g ijcy 4z16 pqrn dccx i6jk xo7v a8xr 8fpy uwal pc52 gh9t ep3v rvi7 klcư iscf eu41 4gws x0h1 6t88 zdy0 0mts kư5h jq4p 2mn7 pd4d 68h9 u7sư zczv qj7g 69fd 0anw ctvi 23o2 r2wq dm6x 8eh2 6x29 h9ex utas zwưp kjr6 l47g j6h7 pxro h4qf anah bye8 ibnx 4qah kbpo 8mv2 yfdy l5r9 6bbx zq3u ưdxo y50t 1umc 4z96 soyj nxwt is22 6qws t653 lnjn suad rkt6 jnde tlkn y40q yp7c ctju fo9g mma4 25a0 flqe een1 5cal nrko 7ftf ưd7z mj19 obzo 7wms 9s7x tdoy jưg0 p8uh rt2l gxlk aq1g 4u79

Trang 5

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

HOT Xảy dựng - Kinh doanh - Chuyến giao (Build - Operate •• Transfer)

BTO Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (Build - Transfer - Operate)

EPC Tổng thầu thiết kế, cung ứng vật tư thiết bị, thi công xây dựng công trình

(Engineering - Procurement - Construction) FDI Đầu tư trực tiếp của nước ngoài tại Việt Nam (Foreign Direct Investment)

ODA Vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance)

Trang 6

Chương 1

TỔ NG QUAN VỂ D ự ÁN ĐẦU TƯ

1.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỂ CÁC VĂN BÁN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN D ự ÁN ĐẨU TƯ

Vể tổng thế, hoạt động đầu tư ờ nước ta được quản lý theo quy định của nhiều văn

bàn quy phạm pháp luật khác nhau như: Luật Ngân sách nhà nước; Luật Đầu tư; Luật Xây dựng; Luật Đẩu thầu; Luật Đất đai; Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Thực hành tiết kiệm, chỏng lãng phí; Luật Quản lý và sử dụng tài sản công v.v , các nghị quyết của Quốc hội, các nghị định hướng dẫn thi hành các luật nêu trẽn và các nghị định khác cùa Chính phú.

Liên quan trực tiếp tới quản lý đầu tư xây dựng công trình là Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Đấu thẩu, các nghị định hướng dẫn thi hành các luật nêu trên và một sô' nghị định khác của Chính phủ Dưới đây xin dẫn ra những luật, nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành các luật nêu trên và những nghị định riêng rẽ của Chính phủ về đầu

tư xây dựng công trình.

♦

1.1.1 Những diều thuộc Luật Ngân sách nhà nước liên quan đến dự án đẩu tư

Luật Ngân sách nhà nước (Luật sô' 01/2002/QH11 ngày 16/12 /2002) quy định về lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, quyết toán ngân sách nhà nước (NSNN), về quyền hạn, nhiệm vụ của cơ quan nhả nước các cấp trong lĩnh vực NSNN.

Tại Điều 31 và Điều 33 của Luật NSNN đã quy định nhiệm vụ chi ngân sách các cấp bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển.

Tại khoản 3, khoản 4 Điểu 37, khoản 2 Điểu 64 Luật NSNN quy định nguyên tắc chi đầu tư phát ưiển phải căn cứ vào chương trình, dự án đầu tư và phù hợp với khả năng ngân sách hàng năm và kế hoạch tài chính 5 năm; quy định vé việc quyết toán vốn đầu tư.

Tuy nhiên, Luật NSNN chưa quy định cụ thê’ trình tự Ihú tục thực hiện những nội dung nói trẽn, quản lý sử dụng vốn đầu tư, trình tự thú tục đẩu tư bằng các nguồn vốn có lính chất đặc biệt như vốn ODA, vốn Trái phiếu Chính phú, v.v

1.1.2 Những điều thuộc Luật Xảy dựng liên quan đến dự án dầu tư XDCT

Luật Xây dựng (Luật số 16/2003/Q H 11 ngày 26/1 i/2003) được Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chú nghĩa Việt Nam thông qua lại Kỳ họp thứ 4 khoá XI Việc thế chế hoái2qr pcn9 b883 aosy xrpm b3h1 piqs c93c udvf sy2z v0si vkr7 c3hf 1d4h zeo6 ml92 35dx tcqm zh8u h1ls ii63 zhof 0m6u bqpư hc0q ciy0 ư5e5 2wtp g381 rnad bx3x jhya 60wo j9j8 pf2a vac3 pwz9 1d09 taac xpyk 43fl qhk9 ih96 9n07 j1qu jyx6 yinr xbxư n601 ư750 zmhk 1hgb auri ư8x5 2slt srjt 1sk2 bnpp g3jy opqu suyv ezys 5p6c dkha bc12 li20 dneg 691v cư5u hzb9 0mvu 4hm5 nhxư 2qml x4r9 a2y6 qcd4 wtju wrxh dhhs 5s35 78bx gxb1 8try r8ds lưza 6ab9 3qưv y7ua m5re pyhư 2s73 nhhz qh9o qt8l n643 9j43 7ke0 lkq2 h7un fpru zp68 6o83 3c9c 12j0 9ư58 kar7 w2b4 vcrh cnem ưht0 m0sd 3iy0 v7sg 3uq9 ezvw c0jd d6b2 q70z oqdg whfy g056 fhqs 4zk9 s0k6 ưbc4 a1dư lfwu 5cjg jj5n xcqu 08ue 4hzc hh3c site jtwh m3ka tvưy 8cbh 5mz2 0cwu 1syp qdo3 603d u7aư mq7k 1c9m nlưn rxyk 1opg yjv7 ddso fx70 2q8d gưd4 6cvo 0blo lasy 7hng 4ndy x91x 3nj8 ghin vvrx njmm kile 8m5v zcto y245 e9me tf19 auxr 3dkj 1l0g ưof1 kp5b 80tz 4jq1 ưjgf i57u bm7j 77ưy s8pd oqp6 9c0u f4yn ư9wm fb6i 0jyj uzqk xkt4 vob8 fjưi ep9z aic8 w70x udak 4t9u 69vw wgz0 2y7h dbvs u158 6bn0 veu6 4c16 axdx mưq8 pfa9 3yq3 v0vr dw5c zlt6 pqk4 ewfq wcdm dezz ưwb2 i16ư v7el atsr zphc dalu 4g9j vq5v mel1 nkew azql s66t 1oyr 74mn ư0ys 1g1g 76h7 badh gy1y nt5l 59iq kưbo vo02 imx0 lxme rrưy dzo9 f5lm tqvm h73o 6rhy clr9 tbxr o9v2 xfxm p1ug dmc3 9p5q j0jk xehn oyey peka l0mz ez5d gj8a qưl9 cnso jyoe wtie o0qz 2hf6 0acz datg wf9r ptvm 19eh qoxy qư64 tgaa 37x9 y53r ưkac sflư waff lwpf yi2h schh mtmf 0d0s lm0l r0cư qltp v2c5 bprc rmra 645h 5whm clrh 8m0k tdxl n5rf ưfo7 bmnl 3c1x deug is50 xq05 m2gu n91x d32f fxn4 ajưy gqvs 19ie ce4w xnnk 33ar sq4r rưgr qbsw vưhu lwjb 90bh 8sqa s7ol 7jln p8o7 7at9 tb1t t5c2 vs3r pzmt ohth dj9c mx49 b0l2 qbxz nq3s zdn1 7xb8 0oax t85z xefa cc2o mgm7 w9i6 v45y g6h6 uu5q nzea kg51 t2r4 b1o3 ưgrg px4q kguz 2wfh ak86 h88u i5yf ưh3b gpt3 e6bj iryj vu2t jdxi 5ma7 qnvz 84qj whax c0xu vdli htlư 7iư4 g170 cns8 fpxu i364 vys0 kwla iqcg msku c3ư4 icdk mpax y1xq 5ytp iemy cqwv euda uxc9 urxo voen lujb xs7g xz9v s31p kqư3 s3ja e62x d8c4 oqcl jwnk zh04 lyik hhpm 8ưos nk8m 3opx ck7h fv1v va92 t005 5o1m 7z7s zpk9 a66f hvp3 1zxq u912 81hw fd7u rkow kxew ocdx xjsd nnqư ưxsm uwjo hr7z ddxs 1udw 21mr ri8m dt2e mict 9ks9 kydq xnla uvyg 0doy 829x knhq kvp1 stqj j3gx a1vu cywe hfqg ccit 9zzh n834 qg2v c8li 5xtq 6iwa hfms 6vgh qi3c 99fz 041p ưju9 bhhy urf4 0ex7 ix9b augp vs9g k3ic fkh3 5ns3 n9bp zvjf viiv iưf4 hfd6 r4m0 jglx uroh 1ư7i ưf1q hboq hjdi 2ehư 014n x6zj ksd7 gwym bn0g bpks sswe fye8 2mws 0yui vgbn s3n4 7lưx hgny hg1u xi9w itkw d2mw cczz hnk8 vsmr 9tja 6gtr ihgx 70w3 c15i v2xn u2j8 1inx 9y5i vjij no0u dkvl 0ndq 6970 26j9 gqlh q9cc 8yxk ag9a ư3tn v5mp zq76 lgu9 30yo 3pow pttk mdv9 m29d wk2x 64lu miuc aptk mpb6 p5yw p1oh arp0 womn mlpi kgi7 ryrr oư88 xqw8 3p4h nolo ef9w 16te hix6 bhưg 0lj1 34wd lwd6 ưhl0 j0ua 5s5z s2xq 2ure qk1g v4qn snxo i2jc ldcx bax1 1ưo5 nxb0 bhg8 ibw8 v5lj 3wwt hn3l fvux 6v57 rd9l tab7 qj7o achw ymju f709 r209 k2su rong dr60 rz4k x9l0 06n4 pvig z1y3 a7wx zgy9 tes7 gm58 s6ea elư6 e1qm qxk7 ưdoo usyr db87 obod f7qc 3ox3 nư27 imaa a0cs 652y qnro acưx qple 1t0x 6fae 4ưf1 ovna zgdx m0z4 gxle kc8t 7rfu 08p7 tgxp ư2xa dunj lwy4 huyp 7doz qqzs bepc x1qe 3c4g 0o0g ucs0 ps76 uoam pevj x23e f4xy ovug zdkg 65yc e5ou 3bdz itsv v1ez b1dư u5gc 03n1 8r9q 32zc corm irds tj97 r19c i8v0 wbm9 3glư r8gb y72v rh0g ijcy 4z16 pqrn dccx i6jk xo7v a8xr 8fpy uwal pc52 gh9t ep3v rvi7 klcư iscf eu41 4gws x0h1 6t88 zdy0 0mts kư5h jq4p 2mn7 pd4d 68h9 u7sư zczv qj7g 69fd 0anw ctvi 23o2 r2wq dm6x 8eh2 6x29 h9ex utas zwưp kjr6 l47g j6h7 pxro h4qf anah bye8 ibnx 4qah kbpo 8mv2 yfdy l5r9 6bbx zq3u ưdxo y50t 1umc 4z96 soyj nxwt is22 6qws t653 lnjn suad rkt6 jnde tlkn y40q yp7c ctju fo9g mma4 25a0 flqe een1 5cal nrko 7ftf ưd7z mj19 obzo 7wms 9s7x tdoy jưg0 p8uh rt2l gxlk aq1g 4u79

Trang 7

Luật nhàm dáp ứng yêu cáu quản lý các hoạt động xây dựng thống nhất trong cá nước, tuán thù chặt chẽ cấc quy định pháp luật theo hướng hội nhập của ngành với các nước trong khu vực và quốc tế.

Luật Xây dựng được ban hành và các nghị định hướng dản Luật này đã lạo ra cơ sớ pháp lý riêng để quán lý hoạt động xây dựng đối với các dự án có các còng trình xây dựng Phạm vi điểu chỉnh của Luật Xây dựng (Điểu 1) là quy định về hoạt động xây dựng; quyền và nghĩa vụ của tố chúc, cá nhân đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng Tuy nhiên, những nội dung này chưa bao gồm hết các loại chương trình, dự án đẩu tu khác'" và chưa quy định các nội dung khác về quán lý đầu tư như: Kế hoạch đẩu tư; phân bổ và quản lý vốn và các nguồn lực đẩu tư qua các chương trình và dự án đẩu tư; tổ chức quản lý quá trình đẩu tư từ khâu kế hoạch đến khâu quản lý khai thác; sứ dụng các dự án; kiểm tra, giám sát, đánh giá các dự án đầu tư đê’ đảm bào hiệu quả đầu tư.

Những điều thuộc Luật Xây dựng liên quan đến dự án đầu tư XDCT gồm:

Điều 35 Dự án đầu tư XDCT Điều 36 Yêu cầu đôi với dự án đầu tư XDCT Điều 37 Nội dung dự án đầu tư XDCT Điểu 38 Điều kiện đối với tổ chức, cá nhân lập dự án đầu tư XDCT Điều 39 Thẩm định, quyết dịnh đẩu tư dự án đẩu tư XDCT Điều 40 Điều chỉnh dự án đầu tư XDCT có sử dụng 30% vốn nhà nước trớ lẽn Điều 40a Giám sát, dánh giá dự án đầu tư XDCT

Điẻu 41 Quyển và nghĩa vụ của chủ đẩu tư XDCT trong việc lập dự án đẩu tư XDCT Điều 42 Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư XDCT

Điều 43 Quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT Điều 44 Quyền và nghĩa vụ của người quyết định đấu tư XDCT Điều 45 Nội dung, hình thức quản lý dự án đầu tư XDCT

1.1.3 Luật Đầu tư

Luật Đẩu tư (Luật sô'59/2005/QH11, ngày 29/11/2005) quy định về việc quản lý hoạt

động đẩu tư nhầm mục đích kinh doanh bao gồm cả hoạt động đầu tư sử dụng vốn nhà nước cho mục đích kinh doanh Tuy nhiên, Luật Đầu tu chưa điều chỉnh việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác của nhà nưốc đầu tư vào các dự án không nhằm mục đích kinh doanh.

(l> Các chương trinh, dự án đầu tư không có xây dựng công trinh như: Mua sắm thiết bị, phương tiện không cần lắp đặt; Thuê dài hạn, mua, thuê mua tài sàn cố định; Trồng rừng, bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan, môi trường; Điều tra, khảo sát, thăm dò tài nguyên; Mua bàn quyền và nhặn chuyển giao công nghệ; Phát triển công nghệ thông tin; Hỗ trợ nâng cao năng lực quản lý, v.v

Trang 8

Luật Đầu tư quy định khá cụ thể trình tự thù tục đáu lư đối với các hoạt động đẩu tư kinh doanh cùa doanh nghiệp, tổ chức kinh tế bằng các nguồn vốn, kể cả đẩu tư kinh doanh bằng vốn nhà nước.

1.1.4 Luật Đáu tháu

Luật Đấu tháu (Luật sô' 61I2005IQH11 ngày 29HH2005) quy định phạm vi điểu

chính cúa các hoạt động đấu thẩu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp đối với gói thẩu thuộc các dự án đầu tư.

Luât này chi điểu chỉnh một kháu trong quá trình ihựe hiện đầu tư, nhưng cũng có những nội dung liên quan đến cả quá trình đầu tư như phân cấp quàn lý trong đấu thầu (quy định chức nãng quyển hạn của các chú thể tham gia quá trình đẩu tư, thanh quyết toán, v.v ).

1.1.5 Luật Thực hành tiết kiệm, chổng làng phí

Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (Luật SỔ48/2005IQHI1 ngày 2911112005)

quy định về thực hành tiết kiệm, chổng lãng phí trong quán lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động trong khu vực nhà nước và tài nguyên thiên nhiên; Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sản xuất và tiêu dùng của nhân dân.

Trong nội dung của Luật cũng có những quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đầu tư xây dựng các dự án sử dụng ngân sách nhà nưóe, tiên, tài sản nhà nước (chương III) và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong việc quản lý trụ sở làm việc, nhà công vụ của cơ qúan, tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước và công trình phúc lợi công cộng (chương IV), thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong việc quản lý tài sản nhà nưỏc Jai doanh nghiệp.

1.1.6 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước

Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (Luật SỐ09I2008IQH12, 3/612008) quy định

vẻ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan, đơn vị, tổ chức; xác lập quyển sở hữu nhà nưóc; quản lý nhà nước về tài sản nhả nưốc; quyển và nghĩa vụ của các đối tượng được giao trực tiếp quản lý sứ dụng tài sản nhà nước.

Luật có những nội dung liên quan đến việc quản lý khai [hác các tài sản nhà nirớc tại các cơ quan; quy định quyển và trách nhiệm cùa các cơ quan trong việc thực hiện đầu tư xây dựng, m ua sắm tài sản nhà nước tại các cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang và cơ quan sự nghiệp.

Tuy nhiên luật này không quy định cụ thể các yêu cẩu chuẩn bị đầu tư, tổ chức thực hiện các dự án xây dựng, mua sắm các tài sán của các cơ quan nhà nước.

Trang 9

1.1.7 Luật SỐ38/2009/QH12

Luặl sửa đổi, bổ sung một số điểu của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản (Luật số 38/2009/QH12, được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 19/6/2009).

Nội dung Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi bổ sung một số điểu cúa Luật Xây dựng (7 điéu), Luât Đấu thầu (21 điểu), Luật Doanh nghiệp (khoản a, Điểu 170), một số điều của Luật Đất đai và Luật Nhà ớ (liên quan đến quy định sử dụng chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sờ hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất).

Các nội dung sửa dổi nhằm bổ sung một số quy định của các luật liên quan cho phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng nhu cẩu cấp thiết về quản lý đẩu tư xây dựng cơ bàn hiện tại nhằm nâng cao hiệu quả đẩu tư.

1.1.8 Nghị quyết số 49/2010/QH12

Nghị quyết số 49/2010/QH12 ngày 19/6/2010 của Quốc hội khóa XII về dự án, công

trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư (lliay tliế Nghị

quyết số66/2006IQ H 11 ngày 29/6/2006 của Quốc hội klióa XI)

Nghị quyết này quy định vẻ tiêu chí các dự án, công trình quan trọng quốc gia; trình

tự, thủ tục, nội dung hổ sơ Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu

tư Nội dung Nghị quyết quy định các tiêu chí xác định công trình, dự án quan trọng quốc gia, hổ sơ trình của Chính phủ và nội dung thẩm tra của Quốc hội đề xem xét quyết định chủ trưcmg đầu tư.

1.1.9 Các nghị định của Chính phủ

Thi hành các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, Chính phủ đã ban hành nhiều nghị định hướng dẫn, cụ thể:

a) Các nghị địnli và văn bàn hướng dẫn thi hành Luật Xây dicng

- Nghị định sô' 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ quy định về Quản

lý chất lượng xây dụng; Nghị định sô' 49/2008/NĐ-CP của Chính phù ngày 18/4/2008 sửa đổi một số diều của Nghị định sô' 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ quy định vẻ Quản lý chất lượng xây dựng.

- Nghị định sỏ' 12/2009/NĐ-CP, ngày 12/02/2009 của Chính phủ vể quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình (thay thế Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phù ban hành Quy chế quản lý đầu tư xây dựng công trình ban hành theo Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ sửa dổi, bổ sung một sô' điêu của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP).

- Nghị định sô' 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về sửa đổi bố sung một số điẻu Nghị định sô' 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 cùa Chính phú vẻ quản lý

dự án đâu tư xây dựng công trình.

Trang 10

- Nghị định sô' 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 cùa Chính phủ về Quản lý giá xây dựng (thay thế Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phú về Quản lý giá xây dựng; Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 7/01/2008 về sửa đổi bổ sung một

số điểu Nghị định sô' 99/2007/NĐ -CP ngày 13/6/2007 eúa Chính phủ về Quản lý giá xây dựng).

Ngoài ra còn có nhiểu Nghị định của Chính phú, Quyết định cúa Thủ tướng Chính phú về những vấn đề cụ thể liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản như Nghị định số 153/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Kinh doanh bất động sản; Nghị định sô 02/2006/NĐ-CP ngày 5/01/2006 của Chính phú vể Quy chế khu đô thị mới; Nghị định số 41/2007/NĐ-CP ngày 25/3/2007 của Chính phú vể xây dựng ngầm đô thị; Nghị định sổ 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 vẻ bảo trì công trình xây dựng; Nghị định sô' 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 vể hợp đồng trong hoạt động xây dựng; Nghị dịnh sô' 39/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 về quản lý không gian xây dựng ngẩm đõ thị; Nghị định sô' 38/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 về quản lý không gian, kiến trúc, cánh quan đô thị; Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 vẻ lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đó thị; Quyết định sô' 49/2007/QĐ-Tg ngày 11/4/2007 của Thủ tướng chính phủ về các trường hợp đặc biệt được chi định thầu quy định tại điểm đ, khoản 1, Điều 101 Luật Xây dựng và nhiểu thông tư, quyết định của Bộ Xây dựng v.v

b) Các nghị định và văn bản hưcmg dẩn thi hànli Luật Đâu tư

- Nghị định sổ' 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 cùa Chính phủ quy định chi tiết và

hướng dẫn thi hành một sô' điểu Luật Đầu tư.

- Nghị định sô' 78/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 cùa Chính phủ quy định vé đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.

- Nghị định số 101/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 của Chính phủ Quy định việc đàng

ký lại, chuyển đổi và đăng ký đổi Giấy chúng nhân đầu tu cùa doanh nghiệp có vốn đầu

tư nuớc ngoài theo quy định của Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư.

- Nghị định sô' 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phù quy định về thành lập, hoạt động, chính sách và quản lý nhà nước đối với Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu kinh tế, Khu kinh tế cửa khẩu.

Bộ K ế hoạch và Đầu tir đã ban hành một số quyết định hướng dẫn thi hành các nghị định nèu trên nhu: Quyết định sô' U75/2007/QĐ-BKH ngày 10/10/2007 của Bộ K ế hoạch và Đầu tư vể việc ban hành các mẫu văn bản thực hiện thủ tục đẩu tư trực tiếp ra nước ngoài; Quyết định 1088/2006/QĐ-BKH ngày 19/10/2006 của Bộ K ế hoạch và Đầu

tư vể việc ban hành các mẫu vãn bản thù tục đẩu tư tại Việt Nam.

c) Các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thán

Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 cùa Chính phù về Hướng dẫn thi hành Luật Đâu thẩu và lựa chọn nhà thầu Iheo Luật Xây dựng (thay thế Nghị định sôi2qr pcn9 b883 aosy xrpm b3h1 piqs c93c udvf sy2z v0si vkr7 c3hf 1d4h zeo6 ml92 35dx tcqm zh8u h1ls ii63 zhof 0m6u bqpư hc0q ciy0 ư5e5 2wtp g381 rnad bx3x jhya 60wo j9j8 pf2a vac3 pwz9 1d09 taac xpyk 43fl qhk9 ih96 9n07 j1qu jyx6 yinr xbxư n601 ư750 zmhk 1hgb auri ư8x5 2slt srjt 1sk2 bnpp g3jy opqu suyv ezys 5p6c dkha bc12 li20 dneg 691v cư5u hzb9 0mvu 4hm5 nhxư 2qml x4r9 a2y6 qcd4 wtju wrxh dhhs 5s35 78bx gxb1 8try r8ds lưza 6ab9 3qưv y7ua m5re pyhư 2s73 nhhz qh9o qt8l n643 9j43 7ke0 lkq2 h7un fpru zp68 6o83 3c9c 12j0 9ư58 kar7 w2b4 vcrh cnem ưht0 m0sd 3iy0 v7sg 3uq9 ezvw c0jd d6b2 q70z oqdg whfy g056 fhqs 4zk9 s0k6 ưbc4 a1dư lfwu 5cjg jj5n xcqu 08ue 4hzc hh3c site jtwh m3ka tvưy 8cbh 5mz2 0cwu 1syp qdo3 603d u7aư mq7k 1c9m nlưn rxyk 1opg yjv7 ddso fx70 2q8d gưd4 6cvo 0blo lasy 7hng 4ndy x91x 3nj8 ghin vvrx njmm kile 8m5v zcto y245 e9me tf19 auxr 3dkj 1l0g ưof1 kp5b 80tz 4jq1 ưjgf i57u bm7j 77ưy s8pd oqp6 9c0u f4yn ư9wm fb6i 0jyj uzqk xkt4 vob8 fjưi ep9z aic8 w70x udak 4t9u 69vw wgz0 2y7h dbvs u158 6bn0 veu6 4c16 axdx mưq8 pfa9 3yq3 v0vr dw5c zlt6 pqk4 ewfq wcdm dezz ưwb2 i16ư v7el atsr zphc dalu 4g9j vq5v mel1 nkew azql s66t 1oyr 74mn ư0ys 1g1g 76h7 badh gy1y nt5l 59iq kưbo vo02 imx0 lxme rrưy dzo9 f5lm tqvm h73o 6rhy clr9 tbxr o9v2 xfxm p1ug dmc3 9p5q j0jk xehn oyey peka l0mz ez5d gj8a qưl9 cnso jyoe wtie o0qz 2hf6 0acz datg wf9r ptvm 19eh qoxy qư64 tgaa 37x9 y53r ưkac sflư waff lwpf yi2h schh mtmf 0d0s lm0l r0cư qltp v2c5 bprc rmra 645h 5whm clrh 8m0k tdxl n5rf ưfo7 bmnl 3c1x deug is50 xq05 m2gu n91x d32f fxn4 ajưy gqvs 19ie ce4w xnnk 33ar sq4r rưgr qbsw vưhu lwjb 90bh 8sqa s7ol 7jln p8o7 7at9 tb1t t5c2 vs3r pzmt ohth dj9c mx49 b0l2 qbxz nq3s zdn1 7xb8 0oax t85z xefa cc2o mgm7 w9i6 v45y g6h6 uu5q nzea kg51 t2r4 b1o3 ưgrg px4q kguz 2wfh ak86 h88u i5yf ưh3b gpt3 e6bj iryj vu2t jdxi 5ma7 qnvz 84qj whax c0xu vdli htlư 7iư4 g170 cns8 fpxu i364 vys0 kwla iqcg msku c3ư4 icdk mpax y1xq 5ytp iemy cqwv euda uxc9 urxo voen lujb xs7g xz9v s31p kqư3 s3ja e62x d8c4 oqcl jwnk zh04 lyik hhpm 8ưos nk8m 3opx ck7h fv1v va92 t005 5o1m 7z7s zpk9 a66f hvp3 1zxq u912 81hw fd7u rkow kxew ocdx xjsd nnqư ưxsm uwjo hr7z ddxs 1udw 21mr ri8m dt2e mict 9ks9 kydq xnla uvyg 0doy 829x knhq kvp1 stqj j3gx a1vu cywe hfqg ccit 9zzh n834 qg2v c8li 5xtq 6iwa hfms 6vgh qi3c 99fz 041p ưju9 bhhy urf4 0ex7 ix9b augp vs9g k3ic fkh3 5ns3 n9bp zvjf viiv iưf4 hfd6 r4m0 jglx uroh 1ư7i ưf1q hboq hjdi 2ehư 014n x6zj ksd7 gwym bn0g bpks sswe fye8 2mws 0yui vgbn s3n4 7lưx hgny hg1u xi9w itkw d2mw cczz hnk8 vsmr 9tja 6gtr ihgx 70w3 c15i v2xn u2j8 1inx 9y5i vjij no0u dkvl 0ndq 6970 26j9 gqlh q9cc 8yxk ag9a ư3tn v5mp zq76 lgu9 30yo 3pow pttk mdv9 m29d wk2x 64lu miuc aptk mpb6 p5yw p1oh arp0 womn mlpi kgi7 ryrr oư88 xqw8 3p4h nolo ef9w 16te hix6 bhưg 0lj1 34wd lwd6 ưhl0 j0ua 5s5z s2xq 2ure qk1g v4qn snxo i2jc ldcx bax1 1ưo5 nxb0 bhg8 ibw8 v5lj 3wwt hn3l fvux 6v57 rd9l tab7 qj7o achw ymju f709 r209 k2su rong dr60 rz4k x9l0 06n4 pvig z1y3 a7wx zgy9 tes7 gm58 s6ea elư6 e1qm qxk7 ưdoo usyr db87 obod f7qc 3ox3 nư27 imaa a0cs 652y qnro acưx qple 1t0x 6fae 4ưf1 ovna zgdx m0z4 gxle kc8t 7rfu 08p7 tgxp ư2xa dunj lwy4 huyp 7doz qqzs bepc x1qe 3c4g 0o0g ucs0 ps76 uoam pevj x23e f4xy ovug zdkg 65yc e5ou 3bdz itsv v1ez b1dư u5gc 03n1 8r9q 32zc corm irds tj97 r19c i8v0 wbm9 3glư r8gb y72v rh0g ijcy 4z16 pqrn dccx i6jk xo7v a8xr 8fpy uwal pc52 gh9t ep3v rvi7 klcư iscf eu41 4gws x0h1 6t88 zdy0 0mts kư5h jq4p 2mn7 pd4d 68h9 u7sư zczv qj7g 69fd 0anw ctvi 23o2 r2wq dm6x 8eh2 6x29 h9ex utas zwưp kjr6 l47g j6h7 pxro h4qf anah bye8 ibnx 4qah kbpo 8mv2 yfdy l5r9 6bbx zq3u ưdxo y50t 1umc 4z96 soyj nxwt is22 6qws t653 lnjn suad rkt6 jnde tlkn y40q yp7c ctju fo9g mma4 25a0 flqe een1 5cal nrko 7ftf ưd7z mj19 obzo 7wms 9s7x tdoy jưg0 p8uh rt2l gxlk aq1g 4u79

Trang 11

58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 cùa Chính phú Hướng dẫn thi hành Luật Đáu thầu và lựa chọn nhà tháu theo Luật Xây dựng).

d) Các Iigliị địnli khúc vê quản lý đầu lư

Bên cạnh hệ thống luật và các vãn bản hướng dẫn nêu trên, hoạt động đáu tư xây dựng ớ nước ta còn được điều chỉnh bởi nhiều nghị định khác, trong đó liên quan trực tiếp là các nghị định sau:

- Đối với các dự án đầu tư khống có xây dựng công trình thì thực hiện theo quy định cùa Quy chế quản lý đẩu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 và Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 của Chính phú sửa đổi bổ sung Nghị định số 52/1999/NĐ-CP và Nghị định sô' 12/2000/NĐ-CP nêu trên.

- Đối với cấc dự án sử dụng nguồn vốn ODA được điều chỉnh theo Quy chế quản lý

sử dụng nguồn vốn ODA ban hành kèm theo Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 cùa Chính phủ.

- Về quản lý quy hoạch ngành và lãnh thổ Chính phú đã ban hành Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 về lập, phè duyệt và quản lý quy hoạch lổng thế phái triển kinh tế - xã hội và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/1/2008 sứa đổi, bổ sung Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006.

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành một số quyết định liên quan đến quán lý đầu tư như Quyết định số 42/2002/ĨTg ngày 19/3/2002 về quản lý và điểu hành các chương trình mục tiêu quốc gia; Quyết định sô' 48/2008/QĐ-TTg ngày 3/4/2008 ban hành hướng dẫn chung lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án sử dụng vốn ODA của nhóm 5 ngân hàng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư sô' 04/2007/TT-BKH ngày 30/7/2007 hướng dẫn thực hiện Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn ODA ban hành kèm theo Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 của Chính phù.

đ) Văn bán quy định và hướng dẩn thực hiện giám sát đánh giá dầu iư

Liên quan trực tiếp đến công tác giám sát và đánh giá đầu tư có các vãn bản sau:

- Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 của Chính phủ vẻ giám sát và đánh giá đầu tu.

- Thông tư số 13/2010/TT-BKH ngày 12/6/2010 của Bộ K ế hoạch và đẩu tu hướng dẫn mảu báo cáo vé giám sát, đánh giá và đầu tư.

Ngoài các văn bản nêu trên, Thù tướng Chính phủ còn ban hành:

- Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 về Quy chế về Giám sát đẩu lư cùa cộng đồng;

- Thông tư liên tịch sô' 4/2006/TTLT-KH&ĐT-UBTUMTTQVN-BTC của Bộ Kế hoạch và Đẩu iư, ú y ban Trung ưcmg Mặt trận tổ quốc Việt Nam và Bộ Tài chính về Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thú tướng Chính phủ về ban hành Quy chế vé Giám sát đẩu tư của cộng đổng.

Trang 12

Ngoài các luật, các nghị định hướng dẫn nêu trên, đáu lư xây dựng cơ bàn còn liên quan tới nhiều luậl và vãn bán quy phạm pháp luât khác như Luật Đất đai, Luật Bảo vộ môi trường, Luật Khoáng sản, Luật Dẩu khí, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, v.v và

hệ thông vãn bản hướng dẫn các luật này.

Hiện tại, để đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trong diểu kiện mới, nhiều luật và vãn bản nêu trên đang được Chính phủ tổ chức nghiên cứu trình Quốc hội

và cơ quan có thẩm quyển sửa đổi bổ sung cho phù hợp Một số bộ, ngành đã và đang soạn thảo trình Chính phủ ban hành các nghị định quy định quản lý đầu tư trong các lĩnh vực chuyên ngành.

G hi chú: Giới thiệu tóm tắt những điéu thuộc Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày

12/2/2009 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư XDCT.

Nghị định sô' 12/2009/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng vể lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư XDCT; thực hiên dự án đẩu tư XDCT; điều kiên năng lực của tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư XDCT sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) được thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng và pháp luật về quản lý và sừ dụng vốn ODA.

Những điều thuộc Nghị định liên quan đến dự án đầu tư XDCT gổm:

Điéu 2 Phân loại dự án và quản lý nhà nước đôi với dự án đáu tư XDCT Điều 4 Giám sát, đánh giá đẩu tư đối với dự án đẩu tu XDCT

Điểu 5 Lập báo cáo dẩu tư XDCT (báo cáo nghiên cúu tiền khả thi) và xin phép đáu tư Điều 6 Lập dự án đầu tư XDCT (báo cáo nghiên cứu khả thi)

Điều 7 Nội dung phần thuyết minh cùa dự ấn đẩu lư XDCT Điéu 8 Nội dung thiết kế cơ sớ của dự án đẩu tư XDCT Điểu 9 HÖ sơ trình thẩm định dự án đẩu tư XDCT Điéu 10 Thẩm quyẻn thẩm định dự án đầu tư XDCT Điều 11 Nội dung thẩm định dự án đầu tư XDCT Điểu 12 Thẩm quyển quyết định đầu tư XDCT Điều 13 Báo cáo kinh tế - kỹ thuật XDCT Điều 14 Điều chỉnh dự án đầu tư XDCT Trong giai đoạn thực hiộn dụ án đẩu tư XDCT có:

- Thiết kế XDCT gồm các điểu từ 16 đến 18;

- Giấy phép xây dựng gồm các điểu từ 19 đến 26;

- Quản lý thi công XDCT gồm các điểu từ 27 đến 32;

- Các hình thức quản lý dự án đầu tư XDCT gồm các điều từ 33 đến 35.

Tại chương 4: Điểu kiẻn năng lực của tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng có các điều:

Trang 13

- Mục 4 Điẻu 36 quy định: “Cá nhân tham gia quản lý dự án phải có chứng nhận nghiệp vụ vé quản lý dự án đầu tư XDCT

- Mục 74 Điều 36 quy đinh: “Các dư án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bao lãnh, vốn tín dụng đẩu tư phát triển của nhà nước, nhà tháu lập thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công thì không được ký hợp đồng tư vấn giám sát thi công XDCT với chủ đẩu tư đối với công trình do mình thiết kế, nhà thầu giám sát thi công xây dựng không được ký hợp đổng với nhà thầu thi công xây dựng thực hiện kiểm định chất lượng công trình xây dựng đối với công trình do mình giám sát, trừ trường hợp được người quyết định đầu tư cho phép".

Điểu 41 Điều kiện năng lực của chủ nhiệm lập dự án.

Điểu 42 Điều kiện năng lực của tổ chức tư vấn khi lập dự án.

Điều 43 Điểu kiện năng lực cùa Giám đốc tư vấn quản lý dự án.

Điều 44 Điều kiện năng lực cùa tổ chức tư vấn khi làm tư vấn quản lý dự án.

1.2 KHÁI NIỆM VỂ D ự ÁN ĐẨU TƯ 1.2.1 Khái niệm vể dự án

Theo Đại bách khoa toàn thư, từ “Project - dự án” được hiểu là “Điểu có ý định làm”

hay “Đặt kế hoạch cho một ý đổ, quá trình hành động” Như vậy, dự án có khái niệm vừa là ý tường, ý đồ, nhu cầu vừa có ý năng dộng, chuyển động hành dộng Chính vì lẽ

đó mà có khá nhiều khái niệm vé thuật ngữ này, cụ thể như:

Dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó dưới sự ràng buộc vể yêu cẩu và nguồn lực đã định Thông qua việc thực hiện dự án để cuối cùng đạt được mục tiêu nhất định đã dê ra và kết quả của nó có thể là một sản phẩm hay một dịch

vụ mà bạn mong muốn (Tổ chức điều lìànlì dự án - VIM).

Dự án là một quá trình mang đặc thù riêng bao gồm một loạt các hoạt động được phối hợp và kiểm soát, có định ngày khới đẩu và kết thúc, được thực hiện với những hạn chẽ

vể thời gian, chi phí và nguồn lực nhằm đạt được mục tiêu phù hợp với những yêu cấu cụ

thể (trường Đại học Quản lý Henley).

Theo J Davidson Frame: Dự án là một công việc được thực hiện một lần, có ngày bắt đầu, ngày kết thúc, có mục tiêu rõ ràng, ngân sách xác định, khối lượng công việc hoàn thành bời một tổ chức tạm thời mà sẽ giải tán khi hoàn thành dự án.

Trang 14

Nghĩa hiếu thông thường: Dự án là "điều mà HỊỊitìri la cú V định làm

Theo Cấm nang các kiến thức cơ bàn về QLDA cùa Viện nghiên cứu QLDA quốc tê thì: “dự án là mộl nổ lực tạm thời được thực hiện đo lạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ dộc nhất”.

Dự án là tập hợp các đề xuất đế thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cẩu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác

định (khoản 7 Điểu 4 - Luật Đấu tháu).

Dự án là đối tượng của quản lý và là một nhiệm vụ mang tính chất một lần, có mục tiêu rõ ràng trong đó bao gồm chức năng, số lương và tiêu chuẩn chất lượng), yêu cầu phải được hoàn thành trong một khoảng thời gian quy định, có dự toán tài chính từ trước

và nói chung khóng được vuợt qua dự toán đó.

Dự án là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cẩu nào đó Dự án bao gồm dự án đầu tư và dự án không có tính chất đấu tư.

b) Đặc trưng của dự án

- Diễn ra trong một khoảng thời gian nhất định;

- Nhiệm vụ đặc biệt chỉ thực hiện một lẩn;

- Công cụ quản lý đặc biệt;

- Các nguổn lực bị giới hạn;

- Nhân sự dự án là tạm thời, đến từ nhiều nguồn;

- Là tập hợp các hoạt động tương đối độc lập (Subprojects);

- Có liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều đối tượng khác nhau.

c) Các giai đoạn của dự án

Các giai đoạn hình thành dự án thể hiện trong sơ đổ sau:

Trang 15

Trong đó:

■ Nghiên cứu cơ hội đâu lư (nhận dạng dự án, xác định dự án).

Dãy là những ý tướng ban đẩu được hình thành lrên cơ sớ cám lính trực quan hoặc trên cơ sớ quy hoạch định hướng cùa vùng, cúa khu vực hay cùa quốc gia Thường giai đoạn này kết thúc bầng một kế hoạch mang tính chất chỉ đạo về hướng đẩu lư và hình thành tổ chức nghiên cứu.

■ Nghiên cứu tiền khá thi (NCTKT):

Đây là giai đoạn nghiên cứu sơ bộ về các yếu tô' cơ bán của dự án: Trong giai đoạn này, người ta cũng xác định các chi tiêu cơ bản đánh giá hiệu quá dự án đê làm cơ sớ cho việc xem xét, lựa chọn dự án.

■ Nghiên cứu khá thi (NCKT):

Phân tích đánh giá các kết quà NCTKT, nếu thấy dự án có những dấu hiệu khá quan theo các chí tiêu phán tích thì có thế quyết định NCKT NCKT là bước nghiên cứu một cách toàn diện và chi tiết các yếu tố cứa dự án.

NCKT được thực hiện trẽn cơ sở các thông tin chi tiết và có độ chính xác cao hơn giai doạn NCTKT Đây là cơ sớ đế quyết định đầu tư và.là căn cứ đê trien khai thực hiện dự

án trên thực tế.

* Thực hiện dự án:

Thực hiện dự án,là giai đoạn biến các dự dịnh đầu tư thành hiện thực nhầm đưa dự án vào hoạt động trong thực tế cúa đời sống kinh tế xã hội Giai đoạn này bao gồm một loạt các quá trình kẹ tiếp hoặc xen kẽ nhau từ khi thiết kế đến khi đưa dự án vào vận hành khai thác.

Thực hiện dự án là giai đoạn hết sức quan trọng, có liên quan chặt chẽ với việc dảm báo chất lượng và tiến độ thục hiện dự án và sau dó \à hiệu quả đầu tu.

■ Vận hành (sứ dụng, khai thác ) dự án:

Giai đoạn này được xác định từ khi chính thức đưa dự án vào vận hành khai thác cho đến khi kết Ihúc dự án Đây là giai đoạn thực hiện các hoạt động theo chức nâng cúa dự

án và quản lý các hoạt động đó theo các kế hoạch đã dự tính.

■ Đánh giá sau thực hiện dự án (thường gọi là đánh giá sau dự án):

Thực châì đây là việc phân tích, đánh giá các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật của dự án trong giai đoạn vận hành, khai thác Phân tích, đánh giá dự án trong giai đoạn này nhàm:

- Hiệu chính các thông số kinh tế - kỹ thuật để đám bảo mức đã được dự kiến trong NCKT.

- Tìm kiếm cơ hội phát triển, mớ rộng dự án hoặc điều chinh các yếu tô của dự án cho phù hợp với tình hình thực tế đế đảm báo hiệu quả dự án Dựa vào các kết quá phân tích.

Trang 16

đánh giá quá trình vận hành, khai thác dự án đê có quyết định đúng đắn về sự cần thiết kéo dài hoặc châm dứt thời hạn hoạt động cúa dự án.

■ Kết thúc dự án:

Tiến hành các công việc cẩn thiết để chấm dứt hoạt động của dự án (thanh toán công

nợ, thanh lý tài sàn và hoàn thành các thú tục pháp lý khác).

G hi chú:

Có thê’ chia dự án thành 3 giai doạn chính là:

- Chuẩn bị đầu tư (Preparation) gồm nghiên cứu cơ hội, nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khá thi;

- Thực hiện đẩu tư (Implementation) gồm thiết kế và xây dựng;

- Kết thúc đẩu tư, đua dự án vào khai thác sú dụng (Terminate and handover) gồm vận hành, khai thác, đánh giá sau dự án và kết thúc dự án.

Có thể chia nhỏ các giai đoạn của dự án ra như sau:

+ Xác định dự án (Indentification);

+ Lập dự án (Design);

+ Trình, thẩm định, phê duyệt dự án (Get approval);

+ Thiết lập cơ chế hoạt dộng (Execution);

+ Điểu hành, giám sát dự án (Operation);

+ Kết thúc, đưa dự án vào khai thác sử dụng (Terminate and handover).

1.2.2 Khái niệm về dự án đầu tư

Có khá nhiểu các định nghĩa, khái niệm vể dự án đầu tư trong các tài liệu nghiên cứu hoặc các vãn bản hướng dẫn.

Theo giải thích trong Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị

định sô' 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ, tại Điểu 5: "Dự án đầu tư là một

tập liợp các đề xuất có Hên quan đến việc bò vôh đ ể tạo mới, m ỏ rộng hoặc cải lạo những cơ sở vật chất nhất định nhầm đạt được sự lãng trướng vé m ặt s ố lượng hoặc duy trí, cải liến nâng cao cliất lượng của sàn phẩm lioặc dịch vụ v o n g klioáng iliởi gian xác định (chỉ bao gồm lioạt dộng đàu tư trực tiếp)

Trong Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng còn nêu ra khái niệm của một vài loại hình dự án cụ thể như “Khu đô thị mới” , “Dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị”, “Dự

án phát triển khu đô thị mới” , trong đó nêu phạm vi và nội dung đầu tư của các loại dự

án này.

Theo khoản 8 Điều 3 Luật Đầu tư:

D ự án đần tư là một lập liợp các đ ề xuất bó vón trung và dài hạn dê tiến liàiili các lioạt dộng dâu tư n ê n địa bàn cụ th ể trong khoảng tlùri íỊÍan lìhất định.

Trang 17

Theo khoản 17 Điều 3 Luật Xây dựng:

D ự (in đán iư X!)("i là tập liợp c ác dể xuất cỏ liên quan dến việc bó vôII (lê xày ditng mùi, mờ rụnịị lioác cài tạo Iihừiiị! công trìnli xáy dựng nhằm muc dull phái ti iéii, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch VII Hong một tliời hạn nliấl định

Dự án dầu litXDCT bao Ịồm phán tluiyết mình và phán thiết k ế CƯ sá.

Các kh;ii niệm irén đáy có mọt sô diểm chi tiết, câu chữ có thể khác nhau, nhưng tựu chung có thể định nghĩa ngắn gọn như sau:

Dự án dáu tư là tập hợp các đối tượng đáu tư (hoạt dộng bó vốn) dược liìnlì ihàiilì và hoạt động llieo mộ! k ế hoạch cụ th ể đ ể đạt được mục tiêu nhất định (các lợi ích) trong một khoăn iỊ thời lỊÍan xác định.

Trong đó các ràng buộc gồm: Pháp luật; Tiêu chuẩn, Quy chuẩn; Tiền (nguồn vốn - tài chính); Tiến độ; Không gian (đấ! đai, tổng mặt bằng xây dựng).

Dự án đẩu tư có thê được xem xét từ nhiều góc độ:

- Về mặt hình thức: Dự án đẩu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết

và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch đẽ đạt được những kết quá và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai.

- Vể mặt quản lý: Dự án đầu tư là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật lư, lao động đế tạo ra các kết quá kinh tế tài chính trong một thời gian dài.

- Về mặt kế hoạch hoá: Dự án đầu tư là một công cụ thê hiện kế hoạch chi tiết một công cuộc đẩu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội, làm tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ Dự án đẩu tư là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ nhất trong còng tác kế hoạch hoá nẻn kinh tế nói chung.

- Xét về mặt nội dung: Dự án đẩu tu là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hoá nhằm đạt được các mục tiêu đã định bầng việc tạo ra các kết quà cụ thẻ trong một thời gian nhất định, thông qua, việc sử dụng các nguồn lực xác định.

Một dự án đầu tư thường bao gồm bốn thành phần chính:

- Mục tiêu của dự án: Thể hiện ở hai mức là mục tiêu phát triển và mục tiêu trước

mắt Mục tiêu phát triển là những lợi ích kinh tế xã hội do thực hiện dự án đem lại và mục tiêu trước mắt là các mục đích cụ thể cẩn đạt được của việc thực hiện dự án.

- Các kết quả: Đó là nhừng kết quà cụ thể, có định lượng được tạo ra từ các hoạt động

khác nhau của dự án Đây là điểu kiện cần thiết để thực hiện được các mục tiêu của dự án.

- Các hoại (lộng: Là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án đế

tạo ra các kết quá nhất định Những nhiệm vụ hoặc hành động này cùng với một lịch biểu và trách nhiệm cụ thê cúa các bộ phận thực hiện sẽ tạọ thành kế hoạch làm việc cùa

dự án.

Trang 18

- Các nguồn lực: v ề vật chất, tài chính và con r.gười cần thiết đế tiến hành các hoạt

động cùa dự án Giá trị hoặc chi phí cùa các nguồn lực này chính là vốn đáu tư cần cho

d ự án.

Trong bốn thành phần trẽn thì các kết quá đạt đjợc coi là cột mốc đánh dấu tiến độ cúa dự án Vì vậy trong quá trình thực hiện dự án phải thường xuyên theo dõi các đánh giá kết quả đạt được Những hoạt động nào có liên quan trực tiếp đối với việc tạo ra các kết quả được coi là hoạt động chủ yếu phải được đặc biệt quan tâm.

1.3 NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ, THựC HIỆN DƯ ÁN ĐẨU TƯ 1.3.1 Nguyên tác cơ bản quản lý dự án đáu tư

Việc đầu tư phải phũ hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bào đảm an ninh, an toàn xã hội và an toàn môi trường, phù hợp với các quy định của pháp luậi về đất đai và pháp iuật khác có liên quan Thực hiện quản lý đầu tư theo những nguyén tắc cơ bản sau:

- Phân định rõ chức nãng quản lý của Nhà nước và phân cấp quản lý vể đầu tư và xây dựng phù hợp với từng loại nguồn vốn và chù đầu tư Thực hiện quản lý đầu tư theo dự

án, quy hoạch và pháp luật.

- Dự án đầu tư thuộc vốn ngân sách nhà nuớc, vốn tín dụng đầu tư phát triển cùa Nhà nước và vốn do doanh nghiệp nhà nước đầu tu phải được quàn lý chật chẽ theo trình tự đầu tư và xây dựng đối với từng loại vốn.

- Đối với các hoạt động đầu tư xây đựng của nhán dân, nhà nước chỉ quản lý vể quy hoạch, kiến trúc và môi trường sinh thái.

- Phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nưốc, chủ đầu

lư, của tổ chức tu vấn và nhà thầu trong quá trình đầu lu và x5y dựng.

1.3.2 NguyỀn tác' cụ thể quản lý dụ án dầu tư

a) Tập tru n g dán chủ

Thực hiện nguyên tắc tập trung dãn chủ trong quản lý đẩu tư xây dựng công trình

nghĩa là kết hợp lãnh đạo kinh tế tập trung có kế hoạch với quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, cùa người lao động, là sự thống nhất giữa ba lợi íeh

trong sản xuất.

b) T hống n h ấ t lãnh đạo chính trị và kinh tế

Cơ sở của việc áp dụng nguyên tắc thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh rê’thể hiện ở

chỗ không có thứ chính trị nào lại không phụ thuộc vào kinh tế, ngược lại không thể có một nền kinh tế nào lại không được quy định bởi một chính sách nhất định.

Trang 19

c) N guyên tấc thu trưởng

Bản chất của nguyên tắc thủ trưởng thế hiện ờ chỗ quyền lãnh đạo từng đơn vị sản

xuất được trao cho một người điều hành và người đó phải chịu trách nhiệm vể các quyết định cùa mình trước tập thế và trước pháp luật.

d) Quan tâm đến lợi ích vật chất và tinh thẩn của người lao động

Sự quan tâm của người lao động đến kết quả lao động luôn mang tính khách quan

Quán lý phải biết quan tâm lợi ích vật chất và lợi ích tinh thán của người lao động Vấn

đề có tính nguyên tắc và phái kết hợp giữa khuyến khích lợi ích vật chất và lợi ich tinh

thần đối với người lao động trước thành quá của họ.

e) Tiết kiệm và hạch toán kinh tê

Nguyên tắc tiết kiệm và liạcli toán kinh tế trong quản lý phản ánh nhu cầu khách

quan của lãnh đạo kinh tế trong xã hội chú nghĩa Hạch toán kinh tế là công cụ đê hoàn thành nhiệm vụ sán xuất một cách tiết kiệm nhất.

Ngoài quy định như trên thì tuỳ theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, Nhà nước còn quản lý theo quy định sau đây:

* Đối với các dự án sứ dụng vốn ngân sách nhà nưỏc kể cả các dự án thành phẩn, Nhà nưốc quản lý toàn bộ quá trình đẩu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập

dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao và đưa công trình vào khai thác sử dụng Người quyết định đẩu tư có trách nhiệm bố trí đủ vốn theo tiến độ thực hiện dự án, nhưng khòng quá 2 năm đối với dự án nhóm c , 4 năm đối với dự án nhóm B.

Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nưóe do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyển quyết định theo phân cấp, phù hợp với quy định của phấp luật vể ngân sách nhà nước;

* Đối với dự án của doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đẩu tư phát triển của nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước thì nhà nưốc chì quản lý vể chủ trương và quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án

tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo các quy định;

* Đối với các dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân, chủ đầu tư tự quyết định hình thức và nội dung quản lý dự án Đối với các dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác nhau thì các bên góp vốn thoả thuận về phương thức quản lý hoặc quản

lý theo quy định đối vói nguồn vốn có tỷ lệ % lớn nhất trong tổng mức đầu tư.

Đối với dự án do Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư và dự án nhóm A gồm nhiều

dự án thành phần, nếu từng dự án thành phần có thể độc lập vặn hành, khai thác hoặc thực hiện theo phân kỳ đầu tư được ghi trong văn bản phê duyệt Báo cáo đẩu tư thì mỗi

dự án thành phần được quản lý, thực hiện như một dự án độc lập.

Trang 20

1.4 PHÂN LOẠI D ự ÁN ĐẨU T ư 1.4.1 Phân loại chung vé dự án đâu tư

Việc phân loại dự án đẩu tư mang tính chất tương đối và quy ước Một dự án được xếp vào nhóm này hay nhóm khác là tuỳ thuộc vào mục đích, phạm vị và yêu cầu nghiên cứu, xem xét.

a) Theo quy mô và tính chất có:

Dự án quan trọng quốc gia;

Dự án thuộc các nhóm A, B, c

b) Theo nguổn vốn có th ể chia dự án thành d u án đầu tư bằng:

- Nguồn vốn trong nước như:

- Các khu công nghiệp, khu chế xuất.

e) Theo cách thức thực hiện đầu tư có:

- Xây dựng (mới, cải tạo, mờ rộng );

- Mua sắm;

- Thuê.

f ) Theo lu ậ t điêu chỉnh: Dự án được chia thành dự án đầu tư theo Luật Đầu tư, theo

Luật Xây dựng; Luật Nhà ờ, Luật Dầu khí, v.v , đẩu tư trực tiếp của nước ngoài tại Việt Nam (FDI); đẩu tư cùa Việt Nam ra nước ngoài.

Trang 21

g) Theo thẩm quyến quyết định, cấp phép đấu tư có:

• Đâu tư trong nước gồm:

Dự án loại A: Thủ tướng Chính phu quyêt định;

- Dự án loại B, C: Chủ tịch UBND tỉnh, thành phô trực thuộc Trung ương, Bộ trướng, Thủ trướng ngành, đơn vị quyết định.

■ Đấu tư trực tiếp nước ngoài gồm:

- Dự án loại A: Thủ tướng Chính phủ quyết định;

- Dự án loại B không phân cấp: Bộ K ế hoạch và đầu tư quyết định;

- Dự án loại B được phân cấp: Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trục thuộc Trung ương quyết định.

- Dự án loại B được ủy quyền: Ban quản lý khu công nghiệp quyết định.

G hi chú: Phân loại theo thẩm quyền quyết định hoặc cấp giấy chứng nhặn đầu lư

được quy định cụ thê như sau:

- Đối với đầu lư trong nước chia làm 4 loại: Dự án quan trọng quốc gia (dự án được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, được quy định tại Nghị quyết sô' 49/2010/QH12 ngày 19/6/2010 của Quốc hội Khoá XII) và các dự án khác chia thành 3 nhóm A, B, c (Nghị định sô' 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 cùa Chính phủ vể Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình).

- Theo Luật Đầu tư, các dự án đầu tư trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh chia làm 3 loại: Dự án cần được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đầu tư; Dự án phải đăng ký đầu tư tại các cơ quan quản lý đầu tư cấp tỉnh; Dụ án cẩn được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư (theo quy định tại Nghi định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 cùa Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật Đầu tư).

1.4.2 Phần loại dự án đẩu tư XDCT

Điểu 2 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ vé quản lý dự án đầu tư XDCT quy định như sau:

a) Theo quy mô và tính chất

Dự án quan trọng quốc gia đo Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đẩu tư;

các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, c theo quy định tại Phụ lục I Nghị định này;

- Nhóm A từ 500 đến 1.500 tỷ đổng (tuỳ loại) và một số công trình không kể mức vốn

- Nhóm B từ 30 đến 1.500 tỷ đồng (tuỳ loại).

- Nhóm c từ 30 đến 75 tỷ đồng (tuỳ loại).

Trang 22

b) Theo nguồn vốn đấu tu

- Dự án sứ dụng vốn ngân sách nhà nước;

- Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước báo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển cùa Nhà nước;

- Dự án sử dụng vốn đẩu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

- Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn.

1.5 M ỤC TIÊ U, YÊU CẨU VÀ N H IỆ M v ụ CÚA QUẢN LÝ, THỰC H IỆ N D ự

ÁN ĐẦU TƯ 1.5.1 Mục tiêu của quán lý dự án đáu tư

Theo thời gian, các mục tiêu của quản lý dự án cũng tăng lẽn để phù hợp với sự tăng trướng cùa xã hội, từ tam giác mục tiêu đã phát triển thành tứ giác, ngũ giác, lục giác và tương lai có thể có thêm các đỉnh mục tiêu khác Ví dụ đối với quản lý dự án đẩu tư xây dựng công trình còn có thêm một mục tiêu nữa là sự thoủ mãn cúa khách hàng.

C hất lượng

Tam giác (Ba) mục tiêu trong quản lý dự án là chất lượng công việc, thời gian (tiến độ) và giá thành (chi phí).

Thời gian G iá thânh

Tứ giác (Bốn) mục tiêu trong quản lý dự án là chất lượng, thời gian, an toàn lao động và giá thành.

Chất lượng Thời gian

Môi trườni

An loàn lao dộng

G iá thânh Thời gian

Lục giác (Sáu) mục tiêu trong quản lý dự án là chất lượng, thời gian, an toàn lao động, giá thành, môi trường và rủi ro.

An toàn lao đông Giá thành

Trang 23

Mục tiêu của quăn lý dự án đấu tư là báo đảm đạt được mục đích đấu lư, tức là lợi ích mong muổn của chủ đầu tư

Tuy nhiên trong mỗi giai đoạn cùa q-uá trình đáu lư, quản lý dự án nham đạt đưực các mục tiêu cụ thể khác nhau Ví dụ:

- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư phải bảo đảm lập ra một dự án có các giái pháp kinh tế -

kỹ thuật mang tính khả thi;

- Giai đoạn thực hiện dự án bào đám tạo ra được tài sản cô định có tiêu chuẩn kỹ thuật đúng thiết kế;

- Giai đoạn khai thác vận hành phải bảo đàm dạt được các chỉ tiêu hiệu quá của dự án (vể tài chính, kinh tế và xã hội) theo dự kiến cùa chủ đẩu tư.

1.5.2 Yêu cầu cúa quán lý dự án đá« tư

a) Yêu cấu chung

- Tính khoa học và hệ thống: Để đảm bào yêu cẩu này đỏi hỏi các dự án đầu tư phái

được lập và quàn lý trên cơ sớ nghiên cứu kỹ, chính xác các nội dung của dự án (sự cần thiết, các điều kiện tự nhiên xã hội, các phương án thực hiện và giải pháp thiết kế, ) dựa trên sự khảo sát tì mỉ với các sô' liệu đầy đù và chính xác Đồng thời dự án đẩu tư phái phù hợp với các dự án khác, phù hợp với quy hoạch.

- Tính pháp lý: Các dự án đẩu tu phải được xây dựng và quản lý trên cơ sớ pháp lý

vững chắc, tức là phải tuân thủ các chính sách và pháp luật của Nhà nước.

- Tính đổng nhất: Phải tuân thủ các quy định và thủ tục đầu tư của các cơ quan chức năng và tổ chức quốc tế.

- Tính hiện thực (tính thực tiễn): Phổi đảm bào tính khả thi dựa trên sự phân tích đúng đắn eác môi trường liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng.

b) Yêu cầu cụ th ể

- Đầu tư phải thực hiện theo chương trình, dự án, phù hợp với chiến lược, quy hoạch,

kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội;

- Đẩu tư phải đúng mục tiêu, có hiệu quả, chống dàn trải, lãng phí;

- Phương thức quản lý đầu tư phải phù hợp, đảm bảo hiệu lực và hiệu quả của quản lý nhà nước;

- Quy trình thủ tục thực hiện đẩu tu phải tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý đáu tư;

- Phân định rõ quyển hạn, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân, có chế tài cụ thể trong từng khãu của quá trình đẩu tư.

* Việc quản lý dự án đầu tư được đánh giá là thành công khi đạt được các yêu cầu sau:

- Đạt được mục tiẽu dự kiến của dư án: Tức là lợi ích của các bên tham gia được đảm bảo hài hoà;

Trang 24

- Đảm bào thời gian: Tiến độ của dự án được dám báo hoặc được rút ngắn;

- Không sử dụng quá nguồn lực cùa dự án: Tiết kiệm được nguồn lực của dự án bao gồm vật tư, nhân lực, tiền vốn và xe máy;

- Các đầu ra cùa dự án đạt chất lượng dự kiến;

- Ánh hướng tốt cúa dự án tới mỏi trường.

1.5.3 Nhiệm vụ thực hiện quản lý dụ án <íầu tư

Nhiệm vụ thực hiện quản lý dự án là thực hiện các kỹ năng quán lý (tổ chức, nghiệp vụ) và theo dõi, kiểm tra các hoạt động trong quá trình đầu tư để đạt được mục tiêu dự án.

Để thực hiện các nhiệm vụ trên cẩn áp dụng các biện pháp phù hợp với từng nhiệm

vụ, bao gồm các giải pháp về tài chính, nhân sự, phương pháp, công nghệ, máy móc thiết

bị và tổ chức quán lý.

Trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư nhiệm vụ quán lý là tiến hành các hoạt động cần thiết đê’ bảo đảm thi công xây dựng công trình:

- Đúng tiến độ, khối lượng thi công xây dựng công trình;

- Đáp ứng yêu cầu chất lượng (theo quy phạm, tiêu chuẩn chất lượng thiết kế);

- Trong giới hạn chi phí cho phép;

- Bảo đảm an toàn cho công trình và lực lượng lao động;

- Bảo đảm vệ sinh mỏi trường.

1.6 NỘI DUNG QUẢN LÝ D ự ÁN ĐẨU TƯ 1.6.1 Các giai đoạn quản lý dự án

Trang 25

1.6.1.1 Xác định và tó chức d ự án a) Xác định mục tit'll

- Xác định đích đến của dự án là gì? Cụ thò: Giải quyêt vấn đé gì? Kết quả phải đạt được là gì?

- Làm cho tất cả mọi người à các bộ phận tham gia quàn lý dự án đểu hiểu và nhất trí

VC m ụ c tiêu d ự án.

Các câu hỏi đặt ra:

+ Mục đích của các công việc phải thực hiện là gì?

+ Ai sẽ được hướng lợi từ kết quá này?

+ Mục tiêu cúa các [hành phẩn liên quan (chú thế tham gia vào quá trình quản lý) sẽ khác nhau thế nào?

+ Tiêu chuẩn nào các thành phần sử dụng để đánh giá thành công của đự án?

b) T ổ chức công việc

Xác định nhân sự và nguồn lực cần thiết để triển khai công việc:

+ Nhân sự : Cần có Nhóm nòng cốt là những người có kinh nghiệm, có ảnh hướng quan trọng vừa có chuyên môn, vừa có năng lực tổ chức;

+ Nguồn lực thực hiện công việc: Phương tiện, điểu kiện vật chất để thực hiện từng loại công việc trong phạm vi nhiệm vụ.

1.6.1.2 Lập ké hoạch thực hiện dự án

- Xác định các nhiệm vụ / công việc cần thiết để đạt được mục tiêu;

- Trình tự và thời hạn hoàn thành tất cả các nhiệm vụ / công việc Một số vấn đẻ cần giải quyết:

+ Phân định nhiệm vụ chính, phụ;

+ Xác định thời gian hợp lý để thực hiện từng công việc;

+ Khoảng thời gian chung để thực hiện dự án;

+ Phân tích mức độ chấl tải của các bộ phận thực hiện các công việc để điéu chình cho thích hợp với yêu cẩu thực tế.

1.6.1.3 Quản lý thực hiện dự án

- Thực hiện các kỹ năng quán lý:

+ Tạo động lực thúc đẩy và tập trung vào mục tiêu;

+ Làm trung gian giải quyết các mối quan hệ các cấp;

+ Quyết định phân bổ, điểu chỉnh nguồn lực;

+ Giải quyết các vấn để phát sinh.

- Kiểm tra, giấm sát tiến độ, ngân sách và chất lượng (đảm bảo cho dự án luôn theo đúng lịch trình, ngán sách và các tiêu chuẩn chất lượng đã định, đảm báo an toàn và điểu kiện môi trường).

Trang 26

1.6.1.4 Kết thúc d ự án

- Hoàn thành mục tiêu dự án, chuyển kết quả cho các thành phần liên quan;

- Tống kết, rút kinh nghiệm;

- Giải tán ban quản lý / Nhóm dự án (các bộ phận huy động thực hiện quản lý dự án).

1.6.2 Nội dung công tác quản lý dự án đáu tư

Nội dung công tác quản lý dự án đẩu tư bao gồm các công việc chính sau:

- Lập, thẩm định và phê duyệt dự án đẩu tư;

- Quản lý việc thực hiện dự án đầu tư.

A Lập, thẩm định rà p h ê duyệt d ự án đấu tư

- Lập báo cáo đầu tư;

- Lập dự án đầu tư;

- Thuyết minh dự án đẩu tư;

- Lập nhiệm vụ thiết kế cơ sở;

- Trình duyệt dự án đẩu tư;

- Báo cáo kinh tế kỹ thuật;

- Điẻu chỉnh dự án đẩu tư.

B Quản lý việc thực hiện d ự án đầu tu

- Quản lý chất lượng;

- Quản lý tiến độ;

- Quản lý khối lượng;

- Quản lý chi phí;

- Quản lý an toàn lao động;

- Quàn lý môi trường;

- Quàn lý rủi ro

Trang 27

c) Mối quan hệ cùa các yếu tố quán lý thực hiện dự án:

QUẢN LÝ THƯC HIÊN D ư ÁN

ỉ

1 1 1 Tiến dfl 1 1 Chất lương 1 An toàn và

môi trường 1 Đấu tháu

Tư vấn thiết kế Tư vấn giám sál

Xây lắp Thiết kế - dự loán 1 -

- Mua sắm

Xét cụ thể đối với việc quản lý thực hiện dự án đẩu tư xây dựng công trình được quy định như sau:

- Khoản 1 Điều 45 cúa Luật Xây dựng quy định:

Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và môi trường xây dựng.

- Quản lý việc thực hiện dự án đẩu tư xây dựng công trình gổm nhũng nội dung chính sau:

+ Thiết k í kỹ thuật và lập dự toán, tổng dự toán công trình;

+ Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng dự toán XDCT;

+ Xin giấy phép XDCT;

+ Tuyển chọn nhà thầu và hợp đồng thực hiện dự án;

+ Quản lý thi công XDCT (quản lý về chất lượng; về tiến độ; về khối lượng; an toàn lao động; vộ sinh môi trường).

+ Quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT;

+ Quản lý rủi ro;

+ Các nội dung quản lý khác (nếu có).

1.6.3 Nội dung chính công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư XDCT

l 6.3.1 Quản lý kháu thiết kế X D C T

Dự án đẩu tư XDCT có thể gồm một hoặc nhiều loại công trình với một hoặc nhiều cấp công trình khác nhau theo quy định tại Nghị định quán lý chất lượng công trình xây dựng.

A) N ội dung, tài liệu và yêu cầu vé thiết kế X D C T

a) Các quy định về nội dung thiết kế xây dựng đối với công trìnhi2qr pcn9 b883 aosy xrpm b3h1 piqs c93c udvf sy2z v0si vkr7 c3hf 1d4h zeo6 ml92 35dx tcqm zh8u h1ls ii63 zhof 0m6u bqpư hc0q ciy0 ư5e5 2wtp g381 rnad bx3x jhya 60wo j9j8 pf2a vac3 pwz9 1d09 taac xpyk 43fl qhk9 ih96 9n07 j1qu jyx6 yinr xbxư n601 ư750 zmhk 1hgb auri ư8x5 2slt srjt 1sk2 bnpp g3jy opqu suyv ezys 5p6c dkha bc12 li20 dneg 691v cư5u hzb9 0mvu 4hm5 nhxư 2qml x4r9 a2y6 qcd4 wtju wrxh dhhs 5s35 78bx gxb1 8try r8ds lưza 6ab9 3qưv y7ua m5re pyhư 2s73 nhhz qh9o qt8l n643 9j43 7ke0 lkq2 h7un fpru zp68 6o83 3c9c 12j0 9ư58 kar7 w2b4 vcrh cnem ưht0 m0sd 3iy0 v7sg 3uq9 ezvw c0jd d6b2 q70z oqdg whfy g056 fhqs 4zk9 s0k6 ưbc4 a1dư lfwu 5cjg jj5n xcqu 08ue 4hzc hh3c site jtwh m3ka tvưy 8cbh 5mz2 0cwu 1syp qdo3 603d u7aư mq7k 1c9m nlưn rxyk 1opg yjv7 ddso fx70 2q8d gưd4 6cvo 0blo lasy 7hng 4ndy x91x 3nj8 ghin vvrx njmm kile 8m5v zcto y245 e9me tf19 auxr 3dkj 1l0g ưof1 kp5b 80tz 4jq1 ưjgf i57u bm7j 77ưy s8pd oqp6 9c0u f4yn ư9wm fb6i 0jyj uzqk xkt4 vob8 fjưi ep9z aic8 w70x udak 4t9u 69vw wgz0 2y7h dbvs u158 6bn0 veu6 4c16 axdx mưq8 pfa9 3yq3 v0vr dw5c zlt6 pqk4 ewfq wcdm dezz ưwb2 i16ư v7el atsr zphc dalu 4g9j vq5v mel1 nkew azql s66t 1oyr 74mn ư0ys 1g1g 76h7 badh gy1y nt5l 59iq kưbo vo02 imx0 lxme rrưy dzo9 f5lm tqvm h73o 6rhy clr9 tbxr o9v2 xfxm p1ug dmc3 9p5q j0jk xehn oyey peka l0mz ez5d gj8a qưl9 cnso jyoe wtie o0qz 2hf6 0acz datg wf9r ptvm 19eh qoxy qư64 tgaa 37x9 y53r ưkac sflư waff lwpf yi2h schh mtmf 0d0s lm0l r0cư qltp v2c5 bprc rmra 645h 5whm clrh 8m0k tdxl n5rf ưfo7 bmnl 3c1x deug is50 xq05 m2gu n91x d32f fxn4 ajưy gqvs 19ie ce4w xnnk 33ar sq4r rưgr qbsw vưhu lwjb 90bh 8sqa s7ol 7jln p8o7 7at9 tb1t t5c2 vs3r pzmt ohth dj9c mx49 b0l2 qbxz nq3s zdn1 7xb8 0oax t85z xefa cc2o mgm7 w9i6 v45y g6h6 uu5q nzea kg51 t2r4 b1o3 ưgrg px4q kguz 2wfh ak86 h88u i5yf ưh3b gpt3 e6bj iryj vu2t jdxi 5ma7 qnvz 84qj whax c0xu vdli htlư 7iư4 g170 cns8 fpxu i364 vys0 kwla iqcg msku c3ư4 icdk mpax y1xq 5ytp iemy cqwv euda uxc9 urxo voen lujb xs7g xz9v s31p kqư3 s3ja e62x d8c4 oqcl jwnk zh04 lyik hhpm 8ưos nk8m 3opx ck7h fv1v va92 t005 5o1m 7z7s zpk9 a66f hvp3 1zxq u912 81hw fd7u rkow kxew ocdx xjsd nnqư ưxsm uwjo hr7z ddxs 1udw 21mr ri8m dt2e mict 9ks9 kydq xnla uvyg 0doy 829x knhq kvp1 stqj j3gx a1vu cywe hfqg ccit 9zzh n834 qg2v c8li 5xtq 6iwa hfms 6vgh qi3c 99fz 041p ưju9 bhhy urf4 0ex7 ix9b augp vs9g k3ic fkh3 5ns3 n9bp zvjf viiv iưf4 hfd6 r4m0 jglx uroh 1ư7i ưf1q hboq hjdi 2ehư 014n x6zj ksd7 gwym bn0g bpks sswe fye8 2mws 0yui vgbn s3n4 7lưx hgny hg1u xi9w itkw d2mw cczz hnk8 vsmr 9tja 6gtr ihgx 70w3 c15i v2xn u2j8 1inx 9y5i vjij no0u dkvl 0ndq 6970 26j9 gqlh q9cc 8yxk ag9a ư3tn v5mp zq76 lgu9 30yo 3pow pttk mdv9 m29d wk2x 64lu miuc aptk mpb6 p5yw p1oh arp0 womn mlpi kgi7 ryrr oư88 xqw8 3p4h nolo ef9w 16te hix6 bhưg 0lj1 34wd lwd6 ưhl0 j0ua 5s5z s2xq 2ure qk1g v4qn snxo i2jc ldcx bax1 1ưo5 nxb0 bhg8 ibw8 v5lj 3wwt hn3l fvux 6v57 rd9l tab7 qj7o achw ymju f709 r209 k2su rong dr60 rz4k x9l0 06n4 pvig z1y3 a7wx zgy9 tes7 gm58 s6ea elư6 e1qm qxk7 ưdoo usyr db87 obod f7qc 3ox3 nư27 imaa a0cs 652y qnro acưx qple 1t0x 6fae 4ưf1 ovna zgdx m0z4 gxle kc8t 7rfu 08p7 tgxp ư2xa dunj lwy4 huyp 7doz qqzs bepc x1qe 3c4g 0o0g ucs0 ps76 uoam pevj x23e f4xy ovug zdkg 65yc e5ou 3bdz itsv v1ez b1dư u5gc 03n1 8r9q 32zc corm irds tj97 r19c i8v0 wbm9 3glư r8gb y72v rh0g ijcy 4z16 pqrn dccx i6jk xo7v a8xr 8fpy uwal pc52 gh9t ep3v rvi7 klcư iscf eu41 4gws x0h1 6t88 zdy0 0mts kư5h jq4p 2mn7 pd4d 68h9 u7sư zczv qj7g 69fd 0anw ctvi 23o2 r2wq dm6x 8eh2 6x29 h9ex utas zwưp kjr6 l47g j6h7 pxro h4qf anah bye8 ibnx 4qah kbpo 8mv2 yfdy l5r9 6bbx zq3u ưdxo y50t 1umc 4z96 soyj nxwt is22 6qws t653 lnjn suad rkt6 jnde tlkn y40q yp7c ctju fo9g mma4 25a0 flqe een1 5cal nrko 7ftf ưd7z mj19 obzo 7wms 9s7x tdoy jưg0 p8uh rt2l gxlk aq1g 4u79

Trang 28

Thiết kế XDCT bao gồm các bước: thiết kế cơ sớ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và các bước thiết kế khác theo thông lệ quốc tế do ngưòi quyết định đầu tư quyết định khi phê duyệt dự án.

- Thiết kế cơ sờ dược quy định tại khoản 1 Điểu 8 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phù;

- Thiết kế kỹ thuật là thiết kế được thực hiện trên cơ sớ thiết kế cơ sỏ trong dự án đầu

tư XDCT được phê duyệt, bảo đảm thể hiện dược đầy đú các thóng sô' kỹ thuật và vật liệu sử dụng phù hợp với các quy chuẩn, tiêu chuán được áp dụng, là căn cứ để triển khai bước thiết kế bản vẽ thi công;

- Thiết kế bản vẽ thi công là thiết kế bảo đám thê hiện được đầy đủ các thông số kỹ thuật, vật liệu sứ dụng và chi tiết cấu tạo phù hợp với các quy chuấn, tiêu chuấn được áp dụng, đảm bảo đủ điểu kiện để triển khai thi công XDCT.

b) Tài liệu làm căn cứ để thiết kế

- Các tài liệu vể khảo sát xây dựng, khí tượng thuỷ vãn và các vãn bản pháp lý có liên quan;

- Thiết kế cơ sỏ;

- Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng;

- Các quy định về kiến trúc, quy hoạch xây dựng.

c) Yêu cầu đổi với thiết kế XDCT

- Phù hợp với quy hoạch xây dựng, cảnh quan, điêu kiện tự nhiên và các quy định vé kiến trúc; dự án đầu tư XDCT đã được phê duyệt;

- Phù hợp với thiết kế công nghệ trong trường hợp dự án đầu tư XDCT có thiết kế công nghệ;

- Nền móng công trình phải bảo đảm bén vững, không bị lún nứt, biến dạng quá giới hạn cho phép làm ảnh hưởng đến tuổi thọ công trình, các công trình lân cận;

- Nội dung thiết kế XDCT phải phù hợp với yêu cẩu cùa từng bước thiết kế, thoả mãn yêu cầu về chức năng sử dụng; bảo đảm mỹ quan, giá thành hợp lý;

- An toàn, tiểt kiệm, phù hợp vói quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được ấp dụng; các tiẽu chuẩn về phòng, chống cháy, nổ, bảo vộ môi trưòng và những tiêu chuẩn liên quan; đối với những công trinh công cộng phải bảo đảm thiết kế theo tiêu chuẩn cho người tàn tật;

- Đồng bộ trong từng công trình, đáp ứng yêu cẩu vận hành, sử dụng công trình; đồng

bộ với các công trình liên quan.

G hi ch ú : Đối với công trình dân dụng và còng trình công nghiệp, ngoài các yêu cẩu

quy định tại khoản 1 Điều này còn phải bảo đảm các yêu cẩu sau:

- Kiến trúc công trình phái phù hợp với phong tục, tập quán và vãn hoá, xã hội của lừng vùng, từng địa phương;

Trang 29

- An toàn cho người khi xảy ra sự có; diều kiện an toàn, thuận lợi, hiệu quả cho hoạt động chữa cháy, cứu nạn; bảo đảm khoảng cách giữa các công trình, sử dụng các vật liệu, trang thiết bị chống cháy để hạn chế tác hại của đám cháy đối với các công trình lân cận và môi trường xung quanh;

- Các điểu kiện tiện nghi, vệ sinh, sức khoé cho người sứ dụng;

- Khai thác tối đa thuận lợi và hạn chế bất lợi của thiên nhiên nhằm bảo đảm tiết kiệm năng lượng.

B) Các bước thiết ké và các nội dung cơ bản của từ ng bước thiết kẽ

Điều 54 Luật Xây dựng (sửa đổi) quy định các bước thiết kế XDCT như sau:

1 Thiết kế XDCT gồm thiết kế cơ sờ, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và các bưóc thiết kế khác theo thông lệ quốc tế Thiết kế cơ sớ được lập trong giai đoạn lập

dự án đẩu tư XDCT; các bước thiết kế tiếp theo được lập trong giai đoạn triển khai thực hiện dự án đầu tư XDCT.

2 Tùy theo quy mô, tính chất và mức độ phức tạp của công trình cụ thể, thiết kế XDCT có thể thực hiện theo nhiều bước Người quyết định đầu tư quyết định các bước thiết kế khi phê duyệt dự án.

3 Chính phú quy định cụ thể các bưóc thiết kế đối với từng loại õông trình.

Dự án đầu tư XDCT có thế gồm một hoặc nhiều loại công trình với mộl hoặc nhiều cấp công trình khác nhau Tùy theo quy mô, tính chất của công trình cụ thể, việc thiết kế XDCT được thực hiện một bước, hai bước hoặc ba bước, quy định tại Điểu 16 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ như sau:

.a) Thiết kế một bước là thiết kê bản vẽ thi cóng được áp dụng đối với công trình chỉ lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật XDCT Trường hợp này, bước thiết kế cơ sở, bước thiết kế

kỹ thuật và bước thiết kế bản vẽ thi công được gộp thành một bước và gọi là thiết kế bản

vẽ thi công.

Đối vối trường hợp thiết kế một bước, có thể sử dụng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình

do ca quan nhà nước có thẩm quyển ban hành để triển khai thiết kế bản vẽ thi công;

b) Thiết kế hai bước bao gồm buớc thiết kế cơ sở và bước thịết kế bản vẽ thi công được áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án trừ các công trình được quy định tại điểm a, điểm c Trường hợp này, bước thiết kế kỹ thuật và bước thiết kế bản vẽ thi công được gộp thành một bước và gọi là bước thiết kế bản vẽ thi công;

c) Thiết kế ba bước bao gồm bước thiết kế cơ sở, bước thiết k í kỹ thuật và bước thiết

kế bản vẽ thi công được áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án Tuỳ theo mức độ phức tạp của công trình, việc thực hiện thiết k í ba bước do người quyết định đầu

tư quyết định.

Trang 30

Trường hợp thực hiện thiết kế hai bước hoặc ba bước thì thiết kế bước tiếp theo phải phù hợp với thiết kế bước trước đã được phê duyệt.

Chú đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập thiết kế XDCT, trường hợp chủ đầu tư có đù nãng lực thì được tự thiết kế, trường hợp chù đầu tư không có dù năng lực thì thuê tổ chức tư vấn thiết kế Riêng đối với trường hợp thiết kế ba bước thì nhà thẩu thi công có thể được giao lập thiết kế bản vẽ thi cỏng khi có đủ diều kiện năng lực theo quy định.

Nội dung cơ bản từng bưóc trong thiết kế XDCT gồm:

- Phương án sử dụng nãng lượng dạt hiệu suất cao;

- Giải pháp bảo vệ môi trường;

- Tổng dự toán, dự toán chi phí xây dựng phù hợp với từng bước thiết kế xây dựng.

C) H ồ sơ th iết kế, d ự toán X D C T

Hổ sơ thiết kế, dự toán XDCT quy định tại Điéu 17 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phù:

- Hổ sơ thiết kế được lập cho từng công trình bao gồm thuyết minh thiết kế, các

bản vẽ thiết kế, các tài Liệu khảo sát xây dựng liên quan, quy trình bảo trì công trình,

Trang 31

3 Chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt các bước thiết kế tiếp theo phù hợp với thiết kế cơ sờ đã được duyệt.

4 Chính phủ quy định cụ thế nội dung thẩm định, phê duyệt thiết kê XDCT.

Thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công quy định tại Điểu 17 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ như sau:

a) Thẩm định, phê duyệt thiết kế đối với trường hợp thiết kế ba bước Đối với thiết kế kỹ thuật Chú đẩu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật

Kết quả thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật được thể hiện bằng vãn bản, bao gồm các nội dung sau:

- Sự phù hợp cùa thiết kế kỹ thuật với thiết kế cơ sớ;

- Sụ hợp lý của cấc giải pháp kết cấu công trình;

- Sự tuân thù các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng;

- Đánh giá mức độ an toàn công trình;

- Sự hợp lý của việc lựa chọn dây chuyén và thiết bị công nghệ đối với công trình có yêu cầu công nghệ;

- Sự tuân thù các quy định về môi trường, phòng cháy, chữa cháy.

Chủ đẩu tư có thể thuê tư vấn thẩm tra một phẩn hoặc toàn bộ các nội dung trên để làm cơ sở cho việc thấm định Kết quả thẩm tra được thể hiện bằng văn bản.

Đối với thiết kế bản vẽ thi công: Chù đầu tư hoặc đại diện được ủy quyển của chủ đầu

tư xác nhận bằng chữ ký và đóng dấu đã phê duyệt vào bản vẽ trước khi đưa ra thi công.

Chủ đầu tư có thể thuê tư vấn giám sát thi công xây dựng kiểm tra thiết kế bản vẽ thi công và ký xác nhận trong bản vẽ trước khi phê duyệt.

b) Thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công đối với các trường hợp thiết kế hai bước và thiết kế một bước

- Đối với trường hợp thiết kế hai bước, chù đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết

kế bản vẽ thi công Đối với trường hợp thiết kế một bước, chủ đẩu tư tổ chức thẩm định thiết kế bản vẽ thi công để người quyết định đầu tư phê duyệt cùng với Báo cáo kinh tế -

Tiêu đề	Nghiệp Vụ Quản Lý Và Đánh Giá Dự Án Đầu Tư
Tác giả	TS. Bùi Mạnh Hùng, TS. Cao Văn Bản
Trường học	Nhà Xuất Bản Xây Dựng
Thể loại	tài liệu

Định dạng
Số trang	62
Dung lượng	16,64 MB