Nối tiếp nội dung phần 1, phần 2 cuốn sách Nghiệp vụ giám sát và đánh giá dự án đầu tư tiếp tục cung cấp tới người học kiến thức về theo dõi, kiếm tra và đánh giá dự án đầu tư, nhằm hạn chế tình trạng các dự án đầu tư, đặc biệt là từ nguồn vốn ngân sách nhà nước bị sử dụng không hiệu quả, lãng phí, gây thất thoát... Mời các... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
1o yr n m 74 ys ư0 1g 1g h7 76 dh ba 1y gy 5l nt iq 59 bo kư vo 02 x0 im y dz e rrư lxm o9 lm f5 vm tq 3o h7 6r hy clr xr tb v2 o9 xf xm ug p1 c3 dm 5q 9p j0j k xe hn ey oy pe ka z ez l0m 5d gj 8a l9 qư cn so ie e wt jyo qz o0 f6 2h cz 0a tg da 9r wf vm pt eh 19 xy qo Chưưng 64 qư aa tg x9 37 3r y5 ac ưk sfl ff wa lw pf yi2 h GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ D ự ÁN ĐẦU TƯ hh sc 0s f 0d tm m 0l lm cư r0 ql c5 v2 rc bp rm 5h 64 5w hm h clr 0k 8m xl td rf n5 o7 ưf nl bm 1x 3c ug de 05 xq is5 u 2g m 2.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ NHÙNG VẤN ĐỂ LIÊN QUAN ĐẾN GIÁM 1x n9 2f d3 n4 fx vs y gq ajư ie 19 SÁT, ĐÁNH GIÁ D ự ÁN ĐÂU TƯ 4w ce nk xn ar 33 4r sq gr rư sw qb hu vư lw jb Mục đích, ý nghĩa, yêu cầu nhiệm vụ cóng tác giám sát, đánh giá bh 90 8s qa ol s7 n 7jl 2.1.1 o7 p8 t9 7a 1t tb c2 t5 vs 3r th t oh m pz dụ án đầu tư 9c dj l2 b0 x4 m xz qb 3s nq 2.ỉ 1.1 Khái niệm, mạc đích giám sát, đánh giá dự án đấu tư n1 zd b8 7x ax 0o 5z t8 fa xe 2o cc i6 w9 gm m Giám sát trình theo dõi cập nhật thông tin hướng cùa thay đổi, tốc độ thay đổi mức độ thay đổi tiến hành dự án Những thơng tin khơng nói lẽn quan hệ nhân quả, khơng phân tích lý có thay đổi cẩn thiết khơng nói rõ điểm mạnh, yếu dự án 5y v4 h6 g6 5q uu ea nz 51 kg r4 t2 o3 b1 rg ưg 4q px uz kg 2w fh 86 ak 8u h8 3b f ưh i5y t3 gp bj e6 2t j vu iry xi jd a7 5m vz qn 84 qj Đánh giá dự án cách phân tích mang tính khách quan hệ thống (từ khâu lập kế hoạch đến triển khai cuối hồn thiện có tính hiệu mang tính bền vững đến mức độ nào) cho dự án triển khai hồn tất Đánh giá tập trung vào phần thiết kế, thực kết ax wh xu c0 lư li ht vd 70 g1 7iư s8 cn xu fp s0 vy i36 la kw cg iq u sk m ư4 c3 xq x y1 pa km icd 5y wv y cq iem da eu c9 ux xo ur en vo jb lu Mục đích cùa việc đánh giá nhằm xác định tính thiết thực mục tiêu cụ thê’ miíc độ đạt mục tiêu vói hiệu quả, mức độ tác động tính bền vững dự ấn Đổng thời mục đích đánh giá liên kết học để áp dụng trình đưa định để thực 7g xs 9v xz 1p s3 ư3 kq ja s3 2x e6 c4 d8 oq cl nk jw 04 zh pm k hh lyi os 8ư 8m nk px 3o 7h ck 92 v va fv1 05 t0 5o 1m 7z 7s k9 zp 6f a6 hv p3 Yêu cẩu quản lý đầu tư chủ thể tham gia trình đẩu tư phải thực cơng tác giám sát, đánh giá hoạt động đầu tư thuộc phạm vi quản lý Khoản Điều 40a Luật Xây dựng quy định "Dự án đầu tư xây dựng công trình phải giám sát, đánh giá phù hợp với loại nguồn vốn" xq 1z 12 u9 hw 81 7u fd rk ow ew kx dx oc d xjs qư nn sm ưx jo uw 7z hr dd xs 1u dw m r ri8 m 21 dt 2e m ict 9k s9 dq ky la xn yg uv oy 0d 9x 82 kn hq Giám sát đánh giá chức quản lý dựa kết quan trọng giúp tổ chức nâng cao tính hiệu hỗ trợ phát triển cùa Mục đích giám sát p1 kv vu x a1 j j3g stq we cy qg hf it cc zh 9z 34 n8 2v qg tq li 5x c8 6iw a hf đánh giá để đối tác thực đua định, có đầy đủ thống tin nhàm giúp họ đạt mục tiêu phát triển thể kết Việc giám sát cung cấp cho nhà quản lý chương trình, hội để hiểu rõ vấn để, xác định hỗ trợ chương trình cẩn thiết giải vấn để cùa chương trình gh s 6v m 3c qi fz 99 1p 04 u9 ưj hy bh f4 ur x7 0e b ix9 au gp 9g vs ic k3 h3 fk s3 5n bp n9 f4 v iư jf vii zv hf d6 jg m r4 lx ur oh 7i 1ư ưf 1q oq hb di hj hư 2e trình thực 4n 01 zj x6 d7 ks ym gw 0g bn bp ks we ss ws 2m fye ui 0y 62 vg bn n4 s3 7lư ny x hg 1u hg w xi9 w itk m d2 w zz cc k8 hn m vs ja r 9t 6g tr gx ih w3 70 5i c1 xn v2 j8 u2 5i x 9y 1in 0u j no vji vl dk dq 0n 70 69 j9 26 lh gq cc q9 xk 8y a n m r 74 oy ys ư0 1g 1g h7 76 dh ba 1y gy 5l nt iq 59 bo kư vo 02 x0 im y dz e rrư lxm o9 lm f5 vm tq 3o h7 6r hy clr xr tb v2 o9 xf xm ug p1 c3 dm 5q 9p j0j Giám sát, đánh giá đầu tư nhằm mục đích sau: k xe hn ey oy pe ka z ez l0m 5d gj 8a l9 qư so cn ie e wt jyo - Đảm bảo hoạt động đầu tư có hiệu quả, mục tiêu, dịnh hướng phát triển kinh tế, luật pháp qz o0 f6 2h cz 0a tg da 9r wf vm pt eh 19 xy qo 64 qư aa tg - Thực quản lý nhà nước đổi với hoạt động đắu tư thông qua việc kiểm tra, đánh giá trình đẩu tư để đảm bảo đẩu tư phù hợp với quy hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, cấu đầu tư ngành, vùng lãnh thổ, địaphương nước, luật pháp, hạn chế rủi ro, đạt đuợc hiệu x9 37 3r y5 ac ưk sfl ff wa lw pf h yi2 hh sc 0s f 0d tm m 0l lm cư r0 ql c5 v2 rc bp rm 5h 64 5w hm h clr 0k 8m xl td rf n5 o7 ưf nl bm 3c 1x - Giúp quan quản lý nhà nước nắm tình hình, kết hoạt động đẩu tư loàn kinh tế quốc dân, ngành, địa phưtmg, dự án đầu tư; đánh giá phù hợp cùa hoạt động đầu tư với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội dự kiến; phân tích, đánh giá hoạt dộng đầu tư, dề xuất sách, biện pháp thích hợp thời kỳ để nâng cao hiệu đẩu tư ug de 05 xq is5 u 2g m 1x n9 2f d3 n4 fx vs y gq ajư ie 19 4w ce nk xn ar 33 4r sq gr rư sw qb hu vư lw jb bh 90 8s qa ol s7 n 7jl o7 p8 t9 7a 1t tb c2 t5 vs 3r th t oh m pz 9c dj l2 b0 x4 m - Giúp ngành, địa phương, chủ đầu tư chuẩn bị thực đẩu tư dự án dũng quy định vé quản lý đầu tư xây dựng, đầu tư mục đích, có hiộu quả, giải nhũng vấn đề khó khăn, vướng mắc, hạn chế sai phạm, lãng phí thất thoát đẩu tư xz qb 3s nq n1 zd b8 7x ax 0o 5z t8 fa xe 2o cc i6 w9 gm m 5y v4 h6 g6 5q uu ea nz 51 kg r4 t2 o3 b1 rg ưg 4q px uz kg 2w fh 86 ak h8 8u - Giúp quan hoạch định sách có tư liệu thực tế để nghiên cứu vể cấu đầu tư sách thúc đẩy đầu tư cho thời kỳ 3b f ưh i5y t3 gp bj e6 2t j vu iry xi jd a7 5m vz qn qj 84 ax wh xu c0 lư li ht vd 70 g1 7iư 2.1.1.2 Ý nghĩa công tác giám sát, đánh giá đầu tư s8 cn xu fp s0 vy i36 la kw iq cg Yêu cẩu đẩu tư thường lớn tồn liên tục, q trình đẩu tư xây dựng cơng trình thường kéo dài nhiểu năm tính từ lúc bỏ dồng vốn dầu tiên dưa toàn lực sản xuất dó vào hoạt dộng, suốt thời gian dó lượng vốn đáu tư bị ứ dọng, tách khỏi luân chuyển Trong lượng vốn lại có hạn viộc giám sát, phân tích đánh giá xác định hiệu dự án đẩu tư vấn đề cần thiết u sk m ư4 c3 xq x y1 pa km icd 5y wv y cq iem da eu c9 ux xo ur en vo jb lu 7g xs 9v xz 1p s3 kq ư3 ja s3 2x e6 c4 d8 cl oq nk jw 04 zh pm k hh lyi os 8ư nk 8m 3o px ck 7h Việc giám sát đánh giá đầu tư có ý nghĩa quan trọng để đồng vốn đẩu tư sử dụng mục tiêu đảm bảo tăng trường chung cùa nển kinh tế 92 v va fv1 05 t0 1m 5o 7s 7z zp k9 6f a6 p3 hv xq 1z 12 u9 hw 81 fd Hiện công tác giám sát đánh giá dự án đầu tư tổn số hạn chế như: 7u ow rk ew kx dx oc d xjs nn qư sm ưx jo uw 7z hr xs dd dw 1u m 21 m r ri8 - Cịn sơ' đom vị quản lý nhà nước, chù đẩu tư ban quản lý dự án chua quan tâm mức đến công tác giám sát, đánh giá đẩu tư; 2e dt ict m s9 9k dq ky xn la yg uv 0d oy 9x 82 hq kn p1 kv stq j j3g vu x a1 we cy hf qg - Chưa gửi báo cáo định kỳ theo quy định; it cc zh 9z 34 n8 qg - Bên cạnh đó, số lượng vả chất lượng cán giám sát, đánh giá dầu tư chưa đáp ứng nhiệm vụ chưa đào tạo nghiệp vụ cách bản, có hệ thống; 2v tq li 5x c8 gh s 6v m a hf 6iw qi 3c fz 99 1p 04 u9 ưj hy bh f4 ur x7 0e b ix9 - Một số chủ đẩu tư, ban quản lý dự án chưa thực đẩy đù quy định vể công (ác giám sát, đánh giá đầu tư; gp au 9g vs ic k3 fk h3 s3 5n bp n9 jf vii zv f4 v iư d6 hf lx jg m r4 oh ur - Quy trình phương pháp thực cơng việc giám sát, đánh giá đầu tư cịn nhiều điểm bất cập 7i 1ư 1q ưf oq hb di hj hư 2e 4n 01 zj x6 d7 ks ym gw 0g bn ks bp we ss 2m fye ws ui 0y bn vg n4 s3 ny x hg 7lư 63 1u hg w xi9 w itk w m d2 zz cc k8 hn m vs ja r 9t tr 6g gx ih w3 70 5i c1 xn v2 j8 u2 5i x 9y 1in 0u j no vji vl dk dq 0n 70 69 j9 26 lh gq cc q9 8y xk yr n m 74 ys ư0 1g 1g h7 76 dh ba 1y gy 5l nt iq 59 bo kư vo 02 x0 im y dz e rrư lxm o9 lm f5 vm tq 3o h7 6r hy clr xr tb v2 o9 xf xm ug p1 c3 dm 5q 9p j0j k xe hn ey oy pe ka z ez l0m 5d gj 8a l9 qư - Sự phói hợp cát cấp, chủ đầu tư, ban quản lý dự án chưa đồng Các phương tiện, thiết bị, kinh phí phục vụ cơng tác giám sát, đánh giá đẩu tư thiếu chưa đạt yêu cẩu Quan trọng nhái chưa có thống sờ pháp lý đê’ cư quan quan lý Nhà nước tổ chức giám sát, đánh giá toàn hoạt động đẩu tư theo quy định so cn ie e wt jyo qz o0 f6 2h cz 0a tg da 9r wf vm pt eh 19 xy qo 64 qư aa tg x9 37 3r y5 ac ưk sfl Quá trình đầu tư bao gồm nhiểu bước, nhiều khâu công việc đa dạng, thời gian thường kéo dài, đặc biệt cấc dự án đẩu tư xây dựng chịu ảnh hường trực tiếp cùa điéu kiện tự nhiên, trình thực thường xuyên biến động, phát sinh nhiều vấn để khơng dự tính hết kế hoạch dự toán ngân sách Việc giám sát, đánh giá giúp cung cấp kịp thời thông tin tình hình triển khai kết thực chương trình dự án, cho phép cấp quản lý nắm cụ thể diễn biến trình đầu tư có định xử lý kịp thời, phù hợp nhằm tháo gỡ khó khãn, vướng mắc bảo đảm thực chương trình dự án tiến độ, yêu cầu chất lượng giới hạn chi phí duyệt ff wa lw pf h yi2 hh sc 0s f 0d tm m 0l lm cư r0 ql c5 v2 rc bp rm 5h 64 5w hm h clr 0k 8m xl td rf n5 o7 ưf nl bm 1x 3c ug de 05 xq is5 u 2g m 1x n9 2f d3 n4 fx vs y gq ajư ie 19 4w ce nk xn ar 33 4r sq gr rư sw qb hu vư lw jb bh 90 8s qa ol s7 n 7jl o7 p8 t9 7a 1t tb c2 t5 vs 3r th t oh m pz 9c dj l2 b0 x4 m xz qb Nghị định 113-2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 ban hành khắc phục nhũng tồn công tác giám sát, đánh giá đầu tư thống sở pháp lý để quan quản lý nhà nước tổ chức giám sát, đánh giá toàn hoạt động đầu tư thuộc phạm vi quản lý cùa 3s nq n1 zd b8 7x ax 0o 5z t8 fa xe 2o cc i6 w9 gm m 5y v4 h6 g6 5q uu ea nz 51 kg r4 t2 o3 b1 rg ưg 4q px uz kg 2w fh 86 ak 8u h8 f ưh i5y 3b 2.1.1.3 Yêu cầu giám sát, đánh giá đầu tư t3 gp bj e6 2t j vu iry xi jd a7 5m qn vz Thực công tác giám sát, đánh giá đẩu tư cần đảm bảo yêu cầu sau: qj 84 ax wh xu c0 lư li ht vd 70 g1 7iư s8 cn - Tổ chức thực công tác giám sáfđầu tư thường xuyên, liên tục trình đầu tư; đảm bảo thống phối hợp chật chẽ ngành, cấp xu fp s0 vy i36 la kw cg iq u sk m ư4 c3 xq x y1 pa km icd 5y y cq iem wv - Các liệu, thông tin sử dụng đánh giá đầu tư phải hợp pháp; thu thập, xử lý, lưu trữ cách thống nhất, khoa học đáp ứng yẻu cầu theo dõi đánh giá đầu tư cùa quan có liên quan phạm vi tồn quốc; da eu c9 ux xo ur en vo jb lu 7g xs xz 9v 1p s3 ư3 kq ja s3 2x e6 c4 d8 oq cl nk jw zh 04 lyi pm k hh os 8ư nk - Phản ảnh đầy đủ, kịp nội dung giám sát, đánh giá theo quy định cácKvấn để tổn tại, vướng mắc phát q trình thực hiộn cơng tác giám sát, đánh giá đầu tu; Các ý kiến nhận xét, đánh giá phải trung thục, khách quan; Các đề xuất, kiến nghị phải có cãn pháp luật, khoa học có tính khả thi 8m 3o px 7h ck v va fv1 92 05 t0 1m 5o 7s 7z k9 zp 6f a6 p3 hv 1z xq 12 u9 hw 81 fd 7u rk ow ew kx dx oc d xjs qư nn sm ưx jo uw 7z hr dd xs - Kịp thời đẻ xuất kiến nghị cấp có thẩm biện pháp xử lý, khắc phục tổn tại, khó khăn hoạt động dầu tư đối tượng giám sát, đánh giá đẩu tư dw 1u m 21 m r ri8 dt 2e ict m s9 9k dq ky la xn yg uv oy 0d 9x 82 hq kn p1 kv Hoạt động kiểm tra, đánh giá định kỳ phải theo kế hoạch Đối với dự án, vào nguồn lực, tài để lập kế hoạch kiểm tra tính khả thi, khơng u cầu tất dự án kỳ phải kiểm tra đánh giá hết, mà tuỳ theo nguồn lực tài chính, người mà có kế hoạch cho phù hợp stq j j3g vu x a1 we cy qg hf it cc 9z zh 34 n8 2v qg tq li 5x c8 m a hf 6iw gh s 6v 3c qi fz 99 1p 04 u9 ưj hy bh f4 ur x7 0e b ix9 gp au 9g vs ic k3 Ngoài ra, việc đánh giá đẩu tu dự án nhóm B trờ lên phải thực đánh giá ban đầu đánh giá kết thúc dự án; dự án có phân kỳ đầu tư theo giai đoạn phải thực đánh giá kỳ kết thúc giai đoạn thực h3 fk s3 5n bp n9 f4 v iư jf vii zv d6 hf lx jg m r4 oh ur 7i 1ư 1q ưf oq hb di hj hư 2e 4n 01 zj x6 d7 ks ym gw 0g bn ks bp we ss ws 2m fye 64 ui 0y bn vg n4 s3 7lư ny x hg hg 1u xi9 w w itk d2 w m zz cc k8 hn ja r 9t m vs tr 6g gx ih w3 70 5i c1 xn v2 j8 u2 x 9y 1in 5i 0u j no vji vl dk dq 0n 70 69 j9 26 lh gq cc q9 x 8y yr n m 74 ys ư0 1g 1g h7 76 dh ba 1y gy 5l nt iq 59 bo kư vo 02 x0 im y dz e rrư lxm o9 lm f5 vm tq 3o h7 6r hy clr xr tb v2 o9 xf xm ug p1 c3 dm 5q 9p j0j 2.1.1.4 k xe hn ey oy pe ka N hiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư z ez l0m 5d gj 8a l9 qư so cn Các quan thực giám sát, đánh giá đầu tư có nhiệm vụ sau: ie e wt jyo qz o0 f6 2h cz 0a tg da 9r wf vm pt - Theo dõi, kiểm tra thường xuyên (giám sát) trình đầu tư sở: eh 19 xy qo 64 qư aa tg 37 x9 + Các liệu quan giám sát; 3r y5 ac ưk sfl ff wa lw pf h yi2 sc hh + Các báo cáo thường kỳ; 0s f 0d tm m 0l lm cư r0 ql c5 v2 rc bp rm + Các hoạt động kiểm tra chỗ 5h 64 5w hm h clr 0k 8m xl td rf n5 - Đánh giá đẩu tư: o7 ưf nl bm 1x 3c ug de 05 xq is5 u 2g m + Đánh giá tổng thể vể quản lý đầu tư; 1x n9 2f d3 n4 fx vs y gq ajư ie 19 + Đánh giá việc thực mục tiêu đầu tư; 4w ce nk xn ar 33 4r sq gr rư sw qb hu vư + Đánh giá mức độ hoàn thành; lw jb bh 90 8s qa ol s7 n 7jl p8 o7 + Đánh giá hiệu đầu tư t9 7a 1t tb c2 t5 vs 3r th t oh m pz dj 9c Đối với hoạt động giám sát, đánh giá tổng đầutư: Phán ánh trung thực tình hình (quy mơ, nhịp điệu, tốc độ, cấu, tiến độ, ) vàkết quá, hiệu đấu tư nén kinh tế, ngành, địa phương; đối chiếu với quy hoạch, kế hoạch kỳ hay giai đoạn; đánh giá, phân tích nguyên nhân ảnh hướng đến kết đầu tư đề xuất giải pháp cao hiệu đẩu tư kỳ hay giai đoạn kế hoạch sau l2 b0 x4 m xz qb 3s nq n1 zd b8 7x ax 0o 5z t8 fa xe 2o cc i6 w9 gm m 5y v4 h6 g6 5q uu ea nz 51 kg r4 t2 o3 b1 rg ưg 4q px uz kg 2w fh 86 ak 8u h8 i5y 3b f ưh gp t3 Đối với hoạt động giám sát, đánh giá dự án đầu tư: Theo dõi, kiểm ưa trình định đẩu tư dự án đảm bảo thực hiộn theo quy hoạch, kế hoạch, chương trình phê duyệt; kiểm tra, đánh giá trình thực dự án theo định đầu tư, với chủ đầu tư phát vấn đề phát sinh, phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ, chi phí, chất lượng, hiệu đẩu tư để xuất giải pháp để kiến nghị cấp có thẩm quyén quan có liên quan xử lý kịp thời, phát huy yếu tố bj e6 2t j vu iry xi jd a7 5m vz qn qj 84 ax wh xu c0 lư li ht vd 70 g1 7iư s8 cn xu fp s0 vy i36 la kw cg iq u sk m ư4 c3 xq x y1 pa km icd 5y wv y cq iem da eu c9 ux xo ur en vo jb lu 7g xs xz 9v 1p s3 tích Cực, khắc phục thiếu sót, trở ngại trình thực hiộn dự án ư3 kq ja s3 2x e6 c4 d8 oq cl nk jw zh 04 2.1.2 VỊ trí, vai trị cơng tác giám sát đánh giádự án đầu tư lyi pm k hh os 8ư nk 8m 3o px 7h ck v va fv1 92 Theo đánh giá cùa Bộ K ế hoạch Đầu tu, số bộ, ngành địa phương chưa trọng công tác báo cáo giám sát, đánh giá đẩu tư định kỳ theo quy định Sô' lượng chất lượng cán giám sát, đánh giá đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu thực tế chua đào tạo nghiệp vụ cách bản, có hệ thống 05 t0 1m 5o 7s 7z k9 zp 6f a6 p3 hv 1z xq 12 u9 hw 81 fd 7u rk ow ew kx dx oc d xjs qư nn sm ưx jo uw 7z hr xs dd dw 1u m 21 r ri8 m Sự phối hợp cấp, chù đầu tư, ban quản lý dự án chưa Các phương tiện, thiết bị, kinh phí phục vụ cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư thiếu chưa đạt yêu cầu Quan trọng chưa có thống vẻ sở pháp lý để quan quản lý Nhà nước tổ chức giám sát, đánh giá toàn hoạt động dầu tu theo quy dịnh dt 2e ict m s9 9k dq ky la xn yg uv oy 0d 9x 82 hq kn p1 kv stq j j3g vu x a1 we cy qg hf it cc 9z zh 34 n8 2v qg tq li 5x c8 m a hf 6iw gh s 6v 3c qi Nhận định Bộ Kế hoạch Đẩu tư báo cáo tổng hợp tình hình giám sát, đánh giá đầu tư năm 2009, (vân gửi trình Thủ tướng Chính phủ): fz 99 1p 04 u9 ưj hy bh f4 ur x7 0e b ix9 gp au 9g vs ic k3 h3 fk s3 5n bp n9 “Việc chấp hành chế độ báo cáo bộ, ngành, địa phương chủ đầu tư chưa thực nghiêm túc, có tượng bng lỏng thực cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư” f4 v iư jf vii zv d6 hf lx jg m r4 oh ur 7i 1ư 1q ưf oq hb di hj hư 2e 4n 01 zj x6 d7 ks ym gw 0g bn ks bp we ss ws 2m fye 0y ui bn vg n4 s3 7lư 65 ny x hg hg 1u w xi9 w itk m d2 w zz cc k8 hn ja r 9t m vs tr 6g gx ih w3 70 5i c1 xn v2 j8 u2 x 9y 1in 5i 0u j no vji vl dk dq 0n 70 69 j9 26 lh gq cc q9 x 8y 1o yr n m 74 ys ư0 1g 1g h7 76 dh ba 1y gy 5l nt iq 59 bo kư vo 02 x0 im y dz e rrư lxm o9 lm f5 vm tq 3o h7 6r hy clr xr tb v2 o9 xf xm ug p1 c3 dm 5q 9p j0j k xe hn Một vài so'liêit cập nhật' ey oy pe ka z ez l0m 5d gj 8a l9 qư so cn ie e wt jyo - Giám sát, đánh giá mang lính hình thức: tính đến ngày 20/3/2010 có 65 co quan gửi báo cáo tơng ihc tình hình thực đẩu tư năm 2009, chiếm 54,2% tổng sò đơn vị yêu cầu gửi báo cáo; đó, có 40/63 tỉnh, thành phô trực thuộc Trung ương gửi báo cáo (tỷ lệ 63,5%); 10/30 quan tương đương (chiếm 33,3%); 2/8 quan thuộc Chính phủ (25%) vả 13/19 tập đồn kinh tế Tổng cơng ly 91 (68,4%) qz o0 f6 2h cz 0a tg da 9r wf vm pt eh 19 xy qo 64 qư aa tg x9 37 3r y5 ac ưk sfl ff wa lw pf h yi2 hh sc 0s f 0d tm m 0l lm cư r0 ql c5 v2 rc bp rm 5h 64 5w hm clr h - Tỉ lệ quan có gứi báo cáo giám sát, dánh giá đầu tư giảm nhiều so với nãm trước, Bộ Kế hoạch Đẩu tư cho biết: Trước đó, có tới 102 quan gứi báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư năm 2008, tương đương tỷ lộ khống 85% Báo cáo năm 2007 có tới 60,3% sô' quan gửi; năm 2006 đạt 68,7% 0k 8m xl td rf n5 o7 ưf nl bm 1x 3c ug de 05 xq is5 u 2g m 1x n9 2f d3 n4 fx vs y gq ajư ie 19 4w ce nk xn ar 33 4r sq gr rư sw qb hu vư lw jb bh 90 - Đầu tư dàn trải, chậm tiến độ Tinh trạng châm tiến độ chưa khắc phục, cịn có xu hướng tăng so với nãm trước Đây vấn đề cẩn quan tâm, chậm tiến độ nguyên nhân chủ yếu tâng chi phí, giảm khơng cịn hiệu đẩu tư dự án 8s qa ol s7 n 7jl o7 p8 t9 7a 1t tb c2 t5 vs 3r th t oh m pz 9c dj l2 b0 x4 m xz qb 3s nq n1 zd b8 7x ax 0o 5z t8 fa xe 2o cc i6 w9 gm m v4 5y Còng tác giám sát, đánh giá đẩu tư thực tất giai đoạn trình đẩu tư chương trình, dự án đầu tư (từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn khai thác vận hành dự án đầu tư) Giám sát, đánh giá đẩu tu thực cách liên tục, song song với hoạt động đẩu tư nhiệm vụ quan trọng thể quản lý đầu tư h6 g6 5q uu ea nz 51 kg r4 t2 o3 b1 rg ưg 4q px uz kg 2w fh 86 ak 8u h8 3b f ưh i5y t3 gp bj e6 2t j vu iry xi jd a7 5m vz qn qj 84 ax wh xu c0 lư li ht vd 70 g1 7iư s8 cn xu fp s0 vy i36 Giám sát, đánh giá chương trình dự án đầu tư với vai trị hoạt động quản lý, công cụ để đạt mục tiêu quản lý giai đoạn mục đích cuối cùa hoạt động đầu tư Nhờ việc thực giám sát, đánh giá đầu tu giúp chủ thể quán lý đẩu tư cấp nắm tình trạng thực tế dự án, khó khăn, trở ngại phát nguy phá vỡ kế hoạch sai khác với dự kiến ban dầu, khả rủi ro, sở có biện pháp xử lý kịp thịi có hiệu bảo đảm mục tiêu đáu tư la kw cg iq u sk m ư4 c3 xq x y1 pa km icd 5y wv y cq iem da eu c9 ux xo ur en vo jb lu 7g xs 9v xz 1p s3 kq ư3 ja s3 2x e6 c4 d8 cl oq nk jw 04 zh pm k hh lyi os 8ư nk 8m 3o px ck 7h 92 v va fv1 05 t0 1m 5o 7s 7z zp k9 6f a6 p3 hv 1z xq Công tác giám sát, dánh giá đẩu tư giúp cấp quản lý đầu tư tổng kết, đúc rút kinh nghiệm quản iý chương trình, dự án đầu tư để thực tốt nhiệm vụ tương lai, nâng cao trình độ, lực quản lý, tính chuyên nghiệp chủ thể tham gia trình dầu tư 12 u9 hw 81 fd 7u ow rk ew kx dx oc d xjs nn qư sm ưx jo uw 7z hr xs dd dw 1u m r ri8 m 21 2e dt ict m s9 9k dq ky xn la yg uv 0d oy 9x 82 Một yêu cầu việc xây dựng sách, luật pháp quản lý đầu tư bảo đảm tính khả thi sách, luật pháp ban hành Vì vậy, việc tổng kết, đúc rút kinh nghiệm từ hoạt động thực tế công tác giám sát, đánh giá đầu tư cãn thực tế sinh động để xây dựng, xem xét thông qua ban hành nhờ bảo đảm tính khả thi sách, luật pháp vể quản lý đầu tư hq kn p1 kv stq j j3g vu x a1 we cy hf qg it cc zh 9z 34 n8 qg 2v tq li 5x c8 gh s 6v m a hf 6iw qi 3c fz 99 1p 04 u9 ưj hy bh f4 ur x7 0e b ix9 gp au 9g vs ic k3 fk h3 5n s3 Tóm lại: Cõng tác giám sát, đánh giá đẩu tư nhằm hạn chế tình trạng dự án đầu tư, đặc biệt từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước bị sử dụng khống hiệu q, lãng phí, gây thất bp n9 jf vii zv f4 v iư d6 hf lx jg m r4 oh ur 7i 1ư 1q ưf oq hb di hj hư 2e 4n 01 zj x6 d7 ks ym gw 0g bn ks bp we ss 2m fye ws ui 0y bn vg n4 s3 66 ny x hg 7lư 1u hg w xi9 w itk w m d2 zz cc k8 hn m vs ja r 9t tr 6g gx ih w3 70 5i c1 xn v2 j8 u2 5i x 9y 1in 0u j no vji vl dk dq 0n 70 69 j9 26 lh gq q9 cc 8y xk yr n m 74 ys ư0 1g 1g h7 76 dh ba 1y gy 5l nt iq 59 bo kư vo 02 x0 im y dz e rrư lxm o9 lm f5 vm tq 3o h7 6r hy clr xr tb v2 o9 xf xm ug p1 c3 dm 2.1.3 5q 9p j0j k xe Cơ sở pháp lý đê’ tổ chức tiến hành cóng tác giám sát đánh giá dự án hn ey oy pe ka z ez l0m 5d gj 8a l9 qư dầu tư so cn ie e wt jyo qz o0 2h f6 Trước đây, việc giám sát đẩu tư dự án thực theo Thông tư 03/2003/TTBKHĐT ngày 19/5/2003 Bộ Kế hoạch Đầu lư Việc giám sát, đánh giá dự án thường tập trung chủ yếu vào khâu như: trình thực dự án, triển khai cơng việc bên liên quan từ chủ đầu tư, nhà thẩu, tư vấn giám sát Cơng tác giải phóng mặt lực, tiến độ triển khai, bàn giao mặt địa phương cập nhật thường xuyên Và kết thúc báo cáo giám sát thường kiến nghị, để xuất để dự án triển khai hợp lý hiệu cz 0a tg da 9r wf vm pt eh 19 xy qo 64 qư aa tg x9 37 3r y5 ac ưk sfl ff wa lw pf h yi2 hh sc 0s f 0d tm m 0l lm cư r0 ql c5 v2 rc bp rm 5h 64 5w hm h clr 0k 8m xl td rf n5 o7 ưf nl bm 1x 3c ug de 05 xq is5 u 2g m 1x n9 2f d3 n4 fx vs y gq ajư ie 19 Tuy nhiên, hầu hết chủ đẩu tư thừa nhận, thực giám sát thường xuyên nhung chất lượng việc giám sát đến đâu chưa có đơn vị đánh giá cụ thể Hiện nay, thấy công tác giám sát đánh giá dự án đầu tư tồn sỏ' hạn chế kế như: số đcm vị quản lý nhà nước, chù đầu tư ban QLDA chưa quan tâm mức đến công tác giám sát, đánh giá đầu tư; chưa gửi báo cáo định kỳ theo quy định Bén cạnh đó, số lượng chất luợng cán giám sát, đánh giá đầu tư chưa đáp ứng nhiệm vụ; số chủ đầu tư, ban QLDA chưa thực dẩy đù quy định cơng tác giám sát, đánh giá đẩu tư; quy trình phương pháp thực cơng việc cịn nhiểu điểm bất cập Hơn nữa, Thông tư 03/2003/TT-BKHĐT chưa quy định rõ trách nhiệm bên liên quan vể hoạt động giám sát như: chù đầu tư giám sát đến đâu, trách nhiệm nhà thẩu, tư vấn sao, quyền địa phương có dự án qua nào, quan chù quản bô ngành liên quan thục hiộn giám sát khâu nào, 4w ce nk xn ar 33 4r sq gr rư sw qb hu vư lw jb bh 90 8s qa ol s7 n 7jl o7 p8 t9 7a 1t tb c2 t5 vs 3r th t oh m pz 9c dj l2 b0 x4 m xz qb 3s nq n1 zd b8 7x ax 0o 5z t8 fa xe 2o cc i6 w9 gm m 5y v4 h6 g6 5q uu ea nz 51 kg r4 t2 o3 b1 rg ưg 4q px uz kg 2w fh 86 ak 8u h8 i5y 3b f ưh t3 gp bj e6 2t j vu iry xi jd a7 5m vz qn qj 84 ax wh xu c0 lư li ht vd 70 g1 7iư s8 cn xu fp s0 vy i36 la kw cg iq u sk m ư4 c3 xq x y1 pa km icd 5y wv y cq iem da eu Các luật liên quan đến giám sát, đánh giá đẩu tư c9 ux xo ur en vo jb lu 2.1.3.1 7g xs xz 9v 1p s3 kq ư3 Các luật liên quan điểu chinh trực tiếp Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, hai văn luật nảy đểu có điểu khoản quy định giám sát, đánh giá đầu tư Cụ thể: ja s3 2x e6 c4 d8 oq cl nk jw zh 04 lyi pm k hh os 8ư nk 8m 3o px ck 7h * Điều 84 Luật Đẩu tư (theo dõi, đánh giá hoạt động đầu tư) quy định: v va fv1 92 05 t0 1m 5o 7s 7z k9 zp 6f a6 Cơ quan nhà nước quản lý vé đầu tư cấp tổ chức việc theo dõi, đánh giá báo cáo hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật p3 hv 1z xq 12 u9 hw 81 fd 7u rk ow ew kx dx oc d xjs qư nn sm ưx jo uw 7z hr xs dd dw 1u Nội dung theo dõi, đánh giá đẩu tư bao gồm: m 21 m r ri8 dt a) Việc ban hành vân hướng dẵn pháp luật theo thẩm quyền thực hiộn quy định pháp luật vể dầu tư; 2e ict m s9 9k dq ky la xn yg uv oy 0d 9x 82 hq kn p1 kv stq j j3g x a1 vu b) Tinh hình thực dự án đẩu tư theo quy định giấy chứng nhận đầu tư; we cy qg hf it cc 9z zh 34 n8 2v qg li 5x c8 tq c) Kết thực đẩu tư cùa nước, bộ, ngành địa phương, dự án đẩu tư theo phân cấp; m a hf 6iw gh s 6v 3c qi fz 99 1p 04 u9 ưj hy bh f4 ur x7 0e b ix9 gp au vs 9g d) Báo cáo quan quản lý nhà nước cấp, quan nhà nước quản lý đầu tư cấp kết đánh giá đẩu tư, kiến nghị biện pháp xử lý vướng mắc vi phạm pháp luật vể đầu tư ic k3 h3 fk s3 5n bp n9 f4 v iư jf vii zv d6 hf lx jg m r4 oh ur 7i 1ư 1q ưf oq hb di hj hư 2e 4n 01 zj x6 d7 ks ym gw 0g bn ks bp we ss ws 2m fye 0y ui 67 bn vg n4 s3 7lư ny x hg hg 1u w xi9 w itk m d2 w zz cc k8 hn ja r 9t m vs tr 6g gx ih w3 70 5i c1 xn v2 j8 u2 x 9y 1in 5i 0u j no vji vl dk dq 0n 70 69 j9 26 lh gq cc q9 x 8y 1o yr n m 74 ys ư0 1g 1g h7 76 dh ba 1y gy 5l nt iq 59 bo kư vo 02 x0 im y dz e rrư lxm o9 lm f5 vm tq 3o h7 6r hy clr xr tb v2 o9 xf xm ug p1 c3 dm 5q 9p j0j k xe hn ey oy pe ka z ez l0m 5d gj 8a l9 qư cn so ie e wt jyo qz o0 * Điều 40a Luật Xây dựng (sửa đổi bố sung theo khoản 3, Điéu 1, Luật sỏ 38 vé Luật sửa đổi, bổ sung sô' điều cùa luật liên quan đến đầu tư xây dưng hán) quy định giám sát dánh giá dự án đáu tư xây dựng cơng trình Iihư sau: f6 2h cz 0a tg da 9r wf vm pt eh 19 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải giám sát, đánh giá phù họp với lừng loại nguồn vốn: xy qo 64 qư aa tg x9 37 3r y5 ac ưk sfl ff wa lw pf h yi2 hh sc 0s f 0d tm m a) Đối với dự án sứ dụng 30% vốn nhà nước trở lẽn, quan nhà nuớc có thẩm thực giấm sát, đánh giá tồn q trình đẩu tư theo nội dung chì tiêu phê duyệt; 0l lm cư r0 ql c5 v2 rc bp rm 5h 64 5w hm h clr 0k 8m xl td rf n5 o7 ưf nl bm 1x 3c de ug b) Đối với dự án sử dụng nguồn vốn khác, quan nhà nước có thẩm quyền thực giám sát, đánh giá mục tiêu, phù hợp với quy hoạch liên quan, việc sử dụng đất, tiến độ đầu tư báo vệ môi trường 05 xq is5 u 2g m 1x n9 2f d3 n4 fx vs y gq ajư ie 19 4w ce nk xn ar 33 4r sq gr rư sw qb hu vư lw jb bh 90 Chính phú quy định cụ nội dung giám sát, đánh giá việc tổ chứcthựchiện giám sát, dánh giá dự án dầu tư xây dựng cơng trình 8s qa ol s7 n 7jl o7 p8 t9 7a 1t tb c2 t5 vs 3r th t oh m pz 9c dj x4 m l2 b0 2.1.3.2 Các văn quy phạm pháp luật liên quan xz qb 3s nq n1 zd b8 7x ax 0o 5z t8 fa xe * Nghị định sô' 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 giám sát đánh giá đầu tư có hiệu lực thi hành Nghị định có nhiều điểm mới, đạc biệt phần định rõ trách nhiệm quan việc giám sát dự án hạn chế tình trạng lãng phí, gây thất thốt, sử dụng khơng mục đích nguổn vốn Nhà nước 2o cc i6 w9 gm m 5y v4 h6 g6 5q uu ea nz 51 kg r4 t2 o3 b1 rg ưg 4q px uz kg 2w fh 86 ak 8u h8 3b f ưh i5y t3 gp bj e6 2t j vu iry xi jd 5m a7 Khoản b) mục Điểu 19 Nghị định số 113/2009/NĐ-CP quy định: vz qn qj 84 ax wh xu c0 lư li ht vd g1 7iư 70 Đối với dự án sử dụng 30% vốn nhà nưóe trờ lên, chủ đẩu tư khơng thực hiệnđầy đủ chế độ báo cáo quan thực giám sát, đánh giá đáu tư cán báo cáo cấp có thẩm quyền kiến nghị hình thức xử lý vé hành (2 kỳ liền khơng có báo cáo kỳ khơng báo cáo, để nghị hình thúc cảnh cáo; kỳ liển khơng có báo cáo kỳ khơng báo cáo, đẻ nghị chuyển công tác người liên quan thực nhiệm vụ đó) s8 cn xu fp s0 vy i36 la kw cg iq u sk m ư4 c3 xq x y1 pa km icd 5y wv y cq iem da eu c9 ux xo ur en vo jb lu 7g xs 9v xz 1p s3 ư3 kq ja s3 2x e6 c4 d8 oq cl nk jw 04 zh lyi pm k hh Các dự án không thực báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư kỳ liền kỳ Irở lên năm trước không ghi vốn kế hoạch năm sau os 8ư 8m nk px 3o 7h ck 92 v va fv1 05 t0 5o 1m 7z 7s k9 zp 6f a6 p3 hv Theo Nghị định 113/2009/NĐ-CP, quan quản lý dự ấn có kiểm tra dự án khía cạnh: lập, thẩm định phê duyệt dự án; đấu thẩu; đển bù giải phóng mặt bằng; tái định cư; giải vướng mắc phát sinh q trình thực hiộn dự án; bảo vệ mơi trường Ngoài ra, chủ đầu tư phải nộp báo cáo đánh giá dự án ban đầu, kỳ kết thúc dự án xq 1z 12 u9 hw 81 7u fd rk ow ew kx dx oc d xjs qư nn sm ưx jo uw 7z hr dd xs 1u dw m r ri8 m 21 dt 2e m ict 9k s9 dq ky la xn yg uv oy 0d 9x 82 kn hq p1 kv stq vu x a1 j j3g Nghị định số 113/2009/NĐ-CP quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm quyẻn hạn cùa Bộ Kế hoạch Đẩu tư, quan ngang khác, tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước, quan thực giám sát, đánh giá đầu tư, chủ dầu tư, ban quản lý dự án v é nội dung chế tài: chủ đẩu tư phải chịu trách nhiệm pháp luật hậu quà viộc không thực quy định vể giám sát đẩu tư hoậc báo cáo sai tình hình thực tế Việc khơng thực đầy đủ chế độ báo cáo khiến chủ đầu tư bị xử lý hành we cy qg hf it cc zh 9z 34 n8 2v qg tq li 5x c8 a hf 6iw gh s 6v m 3c qi fz 99 1p 04 u9 ưj hy bh f4 ur x7 0e b ix9 au gp 9g vs ic k3 h3 fk s3 5n bp n9 f4 v iư jf vii zv hf d6 jg m r4 lx ur oh 7i 1ư ưf 1q oq hb di hj hư 2e 4n 01 zj x6 d7 ks ym gw 0g bn bp ks we ss ws 2m fye 68 ui 0y vg bn n4 s3 7lư ny x hg 1u hg w xi9 w itk m d2 w zz cc k8 hn m vs ja r 9t 6g tr gx ih w3 70 5i c1 xn v2 j8 u2 5i x 9y 1in 0u j no vji vl dk dq 0n 70 69 j9 26 lh gq cc q9 xk 8y a n m r 74 oy ys ư0 1g 1g h7 76 dh ba 1y gy 5l nt iq 59 bo kư vo 02 x0 im y dz e rrư lxm o9 lm f5 vm tq 3o h7 6r hy clr xr tb v2 o9 xf xm ug p1 c3 dm 5q 9p j0j k xe hn ey oy pe ka z ez l0m Có thể nói, Nghị định 113/2009/NĐ-CP ban hành khắc phục tồn cùa cõng tác giám sát, đánh giá đầu tư thống nhút sớ pháp lý để quan quản lý nhà nước tố chức giám sát, dánh giá toàn hoạt động dầu tư thuộc phạm vi quản lý Việc giám sát đánh giá có ý nghĩa lất quan trọng để vốn, đồng vốn nhà nước, sứ dụng mục tiêu đám báo tăng trưởng chung 5d gj 8a l9 qư so cn ie e wt jyo qz o0 f6 2h cz 0a tg da 9r wf vm pt eh 19 xy qo 64 qư aa tg x9 37 3r y5 ac ưk sfl ff wa lw pf yi2 h nén kinh tế hh sc 0s f 0d tm m 0l lm cư r0 ql c5 v2 rc bp * Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thơng tư sị 22/2010/TT-BKH ngày 02/12/2010 quy định định mức chi phí giám sát, đánh giá đẩu tư Thơng lư có hiệu lực thi hành từ 16-01-2011 rm 5h 64 5w hm h clr 0k 8m xl td rf n5 o7 ưf nl bm 1x 3c ug de 05 xq is5 u 2g m 1x n9 2f d3 n4 fx ajư vs y gq * Ngày 18/4/2005, Thú tướng Chính phủ ký Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ban hành Quy chế giám sát đầu tư công cộng Theo quy chế, người dân khuyến khích theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định quản lý đầu tư quan có thẩm quyền định đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu đơn vị thi công dự án trình đầu tư ie 19 4w ce nk xn ar 33 4r sq gr rư sw qb hu vư lw jb bh 90 8s qa ol s7 n 7jl o7 p8 t9 7a 1t tb c2 t5 vs 3r th t oh m pz 9c dj l2 b0 x4 m xz qb 3s nq n1 zd b8 7x ax 0o 5z t8 fa xe 2o cc Qua trình giám sát, dân phát hiện, kiến nghị việc làm vi phạm quy i6 w9 gm m 5y v4 h6 g6 uu 5q định vể quàn lý đầu tư để kịp ngăn chặn xú lý việc làm sai quy định, gây ea nz 51 kg r4 t2 o3 b1 rg ưg px 4q lãng phí, thất vốn tài sản nhà nước Phạm vi giám quy định với uz kg 2w fh 86 ak 8u h8 f ưh i5y 3b chương trình, dự án đầu tư có sử dụng vốn nhà nước khổng thuộc diện bí mật quốc t3 gp bj e6 2t j vu iry xi jd a7 5m vz qn gia có ảnh hưởng trực tiếp tới cộng địa bàn xã; dự án đầu tư qj 84 ax wh xu c0 lư li ht vd 7iư 70 g1 nguồn vốn công sức cộng nguồn tài trợ trực tiếp cùa tổ chức, s8 cn xu fp s0 vy i36 la kw cg iq u sk m ư4 c3 xq x y1 pa km icd cá nhân cho xã 5y iem wv y cq Theo quy chế trên, công dân giám sát dự án đẩu tư địa bàn xã thông qua ban giám sát đẩu tư cộng (do Mặt trận Tổ quốc thành tập) Ban trao số đảm bảo công tác giám sát đạt hiệu quà da eu c9 ux xo ur en vo jb lu 7g xs 9v xz 1p s3 kq ư3 ja s3 2x e6 c4 d8 cl oq nk jw 04 zh pm k hh lyi os 8ư nk 8m 3o 2.1.4 Nguyên tác tổ chức tiỂn hành còng tác giấm sát đánh giá dự án đầu tu px ck 7h 92 v va fv1 05 t0 1m 5o 7s 7z zp k9 6f a6 Giám sát đánh giá dự án đầu tư thực theo nguyên tắc sau: p3 hv xq 1z 12 u9 hw 81 fd 7u ow rk ew kx 2.1.4.1 H oạt động giám sát đánh giá d ự án đẩu tư phải tiến hành liên tục suốt trình đẩu tư dx oc d xjs nn qư sm ưx jo uw 7z hr xs dd dw 1u m r ri8 m 21 2e dt ict m s9 9k Quá trình đầu tư trình bỏ vốn nhà đấu tư vào đối tượng đầu tư, việc dq ky xn la yg uv 0d oy 9x 82 hq kn giám sát đánh giá dự án đầu tư phải tiến hành từ giai đoạn đẩu (chuẩn bị p1 kv stq j j3g vu x a1 we cy hf qg đẩu tư) trình đến giai doạn cuối (khai thác, vận hành) chu trình dự án đầu tư it cc zh 9z 34 n8 qg 2v tq li 5x c8 gh s 6v m a hf 6iw qi 3c fz 99 1p 04 u9 ưj hy bh f4 ur Mỗi giai đoạn đầu tư phải thực cơng việc khác nhau, có nội dung, u cầu x7 0e b ix9 gp au 9g vs ic k3 fk riêng có mối quan hệ chật chẽ với nhau, việc giám sát đánh giá phải thực h3 s3 5n bp n9 jf vii zv f4 v iư d6 hf lx jg m r4 cách liên tục trình đầu tư đế nắm bắt tình hình xử lý kịp thời, oh ur 7i 1ư 1q ưf oq hb di hj hư 2e 4n 01 zj x6 vấn đề phái sinh trình đầu lư d7 ks ym gw 0g bn ks bp we ss 2m fye ws ui 0y bn vg 69 n4 s3 ny x hg 7lư 1u hg w xi9 w itk w m d2 zz cc k8 hn m vs ja r 9t tr 6g gx ih w3 70 5i c1 xn v2 j8 u2 5i x 9y 1in 0u j no vji vl dk dq 0n 70 69 j9 26 lh gq q9 cc 8y xk 1o yr n m 74 ys ư0 1g 1g h7 76 dh ba 1y gy 5l nt iq 59 bo kư vo 02 x0 im y dz e rrư lxm o9 lm f5 vm tq 3o h7 6r hy clr xr tb v2 o9 xf xm ug p1 c3 dm 5q 9p j0j k xe hn ey oy pe ka z ez l0m 5d gj 8a l9 qư cn so 2.1.4.2 Phải có tiéu chuẩn, tiéu chí tài liệu gốc làm sở cho việc giám sát, đánh giá ie e wt jyo qz o0 f6 2h cz 0a Giám sát, dánh giá hoạt động việc xem xét q trình thục hoạt động có theo quy định điều dự kiến trước hay không? Kết đạt bao nhiêu? Mức độ đạt thực tế so với kết dự định kỳ vọng nào? tg da 9r wf vm pt eh 19 xy qo 64 qư aa tg x9 37 3r y5 ac ưk sfl ff wa lw pf h yi2 hh sc 0s f 0d tm m 0l lm cư r0 ql c5 v2 rc bp rm 5h 64 5w Như đòi hỏi việc giấm sát, đánh giá dự án đầu tư trưởc hết cẩn có hệ thống tiêu, tiêu chuẩn, tài liệu làm gốc để so sánh đối chiếu như: thông số kinh tế - kỹ thuật hổ sơ dự ấn, kế hoạch tiến độ thực dự án, tiêu hiệu khai thác, sử dụng dự án v.v hm h clr 0k 8m xl td rf n5 o7 ưf nl bm 1x 3c ug de 05 xq is5 u 2g m 1x n9 2f d3 n4 fx vs y gq ajư ie 19 4w ce nk xn ar 33 4r sq gr rư sw qb hu vư Trong giám sát, đánh giá dự án đầu tu, tài liệu nói phải đàm bào tính pháp lý, có khoa học thực tế lw jb bh 90 8s qa ol s7 n 7jl o7 p8 t9 7a 1t tb c2 t5 vs 3r th t oh m pz 9c dj l2 b0 x4 m Tiêu chuẩn, tiêu chí tài liệu tư liệu, thơng số cẩn có phục vụ cho chủ thể tham gia giám sát, đánh giá dự án có u cầu, nội dung thích hợp với cấp Tính đầy đủ chuẩn xác tư liệu sở để đảm bảo hiệu cùa còng tác giám sát đánh giá dự án đầu tư xz qb 3s nq n1 zd b8 7x ax 0o 5z t8 fa xe 2o cc i6 w9 gm m 5y v4 h6 g6 5q uu ea nz 51 kg r4 t2 o3 b1 rg ưg 4q px uz kg 2w fh 86 ak 8u h8 2.1.4.3 Các thông tin phục vụ công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư phải đầy đủ, kịp thời, chuẩn xác, trung thực m inh bạch 3b f ưh i5y t3 gp bj e6 2t j vu iry xi jd a7 5m vz qn qj 84 ax wh xu c0 lư li ht vd Để dạt đuợc mục đích giám sát đánh giá dự án đấu tư (như trình bày phần 1) việc đảm bảo thơng tin đầu vào có ý nghĩa định Hệ thống thõng tin đầu vào trình giám sát, đánh giá dự án gổm: sở liệu vể dự án tài liệu báo cáo vể dự ấn cập nhật thưòng xuyên chủ thể quản lý cấp (chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước vẻ đầu tư cấp, tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư v.v )■ Ngồi thơng tin từ sở liệu chủ thể quản lý dự án đẩu tư, định kỳ theo chế độ quy định (theo Nghị định 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 vẻ giám sát đánh giá đầu tư Thông tư 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 Bộ Kế hoạch Đẩu tư) 70 g1 7iư s8 cn xu fp s0 vy i36 la kw cg iq u sk m ư4 c3 xq x y1 pa km icd 5y wv y cq iem da eu c9 ux xo ur en vo jb lu 7g xs 9v xz 1p s3 ư3 kq ja s3 2x e6 c4 d8 oq cl nk jw 04 zh pm k hh lyi os 8ư 8m nk px 3o 7h ck 92 v va fv1 05 t0 5o 1m 7z 7s k9 zp 6f a6 p3 hv xq 1z 12 u9 Tuy nhiẽn, kết hoạt động giám sát, đánh giá dự án đầu tư phụ thuộc vào tính đẩy đủ, kịp thời chát lượng thông tin cung cấp Yêu cẩu đảm bảo chất lượng hw 81 7u fd rk ow ew kx dx oc d xjs qư nn sm ưx jo uw 7z hr dd xs cùa tài liệu báo cáo đảm bảo chuẩn xác, trung thực minh bạch Hệ thống thông tin đảm bảo yêu cầu nêu giúp người thực giám sát, đánh giá dự án dầu tư xem xét, phân tích, đánh giá phát hiện, dưa kết luận chuẩn xác kiến nghị xử lý kịp thời vấn để quản lý dự án để hoàn thành mục tiêu đầu tư 1u dw m r ri8 m 21 dt 2e m ict 9k s9 dq ky la xn yg uv oy 0d 9x 82 kn hq p1 kv vu x a1 j j3g stq we cy qg hf it cc zh 9z 34 n8 2v qg tq li 5x c8 a hf 6iw gh s 6v m 2.1.4.4 Người thục giám sát, đánh giá phải khách quan; H oạt động giám sát, đánh giá phải toàn diện, đồng vấn đế liên quan đến trình đấu tư 3c qi fz 99 1p 04 u9 ưj hy bh f4 ur x7 0e b ix9 au gp 9g vs ic k3 h3 fk s3 5n Để đảm bảo nhận xét, đánh giá dự án cách xác đáng, ca khó khăn, vướng mắc hay thiếu sót q trình đầu tư dự án để có biện pháp khắc phục kịp thời, đòi hòi người thực giám sát, đánh giá phải công tâm, khách quan bp n9 f4 v iư jf vii zv hf d6 jg m r4 lx ur oh 7i 1ư ưf 1q oq hb di hj hư 2e 4n 01 zj x6 d7 ks ym gw 0g bn bp ks we ss ws 2m fye ui 0y vg 70 bn n4 s3 7lư ny x hg 1u hg w xi9 w itk m d2 w zz cc k8 hn m vs ja r 9t 6g tr gx ih w3 70 5i c1 xn v2 j8 u2 5i x 9y 1in 0u j no vji vl dk dq 0n 70 69 j9 26 lh gq cc q9 xk 8y a n m r 74 oy ys ư0 1g 1g h7 76 dh ba 1y gy 5l nt iq 59 bo kư vo 02 x0 im y dz e rrư lxm o9 lm f5 vm tq 3o h7 6r hy clr xr tb v2 o9 xf xm ug p1 c3 dm 5q 9p j0j k xe hn ey oy pe ka z ez l0m 5d gj 8a l9 qư so cn ie e wt jyo Việc giám sát đánh giá dự án đầu lư bál đẩu từ dầu tư qua việc cung cấp thông tin, tài liệu kết quà tự xem xét đánh giá cúa ìninhi Nên việc phản ánh tình hình kết thực dự án giai đoạn đầu tư pháii đám bảo tính khách quan nguyên tắc quan trọng hàng đầu Bất kỳ lý dé nhiững người tham gia giám sát, đánh giá dự án đầu tư, kể quan cấp trẽn, quan nhà nước có thấm vi phạm nguyên tắc dẫn tới nhìn nhận sai lệch, méo mió tình hình dẫn đến sai lầm, vơ hiệu hóa mục tiêu tác dụng cóng tic giám sát, đánh giá đẩu tư qz o0 f6 2h cz 0a tg da 9r wf vm pt eh 19 xy qo 64 qư aa tg x9 37 3r y5 ac ưk sfl ff wa lw pf h yi2 hh sc 0s f 0d tm m 0l lm cư r0 ql c5 v2 rc bp rm 5h 64 5w hm h clr 0k 8m xl td rf n5 Hoạt động đẩu tư, bàn thân gồm nhiều giai doạn, inhiểu khâu hoạt động phức tạp, tiến hành thời gian dài Vì việc giám Siát, đánh giá đầu tư nói chung dự án cụ cần phải nhìn nhận, xem xét mộit cách tồn diện, khâu, mặt (kinh tế - kỹ thuật, tổ chức quan lý, v.v )' đưa kết luận, nhận xét, đánh giá cách thỏa đáng, cụ thể, xác từ có giải pháp tác động cách hiệu o7 ưf nl bm 1x 3c ug de 05 xq is5 u 2g m 1x n9 2f d3 n4 fx vs y gq ajư ie 19 4w ce nk xn ar 33 4r sq gr rư sw qb hu vư lw jb bh 90 8s qa ol s7 n 7jl o7 p8 t9 7a 1t tb c2 t5 vs 3r th t oh m pz 9c dj l2 b0 x4 m xz qb 3s nq 2.1.4.5 Việc xem xét, nghiên cứu đánh giá phải có đủ liệu có phương pháp khoa học, phù hợp với đối tượng nội dung đánh giá n1 zd b8 7x ax 0o 5z t8 fa xe 2o cc i6 w9 gm m 5y v4 h6 g6 5q uu nz ea Giám sát đánh giá dự án đẩu tư đòi hỏi phải có kiếm thức chun mơn, nghiệp vụ quản lý đẩu tư kỹ thực hiộn định Vì vậy, Ithục nhiệm vụ chù thể quản lý cấp cẩn có cách tiếp cận phương pháp Ithích hợp (ghi chép, cập nhật thơng tin tài liệu, phương pháp tính tốn, phân tích v.v ) 51 kg r4 t2 o3 b1 rg ưg 4q px uz kg 2w fh 86 ak 8u h8 3b f ưh i5y t3 gp bj e6 2t j vu iry xi jd a7 5m vz qn qj 84 ax wh xu c0 lư li ht vd g1 7iư 70 Yêu cầu thông tin phương pháp giám sát, đánh giá giai đoạn đầu tư, nội dung nghiên cứu, xem xét đánh giá dự ãn kháic Người thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư cần đào tạo, bồi duỡng kiến thức kỹ thích hợp để có đủ nàng lực thực cơng viộc đó, đặc biộit việc nghiên cứibđề xuất giải pháp đẩy mạnh hoạt dộng, nâng cao hiệu đáu tií cần có kiến thức chuyên môn ngành lĩnh vực nghiên cứu, kinh nghiệm thực tế định s8 cn xu fp s0 vy i36 la kw cg iq u sk m ư4 c3 xq x y1 pa km icd 5y wv y cq iem da eu c9 ux xo ur en vo jb lu 7g xs 9v xz 1p s3 kq ư3 ja s3 2x e6 c4 d8 cl oq nk jw 04 zh pm k hh lyi os 8ư nk 8m 3o px ck 7h 2.1.4.6 Các giải pháp đé xuất, kiến nghị phải thiết thục, cụ th ề đám bảo tính khả thi 92 v va fv1 05 t0 1m 5o 7s 7z zp k9 6f a6 p3 hv xq 1z 12 u9 hw 81 fd 7u ow rk Mục đích hàng đầu cùa hoạt động giám sát, đánh giá d ự án đẩu tư phát vấn để khó khăn, vướng mắc, nguy rủi ro, thiếu sót quản lý để đưa biện pháp xử lý thích hợp nhằm đảm bảo mục tiêu quản lý dự án (đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng, giới hạn chi phí cho phép, an tồn đảm bảo mơi trường) Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp (kinh tế - kỹ thuật, tài chính, tổ chức quản lý, v.v ) nhằm giải vấn để nêu trẽn cần sát thực, cụ thể mang tính khả thi cao, đảm bảo để chủ đầu tư thực mục tiêu quản lý đẻ ew kx dx oc d xjs nn qư sm ưx jo uw 7z hr xs dd dw 1u m r ri8 m 21 2e dt ict m s9 9k dq ky xn la yg uv 0d oy 9x 82 hq kn p1 kv stq j j3g vu x a1 we cy hf qg it cc zh 9z 34 n8 qg 2v tq li 5x c8 gh s 6v m a hf 6iw qi 3c fz 99 1p 04 u9 ưj hy bh f4 ur x7 0e b ix9 2.1.4.7 K ết giám sát, đánh giá phái x lý phản h ổ i tích cực gp au 9g vs ic k3 fk h3 s3 5n Tác dụng hoạt động giám sát, đánh giá dự án đầu lư giúp chủ thể quản lý dự án cấp nắm tình hình, kết quà ihực dự án, nhậm phản ánh kiến nghị đẩu tư đơn vị quán lý cáp đẽ có hành vi quản lý thích bp n9 jf vii zv f4 v iư d6 hf lx jg m r4 oh ur 7i 1ư 1q ưf oq hb di hj hư 2e 4n 01 zj x6 d7 ks ym gw 0g bn ks bp we ss 2m fye ws ui 0y bn vg n4 s3 ny x hg 7lư 71 1u hg w xi9 w itk w m d2 zz cc k8 hn m vs ja r 9t tr 6g gx ih w3 70 5i c1 xn v2 j8 u2 5i x 9y 1in 0u j no vji vl dk dq 0n 70 69 j9 26 lh gq q9 cc 8y xk