Luận văn quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu lao động ở việt nam

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRUNG TÂ M ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ l k é l l l l l l NGUYỄN THI ̣HUYỀ N l l QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM l l l é é é l l l k LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ l l l HÀ NỘI - 2011 l l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRUNG TÂ M ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ l k é l l l l l l NGUYỄN THI ̣HUYỀ N l l QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM l l l é é é l l l k Ch u yê n ngà nh: K i nh tế chí nh h m p p c p z t rị Mã số v e k p v p 60 31 01 l LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ l l l l l N gườ i hướ ng dẫ n kho a họ c: TS NGÔ VĂN LƯƠNG c z p c g p o x l HÀ NỘI - 2011 l l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tô i x in c am đoa n đâ y ng trì nh nghiê n u z p z p x l p x p p m y p c v e p p c z p h củ a r iê ng tôi, hướ ng dẫ n TS N gô Vă n x e z p c v z g z l p c g p x l c p Lươ n g Cá c số liệ u, tài liệ u tro n g luậ n vă n tr u n g p c l y z h v z y z h v e p c y h p i p y v e h p c thự c, bảo đảm tí nh ch q ua n Cá c tài liệ u tham khảo v @ p l v p o h x p v z y z h v x l o có ng uồ n gố c x uất xứ rõ rà ng p c h p c p h v p e e p c Hà Nội, n gà y l z p c thá n g m v p c năm 2011 p l Tá c giả l c z Ng u yê n Thi ̣ H u yêǹ c h m p z h m k k MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 é Chươ ng LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄ N QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT p c l l l l l KHẨU LAO ĐỘNG é l 1.1 X uấ t khẩ u l ao độ n g: bả n chấ t, đặ c đ iểm cá c hì nh thứ c h v o h y x p p c @ p v p p z l i 3 p v 1.1.1 Bả n chấ t, đặ c đ iểm củ a hoạ t độ n g x uấ t khẩ u l ao độ ng p v p p z l x v p p c p h v o h y x p p c 1.1.2 Cá c hì nh thứ c x uấ t khẩ u l ao độ n g 17 p v p h v o h y x p p c 1.2 Q uả n lý nhà nướ c hoạ t độ n g x uấ t khẩ u l ao độ ng .20 h p y p p i v p p c p h v o h y x p p c 1.2.1 Sự cầ n thiế t củ a q uả n lý nhà nướ c x uấ t khẩ u l ao độ n g 20 p v z v x h p y p p i p h v o h y x p p c 1.2.2 Q uả n lý nhà nướ c hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g 26 h p y p p i v p p c p h v o h y x p p c 1.3 Thự c t iễ n q uả n lý nhà nướ c hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g mộ t số v z p h p y p p v p p c p h v o h y x p p c l v l nướ c 35 p 1.3.1 Thự c t iễ n q uả n lý nhà nướ c hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g củ a Nhà nướ c Hà n Q uố c .35 p v z p h p p y h p p v p p c p h v o h y x p p c x l 1.3.2 Thự c t iễ n q uả n lý nhà nướ c hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g củ a nhà nướ c Phi l i pi n es .38 p v z p h z y z s p z p y e p p v p p c p h v o h y x p p c x p l 1.3.3 Thự c t iễ n q uả n lý nhà nướ c hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g củ a nhà nướ c Thái L a n 41 p v z p h p z x y p p v p p c p h v o h y x p p c x p p 1.3.4 Mộ t số vấ n đề rú t r a từ thự c t iễ n q uả n lý nhà nướ c hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ ng củ a Chí nh phủ cá c nướ c, hàm ý V iệ t N am 45 k y v x l i p p p c p e v x e x v p v s v z p h p p y p l p p z i z v z v l x p p c p h v o h l Chươ ng QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở VIỆT NA M: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ VẤ N ĐỀ ĐẶT RA 47 2.1 Thự c t rạ n g hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g q uả n lý nhà nướ c lĩ nh vự c p c l é l l l l é k l l k l é é v e p c v p p c p h v o h y x p p c i h p y p p y p i nà y V iệ t N am từ 1986 - 2009 47 p m z v l x l v 2.1.1 Thự c t rạ ng hoạ t độ n g x uấ t khẩ u l ao độ ng V iệ t N am từ 1986-2009 .47 v e p c v p p c p h v o h y x p p c z v l x l v 2.1.2 Thự c t rạ ng q uả n lý nhà nướ c hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g Việ t N am từ 1986 - 2009 54 v v e p c h p y p p v p p c p h v o h y x p p c z v l x l 2.2 Mộ t số vấ n đề đặ t r a đố i với q uả n lý nhà nướ c hoạ t độ n g x uấ t khẩ u l ao k v l i p p p v e x p z i z h p y p p v p p c p h v o h y x độ n g Việ t N am 64 p p c z v l x l 2.2.1 Đị nh hướ n g x uấ t khẩ u l ao độ ng 64 é p p c p h v o h y x p p c 2.2.2 Tạo lập mô i t rườ ng cho x uấ t khẩ u l ao độ n g 68 y s l z v e p c p h v o h y x p p c 2.2.3 Tổ c đ iề u hà nh x uấ t khẩ u l ao độ ng 74 3 p z h p p h v o h y x p p c 2.2.4 Kiểm soá t hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g 76 z l l v v p p c p h v o h y x p p c Chươ ng PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ p c l l l l QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO l l l é l ĐỘNG Ở VIỆT NA M TỪ NAY ĐẾN 2015 78 é l l k l é l 3.1 Dự báo x u hướ ng, q u a n đ iểm, mụ c t iê u phươ n g hướ ng bả n nhằ m @ p h p c h x p p z l l v z h i s p c p c @ p p l nâ n g c ao hiệ u q uả q uả n lý nhà nướ c x uấ t khẩ u l ao độ ng V iệ t p l p c x z h h h p y p p i p h v o h y x p p c z v N am gi a i đoạ n 2010 - 2015 78 x l c z x z p p 3.1.1 Dự báo x u hướ n g di ch u yể n l ao độ n g q uố c tế V iệ t N am 78 @ p h p c g z h m p y x p p c h v i z v l x l 3.1.2 Q u a n điểm, mụ c t iê u phươ ng hướ ng bả n nhằm nâ ng c ao hiệ u q uả q uả n lý nhà nướ c x uấ t khẩ u l ao độ n g V iệ t N am gi a i đoạ n 2010 - 2015 .93 h x p p h z h l p l y v p z h p i s i p p h v c p o h y c x @ p p p p c l z p v l x p c l c z x x z z h p p 3.2 Mộ t số g iải pháp bả n nhằm nâ ng c ao h iệ u q uả q uả n lý Nhà nướ c hoạ t k v l c z z s s @ p p l p p c x z h h h p y l p v độ n g x uấ t khẩ u l ao độ ng V iệ t N am 96 p p c p h v o h y x p p c z v l x l 3.2.1 Nhóm g iải pháp nâ n g c ao v a i t rò t rá ch nhiệm củ a cá c chủ thể th am g i a x uấ t khẩ u l ao độ ng 96 l l p h c v z o z h s y s x p p p p c x i x z v e v e p z l x 3 v v x l c z x c 3.2.2 Nhóm cá c g iải pháp chế, chí nh sá ch 98 l l 3 c z z s s i 3 p l 3.2.3 Nhóm g iải pháp tổ c thự c h iệ n 103 l l c z z s s i v 3 v z p 3.2.4 Nhóm g iải pháp đạo đ iề u hà nh x uấ t khẩ u l ao độ ng .113 l l c z z s s p p z h p p h v o h y x p p c KẾT LUẬN 115 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 117 l k k DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRO NG LUẬN VĂN l k l CNH, HĐH: Cơ ng n ghiệp hó a, h iệ n đại l é p c p c z s x z hó a QLNN: Q uả n lý nhà nướ c x l l h p y p p XHCN: Xã hộ i chủ nghĩ a XKL Đ: X uấ t khẩ u l ao l é độ n g p p c z h v o p h y c x x p p z l l k MỞ ĐẦU é Tí nh cấp th iế t củ a đề tà i p s v z v x p v z Thự c hiệ n chủ t rươ n g “Đẩ y mạ nh x uất khẩ u l ao độ n g; xâ y dự n g z p v e p c é m l p p h v o h y x p p c p m g p c i thự c h iệ n đồ n g bộ, chặt chẽ chế, chí nh sá ch đào tạo ng uồ n l ao độ n g, v z p p p c @ v 3 3 p l i p v p c h p y x p p c đư a l ao độ n g r a nướ c n goài, bảo vệ q u yề n lợ i tă ng u y tí n củ a ngườ i l ao p x y x p p c e x p p c z @ i h m p y z i v p c h m v p x p c z y x độ n g Việ t N am nướ c n goài” t ro ng Ch iế n lượ c phá t t r iể n ki nh tế - xã hộ i p p c z v l x l p p c z v e p c z p y s v v e z p o z p v p z 2001 - 2010 củ a Đả n g, nhữ ng năm q u a, x uấ t khẩ u l ao độ n g đượ c xem l x é p c p p c p l h x p h v o h y x p p c p p e l y mộ t hoạ t độ n g k i nh tế - xã hộ i q u a n t rọ ng nhằm góp phầ n phá t t r iể n n g uồ n v v p p c o z p v p z h x p v e p c p l c s s p s v v e z p p c h p nhâ n lự c, g iải q u yế t v iệ c làm, tạo th u nhập nâ n g c ao t a y nghề cho n gười p p y c z z h m v i z y l v v h p s i p p c x v x m p c p c z l ao độ n g, tă ng n g uồ n th u ngoạ i tệ cho đấ t nướ c tă n g cườ n g q u a n hệ hợp y x p p c v p c p c h p v h p c z v p v p i v p c p c h x p s tá c q uố c tế giữ a nướ c t a với cá c nướ c Đi đô i với v iệ c xâ y dự ng, củ n g cố v i h v c z x p v x i z 3 p é z p z i z i z p m g p c p c mở rộ n g thị t rườ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g, việ c tă n g cườ ng q uả n lý Nhà l e p c v v e p c p h v o h y x p p c i z v p c p c h p y l nướ c hoạ t độ n g nà y có ý n ghĩ a hế t sứ c q u a n t rọ n g T u y nhiê n, q uá p p z i z v p p c p m p c x v l h x p v e p c h m p z p h t rì nh ch u yể n đổ i từ chế kế hoạ ch hoá tập t r u n g s a ng chế thị t rườ n g v e p h m p p z v 3 o v s v e h p c l x p c 3 v v e p c i hộ i nhập k i nh tế q uố c tế, việ c thự c h iệ n c nă ng q uả n lý củ a Nhà nướ c z p s o z p v h v i z v z p 3 p p c h p y x l p t ro n g lĩ nh vự c x uấ t khẩ u l ao độ ng c lộ nh iề u lú n g tú n g, hạ n chế v e m p c y p i p h v o h y x p p c p @ y p z h y p c v p c p i yế u mà b iể u h iệ n rõ nhấ t cá c q u a n q uả n lý Nhà nướ c từ T r u ng h o l l @ z h z p e p v y 3 h x p h p y l p v e h p c ươ n g tớ i đị a phươ ng chư a có phối hợ p đồ n g t ro n g v iệ c đầ u tư mở p v z p x s p c x l s z s p p c @ v e p c i z p h v l rộ n g thị t rườ ng, đào tạo l ao độ n g x uấ t khẩ u, cụ thể hố chủ t rươ n g, chí nh e l c p c v v e p c p v y x p p c p h v o h v v e p c p sá ch đạo để đẩ y mạ nh hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g; thiế u kế t i p p p m l p v p p c p h v o h y x p p c v z h l o v hợp hà i hoà g iữ a q uả n lý vĩ mô củ a Nhà nướ c chủ độ ng, tự chị u s z c z x l h p y i l x l p i l p p c v h t rá ch nhiệm củ a tổ c đư a n gười l ao độ n g làm v iệ c nướ c ngoà i v l e p z l x v 3 p x p c z y x p p c p z y l i z p p c z Nhữ n g yế u i t rê n nế u khô ng đượ c khắ c phụ c t r iệ t để kị p thời p c m h o l p z v e p p h o p c p o s v e z v p i o s v z l tá c độ n g xấ u đế n tì nh hì nh hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g củ a nướ c t a, nhấ t v p p c p h p p v p p v p p c p h v o h y x p p c x p v x p v t ro n g môi t rườ n g cạ nh t r a nh q uố c tế ngà y cà n g g a y gắ t y v e p c l z v e p c p v e x p h v p c m p c c x m c v Tì nh hì nh thự c tế nê u t rê n đò i hỏi cầ n phả i ngh iê n u, phâ n tí ch p p v v p h v e p p z z p s z p c z p h s p v đá nh g iá q uả n lý củ a Nhà nướ c hoạ t độ n g x uấ t khẩ u l ao độ ng p p c z h p y x l p p z i z v p p c p h v o h y x p p c nướ c t a t ro n g thờ i gi a n q u a nhằm tìm r a nhữ ng ng u yê n nhâ n củ a nhữ ng p v x v e p nh tự u v p v h i c v z c z x p h x p l v l e x p p c p c h m p p p x p p c hạ n chế, đề x uấ t nhữ n g giả i pháp nhằm tă n g cườ n g q uả n lý củ a Nhà nướ c, p p p h v p p c c z z s s p l v p c p c h p y x l p tạo đ iề u kiệ n để Nhà nướ c thự c q u a n đị nh hướ ng, đ iề u t iế t tạo v p z h o z p p l p v l y h x p p p p c p z h v z v i v đ iề u kiệ n cho v iệ c mở rộ ng nâ n g c ao h iệ u q uả hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao p z h o z p i z l e p c i p p c x z h h v p p c p h v o h y x độ n g theo t i nh thầ n củ a Nghị q u yế t Đạ i hội X củ a Đả n g “Đẩ y mạ nh x uấ t p p c v e v z p v p x l c h m v é z z x é p c é m l p p h v khẩ u l ao độ n g tă ng cườ n g q uả n lý Nhà nướ c đối vớ i hoạ t độ ng nà y” o h y x p p c i v p c p c h p y l p p z i z v p p c p m Vì vậ y, v iệ c chọ n đề tà i: “Q uả n lý Nhà nướ c hoạ t độ ng x uấ t i m i z 3 p p v z h p y l p p z i z v p p c p h v khẩ u l ao độ n g V iệt N am” để ngh iê n u có ý nghĩ a rấ t cầ n th iế t t ro n g o h @ y x p p c z v l x l p p c z p h y p c x e v p v z v v e p c bối nh h iệ n n a y z p z p p x m Tì nh hì nh ngh iê n u đề tài p p p c z p h p v z T ro ng nhữ ng năm q u a, vấ n đề x uấ t khẩ u l ao độ n g củ a V iệ t N am e l c p p c p l h x i p p p h v o h y x p p c x z v l x l p th u hú t đượ c q u a n tâm ngh iê n u củ a cá c cấp, cá c ngà nh, cá c tổ c v i p h v p l h x p v l p c z p h x 3 s 3 p c p 3 v 3 cá nhâ n Có thể kể đế n mộ t số n g t rì nh n ghiê n u t iê u biể u như: p p v o p p l v l p c v e p p c z p h v z h @ z h p N g u yễ n Lươ n g T rào (1993): Mở rộ n g nâ ng c ao h iệ u q uả việ c đư a l ao c h m p p c e k e p c i p p c x z h h i z p x y x độ n g làm việ c có thờ i hạ n nướ c n goài - L uậ n n t iế n sỹ ki nh tế; C ao p p c p z y l i z 3 v z p p p c z h p p v z p l o z p v x Vă n Sâ m (1994): Hoà n thiệ n hệ thố ng tổ c chế x uấ t khẩ u l ao p l p v z p v p c v 3 i 3 p h v o h y x độ n g - L uậ n n t iế n sỹ ki nh tế; T rầ n Vă n Hằ n g (1995): Cá c giải pháp nhằm p p c h p p v z p l o z p v e p p p c c z z s s p l đổi mớ i q uả n lý Nhà nướ c x uất khẩ u l ao độ n g t ro n g gi đoạ n 1995 - p z l z h p y l p i p h v o h y x p p c v e p c c z x z p p 2010 - L uậ n n t iế n sỹ k i nh tế; Ng u yễ n Đì nh Th iệ n (2000): Một số vấ n đề h i p p v z p l o z p v l c h m p é p z p k v l i p p x uấ t khẩ u l ao độ n g củ a V iệt N am t ro ng gi đoạ n h iệ n n a y - L uậ n n p h v o h y x p p c x z v l x l v e p c c z x z p p z p p x m h p p t iế n sỹ k i nh tế chí nh t rị; Ng u yễ n Vă n T iế n (2002): Đổi mớ i chế q uả n lý v l l z p l o z p v p v e l c h m p p z p é z l z 3 h p y Nhà nướ c x uấ t khẩ u l ao độ ng - Thự c t rạ ng giải pháp - L uậ n vă n thạ c p i p h v o h y x p p c v e p c i c z z s s h p i p v sỹ q uả n lý ki nh tế; N g u yễ n Phú c Kh a nh (2004): X uất khẩ u l ao độ n g vớ i h p y o z p v l c h m p x p h v o h y x p p c i z chươ n g t rì nh q uố c gi a việ c làm - Thự c t rạ n g giải pháp - Đề tài kho a p c v e p h c z x i i z y l v e p c i c z z s s é v z o x họ c cấp Bộ; Lư u Vă n Hư ng (2005): X uấ t khẩ u l ao độ n g củ a V iệt N am s a n g 3 s h p p c h v o h y x p p c x z v l x l l x p c thị t rườ n g kh u vự c đô n g Bắ c Á - Thự c t rạ ng giải pháp - L uậ n vă n thạ c v v e p c o h i p p c 3 v e p c i c z z s s h p i p v sỹ ki nh tế chí nh t rị N gồi r a cị n có mộ t số bà i ngh iê n u đă ng t rê n cá c l o z p v p v e l c z e x p l v l @ z p c z p h p p c v e p 3 tạp chí, t ro n g kể đế n: Ng u yễ n Lươ ng Phươ n g (2002): Hoạ t độ n g v s v e p c p v o p p l c h m p p c p c v p p c x uấ t khẩ u l ao độ ng ch u yê n g i a - nhữ ng g iải pháp t ro n g tì nh hì nh - p h v o h y x p p c i h m p c z x p p c c z Tạp chí Nhữ n g vấ n đề ki nh tế giớ i - số s l p c i p p o z p v v c z z l z s s v e p c v p p l z 1(75); Ng u yễ n Thị Hằ n g: Đẩ y mạ nh x uấ t khẩ u l ao độ ng kh u vự c nô ng l c h m p p c é m l p p h v o h y x p p c o h i p p c thơ n, góp phầ n xố đói g iảm n ghèo - Tạp chí Cộ ng sả n số - (2003); v p c s s p p p z c z l p c s p c l p l Phạm Thị Kh a nh (2004): Phá t t r iể n thị t rườ n g x uấ t khẩ u l ao độ ng củ a V iệ t l l x p v v e z p v v e p c p h v o h y x p p c x z v N am t ro n g điề u k iệ n hộ i nhập q uố c tế - Tạp chí N ghiê n u ki nh tế - số x l v e p c p z h o z p z p s h v s l c z p h o z p v l 314 Cá c ng t rì nh n ghiê n u i t rê n t iếp cậ n vấp đề x uấ t khẩ u l ao 3 p c v e p p c z p h p z v e p p v z s p i s p p h v o h y x độ n g nh iề u gó c độ c nh a u, t ro ng tập t r u ng vào v iệ c phâ n tí ch p p c p z h c p o p x h v e p c p v s v e h p c i i z s p v i đá nh g iá tì nh hì nh hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g củ a V iệ t N a m t ro n g q uá p p c z v p p v p p c p h v o h y x p p c x z v l x l v e p c h t rì nh hộ i nhập k i nh tế q uố c tế Ở hầ u hế t cá c n g t rì nh, cá c tá c g iả t ro n g v e p z p s o z p v h v h v 3 p c v e p 3 v c z v e p c kh i phâ n tí ch, đá nh gí a thự c t rạ ng, đề u có bà n đế n v t rò q uả n lý củ a Nhà o z s p v p p c x v v e p c p h @ p p p i x z v e h p y x l nướ c cá c cấp ng dừ n g lạ i mứ c độ x em v a i t rò củ a Nhà nướ c p 3 3 s p p c l z g p c y z l p p e l i x z v e x l p mộ t giả i pháp t ro ng hệ thố n g cá c g iải pháp, chư a tập t r u n g sâ u phâ n p l v c z z s s v e p c v p c 3 c z z s s x v s v e h p c p z l h s p tí ch sở lý l uậ n thự c t iễ n q uả n lý Nhà nướ c hoạ t độ n g x uấ t khẩ u l ao v 3 l y y h p i v v z p i h p y l p v p p c p h v o h y x độ n g Do đó, cá c n g t rì nh ngh iê n u chư a có điề u kiệ n tập t r u n g giả i p p c p 3 p c v e p p c z p h x p z h o z p v s v e h p c c z z q u yế t cá c vấ n đề đặ t r a đố i với q uả n lý củ a Nhà nướ c nhằm tạo đ iề u kiệ n h m v 3 i p p p v e x p z i z h p y x l p p l v p z h o z p thú c đẩ y mạ nh mẽ hơ n nữ a hoạ t độ n g x uấ t khẩ u l ao độ ng V iệ t N am Do v p m l p l p p x v p p c p h v o h y x p p c z v l x l đó, ngh iê n u q uả n lý củ a Nhà nướ c đối vớ i hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g p p c z p h h p y x l p p z i z v p p c p h v o h y x p p c t ro n g bố i nh hộ i nhập k i nh tế q uố c tế nướ c t a h iệ n n a y đượ c v e p c @ z p z p s o z p v h v p v x z p p x m v p x em mộ t vấ n đề mới, có ý n ghĩ a lý l uậ n thự c t iễ n p e l y l v i p p l z p c x i y y h p i v v z p Mụ c đí ch nh iệm vụ củ a l uậ n vă n k p i p z l i x y h p i p * Mụ c đí ch k p T rê n sở hệ thố ng hoá mộ t số vấ n đề lý l uậ n thự c t iễ n v a i t rò e p l v p c l v l i p p y y h p i v v z p i i x z v e q uả n lý củ a Nhà nướ c đố i với hoạ t độ n g ki nh tế đố i ngoạ i nói ch u n g, x uấ t h p y x l p p z i z v p p c o z p v p z p c z p z h p c p h v khẩ u l ao độ n g nói r iê ng, l uậ n vă n có mụ c đí ch phâ n tí ch, đá nh giá thự c o h y x p p c p z e z p c y h p i p l p s p v p p c z v t rạ ng q uả n lý Nhà nướ c đố i với hoạ t độ n g x uấ t khẩ u l ao độ ng nướ c t a v e p c h p y l p p z i z v p p c p h v o h y x p p c p v x t ro n g thời gi a n q u a k iế n nghị mộ t số g iải pháp nhằm nâ n g c ao h iệ u q uả v e p c v z c z x p h x i o z p p c l v l c z z s s p l p p c x z h h q uả n lý củ a Nhà nướ c, góp phầ n đẩ y mạ nh hoạ t độ ng x uấ t khẩ u l ao độ n g h p y x l p c s s p p m t ro n g g i đoạ n từ n a y đế n năm 2015 v e p c c z x z p p v p x m p p p l l p v p p c p h v o h y x p p c * Nhiệm vụ l z l i Để thự c h iệ n đượ c mụ c đí ch đó, l uậ n vă n có cá c nhiệm vụ chí nh s a u đâ y: é v p z p p l p p y h p i p 3 p z l i p l m - Hệ thố ng hoá mộ t số vấ n đề lý l uậ n thự c t iễ n v t rò q uả n lý v p c l v l i p p y y h p i v v z p i i x z v e h p y củ a nhà nướ c đố i với hoạ t độ n g x uấ t khẩ u l ao độ ng x p p p z i z v p p c p h v o h y x p p c - Phâ n tí ch, đá nh giá thự c t rạ ng q uả n lý củ a Nhà nướ c t ro n g hoạ t p v p p c z v v e p c h p y x l p v e p c v độ n g x uấ t khẩ u l ao độ ng nướ c t a t ro ng thờ i g i a n q u a, rú t r a mộ t số vấ n p p c p h v o h y x p p c p v x v e p c v z c z x p h x e v e x l v l i p đề có ý n ghĩ a lý l uậ n thự c t iễ n p p c x y y h p i v v z p - Đề x uấ t mộ t số giả i pháp bả n để nâ ng c ao h iệ u q uả q uả n lý củ a é l p h v l v l c z z s s @ p p p p c x z h h h p y x Nhà nướ c đố i với hoạ t độ n g x uấ t khẩ u l ao độ ng nướ c t a từ n a y đế n nă m p p z i z v p p c p h v o h y x p p c p v x v p x m p p p l 2015 nhữ n g năm t iếp theo i p p c p l v z s v e Đố i tượ n g phạm vi ngh iê n u củ a l uậ n vă n é z v p c i s l i z p c z p h x y h p i p Do thị t rườ n g l ao độ ng x uấ t khẩ u củ a V iệ t N am rộ n g nê n l uậ n v i v e p c y x p p c p h v o h x z v l x l o e p c p p y h p vă n n gh iê n u hì nh thứ c x uấ t khẩ u l ao độ n g t rự c t iếp Từ đó, l uậ n vă n p p c z p h p v p h v o h y x p p c v e v z s p y h p i p tập t r u ng n gh iê n u nhữ n g c nă ng, nh iệm vụ chủ yế u củ a q uả n lý Nhà v s v e h p c p c z p h p p c 3 p p c p z l i m h x h p y l nướ c t ro ng việ c đị nh hướ n g, điề u t iế t tạo đ iề u kiệ n cho hoạ t độ ng x uấ t p v e p c i z p p p c p z h v z v i v p z h o z p v p p c p h v khẩ u l ao độ ng mà cụ thể nhữ ng tá c độ n g củ a Nhà nướ c đối vớ i cá c q uá o h y x p p c l v y p p c v p p c x l p p z i z 3 h t rì nh : ch uẩ n bị cá c đ iề u kiệ n để n gười l ao độ ng r a đ i, ngườ i l ao độ n g làm v i e p h p @ 3 p z h o z p p p c z y x p p c e x p z p c z y x p p c y l v iệ c nướ c ngoà i n gười l ao độ ng s a u nướ c Thờ i g i a n khảo sá t, z p p c z i p c z y x p p c l x h o z i p z c z x p o l v n ghiê n u đá nh g iá q uả n lý củ a Nhà nướ c đượ c giớ i hạ n t ro n g vò n g 10 p c z p h i p p c z h p y x l p p c z z p v e p c i p c năm ( từ 2000 đế n n a y), đố i tượ ng khảo sá t chủ yế u cá c tổ c, a nh p l v p p p x m p z v p c o l v m h y 3 v 3 g x p n ghiệp Nhà nướ c hoạ t độ n g t ro ng lĩ nh vự c x uấ t khẩ u l ao độ n g; thị t rườ ng p c z s l p v p p c v e p c y p i p h v o h y x p p c v v e p c đượ c phâ n tí ch t ro n g l uậ n vă n tập t r u ng vào cá c nướ c t ro ng kh u vự c Châ u p s p v v e p c y h p i p v s v e h p c i 3 p v e p c o h i h Á Cơ sở lý l uậ n phươ ng phá p n ghiê n u l y y h p i s p c s s p c z p h L uậ n vă n sử dụ ng phươ n g pháp l uậ n d u y vậ t b iế n ng d u y vậ t h p i p l g p c s p c s s y h p g h m i v @ z p p c i g h m i v lị ch sử củ a chủ nghĩ a Má c-Lê ni n, đồ ng thời kế t hợp với mộ t số phươ n g y s l x p c x k p z p p p c v z o v s i z l v l s p c pháp c thố n g kê, phâ n tí ch, so sá nh tổ n g hợp N goài r a l uậ n vă n s o p v p c o s p v l l p i v p c s l c z e x y h p i p có kế thừ a mộ t số kế t q uả củ a cá c n g t rì nh n ghiê n u t rướ c đâ y để g iải o v x l v l o v h q u yế t cá c nh iệm vụ đặ t r a h m v 3 p z l i p v e x x 3 p c v e p p c z p h v e p m p c z z x h