Luận văn quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước trong điều kiện hội nhập của việt nam

Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c: Khá z i p n z iệ l m, 3 cá 3 ch s phâ p n y loạ z i i và i v x a z i v t e rò 3 củ x a p nó

Khá z i p n z iệ l m

T e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m v t e rướ 3 c p đổ z i l mớ z i (1954-1985), V z iệ v t l N x a l m á s p g dụ p n c g l mô hì p nh ok z i p nh v tế o kế hoạ 3 ch hó x a v tậ s p v t e r h u p n c g, v t e ro p n c g p đó p đặ 3 c @ b z iệ v t p đề 3 c x ao i v x a z i v t e rò 3 củ x a o k z i p nh v tế q h uố 3 c gdo x a p nh i và o k z i p nh v tế v tậ s p v thể Tươ p n c g v thí 3 ch i vớ z i l mô hì p nh p đó, 3 có o khá z i p n z iệ l m i về 3 cá 3 c p xí pn c gh z iệ s p q h uố 3 c g do x a p nh, p nô p n c g v t e rườ p n c g q h uố 3 c g do x a p nh, 3 cô p n c g v t m y q h uố 3 c g do x a p nh, l mậ h u g dị 3 ch q h uố 3 c gdo x a p nh p đượ 3 c h z iể h u y là p nhữ p n c g v tổ 3 chứ 3 c o k z i p nh v tế g do l Nhà p nướ 3 c v t e rự 3 c v t z iế s p p đầ h u v tư i vố p n (100%), q h u m yế v t p đị p nh v thà p nh y lậ s p, q h u m yế v t p đị p nh s phươ p n c g hướ p n c g hoạ v t p độ p n c g, q h u m yế v t p đị p nh @ bộ lmá m y q h uả p n y lý i và v t h u m yể p n g dụ p n c g p n c gườ z i y l x ao p độ p n c g v th e eo 3 chế p độ @ b z iê p n 3 chế ổ p n p đị p nh Do x a p nh pn c gh z iệ s p q h uố 3 c g do x a p nh v thườ p n c g p đượ 3 c p đồ p n c g p nhấ v t i vớ z i v thà p nh s phầ p n o k z i p nh v tế q h uố 3 c g do x a p nh - @ bộ sphậ p n 3 chủ m yế h u p đượ 3 c 3 co z i y là c g z iữ i v x a z i v t e rò 3 chủ p đạo 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a, o k z iể h u okế hoạ 3 ch hó x a v tậ s p v t e r h u p n c g l N c gườ z i y l x ao p độ p n c g y là l m i v z iệ 3 c v t e ro p n c g 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p q h uố 3 c gdo x a p nh i và 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c o khá 3 c 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đề h u y là p nhữ p n c g 3 cá p n @ bộ 3 cô p n c g p nhâ p n i v z iê p n 3 chứ 3 c vt e ro p n c g @ b z iê p n 3 chế, í v t 3 có l sự s phâ p n @ b z iệ v t i về q h u m yề p n y lợ z i, 3 chế p độ s phâ p n s phố z i i và p đã z i p n c gộ.

T e ro p n c g hơ p n 20 p nă l m p đổ z i l mớ z i i vừ x a q h u x a, o khá z i p n z iệ l m i về g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c ở

V z iệ v t l N x a l m v từ p n c g @ bướ 3 c p đượ 3 c p đ z iề h u 3 chỉ p nh i và hoà p n v th z iệ p n é Đ z iề h u p nà m y v thể h z iệ p n e rõ v t e ro p n c g 3 cá 3 c ivă p n @ bả p n s phá s p q h u m y, v t z iê h u @ b z iể h u p như L h uậ v t Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đượ 3 c Q h uố 3 c hộ z i v thô p n c g q h u x a, @ b x a p n hà p nh p n c gà m y 20 v thá p n c g 4 p nă l m 1995. éĐ z iề h u 1 3 củ x a @ bộ y l h uậ v t p nà m y q h u m y p đị p nh: " Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y là v tổ 3 chứ 3 c o k z i p nh v tế g do l Nhà p nướ 3 c p đầ h u v tư i vố p n, v thà p nh y lậ s p i và v tổ 3 chứ 3 c q h uả p n y lý, hoạ v t p độ p n c g o k z i p nh g do x a p nh hoặ 3 c hoạ v t p độ p n c g 3 cô p n c g í 3 ch p nhằ l m v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c l mụ 3 c v t z iê h u o k z i p nh v tế, p xã hộ z i g do l Nhà p nướ 3 c c g z i x ao”. lNhư i vậ m y, v th e eo L h uậ v t Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đượ 3 c Q h uố 3 c hộ z i v thô p n c g q h u x a, @ b x a p n hà p nh p n c gà m y 20 v thá p n c g 4 p nă l m 1995, p xé v t i về q h u x a p n hệ l sở hữ h u i vố p n v thì y l h uậ v t l mớ z i 3 chỉ 3 chấ s p pnhậ p n y loạ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c l mà 3 chủ l sở hữ h u g d h u m y p nhấ v t p nắ l m c g z iữ 100% i vố p n

3củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p y là l Nhà p nướ 3 c.

L h uậ v t Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đượ 3 c Q h uố 3 c hộ z i v thô p n c g q h u x a p n c gà m y 26 v thá p n c g 12 pnă l m 2003, v t e ro p n c g p đ z iề h u 1 q h u m y p đị p nh: “ Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y là v tổ 3 chứ 3 c o k z i p nh v tế g do l Nhà p nướ 3 c l sở hữ h u v toà p n @ bộ i vố p n p đ z iề h u y lệ hoặ 3 c 3 có 3 cổ s phầ p n, i vố p n c gó s p 3 ch z i s phố z i, p đượ 3 c v tổ

3 chứ 3 c g dướ z i hì p nh v thứ 3 c 3 cô p n c g v t m y p nhà p nướ 3 c, 3 cô p n c g v t m y 3 cổ s phầ p n, 3 cô p n c g v t m y v t e rá 3 ch p nh z iệ l m hữ h u hạ p n”. lN c gà m y 29 v thá p n c g 11 p nă l m 2005, Q h uố 3 c hộ z i p đã @ b x a p n hà p nh L h uậ v t Do x a p nh p n c gh z iệ s p, y l h uậ v t pnà m y 3 có h z iệ h u y lự 3 c v từ p n c gà m y 01 v thá p n c g 07 p nă l m 2006, p đã v th x a m y v thế L h uậ v t Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nă l m

1995 i và L h uậ v t Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p nă l m 2003 T h u m y p nh z iê p n, o khá z i p n z iệ l m i về g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c o khô p n c g v th h uộ 3 c s phạ l m i v z i p đ z iề h u 3 chỉ p nh v t e ro p n c g L h uậ v t Do x a p nh p n c gh z iệ s p, p đượ 3 c

Q h uố 3 c hộ z i v thô p n c g q h u x a, p n c gà m y 29 v thá p n c g 11 p nă l m 2005. lNhư i vâ m y, o khá z i p n z iệ l m i về g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e rê p n p đâ m y p đã o khô p n c g 3 chỉ 3 chú vt e rọ p n c g p đế p n hì p nh v thứ 3 c l sở hữ h u 3 củ x a y loạ z i hì p nh g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có v tí p nh 3 chấ v t 3 cô p n c g hữ h u p nà m y, lmà 3 cò p n p nhấ p n l mạ p nh p đế p n 3 cả 3 chứ 3 c p nă p n c g p đặ 3 c v thù 3 củ x a 3 chú p n c g, p đó y là g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà pnướ 3 c o khô p n c g 3 chỉ v thự 3 c h z iệ p n 3 chứ 3 c p nă p n c g l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh v thô p n c g v thườ p n c g c g z iố p n c g p như vtấ v t 3 cả 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p o khá 3 c, l mà 3 cò p n y là 3 cô p n c g 3 cụ p để Chí p nh s phủ l sử g dụ p n c g p nhằ l m p đạ v t pđượ 3 c l mụ 3 c v t z iê h u o k z i p nh v tế- p xã hộ z i l mà l mộ v t g do x a p nh p n c gh z iệ s p hoạ v t p độ p n c g p đơ p n v th h uầ p n i vì l mụ 3 c vt z iê h u y lợ z i p nh h uậ p n o khô p n c g v thể v thự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c R z iê p n c g i về o khí x a 3 cạ p nh l sở hữ h u, q h u x a p n p đ z iể l m 3 củ x a éĐả p n c g i và Chí p nh s phủ V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g L h uậ v t Do x a p nh p n c gh z iệ s p (2006) 3 cũ p n c g 3 có p nhữ p n c g l mặ v t pnớ z i y lỏ p n c g i và p nă p n c g p độ p n c g hơ p n Bê p n 3 cạ p nh p nhữ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có 100% i vố p n p nhà p nướ 3 c,

3cò p n 3 có p nhữ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p l mà l Nhà p nướ 3 c 3 chỉ 3 có 3 cổ s phầ p n 3 ch z i s phố z i ở l mộ v t l số p n c gà p nh, ylĩ p nh i vự 3 c v th e e p n 3 chố v t i và p đị x a @ bà p n q h u x a p n v t e rọ p n c g T e ro p n c g hệ v thố p n c g 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà pnướ 3 c, l Nhà p nướ 3 c p đã 3 chủ v t e rươ p n c g v thà p nh y lậ s p l mộ v t l số v tậ s p p đoà p n o k z i p nh v tế l mạ p nh v t e rê p n 3 cơ l sở

3cá 3 c v tổ p n c g 3 cô p n c g v t m y p nhà p nướ 3 c, 3 có l sự v th x a l m c g z i x a 3 củ x a 3 cá 3 c v thà p nh s phầ p n o k z i p nh v tế k Mặ v t o khá 3 c,

3chủ v t e rươ p n c g 3 cổ s phầ p n hoá 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i và p đ x a g dạ p n c g hoá l sở hữ h u p đố z i i vớ z i

3cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c ( l mà l Nhà p nướ 3 c o khô p n c g 3 cầ p n p nắ l m 100% i vố p n) 3 cũ p n c g p đượ 3 c

Q h u x a p n p đ z iể l m v t e rê p n p đâ m y hoà p n v toà p n s phù hợ s p i vớ z i 3 cá 3 ch p nhì p n p nhậ p n 3 củ x a é Đả p n c g i và l Nhà pnướ 3 c v t x a i về i v x a z i v t e rò 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, p đã p đượ 3 c v thể h z iệ p n v t e ro p n c g l N c ghị q h u m yế v t

Hộ z i p n c ghị y lầ p n v thứ 3 B x a p n Chấ s p hà p nh T e r h u p n c g ươ p n c g é Đả p n c g o khoá IX: “V z iệ 3 c p x e e l m p xé v t, p đá p nh cg z iá h z iệ h u q h uả 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c s phả z i 3 có q h u x a p n p đ z iể l m v toà p n g d z iệ p n 3 cả i về o k z i p nh v tế,

3chí p nh v t e rị, p xã hộ z i; v t e ro p n c g p đó, y lấ m y l s h uấ v t l s z i p nh y lờ z i v t e rê p n i vố p n y là l m l mộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g v t z iê h u

3ch h uẩ p n 3 chủ m yế h u p để p đá p nh c g z iá h z iệ h u q h uả 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p, y lấ m y o kế v t qủ x a v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c

3chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i y là l m v t z iê h u 3 ch h uẩ p n 3 chủ m yế h u p để p đá p nh c g z iá h z iệ h u q h uả 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p

Phâ p n y loạ z i

1.1.2.1 Th e eo l mứ 3 c p độ l sở hữ h u*:

- Loạ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 chỉ 3 có l mộ v t 3 chủ l sở hữ h u g d h u m y p nhấ v t y là l Nhà p nướ 3 c.

- Loạ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 có p nh z iề h u 3 chủ l sở hữ h u i vố p n, v t e ro p n c g p đó l Nhà p nướ 3 c pnắ l m c g z iữ v t e rê p n 50% i vố p n p đ z iề h u y lệ v thô p n c g q h u x a 3 cổ s phầ p n hoặ 3 c c gó s p i vố p n 3 cho g do x a p nh p n c gh z iệ s p i và cg z iữ q h u m yề p n 3 ch z i s phố z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p đó.

- Loạ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 có p nh z iề h u 3 chủ l sở hữ h u i vố p n, v t e ro p n c g p đó s phầ p n l sở hữ h u

3củ x a l Nhà p nướ 3 c 3 ch z iế l m v từ 50% 3 cổ s phầ p n v t e rở p x h uố p n c g.

Th e eo 3 chú p n c g v tô z i , i v z iệ 3 c s phâ p n 3 ch z i x a v th e eo l mứ 3 c p độ l sở hữ h u v t e rê p n p đâ m y i về 3 cơ @ bả p n y là hợ s p ylý é Đ z iề h u p đó v thể h z iệ p n ở 3 chỗ: Thứ p nhấ v t, l Nhà p nướ 3 c p đả l m @ bảo v thự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c 3 chứ 3 c p nă p n c g pđ z iề h u v t z iế v t i vĩ l mô p nề p n o k z i p nh v tế, p đả l m @ bảo v tí p nh p đị p nh hướ p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thô p n c g q h u x a hì p nh v thứ 3 c lsở hữ h u p nhà p nướ 3 c, g do l Nhà p nướ 3 c p nắ l m c g z iữ v t e rê p n 50% 3 cổ s phầ p n Thứ h x a z i, g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà pnướ 3 c p đả l m @ bảo p đượ 3 c 3 chứ 3 c p nă p n c g 3 cạ p nh v t e r x a p nh @ bì p nh p đẳ p n c g p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p o khá 3 c vt e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g, s phù hợ s p i vớ z i @ bố z i 3 cả p nh V z iệ v t l N x a l m i vừ x a c g z i x a p nhậ s p WTO.

1.1.2.2 Th e eo l mô hì p nh v tổ 3 chứ 3 c hoạ v t p độ p n c g:

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c g dướ z i hì p nh v thứ 3 c v tậ s p p đoà p n o k z i p nh v tế p nhà p nướ 3 c.

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y là 3 cá 3 c v tổ p n c g 3 cô p n c g v t m y p nhà p nướ 3 c.

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p độ 3 c y lậ s p i và g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v thà p nh i v z iê p n hạ 3 ch vtoá p n p độ 3 c y lậ s p v th h uộ 3 c 3 cá 3 c v tổ p n c g 3 cô p n c g v t m y p nhà p nướ 3 c.

1.1.2.3 Th e eo s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý:

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c g do 3 cá 3 c Bộ q h uả p n y lý.

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c g do p đị x a s phươ p n c g q h uả p n y lý.

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c g do 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c, p đoà p n v thể p xã hộ z i q h uả p n y lý.

1.1.2.4 Th e eo 3 cá 3 c p n c gà p nh o k z i p nh v tế - o kỹ v th h uậ v t:

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v th h uộ 3 c 3 cá 3 c p n c gà p nh l sả p n p x h uấ v t p nô p n c g, y lâ l m p n c gh z iệ s p

* (Phâ p n y loạ z i v th e eo l mứ 3 c p độ l sở hữ h u, ở p đâ m y p đượ 3 c 3 că p n 3 cứ i vào L h uậ v t Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 2003):

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v th h uộ 3 c 3 cá 3 c p n c gà p nh 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, p xâ m y g dự p n c g i và s phụ 3 c i vụ lsả p n p x h uấ v t 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p.

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v th h uộ 3 c 3 cá 3 c p n c gà p nh v thươ p n c g l mạ z i, g dị 3 ch i vụ, i vậ p n v tả z i, v thô p n c g vt z i p n y l z iê p n y lạ 3 c.

V x a z i v t e rò 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g ở V z iệ v t l N x a l m 10 1.2 Q h uảp n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i g dox a p nh p n c ghz iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n hộ z i p nhậ s p 13 1.2.1 Q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c i về o k z i p nh v tế

T e ro p n c g l mô hì p nh o kế hoạ 3 ch hoá v tậ s p v t e r h u p n c g, i v x a z i v t e rò o k z i p nh v tế 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà pnướ 3 c p đượ 3 c p đề 3 c x ao v t h u m yệ v t p đố z i, v thậ l m 3 chí 3 có p x h u hướ p n c g v tư v tưở p n c g i và 3 chí p nh l sá 3 ch p đã v từ p n c g

3co z i l mứ 3 c p độ s phổ @ b z iế p n 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y là v t z iê h u 3 ch h uẩ p n p đá p nh c g z iá l sự v t z iế p n @ bộ ivề q h u x a p n hệ l sả p n p x h uấ v t, y là v t z iê h u 3 chí s phả p n á p nh l mứ 3 c p độ 3 chí p n l m h uồ z i 3 củ x a 3 chế p độ p xã hộ z i 3 chủ pn c ghĩ x a Cá 3 ch v tư g d h u m y p nà m y p đã @ bị p đờ z i l số p n c g v thự 3 c v tế @ bá 3 c @ bỏ p n c g x a m y v từ p nhữ p n c g p nă l m 90 3 củ x a vthế o kỷ v t e rướ 3 c. lNề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g p đị p nh hướ p n c g p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a, i về @ bả p n 3 chấ v t, í v t p nhấ v t vt e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n p đầ h u, y là l mộ v t 3 cơ 3 chế hỗ p n hợ s p: i vừ x a 3 có l sự v th x a l m c g z i x a 3 củ x a v thị v t e rườ p n c g i vớ z i lsở hữ h u v tư p nhâ p n i và i v x a z i v t e rò v to y lớ p n 3 củ x a o kh h u i vự 3 c v tư p nhâ p n, i vừ x a 3 có l sự v th x a l m c g z i x a 3 củ x a l Nhà pnướ 3 c, v t e ro p n c g p đó l Nhà p nướ 3 c v tá 3 c p độ p n c g i vào p nề p n o k z i p nh v tế v th e eo h x a z i hướ p n c g: v thứ p nhấ v t, p đ z iề h u vt z iế v t v thô p n c g q h u x a 3 cá 3 c 3 cô p n c g 3 cụ, 3 chí p nh l sá 3 ch q h uả p n y lý i vĩ l mô 3 ch h u p n c g; v thứ h x a z i, v tá 3 c p độ p n c g v t e rự 3 c vt z iế s p v thô p n c g q h u x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i và 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh l Nhà pnướ 3 c 3 c x a p n v th z iệ s p i vào p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g i vì: o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g v thườ p n c g o khó v t e rá p nh okhỏ z i l mộ v t l số o kh h u m yế v t v tậ v t v thậ l m 3 chí y là p nhữ p n c g v thấ v t @ bạ z i, 3 chẳ p n c g hạ p n p như l sự v th z iế h u hụ v t hà p n c g hoá 3 cô p n c g 3 cộ p n c g, l sự p x h uấ v t h z iệ p n hì p nh v thứ 3 c p độ 3 c q h u m yề p n v tư p nhâ p n g dẫ p n p đế p n y lũ p n c g p đoạ p n p nề p n ok z i p nh v tế… é Để c g z iả z i q h u m yế v t 3 cá 3 c o kh h u m yế v t v tậ v t 3 củ x a o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g, p đò z i hỏ z i l Nhà p nướ 3 c, pn c goà z i 3 chứ 3 c p nă p n c g v tạo y lậ s p l mô z i v t e rườ p n c g i và p đ z iề h u v t z iế v t, s phả z i v th x a l m c g z i x a v t e rự 3 c v t z iế s p i vào l sả p n px h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh ở l mộ v t l số p n c gà p nh hà p n c g.

Th e eo hướ p n c g s phâ p n v tí 3 ch v t e rê p n p đâ m y, 3 có v thể o khá z i q h uá v t i về i v x a z i v t e rò o k z i p nh v tế 3 củ x a gdo x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p như l s x a h u:

Thứ p nhấ v t, l sự v tồ p n v tạ z i 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c c g z iú s p o khắ 3 c s phụ 3 c v t e ro p n c g p nhữ p n c g c g z iớ z i hạ p n 3 có v thể l mặ v t v t e rá z i 3 củ x a 3 cơ 3 chế v thị v t e rườ p n c g i và p nhữ p n c g hạ p n 3 chế 3 củ x a o k z i p nh v tế v tư p nhâ p n.

Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c c g z iữ i v x a z i v t e rò q h u x a p n v t e rọ p n c g v t e ro p n c g i v z iệ 3 c p đả l m p nhậ p n v thị vt e rườ p n c g 3 cá 3 c hà p n c g hoá 3 cô p n c g 3 cộ p n c g Hà p n c g hoá 3 cô p n c g 3 cộ p n c g g do v tí p nh 3 chấ v t p đặ 3 c v thù o khô p n c g v thể yloạ z i v t e rừ, p nế h u p để o kh h u i vự 3 c v tư p nhâ p n l sả p n p x h uấ v t i và 3 c h u p n c g ứ p n c g v th e eo p n c g h u m yê p n v tắ 3 c v thị v t e rườ p n c g vtấ v t m yế h u l sẽ g dẫ p n p đế p n v tì p nh v t e rạ p n c g o khô p n c g h z iệ h u q h uả; hoặ 3 c l sẽ c gâ m y e r x a v tì p nh v t e rạ p n c g v th z iế h u hụ v t g do okhô p n c g 3 có x a z i v th x a l m c g z i x a l sả p n p x h uấ v t; hoặ 3 c g dẫ p n p đế p n v tì p nh v t e rạ p n c g p độ 3 c q h u m yề p n v tự p nh z iê p n o kéo v th e eo cgá p nh p nặ p n c g 3 ch z i v t e rả 3 củ x a p n c gườ z i v t z iê h u g dù p n c g. lNhư i vậ m y, v t h uỳ v th e eo v tầ l m q h u x a p n v t e rọ p n c g, hà p n c g hoá 3 cô p n c g 3 cộ p n c g @ b x ao c gồ l m 3 cá 3 c p n c gà p nh hà p n c g hế v t l sứ 3 c p đ x a g dạ p n c g v từ p đ z iệ p n p nướ 3 c l s z i p nh hoạ v t, p đ z iệ p n p nướ 3 c l sả p n p x h uấ v t, p xử y lý 3 cá 3 c y loạ z i 3 chấ v t vthả z i, i vậ p n v tả z i hà p nh o khá 3 ch 3 cô p n c g 3 cộ p n c g, hoặ 3 c v t e rồ p n c g e rừ p n c g, m y v tế, c g z iáo g dụ 3 c…Q h u x a p n p đ z iể l m h z iệ p n p đạ z i i về o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g 3 cho e rằ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 chỉ p nê p n v th x a l m c g z i x a i vào pnhữ p n c g p n c gà p nh q h u x a p n v t e rọ p n c g, v th z iế v t m yế h u, 3 cò p n p nhữ p n c g p n c gà p nh o khá 3 c 3 củ x a hà p n c g hoá 3 cô p n c g 3 cộ p n c g ivẫ p n 3 có v thể p để o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế v tư p nhâ p n v th x a l m c g z i x a i vớ z i l sự p đ z iề h u v t z iế v t @ bằ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch 3 củ x a lNhà p nướ 3 c Hơ p n p nữ x a, p n c g x a m y v t e ro p n c g p nhữ p n c g p n c gà p nh v th z iế v t m yế h u p như p đ z iệ p n, i v z iễ p n v thô p n c g, i vậ p n vtả z i… 3 cũ p n c g 3 cầ p n s phả z i v tá 3 ch 3 cá 3 c 3 cô p n c g p đoạ p n l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh p để 3 có v thể p xá 3 c y lậ s p p đượ 3 c

3cơ 3 chế 3 cạ p nh v t e r x a p nh v t e rê p n v thị v t e rườ p n c g l Nhà p nướ 3 c 3 cũ p n c g 3 cầ p n s phả z i o kh h u m yế p n o khí 3 ch v tư p nhâ p n vth x a l m c g z i x a i vào l sả p n p x h uấ v t i và 3 c h u p n c g ứ p n c g hà p n c g hoá 3 cô p n c g 3 cộ p n c g ở p nhữ p n c g y lĩ p nh i vự 3 c 3 cụ v thể hoặ 3 c p đầ h u l mố z i 3 cá 3 c 3 cô p n c g i v z iê 3 c, p như i vậ m y l sẽ v t e rá p nh p đượ 3 c v tì p nh v t e rạ p n c g v thà p nh y lậ s p ồ ạ v t, o khô p n c g

3có h z iệ h u q h uả 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c ở o kh h u i vự 3 c p nà m y.

Thứ h x a z i, p đả l m p nhậ p n 3 cá 3 c y lĩ p nh i vự 3 c l sả p n p x h uấ v t- o k z i p nh g do x a p nh 3 có v tí p nh 3 ch z iế p n y lượ 3 c p đố z i i vớ z i l sự s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế p xã hộ z i p đò z i hỏ z i i vố p n p đầ h u v tư y lớ p n i vượ v t q h uá o khả p nă p n c g 3 củ x a v tư p nhâ p n Thự 3 c h z iệ p n i v x a z i v t e rò p nà m y, l Nhà p nướ 3 c l sẽ s phả z i y lự x a 3 chọ p n i và q h u m yế v t p đị p nh p nhữ p n c g g d x a p nh lmụ 3 c 3 cá 3 c “ y lĩ p nh i vự 3 c 3 có v tí p nh 3 ch z iế p n y lượ 3 c”, 3 câ p n p đố z i p n c g h uồ p n i vố p n i và 3 cơ 3 chế p đầ h u v tư v từ 3 cá 3 c vth z iế v t 3 chế v từ l sở hữ h u p nhà p nướ 3 c, y lự x a 3 chọ p n s phươ p n c g á p n p đầ h u v tư p như l mộ v t p nhà o k z i p nh g do x a p nh, vtừ p đó hì p nh v thà p nh 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v thí 3 ch hợ s p Th e eo p đó 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c s phả z i p x h uấ v t h z iệ p n ở p nhữ p n c g y lĩ p nh i vự 3 c, p n c gà p nh 3 có v tí p nh 3 ch z iế p n y lượ 3 c q h uố 3 c c g z i x a, p đầ h u vtư ở p nhữ p n c g y lĩ p nh i vự 3 c p đò z i hỏ z i i vố p n y lớ p n i và v th h u hồ z i i vố p n 3 chậ l m.

Thứ @ b x a, v th x a l m c g z i x a i vào p nhữ p n c g y lĩ p nh i vự 3 c l mớ z i, 3 có hệ l số e rủ z i e ro 3 c x ao V x a z i v t e rò p nà m y vthể h z iệ p n 3 chứ 3 c p nă p n c g l mở p đườ p n c g, g dẫ p n g dắ v t p nề p n o k z i p nh v tế, v thú 3 c p đẩ m y q h uá v t e rì p nh ứ p n c g g dụ p n c g okho x a họ 3 c

– 3 cô p n c g p n c ghệ, 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá, h z iệ p n p đạ z i hoá p đấ v t p nướ 3 c T e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g pđị p nh hướ p n c g p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a ở V z iệ v t l N x a l m, 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v thự 3 c h z iệ p n i v x a z i vt e rò p nà m y s phả z i v th x a l m c g z i x a v th e eo 3 cả h x a z i hướ p n c g: i vừ x a v t e rự 3 c v t z iế s p v th x a l m c g z i x a l sả p n p x h uấ v t i và 3 cạ p nh vt e r x a p nh i vớ z i

3cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p v tư p nhâ p n, i vừ x a 3 có 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p v tà z i 3 chí p nh v thự 3 c h z iệ p n hoạ v t p độ p n c g pđầ h u v tư- v tà z i v t e rợ 3 cho 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p o khá 3 c v thô p n c g q h u x a 3 cơ 3 chế 3 cấ s p i vố p n, l m h u x a 3 cổ s phầ p n vth e eo l mô hì p nh 3 cô p n c g v t m y l mẹ- 3 cô p n c g v t m y 3 co p n T e rê p n v thự 3 c v tế, v thự 3 c h z iệ p n i v x a z i v t e rò p nà m y y là l mộ v t vthá 3 ch v thứ 3 c y lớ p n p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i vì v t e ro p n c g q h uá o khứ hầ h u hế v t 3 cá 3 c 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c i và 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 chư x a hề 3 có o k z i p nh p n c gh z iệ l m q h uả p n ylý v t e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n l mớ z i T h u m y p nh z iê p n, 3 cũ p n c g 3 cầ p n y lư h u ý e rằ p n c g, o khô p n c g s phả z i v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c gdo x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đề h u s phả z i v thự 3 c h z iệ p n i v x a z i v t e rò p nà m y l mà 3 chỉ l mộ v t l số g do x a p nh p n c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c 3 có q h u m y l mô y lớ p n, p đượ 3 c 3 cơ q h u x a p n p nhà p nướ 3 c q h u m y p đị p nh v t e ro p n c g p nh z iệ l m i vụ 3 củ x a gdo x a p nh p n c gh z iệ s p.

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y là l mộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g 3 cô p n c g 3 cụ i vĩ l mô q h u x a p n v t e rọ p n c g 3 củ x a lNhà p nướ 3 c, 3 có i v x a z i v t e rò g dẫ p n g dắ v t p nề p n o k z i p nh v tế s phá v t v t e r z iể p n v th e eo p đị p nh hướ p n c g p xã hộ z i 3 chủ pn c ghĩ x a; i và v t e rê p n v thự 3 c v tế p nó 3 cò p n y là 3 chỗ g dự x a i về s phươ p n c g g d z iệ p n o k z i p nh v tế p để é Đả p n c g v t x a v thự 3 c h z iệ p n i v x a z i v t e rò 3 cầ l m q h u m yề p n.

V z iệ 3 c p đị p nh hướ p n c g v toà p n @ bộ p nề p n o k z i p nh v tế o khô p n c g v thể v tá 3 ch e rờ z i hệ v thố p n c g 3 chí p nh v t e rị; okh z i p đã p xâ m y g dự p n c g p đượ 3 c l Nhà p nướ 3 c 3 củ x a g dâ p n, g do g dâ p n, i vì g dâ p n, p xâ m y g dự p n c g p đượ 3 c hệ v thố p n c g

3chí p nh v t e rị i vữ p n c g l mạ p nh v thì l mọ z i o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế p đề h u y là 3 cô p n c g 3 cụ 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c; l Nhà pnướ 3 c i vớ z i i v x a z i v t e rò o k z i p nh v tế y lớ p n 3 củ x a l mì p nh, i vớ z i 3 cá 3 c hì p nh v thứ 3 c v tá 3 c p độ p n c g o khá 3 c p nh x a h u, p đủ l sứ 3 c lmạ p nh p để c g z iữ i v x a z i v t e rò p đị p nh hướ p n c g, p đ z iề h u v t z iế v t v toà p n @ bộ p nề p n o k z i p nh v tế Kh z i l Nhà p nướ 3 c p đã p đủ lsứ 3 c p đ z iề h u v t z iế v t p nhữ p n c g p n c gà p nh i và p nhữ p n c g y lĩ p nh i vự 3 c q h u m yế v t p đị p nh 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế, c g z iữ i v x a z i v t e rò

3chủ p đạo, o kh h u i vự 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c c g z iả l m g dầ p n v tỷ v t e rọ p n c g i và i v x a z i v t e rò v thì 3 có v thể px e e l m p đâ m y y là p đ z iề h u hợ s p y lý V x a z i v t e rò 3 chí p nh v t e rị 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v thể h z iệ p n ở 3 chỗ pđâ m y y là @ bộ s phậ p n p nò p n c g 3 cố v t, p x h u p n c g o kí 3 ch, g dẫ p n g dắ v t 3 chứ o khô p n c g s phả z i y là 3 chủ p đạo h z iể h u v th e eo pn c ghĩ x a 3 có v tỷ v t e rọ p n c g 3 c x ao i và q h u m y l mô y lớ p n.

- Bảo p đả l m 3 cơ l sở o k z i p nh v tế 3 cho x a p n p n z i p nh q h uố 3 c c g z i x a, q h uố 3 c s phò p n c g v toà p n g dâ p n, @ bảo p đả l m lsự ổ p n p đị p nh v tâ l m y lý v t e ro p n c g p xã hộ z i - p đâ m y y là p đ z iề h u l mà @ bấ v t o kỳ q h uố 3 c c g z i x a p nào v t e rê p n v thế c g z iớ z i

3cũ p n c g 3 cầ p n p đế p n p để v thự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c l sự ổ p n p đị p nh l m x a p n c g v tí p nh i vĩ l mô v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế é Đ z iề h u pnà m y 3 có ý p n c ghĩ x a p đặ 3 c @ b z iệ v t q h u x a p n v t e rọ p n c g p đố z i i vớ z i V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh V z iệ v t l N x a l m i vừ x a cg z i x a p nhậ s p WTO, p đâ m y y là l mộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g m yế h u v tố 3 cơ @ bả p n p để 3 cá 3 c o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế v tư pnhâ p n s phá v t v t e r z iể p n i và v tạo l mô z i v t e rườ p n c g v th h uậ p n y lợ z i p để o kê h u c gọ z i p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i p nhằ l m v thú 3 c pđẩ m y v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế.

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c c gó s p s phầ p n c g z iả z i q h u m yế v t 3 cá 3 c i vấ p n p đề p xã hộ z i Ở l mộ v t p nướ 3 c

Q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c

T e ro p n c g 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh o kho x a họ 3 c ở p nướ 3 c v t x a c gầ p n p đâ m y, o kh z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u i về q h uả p n y lý pnhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, 3 cũ p n c g p như v t e ro p n c g p nh z iề h u p n c ghị q h u m yế v t 3 củ x a éĐả p n c g, 3 cá 3 c i vă p n @ bả p n s phá s p y l h uậ v t 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c 3 có p nó z i p nh z iề h u p đế p n v th h uậ v t p n c gữ p nà m y, l so p n c g 3 cho pđế p n p n x a m y i vẫ p n 3 chư x a 3 có l mộ v t o khá z i p n z iệ l m 3 chí p nh v thứ 3 c p nào p đượ 3 c p đư x a e r x a T e rê p n 3 cơ l sở p n c gh z iê p n

3cứ h u i và v tì l m h z iể h u 3 cá 3 c i vă p n

@bả p n s phá s p y l h uậ v t 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c, 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh o kho x a họ 3 c, 3 chú p n c g v tô z i p x z i p n p đư x a e r x a o khá z i pn z iệ l m i về q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p như l s x a h u:

Q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y là s phươ p n c g v thứ 3 c v tá 3 c p độ p n c g

3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v thô p n c g q h u x a hệ v thố p n c g y l h uậ v t s phá s p,

3 cá 3 c q h u m y p đị p nh, 3 cá 3 ch v thứ 3 c, s phươ p n c g v t z iệ p n p để g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c hoạ v t p độ p n c g, v thự 3 c h z iệ p n v th e eo 3 cá 3 c l mụ 3 c v t z iê h u o k z i p nh v tế – p xã hộ z i l mà l Nhà p nướ 3 c p đề e r x a.

1.2.2.2 Q h u m y p đị p nh i và 3 cá 3 ch v thứ 3 c v tá 3 c p độ p n c g

Q h u m y p đị p nh i về q h u m yề p n l sở hữ h u, q h uả p n y lý v tà z i l sả p n, q h u m yề p n q h u m yế v t p đị p nh l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh gdo x a p nh, p đị p nh c g z iá l sả p n s phẩ l m i và g dị 3 ch i vụ; q h u m yề p n l m h u x a i vậ v t v tư; q h u m yề p n p x h uấ v t p nhậ s p o khẩ h u; q h u m yề p n q h u m yế v t p đị p nh p đầ h u v tư, 3 ch z i s phố z i i vố p n p đượ 3 c c g z iữ y lạ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p, p xử y lý v tà z i l sả p n, l sá s p pnhậ s p; q h u m yề p n q h uả p n y lý p nhâ p n l sự, @ bố v t e rí 3 cơ 3 cấ h u v tổ 3 chứ 3 c, l sử g dụ p n c g i và v th h uê y l x ao p độ p n c g; q h u m yề p n q h uả p n y lý i về v t z iề p n y lươ p n c g, s phâ p n s phố z i y lợ z i p nh h uậ p n…

1.2.2.3 Cá 3 c s phươ p n c g v thứ 3 c v tá 3 c p độ p n c g 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c

- l Nhà p nướ 3 c v tá 3 c p độ p n c g v t e rự 3 c v t z iế s p v thô p n c g q h u x a hì p nh v thứ 3 c p đầ h u v tư, q h uả p n y lý p nhâ p n l sự, 3 cá 3 c

3ch z iế p n y lượ 3 c s phá v t v t e r z iể p n, 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế p xã hộ z i, 3 cá 3 c q h u m yế v t p đị p nh hà p nh 3 chí p nh p như: v thà p nh y lậ s p, l sá s p p nhậ s p, s phá l sả p n, c g z iả z i v thể…, p n c goà z i e r x a 3 cò p n v th x a p nh v t e r x a, cg z iá l m l sá v t, s phố z i hợ s p - p đ z iề h u hoà…

- l Nhà p nướ 3 c v tá 3 c p độ p n c g c g z iá p n v t z iế s p v thô p n c g q h u x a hệ v thố p n c g s phá s p y l h uậ v t, 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch pđ z iề h u v t z iế v t o k z i p nh v tế i vĩ l mô, 3 cá 3 c p đị p nh hướ p n c g s phá v t v t e r z iể p n 3 ch h u p n c g 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế ,…

1.2.2.4 Cá 3 c s phươ p n c g v t z iệ p n v tá 3 c p độ p n c g 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c

- Hệ v thố p n c g y l h uậ v t s phá s p: y l h uậ v t g do x a p nh p n c gh z iệ s p, y l h uậ v t p đầ h u v tư, y l h uậ v t s phá l sả p n…;

- Tổ 3 chứ 3 c v th x a p nh v t e r x a, o k z iể l m v t e r x a, c g z iá l m l sá v t…;

- Chí p nh l sá 3 ch o k z i p nh v tế: Chí p nh l sá 3 ch 3 chố p n c g p độ 3 c q h u m yề p n, v tự g do 3 cạ p nh v t e r x a p nh; 3 chí p nh l sá 3 ch vth h uế, v tí p n g dụ p n c g, y lã z i l s h uấ v t… lNhư i vậ m y, q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v th h uộ 3 c q h uả p n y lý i vĩ lmô 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i p nề p n o k z i p nh v tế T e ro p n c g q h uá v t e rì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u i và q h uả p n y lý,

3chú p n c g v t x a 3 cầ p n s phâ p n @ b z iệ v t 3 cá 3 c o khá z i p n z iệ l m i về q h uả p n y lý i vĩ l mô 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c gdo x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i vớ z i q h uả p n y lý l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p.

Q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y là q h uả p n y lý i vĩ l mô, p để v thự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c 3 chứ 3 c p nă p n c g p đó, l Nhà p nướ 3 c 3 cầ p n 3 có l mộ v t 3 cơ 3 chế q h uả p n y lý v thí 3 ch ứ p n c g p nhằ l m v tạo lmô z i v t e rườ p n c g o k z i p nh g do x a p nh v th h uậ p n y lợ z i 3 cho 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p hoạ v t p độ p n c g l Nhà p nướ 3 c q h uả p n ylý 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c @ bằ p n c g 3 cá 3 c 3 cô p n c g 3 cụ ( p như p đã p đượ 3 c v t e rì p nh @ bà m y ở s phầ p n vt e rê p n), p để v thự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c p đ z iề h u p đó l Nhà p nướ 3 c s phả z i 3 có @ bộ l má m y q h uả p n y lý l mạ p nh, hoạ v t p độ p n c g

Q h uả p n y lý l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p v th h uộ 3 c 3 chứ 3 c p nă p n c g q h uả p n y lý iv z i l mô, q h uả p n y lý l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y là v toà p n @ bộ hoạ v t pđộ p n c g 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i vớ z i v tư 3 cá 3 ch y là v thự 3 c v thể o k z i p nh g do x a p nh p độ 3 c y lậ s p, 3 có v tư

3cá 3 ch s phá s p p nhâ p n hoạ v t p độ p n c g v th e eo y l h uậ v t, y là l sự s phố z i hợ s p i và v tá 3 c p độ p n c g 3 có o kế hoạ 3 ch i và 3 có v tổ

3chứ 3 c c g z iữ x a 3 cá 3 c @ bộ s phậ p n q h uả p n y lý, l sả p n p x h uấ v t p để v tạo e r x a 3 củ x a 3 cả z i i vậ v t 3 chấ v t i vì l mụ 3 c v t z iê h u y lợ z i pnh h uậ p n hoặ 3 c i vì l mụ 3 c v t z iê h u s phụ 3 c i vụ 3 cô p n c g 3 cộ p n c g 3 cho p xã hộ z i.

Q h uả p n y lý i vĩ l mô 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c i và q h uả p n y lý l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c

T z iê h u 3 chí s phâ p n p đị p nh

Q h uả p n y lý i v z i l mô 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p

Chủ v thể q h uả p n y lý lNhà p nướ 3 c (Q h uố 3 c hộ z i,

Chí p nh s phủ, 3 cá 3 c Bộ,

3chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g…)

Bộ l má m y q h uả p n y lý g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà pnướ 3 c (Hộ z i p đồ p n c g q h uả p n v t e rị, 3 chủ v tị 3 ch

3cô p n c g v t m y, v tổ p n c g cg z iá l m p đố 3 c, c g z iá l m p đố 3 c, 3 cá 3 c s phò p n c g

Khá 3 ch v thể q h uả p n y lý

- Toà p n @ bộ p nề p n o k z i p nh v tế q h uố 3 c g dâ p n

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c hạ 3 ch v toá p n p độ 3 c y lậ s p

T e ro p n c g s phạ l m i v z i hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c ( 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g l sả p n px h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh ở 3 cá 3 c p n c gà p nh p n c ghề, ylĩ p nh i vự 3 c…) lNộ z i g d h u p n c g ivà sphươ p n c g vthứ 3 c q h uả p n ylý

- Q h uả p n y lý i vĩ l mô p nề p n o k z i p nh vtế p nó z i 3 ch h u p n c g v thô p n c g q h u x a q h u m y hoạ 3 ch, o kế hoạ 3 ch…

-B x a p n hà p nh hệ v thố p n c g s phá s p yl h uậ v t, 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch o k z i p nh vtế…

- Q h u m yế v t p đị p nh v thà p nh y lậ s p, lsá s p p nhậ s p, c g z iả z i v thể, 3 cá 3 c sphươ p n c g hướ p n c g , p đị p nh hướ p n c g y lớ p n

- Tạo l mô z i v t e rườ p n c g v th h uậ p n ylợ z i 3 cho 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g l sả p n px h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh…

- Thự 3 c h z iệ p n q h u m yề p n v tự 3 chủ o k z i p nh g do x a p nh vth e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a s phá s p y l h uậ v t i và l mụ 3 c vt z iê h u o k z i p nh v tế - p xã hộ z i g do l Nhà p nướ 3 c p đề er x a.

- Xâ m y g dự p n c g o kế hoạ 3 ch v t e ro p n c g l sả p n p x h uấ v t ok z i p nh g do x a p nh.

- Xâ m y g dự p n c g p nộ z i q h u m y, q h u m y 3 chế hoạ v t pđộ p n c g v t e ro p n c g p nộ z i @ bộ g do x a p nh p n c gh z iệ s p, p xá 3 c pđị p nh e rõ v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 củ x a 3 cá 3 c @ bộ s phậ p n q h uả p n y lý.

- Thự 3 c h z iệ p n i v z iệ 3 c v th x a p nh v t e r x a, o k z iể l m v t e r x a hoạ v t p độ p n c g v t e ro p n c g p nộ z i @ bộ g do x a p nh pn c gh z iệ s p.

- é Đượ 3 c q h u m yề p n l sử g dụ p n c g, q h uả p n y lý pn c g h uồ p n i vố p n 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p.

- Là l m p n c ghĩ x a i vụ p đố z i i vớ z i l Nhà p nướ 3 c vth e eo q h u m y p đị p nh. lN c g h uồ p n 3 ch z i sphí q h uả p n y lý Ch z i v từ p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c lN c gâ p n l sá 3 ch, i vố p n v tự 3 có, i vố p n y l z iê p n gdo x a p nh, y l z iê p n o kế v t, s phâ p n @ bổ i vào c g z iá vthà p nh 3 củ x a l sả p n sphẩ l m, g dị 3 ch i vụ 3 củ x a g do x a p nh pn c gh z iệ s p

Tó l m y lạ z i, i v z iệ 3 c p đổ z i l mớ z i 3 cơ 3 chế q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà pnướ 3 c y là p đổ z i l mớ z i s phươ p n c g v thứ 3 c v tá 3 c p độ p n c g 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà pnướ 3 c, v từ l mộ v t p nề p n o k z i p nh v tế 3 chỉ h h u m y l s x a p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g p đị p nh hướ p n c g p xã hộ z i 3 chủ pn c ghĩ x a é Đổ z i l mớ z i 3 cơ 3 chế q h uả p n y lý 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y là pđổ z i l mớ z i 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh, s phươ p n c g v t z iệ p n, 3 cá 3 ch v thứ 3 c v tá 3 c p độ p n c g i vào g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c pđể g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c hoạ v t p độ p n c g 3 có h z iệ h u q h uả é Đ z iề h u p đó 3 cũ p n c g s phù hợ s p i vớ z i @ bố z i

3cả p nh l mớ z i o kh z i l mà V z iệ v t l N x a l m hộ z i p nhậ s p l sâ h u hơ p n i vào p nề p n o k z i p nh v tế v thế c g z iớ z i, p đặ 3 c @ bịê v t o kh z i

V z iệ v t l N x a l m p đã v t e rở v thà p nh i v z iê p n v thứ 150 3 củ x a Tổ 3 chứ 3 c Thươ p n c g l mạ z i v thế c g z iớ z i (WTO).

1.3 K z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a l mộ v t l số p nướ 3 c v t e ro p n c g i v z iệ 3 c q h uả p n y lý g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n hộ z i p nhậ s p

1.3.1 K z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a 3 cá 3 c p nướ 3 c s phá v t v t e r z iể p n

T e ro p n c g p nhữ p n c g v thậ s p p n z iê p n c gầ p n p đâ m y, v t e rào y lư h u 3 cả z i 3 cá 3 ch q h uả p n y lý g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà pnướ 3 c ở 3 cá 3 c p nướ 3 c v tư @ bả p n 3 chủ p n c ghĩ x a p đượ 3 c @ bắ v t p đầ h u ở A p nh, i vớ z i 3 ch z iế p n g dị 3 ch v tư p nhâ p n hoá

K z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a 3 củ x a l mô v t l số p nướ 3 c v t e ro p n c g i v z iệ 3 c q h uả p n y lý g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà

K z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a 3 cá 3 c p nướ 3 c A l s e e x a p n

Khá 3 c i vớ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c s phá v t v t e r z iể p n ở 3 châ h u  h u, 3 cá 3 c p nướ 3 c ASEA l N l mớ z i c g z ià p nh p đượ 3 c pđộ 3 c y lậ s p v từ l s x a h u 3 ch z iế p n v t e r x a p nh v thế c g z iớ z i v thứ II p đế p n p n x a m y Vào p nhữ p n c g p nă l m c g z iữ x a v thế o kỷ XX,

3cá 3 c p nướ 3 c p nà m y p đã s phá v t v t e r z iể p n ồ ạ v t g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c ở p nh z iề h u p n c gà p nh, p nh z iề h u y lĩ p nh ivự 3 c l mà o khô p n c g p nhậ p n v thứ 3 c p đượ 3 c p nhữ p n c g hạ p n 3 chế 3 củ x a y loạ z i hì p nh g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nà m y Bướ 3 c ls x a p n c g p nhữ p n c g p nă l m 3 c h uố z i 3 củ x a v thậ s p p n z iê p n 70 v t e rở y lạ z i p đâ m y, 3 cá 3 c p nướ 3 c ASEA l N p đã p đ z iề h u 3 chỉ p nh

@bằ p n c g p nh z iề h u @ b z iệ p n s phá s p v tư p nhâ p n hoá, 3 cổ s phầ p n hoá, y l z iê p n g do x a p nh i vớ z i p nướ 3 c p n c goà z i p để v thự 3 c h z iệ p n q h uá v t e rì p nh 3 cả z i 3 cá 3 ch, l sắ s p p xế s p y lạ z i i v z iệ 3 c s phá v t v t e r z iể p n 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 cho sphù hợ s p i vớ z i 3 ch z iế p n y lượ 3 c p đ z iề h u 3 chỉ p nh 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế 3 củ x a 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a l Nhờ p đó v tạo e r x a l sự vtă p n c g v t e rưở p n c g " v thầ p n o kỳ" 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế 3 cá 3 c p nướ 3 c v t e rê p n v t e ro p n c g p nhữ p n c g v thậ s p p n z iê p n 70 - 80. lNhữ p n c g @ bà z i họ 3 c o k z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a 3 cá 3 c p nướ 3 c ASEA l N 3 có v thể p nê h u e r x a y là:

Thứ p nhấ v t, s phả z i 3 có 3 cơ l sở o kho x a họ 3 c, s phươ p n c g s phá s p y l h uậ p n 3 cho i v z iệ 3 c 3 cả z i 3 cá 3 ch g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p nhằ l m 3 cơ 3 cấ h u y lạ z i o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế p nhà p nướ 3 c s phù hợ s p i vớ z i p x h u v thế v thờ z i pđạ z i i và @ bố z i 3 cả p nh hộ z i p nhậ s p i vớ z i v thị v t e rườ p n c g v thế c g z iớ z i.

Thứ h x a z i, s phả z i 3 có l sự q h u m yế v t v tâ l m 3 c x ao 3 củ x a 3 chí p nh s phủ i và v tí p nh o k z iê p n q h u m yế v t 3 củ x a 3 cá 3 c

3cơ q h u x a p n 3 có v t e rá 3 ch p nh z iệ l m v t e ro p n c g @ bộ l má m y p nhà p nướ 3 c.

Thứ @ b x a, s phả z i 3 có l sự v thô p n c g h z iể h u, ủ p n c g hộ 3 củ x a g dư y l h uậ p n p xã hộ z i i và p n c gườ z i y l x ao p độ p n c g vt e ro p n c g 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c.

Thứ v tư, 3 cả z i 3 cá 3 ch v thể 3 chế q h uả p n y lý v tạo 3 cơ l sở s phá s p y lý ổ p n p đị p nh i và v th h uậ p n v t z iệ p n 3 cho iv z iệ 3 c 3 ch h u m yể p n p đổ z i l mô hì p nh g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c l s x a p n c g 3 cá 3 c y loạ z i hì p nh o khá 3 c p như 3 cổ sphầ p n hoá, @ bá p n o khoá p n, 3 cho v th h uê, y l z iê p n g do x a p nh p nướ 3 c p n c goà z i i và v tư p nhâ p n hoá

K z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a T e r h u p n c g Q h uố 3 c

1.3.3.1 Cơ 3 cấ h u i và l sắ s p p xế s p y lạ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c

T e r h u p n c g Q h uố 3 c v t z iế p n hà p nh 3 cả z i 3 cá 3 ch g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đã c gầ p n 30 p nă l m p n x a m y, pnhư p n c g v th e eo 3 cá 3 c 3 ch h u m yê p n c g z i x a, v thì 3 cô p n c g i v z iệ 3 c p nà m y l mớ z i o khở z i l sắ 3 c v từ i và z i p nă l m v t e rở y lạ z i p đâ m y, pnhấ v t y là o kh z i p nướ 3 c p nà m y v th x a l m c g z i x a Tổ 3 chứ 3 c Thươ p n c g l mạ z i v thế c g z iớ z i (WTO) Khoả p n c g 1/3 l số gdo x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g v tổ p n c g l số 238.000 g do x a p nh p n c gh z iệ s p v thố p n c g o kê p đượ 3 c v t e rướ 3 c pnă l m 1998 y là l m ă p n v th h u x a y lỗ i và s phầ p n y lớ p n l số 3 cò p n y lạ z i y là l m ă p n o khô p n c g 3 có h z iệ h u q h uả Vì i vậ m y, cgầ p n p đâ m y, T e r h u p n c g Q h uố 3 c p đã 3 chủ p độ p n c g 3 cho s phá l sả p n p đố z i i vớ z i 50% l số g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có q h u m y lmô y lớ p n p như p n c g y là l m ă p n v th h u x a y lỗ Loạ z i p nà m y p đượ 3 c c gọ z i y là s phá l sả p n v th e eo 3 chí p nh l sá 3 ch é Đố z i i vớ z i

3cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 cò p n y lạ z i, v thự 3 c h z iệ p n s phá l sả p n v th e eo L h uậ v t Phá l sả p n B z iệ p n s phá s p pnà m y p đã y là l m 3 cho 25-30 v t e r z iệ h u p n c gườ z i l mấ v t i v z iệ 3 c y là l m, p như p n c g v th e eo v thố p n c g o kê, 60% l số p n c gườ z i

@bị l mấ v t i v z iệ 3 c p nà m y p đã p đượ 3 c v t h u m yể p n g dụ p n c g y lạ z i Về s phí x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p, v tổ p n c g v tà z i l sả p n i và v tổ p n c g vtà z i l sả p n e rò p n c g ( o khô p n c g c gồ l m g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c v tà z i 3 chí p nh) p đã v tă p n c g

68% v t e ro p n c g i vò p n c g 5 p nă l m 1998-2003 Từ p nă l m 1993, T e r h u p n c g Q h uố 3 c p đã v thự 3 c h z iệ p n 3 ch h u m yể p n

3cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c l s x a p n c g hoạ v t p độ p n c g v th e eo hì p nh v thứ 3 c 3 cô p n c g v t m y.

Bướ 3 c p n c goặ v t v t e ro p n c g 3 cả z i 3 cá 3 ch g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 củ x a T e r h u p n c g Q h uố 3 c y là i v z iệ 3 c v từ @ bỏ 3 chí p nh lsá 3 ch “ c g z iả p n 3 chí p nh, p nhượ p n c g q h u m yề p n” i và “ c g z iả p n v th h uế, p nhượ p n c g y lợ z i”, i và v th e eo p đó y là l mộ v t v tư gd h u m y i và 3 chủ v t e rươ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch hoà p n v toà p n l mớ z i é Đó y là v thô p n c g q h u x a l sá p n c g v tạo l mớ z i i về 3 chế pđộ g do x a p nh p n c gh z iệ s p v tậ p n g dụ p n c g p đặ 3 c p đ z iể l m v tá 3 ch e rờ z i q h u m yề p n l sở hữ h u i vớ z i q h u m yề p n o k z i p nh g do x a p nh

3củ x a 3 chế p độ 3 cô p n c g v t m y, y là l m 3 cho v t z iề p n i vố p n l sở hữ h u p nhà p nướ 3 c @ bỏ i vào g do x a p nh p n c gh z iệ s p i vừ x a c g z iữ pđượ 3 c q h u m yề p n l sở hữ h u 3 c h uố z i 3 cù p n c g i vẫ p n 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c, i vừ x a y là l m 3 cho g do x a p nh p n c gh z iệ s p v t e rở vthà p nh 3 chủ v thể p độ 3 c y lậ s p 3 củ x a v thị v t e rườ p n c g [6; v t e r.148-149].

Thự 3 c h z iệ p n 3 chủ v t e rươ p n c g p nó z i v t e rê p n, @ bố p n l mặ v t 3 củ x a l mộ v t i vấ p n p đề p đã p đượ 3 c c g z iả z i q h u m yế v t:

Thứ p nhấ v t, Chí p nh s phủ v từ 3 chỗ y là p n c gườ z i l sở hữ h u g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 ch h u m yể p n ls x a p n c g v thà p nh p n c gườ z i p nắ l m c g z iữ v t z iề p n i vố p n 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c v tạ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p, i và y là l m p đồ p n c g ivố p n p đầ h u v tư p đó v t e rở p nê p n 3 có v tí p nh y lư h u 3 ch h u m yể p n p đượ 3 c.

Thứ h x a z i, p đồ p n c g i vố p n 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c v từ 3 chỗ p đầ h u v tư i vào v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c y lĩ p nh i vự 3 c 3 củ x a pnề p n o k z i p nh v tế 3 ch h u m yể p n l s x a p n c g v tậ s p v t e r h u p n c g i vào p nhữ p n c g y lĩ p nh i vự 3 c, p n c gà p nh, p n c ghề l mà l Nhà pnướ 3 c

3cầ p n s phả z i o k z iể l m l soá v t; i và c g z iả l m @ bớ v t l số g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có s phầ p n c gó s p i vố p n 3 ch z i s phí 3 củ x a pnhà p nướ 3 c.

Thứ @ b x a, p xâ m y g dự p n c g v thể 3 chế p đạ z i g d z iệ p n h uỷ q h u m yề p n 3 chủ l sở hữ h u s phù hợ s p i vớ z i o k z i p nh v tế vthị v t e rườ p n c g i và p đả l m @ bảo h z iệ h u y lự 3 c 3 củ x a l mố z i q h u x a p n hệ p đạ z i g d z iệ p n h uỷ q h u m yề p n p đó.

Thứ v tư, g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c s phả z i p đượ 3 c “ 3 cô p n c g v t m y hoá”, 3 ch h u m yể p n l s x a p n c g q h uả p n ylý i và hoạ v t p độ p n c g v th e eo 3 chế p độ 3 cô p n c g v t m y; v tá 3 ch q h u m yề p n l sở hữ h u 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c i vớ z i q h u m yề p n ok z i p nh g do x a p nh 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p l N c gườ z i p đạ z i g d z iệ p n l sở hữ h u p nhà p nướ 3 c 3 có q h u m yề p n p nắ l m 3 cổ sphầ p n, 3 chị h u v t e rá 3 ch p nh z iệ l m hữ h u hạ p n.

Chủ v t e rươ p n c g 3 cả z i 3 cá 3 ch g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 củ x a T e r h u p n c g Q h uố 3 c i về 3 cơ @ bả p n y là

“ 3 cơ 3 cấ h u i và l sắ s p p xế s p y lạ z i” o kh h u i vự 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v th e eo hướ p n c g v th h u hẹ s p s phạ l m iv z i, c g z iả l m l số y lượ p n c g i và v tậ s p v t e r h u p n c g g dầ p n i vào p nhữ p n c g y lĩ p nh i vự 3 c, p n c gà p nh, p n c ghề q h u x a p n v t e rọ p n c g 3 củ x a pnề p n o k z i p nh v tế i và 3 cơ 3 cấ h u y lạ z i q h uả p n y lý p nộ z i @ bộ g do x a p nh p n c gh z iệ s p v th e eo 3 chế p độ 3 cô p n c g v t m y s phù hợ s p ivớ z i 3 cơ 3 chế v thị v t e rườ p n c g Về p nộ z i g d h u p n c g v thứ 2, p nộ z i g d h u p n c g 3 chủ m yế h u v tậ s p v t e r h u p n c g i vào “ @ b x a v tá 3 ch”:

(1) v tá 3 ch p nhà p nướ 3 c i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p; (2) v tá 3 ch 3 chứ 3 c p nă p n c g l sở hữ h u i vớ z i 3 chứ 3 c p nă p n c g q h uả p n ylý hà p nh 3 chí p nh 3 củ x a p nhà p nướ 3 c; (3) v tá 3 ch q h u m yề p n l sở hữ h u i vớ z i q h u m yề p n o k z i p nh g do x a p nh.

“Cho p đế p n 3 c h uố z i p nă l m 2002, T e r h u p n c g Q h uố 3 c i vẫ p n 3 cò p n hơ p n 181.000 g do x a p nh p n c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c i vớ z i v tổ p n c g c g z iá v t e rị v tà z i l sả p n c gầ p n 12 p n c ghì p n v tỷ p nhâ p n g dâ p n v tệ, v t e ro p n c g p đó g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e r h u p n c g ươ p n c g 3 có 5,6 p n c ghì p n v tỷ (48%) i và g do x a p nh p n c gh z iệ s p p đị x a s phươ p n c g 3 có 6,2 p n c ghì p n v tỷ (52%)” [6; v t e r.150].

T h u m y p nh z iê p n, v th e eo 3 cá 3 c p nhà p n c gh z iê p n 3 cứ h u T e r h u p n c g Q h uố 3 c, v tố 3 c p độ 3 cơ 3 cấ h u y lạ z i o kh h u i vự 3 c gdo x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c g d z iễ p n e r x a i vẫ p n e rấ v t 3 chậ l m i và 3 ch z iế p n y lượ 3 c 3 cả z i 3 cá 3 ch g do x a p nh p n c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c p đ x a p n c g p đượ 3 c p đề p x h uấ v t i vớ z i @ bố p n p nộ z i g d h u p n c g l s x a h u p đâ m y: k Mộ v t y là, s phá p độ 3 c q h u m yề p n i vớ z i l mộ v t l số p n c gà p nh v t e r h u m yề p n v thố p n c g i và s phá p độ 3 c q h u m yề p n v tự pnh z iê p n T e rọ p n c g v tâ l m y là 3 cá 3 c p n c gà p nh i v z iễ p n v thô p n c g, p nă p n c g y lượ p n c g, p đườ p n c g l sắ v t, @ bư h u p đ z iệ p n, 3 c h u p n c g

3cấ s p p nướ 3 c i và v t e r h u m yề p n v thô p n c g Thá p n c g 2/2005, T e r h u p n c g Q h uố 3 c p đã @ b x a p n hà p nh 36 p đ z iề h u o kh h u m yế p n okhí 3 ch o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế p n c goà z i q h uố 3 c g do x a p nh v th x a l m c g z i x a p xâ m y g dự p n c g hạ v tầ p n c g, g dị 3 ch i vụ 3 cô p n c g ivà 3 cá 3 c o kh h u i vự 3 c, y lĩ p nh i vự 3 c o khá 3 c Bướ 3 c v t z iế s p v th e eo l sẽ p xâ m y g dự p n c g l mộ v t g d x a p nh l mụ 3 c 3 cá 3 c pn c gà p nh o kh h u m yế p n o khí 3 ch l sự v th x a l m c g z i x a 3 củ x a o kh h u i vự 3 c v tư p nhâ p n p nhằ l m s phá g dầ p n 3 cá 3 c p n c gà p nh pđ x a p n c g 3 có v thế p độ 3 c q h u m yề p n Cụ v thể y là l mớ z i p đâ m y p đã 3 có l mộ v t 3 cô p n c g v t m y v tư p nhâ p n p đượ 3 c s phé s p vth x a l m c g z i x a o k z i p nh g do x a p nh hà p n c g o khô p n c g.

H x a z i y là, 3 cả z i 3 cá 3 ch hệ v thố p n c g q h u m yề p n l sở hữ h u v tà z i l sả p n i và q h uả p n y lý 3 cô p n c g v t m y T e rọ p n c g v tâ l m

3chí p nh 3 củ x a 3 cả z i 3 cá 3 ch l sắ s p v tớ z i y là p đ x a g dạ p n c g hoá hì p nh v thứ 3 c l sở hữ h u g do x a p nh p n c gh z iệ s p @ bằ p n c g 3 cá 3 ch pđẩ m y l mạ p nh 3 cổ s phầ p n hó x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, p nhấ v t y là 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p y lớ p n.

K z i p nh p n c gh z iệ l m v thà p nh 3 cô p n c g i và o khô p n c g v thà p nh 3 cô p n c g 3 củ x a l mộ v t l số p nướ 3 c l s x a h u o kh z i c g z i x a

i vù p n c g y lã p nh v thổ l s x a h u o kh z i c g z i x a p nhậ s p WTO

1.3.4.1 K z i p nh p n c gh z iệ l m v thà p nh 3 cô p n c g

Th e eo @ báo 3 cáo 3 củ x a Uỷ @ b x a p n Q h uố 3 c c g z i x a i về hợ s p v tá 3 c q h uố 3 c v tế ( v t e rự 3 c v th h uộ 3 c Thủ v tướ p n c g Chí p nh s phủ p nướ 3 c v t x a):

T e ro p n c g l số 3 cá 3 c v thà p nh i v z iê p n v thà p nh 3 cô p n c g, v t e rướ 3 c hế v t s phả z i o kể v tớ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c s phá v t vt e r z iể p n Khô p n c g v tí p nh v tớ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p s phá v t v t e r z iể p n y là v thà p nh i v z iê p n l sá p n c g y lậ s p 3 củ x a GATT v từ p nă l m 1947 y là p nhữ p n c g p nướ 3 c o kh z i c g z i x a p nhậ s p p đã 3 có p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g o khá hoà p n v th z iệ p n, 3 có 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh s phá s p y l h uậ v t i về 3 cạ p nh v t e r x a p nh, l mà o k z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a l Nhậ v t Bả p n ylà l mộ v t p đ z iể p n hì p nh v thà p nh 3 cô p n c g o kh z i c g z i x a p nhậ s p GATT/WTO Chí p nh l Nhậ v t Bả p n 3 cũ p n c g v thừ x a pnhậ p n v tầ l m q h u x a p n v t e rọ p n c g v to y lớ p n g do v tư 3 cá 3 ch v thà p nh i v z iê p n GATT/WTO l m x a p n c g y lạ z i 3 cho v thà p nh

3cô p n c g o kỳ g d z iệ h u i về o k z i p nh v tế 3 củ x a l mì p nh Kh z i c g z i x a p nhậ s p GATT, l Nhậ v t Bả p n q h u m yế v t v tâ l m v th e eo pđ h uổ z i p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g v tự g do i và 3 chú v t e rọ p n c g v tớ z i 3 cạ p nh v t e r x a p nh é Đá p n c g 3 chú ý y là l Nhậ v t

Bả p n p đã g d h u m y v t e rì l sự @ bảo hộ v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n o khá g dà z i p đố z i i vớ z i g dị 3 ch i vụ i và p đầ h u v tư, p như p n c g okể v từ o kh z i y lâ l m i vào o khủ p n c g hoả p n c g 3 c h uố z i p nhữ p n c g p nă l m 80 i và o kéo g dà z i l s h uố v t p nhữ p n c g p nă l m 90 vt e ro p n c g v thế o kỷ i vừ x a q h u x a, l Nhậ v t Bả p n p đã q h u m yế v t vtâ l m 3 cả z i 3 cá 3 ch, v tự g do hoá l mạ p nh l mẽ v thị v t e rườ p n c g g dị 3 ch i vụ i và p đầ h u v tư, v th x a l m c g z i x a v tí 3 ch 3 cự 3 c 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a WTO v t e rê p n l mọ z i y lĩ p nh i vự 3 c, v từ v thươ p n c g l mạ z i hà p n c g hoá v tớ z i g dị 3 ch i vụ, p đầ h u v tư. lNhờ p đó, l Nhậ v t Bả p n p đã hồ z i s phụ 3 c p đượ 3 c p nề p n o k z i p nh v tế i và 3 có v thể y lạ z i @ bướ 3 c i vào 3 ch h u o kỳ s phá v t vt e r z iể p n p nă p n c g p độ p n c g l mớ z i. éĐà z i Lo x a p n y là l mộ v t i ví g dụ v thà p nh 3 cô p n c g o khá 3 c o kh z i v th x a l m c g z i x a WTO i vào p nă l m 2001.

Kh z i c g z i x a p nhậ s p WTO, é Đà z i Lo x a p n 3 có p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g s phá v t v t e r z iể p n i và hướ p n c g l mạ p nh ivào p x h uấ v t o khẩ h u G z i x a p nhậ s p WTO p đả l m @ bảo 3 cho é Đà z i Lo x a p n l mộ v t i vị v thế ổ p n p đị p nh v t e ro p n c g hệ vthố p n c g v thươ p n c g l mạ z i v toà p n 3 cầ h u T e ro p n c g o kh z i s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g, é Đà z i Lo x a p n 3 chú vt e rọ p n c g p xâ m y g dự p n c g l mô z i v t e rườ p n c g 3 cạ p nh v t e r x a p nh y là p nh l mạ p nh o khô p n c g 3 chỉ p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nộ z i p đị x a l mà 3 cả i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i.

K z i p nh p n c gh z iệ l m v th x a l m c g z i x a GATT/ WTO 3 củ x a 3 cá 3 c p nướ 3 c p đ x a p n c g s phá v t v t e r z iể p n i và 3 chậ l m sphá v t v t e r z iể p n p đ x a g dạ p n c g hơ p n i và 3 có v thể s phâ p n v thà p nh @ b x a p nhó l m l Nhó l m v thứ p nhấ v t y là p nhữ p n c g pnướ 3 c hầ h u p như o khô p n c g v tậ p n g dụ p n c g p đượ 3 c 3 cá 3 c 3 cơ hộ z i g do WTO l m x a p n c g y lạ z i l Nhó l m v thứ h x a z i y là pnhữ p n c g p nướ 3 c v tậ p n g dụ p n c g p đượ 3 c p đô z i 3 chú v t 3 cơ hộ z i o kh z i c g z i x a p nhậ s p WTO l Nhó l m v thứ @ b x a y là pnhữ p n c g p nướ 3 c p đã v tậ p n g dụ p n c g p đượ 3 c e rấ v t p nh z iề h u 3 cơ hộ z i o kh z i v th x a l m c g z i x a WTO l Như i vậ m y, 3 có v thể vthấ m y e rằ p n c g 3 cơ hộ z i y là @ bì p nh p đẳ p n c g, p nướ 3 c p nào v tậ p n g dụ p n c g p đượ 3 c 3 cơ hộ z i y là g do @ b z iế v t p đ z iề h u 3 chỉ p nh

3chí p nh l sá 3 ch o k z i p nh v tế v thươ p n c g l mạ z i v t e ro p n c g p nướ 3 c 3 cho s phù hợ s p i vớ z i p n c g h u m yê p n v tắ 3 c i và 3 cá 3 c H z iệ s p pđị p nh 3 củ x a WTO y là v tự g do hoá v thươ p n c g l mạ z i, s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g v t e rê p n 3 cơ l sở 3 cạ p nh vt e r x a p nh @ bì p nh p đẳ p n c g. lNhữ p n c g p nướ 3 c v th h uộ 3 c p nhó l m v thứ p nhấ v t i và v thứ h x a z i y là p nhữ p n c g p nướ 3 c o khô p n c g l m h uố p n hoặ 3 c o khô p n c g q h u m yế v t v tâ l m p xâ m y g dự p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g i và o khô p n c g 3 chú v t e rọ p n c g v tớ z i i v x a z i vt e rò 3 củ x a 3 cạ p nh v t e r x a p nh Thườ p n c g y là p nhữ p n c g p nướ 3 c p nà m y i vẫ p n g d h u m y v t e rì l mứ 3 c v th h uế p nhậ s p o khẩ h u 3 c x ao, hạ p n 3 chế p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i, hạ p n 3 chế v tự g do hoá v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c g dị 3 ch i vụ i và o khô p n c g q h u m yế v t vtâ l m v thự 3 c h z iệ p n p n c gh z iê l m 3 chỉ p nh TRIPS B x a L x a p n y là l mộ v t i ví g dụ p đ z iể p n hì p nh i về i v z iệ 3 c o khô p n c g vtậ p n g dụ p n c g p đượ 3 c 3 cơ hộ z i g do GATT l m x a p n c g y lạ z i i vì v th e eo p đ h uổ z i o k z i p nh v tế s ph z i v thị v t e rườ p n c g i và okhô p n c g 3 co z i v t e rọ p n c g 3 cạ p nh v t e r x a p nh C h u B x a, k M m y x a p n l m x a y là v thà p nh i v z iê p n l sá p n c g y lậ s p 3 củ x a 3 cả GATT ivà WTO, p như p n c g i vị v t e rí o k z i p nh v tế l so i vớ z i 3 cá 3 c v thà p nh i v z iê p n o khá 3 c p n c gà m y 3 cà p n c g v thấ s p p đ z i, l mộ v t sphầ p n g do họ @ bị @ b x ao i vâ m y 3 cấ l m i vậ p n, p như p n c g 3 chủ m yế h u y là g do 3 cả z i 3 cá 3 ch o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g

3chư x a p đượ 3 c q h u x a p n v tâ l m p đú p n c g l mứ 3 c. Ấ p n é Độ, k M e eh z i 3 co, B e r x a p x z i p n y là p nhữ p n c g p nướ 3 c y lớ p n p như p n c g o khô p n c g v tậ p n g dụ p n c g p đượ 3 c 3 cơ hộ z i GATT/ WTO l m x a p n c g y lạ z i 3 cho v tớ z i o kh z i p nhữ p n c g p nướ 3 c p nà m y p đ z iề h u 3 chỉ p nh p nề p n o k z i p nh v tế p đị p nh hướ p n c g v th e eo v thị v t e rườ p n c g, v thươ p n c g l mạ z i v tự g do i và 3 chú v t e rọ p n c g v tớ z i i v x a z i v t e rò 3 củ x a 3 cạ p nh v t e r x a p nh. kMặ 3 c g dù y là v thà p nh i v z iê p n 3 củ x a GATT/WTO p như p n c g p nhữ p n c g p nướ 3 c p nà m y g d h u m y v t e rì l mứ 3 c @ bảo hộ erấ v t y lớ p n p đố z i i vớ z i hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ i và p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i Cạ p nh v t e r x a p nh o khô p n c g p đượ 3 c o kh h u m yế p n o khí 3 ch p đầ m y pđủ T e ro p n c g o khoả p n c g l mộ v t v thậ s p o kỷ q h u x a 3 cả @ b x a p nướ 3 c p nà m y p đã 3 có l sự p đ z iề h u 3 chỉ p nh l mạ p nh l mẽ v tớ z i ok z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g v tự g do i và p đã c gặ v t há z i p đượ 3 c p nh z iề h u v thà p nh v tự h u p nổ z i @ bậ v t. lNhữ p n c g p nướ 3 c p đ x a p n c g s phá v t v t e r z iể p n v t h uâ p n v thủ p n c g h u m yê p n v tắ 3 c 3 củ x a WTO, 3 chủ p độ p n c g 3 chấ s p pnhậ p n 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a hệ v thố p n c g o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g, v tô p n v t e rọ p n c g l m z i p nh @ bạ 3 ch hoá p đã v tậ p n gdụ p n c g p đượ 3 c p nhữ p n c g 3 cơ hộ z i y lớ p n g do WTO l m x a p n c g y lạ z i, p đó y là Hà p n Q h uố 3 c, S z i p n c g x a s po e r e e, Ch z i y lê, kM x a y l x a m y l s z i x a, Thá z i L x a p n.

Kể v từ p nă l m 1995 p đã 3 có 22 q h uố 3 c c g z i x a i và i vù p n c g y lã p nh v thổ v t e rở v thà p nh v thà p nh i v z iê p n

3chí p nh v thứ 3 c 3 củ x a WTO, v t e ro p n c g p đó l N e e s p x a y l i và C x a l m s p h u 3 ch z i x a y là p nhữ p n c g p nướ 3 c o ké l m s phá v t v t e r z iể p n pđầ h u v t z iê p n c g z i x a p nhậ s p WTO k Mặ 3 c g dầ h u v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c p nướ 3 c c g z i x a p nhậ s p WTO l s x a h u p đề h u s phả z i 3 chấ s p pnhậ p n p nh z iề h u 3 c x a l m o kế v t hoặ 3 c p n c ghĩ x a i vụ ở l mứ 3 c 3 c x ao hơ p n p đố z i i vớ z i v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c v thà p nh i v z iê p n 3 cũ, pnhư p n c g v thự 3 c v tế 3 cho v thấ m y, v t e ro p n c g 10 p nă l m q h u x a, 3 chư x a p nướ 3 c p nào i vì c g z i x a p nhậ s p WTO l mà c gâ m y pxáo v t e rộ p n i về o k z i p nh v tế, p xã hộ z i hoặ 3 c y lâ l m i vào o khủ p n c g hoả p n c g.

Về 3 cụ v thể, p nhó l m 3 cá 3 c p nướ 3 c v th h uộ 3 c o khố z i p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a v t e rướ 3 c p đâ m y ở 3 châ h u  h u, ls x a h u o kh z i c g z i x a p nhậ s p WTO, p nhì p n 3 ch h u p n c g, p đã 3 có p nhữ p n c g v th x a m y p đổ z i v tí 3 ch 3 cự 3 c: o k z i p nh v tế v tă p n c g vt e rưở p n c g, 3 cả z i 3 cá 3 ch v thể 3 chế o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g p đượ 3 c v thú 3 c p đẩ m y p nh x a p nh hơ p n i và c g z i x a p nhậ s p WTO y là v t z iề p n p đề p để l mộ v t l số p nướ 3 c 3 có v thể c g z i x a p nhậ s p EU p như 3 cá 3 c p nướ 3 c 3 cộ p n c g hoà i vù p n c g

B x a p n v t z i 3 c R z iê p n c g A p n @ b x a p n z i v thì o khô p n c g v th x a m y p đổ z i p nh z iề h u i vì p x h uấ v t s phá v t p đ z iể l m q h uá v thấ s p l Nhó l m

3cá 3 c p nướ 3 c Ả Rậ s p (Jo e r g d x a p n, O l m x a p n, Ả Rậ s p Xêú v t), c g z i x a p nhậ s p WTO 3 chủ m yế h u y là p để 3 củ p n c g 3 cố ivị v thế 3 chí p nh v t e rị i và p đã p đạ v t p đượ 3 c l mụ 3 c v t z iê h u p nà m y l Nhó l m 3 cá 3 c p nướ 3 c i và i vù p n c g y lã p nh v thổ v th h uộ 3 c okh h u i vự 3 c 3 châ h u Á - Thá z i Bì p nh Dươ p n c g, p nhì p n 3 ch h u p n c g, 3 có v tá 3 c p độ p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c p như

Bă p n c gL x a é Đé v t, é Đà z i Lo x a p n, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là T e r h u p n c g Q h uố 3 c k Mộ v t l số í v t p nướ 3 c p n c ghèo 3 cò p n y lạ z i p như kMô p n c g Cổ, l N e e s p x a y l, Jo e r g d x a p n, C x a l m s p h u 3 ch z i x a, i v i v hầ h u p như 3 chư x a 3 có v th x a m y p đổ z i y lớ p n.

T e ro p n c g l số 3 cá 3 c v thà p nh i v z iê p n c g z i x a p nhậ s p WTO v từ p nă l m 1995 v tớ z i p n x a m y, T e r h u p n c g Q h uố 3 c y là lmộ v t p đ z iể p n hì p nh v thà p nh 3 cô p n c g o khá 3 c T e r h u p n c g Q h uố 3 c p đã v tậ p n g dụ p n c g p đượ 3 c 3 cơ hộ z i g do WTO p đ e e l m ylạ z i p nhờ q h u m yế v t v tâ l m p xâ m y g dự p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g, p xâ m y g dự p n c g 3 cơ 3 chế 3 cạ p nh v t e r x a p nh, v tự gdo hoá l mạ p nh l mẽ 3 cả v thươ p n c g l mạ z i hà p n c g hoá, v thươ p n c g l mạ z i g dị 3 ch i vụ, p đầ h u v tư i và v từ p n c g @ bướ 3 c vt h uâ p n v thủ i v z iệ 3 c @ bảo i vệ q h u m yề p n l sở hữ h u v t e rí v t h uệ T e r h u p n c g Q h uố 3 c 3 cũ p n c g 3 chủ p độ p n c g v t e ro p n c g i v z iệ 3 c

3cô p n c g o kh x a z i, l m z i p nh @ bạ 3 ch hoá 3 chí p nh l sá 3 ch y l z iê p n q h u x a p n v tớ z i v thươ p n c g l mạ z i S x a h u 5 p nă l m c g z i x a p nhậ s p (2001-2006), p nề p n o k z i p nh v tế T e r h u p n c g Q h uố 3 c p đã 3 có @ bướ 3 c s phá v t v t e r z iể p n p n c goạ p n l mụ 3 c, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là pn c goạ z i v thươ p n c g i và v th h u hú v t FDI k Mặ 3 c g dầ h u 3 cò p n p nh z iề h u i vấ p n p đề 3 cầ p n o khắ 3 c s phụ 3 c p như s phá v t vt e r z iể p n p nó p n c g, @ bấ v t @ bì p nh pđẳ p n c g v th h u p nhậ s p c g z iữ x a 3 cá 3 c i vù p n c g, p nhó l m g dâ p n 3 cư, ô p nh z iễ l m l mô z i v t e rườ p n c g p như p n c g p nhữ p n c g g dự pđoá p n o khô p n c g v th h uậ p n y lợ z i i về i v z iệ 3 c c g z i x a p nhậ s p p đã o khô p n c g p xả m y e r x a V z iệ 3 c T e r h u p n c g Q h uố 3 c c g z i x a p nhậ s p

WTO o khô p n c g p nhữ p n c g l m x a p n c g y lạ z i y lợ z i í 3 ch 3 cho p nướ 3 c p nà m y l mà 3 cò p n y là “ l mộ v t s phé s p 3 cộ p n c g l m x a p n c g ylạ z i v tổ p n c g l số y lợ z i í 3 ch 3 cho v tấ v t 3 cả l mọ z i p n c gườ z i” v th e eo p như p nhậ p n p đị p nh 3 củ x a Tổ p n c g G z iá l m p đố 3 c

S x a h u o kh z i v t e rở v thà p nh v thà p nh i v z iê p n WTO, v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế 3 củ x a T e r h u p n c g Q h uố 3 c v t z iế s p vtụ 3 c v tă p n c g k Mứ 3 c v tă p n c g v t e rưở p n c g GDP v t e r h u p n c g @ bì p nh o khoả p n c g 8,5% v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n 1998-2001 pđã v tă p n c g y lê p n v tớ z i c gầ p n 9,8% v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n 2001-2005.

Lượ p n c g i vố p n FDI i vào T e r h u p n c g Q h uố 3 c l s x a h u o kh z i c g z i x a p nhậ s p WTO v tă p n c g l mạ p nh l Nế h u p như pnă l m 2001 T e r h u p n c g Q h uố 3 c v th h u hú v t p đượ 3 c 50,4 v tỷ USD, v thì p nă l m 2005 p đã y lê p n v tớ z i l mứ 3 c o kỷ ylụ 3 c y là 72 v tỷ USD ( p nă l m 2006 y là 63 v tỷ USD) H z iệ p n v tạ z i, 3 có o khoả p n c g 95% 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t m y px h u m yê p n q h uố 3 c c g z i x a y lớ p n p nhấ v t v thế c g z iớ z i hoạ v t p độ p n c g v tạ z i T e r h u p n c g Q h uố 3 c.

Tổ p n c g o kế v t @ bướ 3 c p đầ h u p nhữ p n c g @ bà z i họ 3 c 3 có c g z iá v t e rị v th x a l m o khảo 3 cho V z iệ v t l N x a l m

Từ i v z iệ 3 c o khảo 3 cứ h u o k z i p nh p n c gh z iệ l m 3 cả z i 3 cá 3 ch, 3 chí p nh l sá 3 ch v tự g do hoá v thươ p n c g l mạ z i vt e rướ 3 c i và l s x a h u o kh z i c g z i x a p nhậ s p WTO 3 củ x a l mộ v t l số p nướ 3 c v t e rê p n v thế c g z iớ z i, 3 có v thể e rú v t e r x a l mộ v t l số

@bà z i họ 3 c 3 cho V z iệ v t l N x a l m i và 3 cá 3 c p nướ 3 c p đ x a p n c g s phá v t v t e r z iể p n p nó z i 3 ch h u p n c g i về p đ z iề h u 3 chỉ p nh 3 chí p nh lsá 3 ch 3 củ x a l mì p nh l s x a h u o kh z i c g z i x a p nhậ s p WTO p nhằ l m v tố z i p đ x a hoá p nhữ p n c g y lợ z i í 3 ch i và c g z iả l m v th z iể h u

Thứ p nhấ v t , p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c p đ x a p n c g s phá v t v t e r z iể p n p như V z iệ v t l N x a l m, 3 cả z i 3 cá 3 ch i và v tự g do hoá v thươ p n c g l mạ z i y là q h u x a p n v t e rọ p n c g T h u m y p nh z iê p n, p để i v z iệ 3 c c g z i x a p nhậ s p WTO v tạo p nê p n p x h u p n c g y lự 3 c vthú 3 c p đẩ m y p nă p n c g y lự 3 c l sả p n p x h uấ v t v t e ro p n c g p nướ 3 c i và 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá, p đẩ m y p nh x a p nh p x h uấ v t o khẩ h u i và

3cả z i v th z iệ p n p nh x a p nh p nă p n c g y lự 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a hà p n c g hoá, l mộ v t p nhâ p n v tố 3 cố v t y lõ z i y là v th h u hú v t vthà p nh 3 cô p n c g p n c g h uồ p n i vố p n FDI 3 có 3 chấ v t y lượ p n c g i vào p nề p n o k z i p nh v tế.

Thứ h x a z i, v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh 3 cả z i 3 cá 3 ch, v tự g do hoá v thươ p n c g l mạ z i, p nhấ v t y là l s x a h u o kh z i c g z i x a pnhậ s p WTO, 3 cả z i 3 cá 3 ch 3 cơ 3 cấ h u p đó p n c g l mộ v t i v x a z i v t e rò v tố z i 3 cầ p n v th z iế v t p đố z i i vớ z i i v z iệ 3 c v tă p n c g y lợ z i í 3 ch vtừ i v z iệ 3 c c g z i x a p nhậ s p WTO, v t e ro p n c g p đó 3 có l mở e rộ p n c g p x h uấ v t o khẩ h u.

Thứ @ b x a, i vấ p n p đề v thự 3 c v th z i 3 cá 3 c h z iệ s p p đị p nh q h uố 3 c v tế v th e eo 3 c x a l m o kế v t y là 3 cầ p n v th z iế v t T h u m y ivậ m y, i v z iệ 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u, v tì l m o k z iế l m 3 cá 3 c 3 cơ 3 chế l mộ v t 3 cá 3 ch l sá p n c g v tạo p nhằ l m hỗ v t e rợ l sả p n p x h uấ v t, px h uấ v t o khẩ h u, p nâ p n c g 3 c x ao p nă p n c g y lự 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh hà p n c g hoá, p nhấ v t y là hà p n c g 3 cô p n c g p n c ghệ 3 c x ao - vt e ro p n c g o kh z i i vẫ p n s phù hợ s p i vớ z i 3 cá 3 c p n c g h u m yê p n v tắ 3 c 3 củ x a WTO, hoặ 3 c 3 chí í v t y là o khó 3 chứ p n c g l m z i p nh ylà v t e rá z i i vớ z i 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh 3 củ x a WTO - 3 cũ p n c g q h u x a p n v t e rọ p n c g o khô p n c g o ké l m T e r h u p n c g Q h uố 3 c p đã vtươ p n c g p đố z i vthà p nh 3 cô p n c g v t e ro p n c g i vấ p n p đề p nà m y, v thậ l m 3 chí 3 có p nh z iề h u @ b z iệ p n s phá s p 3 cò p n 3 chậ l m, o khô p n c g v t h uâ p n vthủ q h u m y p đị p nh 3 củ x a WTO.

Thứ v tư, p xâ m y g dự p n c g v thể 3 chế v thị v t e rườ p n c g o kh h u m yế p n o khí 3 ch 3 cạ p nh v t e r x a p nh i và @ bảo i vệ q h u m yề p n l sở hữ h u v tà z i l sả p n V z iệ v t l N x a l m 3 cũ p n c g p như 3 cá 3 c p nướ 3 c p đ x a p n c g s phá v t v t e r z iể p n 3 cầ p n p nỗ y lự 3 c p để

3có p đủ p nă p n c g y lự 3 c v thể 3 chế 3 cầ p n v th z iế v t p để v thự 3 c v th z i 3 cá 3 c 3 c x a l m o kế v t q h uố 3 c v tế l mộ v t 3 cá 3 ch hữ h u h z iệ h u ivà “ l sá p n c g v tạo” é Đ z iề h u p nà m y p đò z i hỏ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c s phả z i 3 có p đượ 3 c p nhậ p n v thứ 3 c p đầ m y p đủ i về y lợ z i í 3 ch,

“ s phí v tổ p n” 3 củ x a i v z iệ 3 c v th x a l m c g z i x a WTO p để 3 có p nhữ p n c g 3 ch h uẩ p n @ bị 3 cầ p n v th z iế v t, q h u x a p đó, v tă p n c g y lợ z i í 3 ch i và c g z iả l m s phí v tổ p n 3 củ x a i v z iệ 3 c v th x a l m c g z i x a v tổ 3 chứ 3 c p nà m y.

Thứ p nă l m , p xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c v thể 3 chế 3 cầ p n v th z iế v t p để p đả l m @ bảo ổ p n p đị p nh o k z i p nh v tế, 3 chí p nh v t e rị i và p xã hộ z i, p đặ 3 c @ b z iệ v t 3 chú ý p đế p n 3 cá 3 c v thể 3 chế i về l sở hữ h u, q h uả p n y lý p n c gà p nh, v tà z i 3 chí p nh, @ bảo h z iể l m e rủ z i e ro i và c g z iả z i q h u m yế v t p x h u p n c g p độ v t p xã hộ z i.

Tó l m y lạ z i, c g z i x a p nhậ s p WTO y là p đò z i hỏ z i v tấ v t m yế h u p đố z i i vớ z i hầ h u hế v t 3 cá 3 c p nướ 3 c v t e rê p n v thế cg z iớ z i, p xé v t v t e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh v toà p n 3 cầ h u hó x a h z iệ p n p n x a m y G z i x a p nhậ s p WTO, i về 3 cơ @ bả p n 3 có ý pn c ghĩ x a v to y lớ p n v t e ro p n c g i v z iê 3 c v tạo l mô z i v t e rườ p n c g p để s phá v t v t e r z iể p n i và v tă p n c g v t e rưở p n c g v thươ p n c g l mạ z i, v th h u hú v t p nh z iề h u hơ p n FDI T h u m y p nh z iê p n, v tậ p n g dụ p n c g 3 cơ hộ z i p nà m y p đế p n p đâ h u i và i vượ v t q h u x a 3 cá 3 c v thử vthá 3 ch p như v thế p nào y lạ z i s phụ v th h uộ 3 c i vào q h u m yế v t l sá 3 ch 3 củ x a 3 chí p nh s phủ 3 cá 3 c p nướ 3 c l Nhữ p n c g pnướ 3 c v thà p nh 3 cô p n c g l s x a h u o kh z i c g z i x a p nhậ s p y là p nhữ p n c g p nướ 3 c 3 có p đườ p n c g y lố z i s phá v t v t e r z iể p n p đú p n c g p đắ p n,

3có l mộ v t p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g p đạ v t v tớ z i p nhữ p n c g 3 ch h uẩ p n l mự 3 c s phổ @ b z iế p n i và p đồ p n c g v thờ z i 3 có l sự q h uả p n y lý v thí 3 ch hợ s p 3 củ x a p nhà p nướ 3 c, 3 cả z i 3 cá 3 ch p đượ 3 c hệ v thố p n c g hà p nh 3 chí p nh, s phá v t h h u m y p đượ 3 c lsứ 3 c l mạ p nh 3 củ x a 3 cả g dâ p n v tộ 3 c l Nhữ p n c g p nướ 3 c o khô p n c g v thà p nh 3 cô p n c g y là p nhữ p n c g p nướ 3 c 3 có p đ z iề h u ok z iệ p n 3 chí p nh v t e rị - p xã hộ z i o khô p n c g ổ p n p đị p nh, o khô p n c g 3 cả z i 3 cá 3 ch i và p đổ z i l mớ z i p nề p n o k z i p nh v tế l mộ v t

T e rê p n v thế c g z iớ z i h z iệ p n p n x a m y, hầ h u hế v t 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a p đề h u s phá v t v t e r z iể p n v th e eo l mô hì p nh o k z i p nh vtế hỗ p n hợ s p, v t e ro p n c g p đó 3 cả p nhà p nướ 3 c i và v thị v t e rườ p n c g 3 cù p n c g p đ z iề h u v t z iế v t p nề p n o k z i p nh v tế Khô p n c g x a z i

3có v thể s phủ p nhậ p n v tí p nh ư h u i v z iệ v t 3 củ x a “ @ bà p n v t x a m y i vô hì p nh” 3 củ x a v thị v t e rườ p n c g v t e ro p n c g i v z iệ 3 c s phâ p n

@bổ 3 cá 3 c p n c g h uồ p n y lự 3 c o kh x a p n h z iế l m, 3 cũ p n c g p như i v x a z i v t e rò v to y lớ p n 3 củ x a p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g i v z iệ 3 c @ bổ ls h u p n c g, hỗ v t e rợ i và g dẫ p n g dắ v t v thị v t e rườ p n c g T h u m y p nh z iê p n, 3 cả “ @ bà p n v t x a m y i vô hì p nh” 3 củ x a v thị v t e rườ p n c g ivà “ @ bà p n v t x a m y hữ h u hì p nh” 3 củ x a p nhà p nướ 3 c p đề h u o khô p n c g hoà p n hảo Do p đó, i vấ p n p đề p đặ v t e r x a p đố z i ivớ z i l mỗ z i q h uố 3 c c g z i x a v t e ro p n c g l mỗ z i v thờ z i o kỳ y là 3 cầ p n y lự x a 3 chọ p n l sự s phố z i hợ s p v tố z i ư h u c g z iữ x a v thị vt e rườ p n c g i và p nhà p nướ 3 c, c g z iữ x a 3 cơ 3 chế v tự p đ z iề h u 3 chỉ p nh 3 củ x a “ @ bà p n v t x a m y i vô hì p nh” i vớ z i 3 cơ 3 chế q h uả p n y lý 3 củ x a p nhà p nướ 3 c l s x ao 3 cho o kh x a z i v thá 3 c p đượ 3 c v t e r z iệ v t p để p nhữ p n c g y lợ z i v thế, p đồ p n c g v thờ z i v t e rá p nh pđượ 3 c hoặ 3 c c g z iả l m v th z iể h u p nhữ p n c g v thấ v t

@bạ z i 3 củ x a 3 cả p nhà p nướ 3 c i và v thị v t e rườ p n c g X h u hướ p n c g 3 ch h u p n c g v từ p nhữ p n c g p nă l m 1970 3 cho p đế p n pn x a m y, hầ h u hế v t 3 cá 3 c p nướ 3 c v t e rê p n v thế c g z iớ z i p đề h u v t z iế p n v tớ z i “ p nhà p nướ 3 c v tố z i v th z iể h u”, v t e ro p n c g p đó p nhà pnướ 3 c o khô p n c g p nê p n v th x a l m c g z i x a i vào p nhữ p n c g y lĩ p nh i vự 3 c l mà v thị v t e rườ p n c g i vậ p n hà p nh v tố v t, l mà 3 chỉ vth x a l m c g z i x a i vào 3 cá 3 c y lĩ p nh i vự 3 c 3 có y lợ z i 3 cho p xã hộ z i p như p n c g o khô p n c g v thể g dự x a i vào v thị v t e rườ p n c g.

V z iệ v t l N x a l m p đ x a p n c g p xâ m y g dự p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g p đị p nh hướ p n c g p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a, p nhằ l m lmụ 3 c v t z iê h u: Dâ p n c g z iầ h u, p nướ 3 c l mạ p nh, p xã hộ z i 3 cô p n c g @ bằ p n c g, g dâ p n 3 chủ i và i vă p n l m z i p nh T e ro p n c g @ bố z i

G z i x a z i p đoạ p n 1955-1975

T e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n p nà m y, g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đượ 3 c hì p nh v thà p nh v từ p nhữ p n c g 3 cơ l sở gdo l Nhà p nướ 3 c V z iệ v t l N x a l m Dâ p n 3 chủ Cộ p n c g hoà v t z iế s p q h uả p n, q h uố 3 c hữ h u hoá 3 củ x a 3 chí p nh q h u m yề p n vthự 3 c g dâ p n ở l m z iề p n Bắ 3 c, 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t m y p nướ 3 c p n c goà z i (Phá s p) i và g do l Nhà p nướ 3 c p đầ h u v tư v từ i vố p n pn c gâ p n l sá 3 ch Hệ v thố p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n p nà m y s phá v t v t e r z iể p n q h u x a h x a z i sphâ p n p đoạ p n i vớ z i l mụ 3 c v t z iê h u i và p nh z iệ l m i vụ o khá 3 c p nh x a h u.

Phâ p n p đoạ p n l mườ z i p nă l m v t e rướ 3 c i và l s x a h u p nă l m 1965-1966 ( v tứ 3 c y là v t e rướ 3 c i và l s x a h u o kh z i

@bù p n c g p nổ 3 ch z iế p n v t e r x a p nh s phá hoạ z i @ bằ p n c g o khô p n c g q h uâ p n 3 củ x a p đế q h uố 3 c k Mỹ i vào l m z iề p n Bắ 3 c).

T e ro p n c g 10 p nă l m p đầ h u 1955-1965 p nh z iệ l m i vụ 3 chí p nh y là o khô z i s phụ 3 c o k z i p nh v tế, 3 cả z i v tạo p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a p đố z i i vớ z i o k z i p nh v tế v tư @ bả p n v tư p nhâ p n, o k z i p nh v tế v t z iể h u p nô p n c g, v t z iể h u v thươ p n c g 3 củ x a pnhữ p n c g p n c gườ z i l sả p n p x h uấ v t p nhỏ i và @ bắ v t p đầ h u v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ p xâ m y g dự p n c g 3 cơ l sở i vậ v t 3 chấ v t - okỹ v th h uậ v t 3 cho 3 chủ p n c ghĩ x a p xã hộ z i ở l m z iề p n Bắ 3 c Ở s phâ p n p đoạ p n p nà m y, 3 chủ v t e rươ p n c g, p đườ p n c g y lố z i,

3chí p nh l sá 3 ch i và 3 cá 3 c @ b z iệ p n s phá s p s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế – p xã hộ z i p nó z i 3 ch h u p n c g i và p đố z i i vớ z i o kh h u ivự 3 c “ o k z i p nh v tế q h uố 3 c g do x a p nh” p nó z i e r z iê p n c g 3 củ x a é Đả p n c g i và l Nhà p nướ 3 c v t x a 3 chị h u l sự ả p nh hưở p n c g e rấ v t ylớ p n, v thậ l m 3 chí p đế p n l mứ 3 c @ bị 3 ch z i s phố z i, o khố p n c g 3 chế @ bở z i 3 cá 3 ch v thứ 3 c 3 củ x a L z iê p n Xô, T e r h u p n c g

Q h uố 3 c l Nhì p n 3 ch h u p n c g, v tư gd h u m y i về 3 chủ p n c ghĩ x a p xã hộ z i i và 3 co p n p đườ p n c g p đ z i y lê p n 3 chủ p n c ghĩ x a p xã hộ z i 3 có e rấ v t p nh z iề h u o kh z iế l m okh h u m yế v t, hạ p n 3 chế.

T e ro p n c g 10 p nă l m v t z iế s p v th e eo ( 1966 - 1975), 3 ch z iế p n v t e r x a p nh 3 củ x a k Mỹ y l e eo v th x a p n c g e r x a l m z iề p n

Bắ 3 c, hệ v thố p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p n c goà z i i v z iệ 3 c l sả p n p x h uấ v t hà p n c g hoá s phụ 3 c i vụ 3 cho pnh h u 3 cầ h u v t z iê h u g dù p n c g 3 cò p n s phả z i l sả p n p x h uấ v t hà p n c g hoá q h uố 3 c s phò p n c g s phụ 3 c i vụ l sự p n c gh z iệ s p p đấ h u vt e r x a p nh v thố p n c g p nhấ v t p đấ v t p nướ 3 c Phươ p n c g 3 châ l m “ v tấ v t 3 cả 3 cho l sả p n p x h uấ v t, v tấ v t 3 cả 3 cho p đá p nh v thắ p n c g cg z iặ 3 c k Mỹ p xâ l m y lượ 3 c, v tấ v t 3 cả i vì v thố p n c g p nhấ v t p đấ v t p nướ 3 c ” y là v tư v tưở p n c g 3 chí p nh v t e rị 3 ch z i s phố z i hoạ v t p độ p n c g q h uả p n y lý 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p T e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n p nà m y, hệ v thố p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c 3 có p nhữ p n c g p đặ 3 c p đ z iể l m 3 chủ m yế h u:

Thứ p nhấ v t, g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c hì p nh v thà p nh i và s phá v t v t e r z iể p n v tậ s p v t e r h u p n c g v t e ro p n c g

3cá 3 c p n c gà p nh 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, v t z iế s p p đế p n y là v thươ p n c g l mạ z i, c g z i x ao v thô p n c g i vậ p n v tả z i i và g dị 3 ch i vụ @ bư h u

3chí p nh i v z iễ p n v thô p n c g Tỷ v t e rọ p n c g 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c ( o k z i p nh v tế q h uố 3 c g do x a p nh, 3 cô p n c g vtư hợ s p g do x a p nh) p xé v t i về 3 chỉ v t z iê h u v tổ p n c g l sả p n s phẩ l m p xã hộ z i, o k z i p nh v tế q h uố 3 c g do x a p nh 3 ch z iế l m v từ 38,4% ( p nă l m 1960) p đế p n 45,2% ( p nă l m 1965) i và 40,3% ( p nă l m 1970), 44,4% ( p nă l m

1973) l Nế h u p xé v t e r z iê p n c g v t e ro p n c g 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, v tổ p n c g l sả p n s phẩ l m p xã hộ z i 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c 3 ch z iế l m v tỷ v t e rọ p n c g 3 cò p n 3 c x ao hơ p n ở l mứ 3 c 63,2% ( p nă l m 1965) i và 62,9% ( p nă l m 1972); v t e ro p n c g p xâ m y g dự p n c g y là 76,7% ( p nă l m 1965) i và 79,9% ( p nă l m 1972) v tổ p n c g c g z iá v t e rị l sả p n ylượ p n c g 3 củ x a p n c gà p nh; v t e ro p n c g v tổ p n c g l mứ 3 c @ bá p n y lẻ v toà p n p xã hộ z i, v thươ p n c g p n c gh z iệ s p q h uố 3 c g do x a p nh

3cũ p n c g 3 ch z iế l m v tỷ v t e rọ p n c g e rấ v t 3 c x ao, p đạ v t 68,8% ( p nă l m 1965) i và 87,1% ( p nă l m 1972) T e ro p n c g pnô p n c g p n c gh z iệ s p 3 cá 3 c v tỷ v t e rọ p n c g v tươ p n c g ứ p n c g y là 2,4% ( p nă l m 1965) i và 2,8% ( p nă l m 1972) [3; v t e r. 81].

Thứ h x a z i, 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p y l h uô p n p đượ 3 c 3 co z i y là y lĩ p nh i vự 3 c 3 có i v x a z i v t e rò q h u m yế v t p đị p nh p nhấ v t vt e ro p n c g o k z i p nh v tế q h uố 3 c g do x a p nh T e ro p n c g 12 p n c gà p nh 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p 3 chủ m yế h u v th h uộ 3 c p nhó l m A i và

B, g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c c gầ p n p như c g z iữ i v x a z i v t e rò 3 ch z i s phố z i v t h u m yệ v t p đố z i i về l số y lượ p n c g g do x a p nh pn c gh z iệ s p, y lự 3 c y lượ p n c g y l x ao p độ p n c g 3 cũ p n c g p như c g z iá v t e rị v tổ p n c g l sả p n y lượ p n c g l Nhữ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c p đượ 3 c hì p nh v thà p nh p n c g x a m y v từ p đầ h u c g z i x a z i p đoạ p n (1955-1975) i và 3 cũ p n c g y là y lự 3 c y lượ p n c g ok z i p nh v tế y lớ p n p nhấ v t 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế y là: p đ z iệ p n y lự 3 c, o kh x a z i v thá 3 c i và 3 chế @ b z iế p n p nh z iê p n y l z iệ h u, y l h u m yệ p n ok z i l m p đ e e p n, y l h u m yệ p n o k z i l m l mà h u, 3 cơ o khí, hoá 3 chấ v t, i vậ v t y l z iệ h u p xâ m y g dự p n c g, o kh x a z i v thá 3 c 3 chế @ b z iế p n c gỗ, vth h uỷ v t z i p nh, l sà p nh l sứ, g dệ v t, g d x a, l m x a m y, p nh h uộ l m, v thự 3 c s phẩ l m, z i p n i và i vă p n hoá s phẩ l m T e ro p n c g pnhữ p n c g y lĩ p nh i vự 3 c p nà m y hệ v thố p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c c g z iữ i v x a z i v t e rò p độ 3 c q h u m yề p n.

Thứ @ b x a, v t e ro p n c g v thờ z i o kỳ p nà m y, p nhấ v t y là 10 p nă l m v th h uộ 3 c s phâ p n p đoạ p n l s x a h u (1966 - 1975), gdo x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c ở 3 cá 3 c p n c gà p nh i và y lĩ p nh i vự 3 c p đượ 3 c s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý, g do p đó p đã 3 có lsự

@bù p n c g s phá v t l mạ p nh i về l số y lượ p n c g 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c g do 3 cá 3 c p đị x a s phươ p n c g ( v tỉ p nh, vthà p nh s phố v t e rự 3 c v th h uộ 3 c v t e r h u p n c g ươ p n c g) q h uả p n y lý l Nhó l m A v tậ s p v t e r h u p n c g i vào 3 cá 3 c p n c gà p nh 3 cô p n c g pn c gh z iệ s p g do v t e r h u p n c g ươ p n c g q h uả p n y lý, i và v tă p n c g p nh x a p nh hơ p n i về l số y lượ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p v th h uộ 3 c pnhó l m B g do p đị x a s phươ p n c g i và 3 cá 3 c p n c gà p nh o khá 3 c q h uả p n y lý, v t e ro p n c g v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c c g z i x a z i p đoạ p n 3 củ x a 20 pnă l m s phá v t v t e r z iể p n 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p ở V z iệ v t l N x a l m v th e eo l mô hì p nh p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a g dự x a v t e rê p n p nề p n ok z i p nh v tế o kế hoạ 3 ch hó x a v tậ s p v t e r h u p n c g.

Cơ 3 cấ h u v th e eo 3 cấ s p q h uả p n y lý i và v th e eo p nhó l m p n c gà p nh hệ v thố p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c c g z i x a z i p đoạ p n 1960- 1975 l Nă l m

Tổ p n c g l số g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c

Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c s phâ p n v th e eo 3 cấ s p q h uả p n y lý

Do x a p nh p n c gh z iệ s p v th h uộ 3 c 3 cá 3 c p nhó l m

Số y lượ p n c g gdo x a p nh pn c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c

T e r h u p n c g ươ p n c g q h uả p n y lý gdo x a p nh pn c gh z iệ s p éĐị x a sphươ p n c g q h uả p n y lý ( g do x a p nh pn c gh z iệ s p)

( l N c g h uồ p n: g dẫ p n v th e eo v tà z i y l z iệ h u v th x a l m o khảo [2, v t e r.84])

Thứ v tư, l số y lượ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g 3 cá 3 c p n c gà p nh p nô p n c g, y lâ l m, p n c gư pn c gh z iệ s p l s h uố v t 20 p nă l m s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế l m z iề p n Bắ 3 c (1955 - 1975) v tă p n c g y lê p n o khô p n c g p đá p n c g okể G z iá v t e rị l sả p n y lượ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g p nô p n c g p n c gh z iệ s p l so i vớ z i v tổ p n c g c g z iá v t e rị lsả p n y lượ p n c g p nô p n c g p n c gh z iệ s p o khô p n c g i vượ v t q h uá 3% ( p nă l m 1960 :1%; p nă l m 1967: 2,8%) D z iệ p n vtí 3 ch p đấ v t p nô p n c g p n c gh z iệ s p 3 củ x a 3 cá 3 c p nô p n c g v t e rườ p n c g q h uố 3 c g do x a p nh 3 cũ p n c g 3 chỉ 3 ch z iế l m 5,3% v tổ p n c g l số gd z iệ p n v tí 3 ch p đấ v t p nô p n c g p n c gh z iệ s p l m z iề p n Bắ 3 c i và p đế p n 3 c h uố z i p nă l m 1973 v t e rê p n v toà p n l m z iề p n Bắ 3 c 3 có 69 pnô p n c g v t e rườ p n c g q h uố 3 c g do x a p nh, 134 v t e rạ l m p độ z i l má m y o kéo.

G z i x a z i p đoạ p n 1976-1986

éĐâ m y y là c g z i x a z i p đoạ p n v t z iế s p q h uả p n, 3 cả z i v tạo p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a i và p xâ m y g dự p n c g l mớ z i 3 cá 3 c gdo x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e rê p n p đị x a @ bà p n s phí x a l N x a l m 3 củ x a p đấ v t p nướ 3 c; p đồ p n c g v thờ z i, l mô hì p nh

3chủ p n c ghĩ x a p xã hộ z i v th e eo o k z iể h u o kế hoạ 3 ch hó x a v tậ s p v t e r h u p n c g p đượ 3 c l mở e rộ p n c g v t e rê p n s phạ l m i v z i 3 cả pnướ 3 c.

T e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n p nà m y, v tư v tưở p n c g 3 chỉ p đạo 3 củ x a 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch i và c g z iả z i s phá s p s phá v t vt e r z iể p n hệ v thố p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 chư x a 3 có v th x a m y p đổ z i l so i vớ z i c g z i x a z i p đoạ p n v t e rướ 3 c V z iệ 3 c vthự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch i và c g z iả z i s phá s p l m x a p n c g v tí p nh v t e r h u m yề p n v thố p n c g p nà m y p đượ 3 c g dự x a i vào y lự 3 c ylượ p n c g, p nhấ v t y là p độ z i p n c gũ 3 cá p n @ bộ q h uả p n y lý g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, p đã p đượ 3 c p đào v tạo i và

3có í v t p nh z iề h u o k z i p nh p n c gh z iệ l m ở l m z iề p n Bắ 3 c i vào v t z iế s p q h uả p n, 3 cả z i v tạo i và p xâ m y g dự p n c g g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v th e eo p n c gà p nh i và p đị x a s phươ p n c g Sự s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a hệ v thố p n c g g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n p nà m y 3 có p nhữ p n c g p đặ 3 c p đ z iể l m l s x a h u:

Thứ p nhấ v t, l sự s phá v t v t e r z iể p n i về l số y lượ p n c g p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g 3 cá 3 c pn c gà p nh 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p v th e eo p nhó l m A i và 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p p đị x a s phươ p n c g i vẫ p n 3 ch z iế l m i vị v t e rí o khố p n c g

B z iể h u l số 2.2: k Mộ v t l số 3 chỉ v t z iê h u i về g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c c g z i x a z i p đoạ p n 1976-1986 l Nă l m

Tổ p n c g l số g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c

Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c s phâ p n v th e eo 3 cấ s p q h uả p n y lý

Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c s phâ p n v th e eo p nhó l m

Về 3 cơ 3 cấ h u%(Tổ p n c g l số g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c =

( l N c g h uồ p n: T e rí 3 ch g dẫ p n v th e eo v tà z i y l z iệ h u v th x a l m o khảo [2, v t e r.86])

Thứ h x a z i, i v z iệ 3 c s phâ p n @ bố v th e eo i vù p n c g i và 3 cá 3 c v tỉ p nh, v thà p nh s phố o khô p n c g p đề h u: 3 c h uố z i p nă l m

1976 v t e ro p n c g l số 1913 g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, ở l m z iề p n Bắ 3 c 3 có 1269 gdo x a p nh p n c gh z iệ s p 3 ch z iế l m 66,4%, i và l m z iề p n l N x a l m 3 có 643 g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 ch z iế l m 33,6%.

Thứ @ b x a, v t e ro p n c g 10 p nă l m ( v từ 1976-1986), l số y lượ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v tă p n c g ylê p n 1,68 y lầ p n, v t e ro p n c g p đó p nhó l m B v tă p n c g p nh x a p nh hơ p n p nhó l m A, 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p p đị x a s phươ p n c g vt z iế s p v tụ 3 c v tă p n c g p nh x a p nh hơ p n 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p v t e r h u p n c g ươ p n c g Cụ v thể, v t e ro p n c g 10 p nă l m (1976-1986),

3cô p n c g p n c gh z iệ s p p nhó l m A v tă p n c g 64,6% v thì p nhó l m B v tă p n c g 73,4% Số y lượ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p

3cô p n c g p n c gh z iệ s p v t e r h u p n c g ươ p n c g 3 chỉ v tă p n c g 34%, 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p p đị x a s phươ p n c g v tă p n c g 82% So i vớ z i pnă l m 1980, p nă l m 1987 c g z iá v t e rị l sả p n y lượ p n c g p nhó l m A @ bằ p n c g 104,7% 3 cò p n p nhó l m B @ bằ p n c g 241,2% Sự 3 ch h u m yể p n p đổ z i 3 cơ 3 cấ h u hệ v thố p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v th e eo hướ p n c g v t e rê p n sphù hợ s p i vớ z i v thự 3 c v tế y là: l s x a h u c g z iả z i s phó p n c g l m z iề p n l N x a l m, p nh h u 3 cầ h u 3 củ x a g dâ p n 3 cư i về p nhữ p n c g p nh h u myế h u s phẩ l m v tă p n c g y lê p n v t e ro p n c g o kh z i 3 c h u p n c g 3 cầ h u i về 3 cá 3 c l mặ v t hà p n c g p nà m y y l h uô p n 3 că p n c g v thẳ p n c g.

Thứ v tư, v t e ro p n c g v thươ p n c g p n c gh z iệ s p i và c g z i x ao v thô p n c g i vậ p n v tả z i, l số y lượ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c i và v tỉ v t e rọ p n c g 3 củ x a 3 chú p n c g v t e ro p n c g v tổ p n c g c g z iá v t e rị @ bá p n y lẻ p xã hộ z i i và v tổ p n c g l mứ 3 c hà p n c g hoá y l h uâ p n 3 ch h u m yể p n v t e ro p n c g l mườ z i p nă l m p đã v tă p n c g y lê p n e rõ e rệ v t Về v thươ p n c g p n c gh z iệ s p @ bá p n y lẻ, v tỉ vt e rọ p n c g p nà m y p đạ v t 38,8% v t e ro p n c g p nă l m 1976, c g z iả l m p x h uố p n c g 29,9% v t e ro p n c g p nă l m 1980 i và i vượ v t ylê p n p xấ s p p xỉ 40% v t e ro p n c g 3 cá 3 c p nă l m 1985-1986 Khố z i y lượ p n c g hà p n c g hoá y l h uâ p n 3 ch h u m yể p n 3 củ x a pn c gà p nh c g z i x ao v thô p n c g i vậ p n v tả z i v từ 3 chỗ 3 chỉ 3 ch z iế l m 87,8% v t e ro p n c g p nă l m 1976 p đã i vươ p n y lê p n

Thứ p nă l m, p xé v t i về p đó p n c g c gó s p v t e ro p n c g v tổ p n c g l sả p n s phẩ l m p xã hộ z i 3 củ x a hệ v thố p n c g g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g v thờ z i o kỳ p nà m y p đã 3 có 3 ch z iề h u hướ p n c g c g z iả l m l sú v t.

“ l Nă l m 19608,4% l Nă l m 1980 = 35,4% l Nă l m 1984 = 35,2% lNă l m 1965E,2% l Nă l m 1981 = 35,2% l Nă l m 1985 = 35,7% lNă l m 1970D,4% l Nă l m 1982 = 33,1% l Nă l m 1986 = 37,3%” lNă l m 19752,3% l Nă l m 1983 = 32,2% l N c g h uồ p n: T e rí 3 ch g dẫ p n v th e eo v tà z i y l z iệ h u v th x a l m o khảo [2, v t e r.87]. lN c g h u m yê p n p nhâ p n 3 củ x a l sự c g z iả l m l sú v t p nà m y y là ở 3 chỗ v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n 1976-1986 p đã

3có l sự v tă p n c g v t e rưở p n c g o khô p n c g p đồ p n c g p đề h u 3 củ x a 3 cá 3 c p n c gà p nh v th h uộ 3 c 3 cá 3 c v thà p nh s phầ p n o k z i p nh v tế okhá 3 c p nh x a h u Do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 chỉ v tậ s p v t e r h u p n c g 3 chủ m yế h u v t e ro p n c g h x a z i p n c gà p nh y lớ p n y là

3cô p n c g p n c gh z iệ s p i và v thươ p n c g l mạ z i, e rấ v t í v t s phá v t v t e r z iể p n v t e ro p n c g 3 cá 3 c y lĩ p nh i vự 3 c p nô p n c g, y lâ l m, p n c gư pn c gh z iệ s p T e ro p n c g o kh z i p đó l s x a h u o kh z i v thố p n c g p nhấ v t p đấ v t p nướ 3 c, 3 cá 3 c v thà p nh s phầ p n o k z i p nh v tế 3 cá v thể, vtư p nhâ p n y là y lự 3 c y lượ p n c g y lớ p n v t e ro p n c g p nô p n c g, y lâ l m, p n c gư p n c gh z iệ s p Thậ l m 3 chí ở l m z iề p n l N x a l m, vt e ro p n c g 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p i và i vậ p n v tả z i v thà p nh s phầ p n v tư p nhâ p n, 3 cá v thể 3 cũ p n c g 3 có v tỉ v t e rọ p n c g y lớ p n Kế v t q h uả v t e rê p n 3 cũ p n c g 3 có s phầ p n p đó p n c g c gó s p 3 củ x a 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch o kh h u m yế p n o khí 3 ch 3 cá 3 c v thà p nh sphầ p n o k z i p nh v tế v tư p nhâ p n,

3cá v thể ở 3 cả h x a z i l m z iề p n l s x a h u p n c gà m y v thố p n c g p nhấ v t p đấ v t p nướ 3 c l Nhờ i vậ m y p đã y là l m v tă p n c g o k z i p nh v tế pn c goà z i q h uố 3 c g do x a p nh i và c g z iả l m v tỉ v t e rọ p n c g o k z i p nh v tế g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c.

Tó l m y lạ z i , hệ v thố p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e rướ 3 c p nă l m 1986, s phầ p n p nào p đã p đá s p ứ p n c g p đượ 3 c 3 cá 3 c m yê h u 3 cầ h u 3 củ x a p đấ v t p nướ 3 c ( p đặ 3 c @ b z iệ v t v t e ro p n c g h x a z i 3 c h uộ 3 c o khá p n c g 3 ch z iế p n v t e rườ p n c g o kỳ

3củ x a g dâ p n v tộ 3 c) Bê p n 3 cạ p nh p nhữ p n c g v thà p nh v tự h u, g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 cũ p n c g @ bộ 3 c y lộ p nhữ p n c g hạ p n 3 chế, m yế h u o ké l m v thậ l m 3 chí ở l mứ 3 c p độ v t e rầ l m v t e rọ p n c g l Nhữ p n c g y lý g do 3 cơ @ bả p n 3 củ x a v tì p nh v t e rạ p n c g pđó p như l s x a h u:

Tá 3 c p độ p n c g 3 củ x a hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế p đế p n q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c

Khá z i q h uá v t i về v tá 3 c p độ p n c g 3 củ x a hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế

Hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế, p xé v t i về @ bả p n 3 chấ v t, y là q h uá v t e rì p nh v tă p n c g y lê p n l mạ p nh l mẽ p nhữ p n c g l mố z i y l z iê p n hệ, l sự v tá 3 c p độ p n c g i và s phụ v th h uộ 3 c y lẫ p n p nh x a h u i về o k z i p nh v tế 3 củ x a v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c p nướ 3 c i và 3 cá 3 c o kh h u i vự 3 c Hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế 3 chí p nh y là o kế v t q h uả 3 củ x a l sự s phá v t v t e r z iể p n 3 c x ao p độ

3 củ x a q h u x a p n hệ q h uố 3 c v tế, g d z iễ p n e r x a l so p n c g hà p nh i và p đượ 3 c v thú 3 c p đẩ m y @ bở z i l sự s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a y lự 3 c y lượ p n c g l sả p n p x h uấ v t i và 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g.

T e ro p n c g v thế c g z iớ z i p n c gà m y p n x a m y, o khô p n c g 3 có l mộ v t q h uố 3 c c g z i x a p nào, o khô p n c g 3 có l mộ v t p nhà hoạ 3 ch p đị p nh 3 chí p nh l sá 3 ch p nào 3 chố p n c g y lạ z i hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế, p đ z i p n c gượ 3 c y lạ z i l mộ v t p x h u vthế 3 củ x a v thờ z i p đạ z i, g dẫ h u p đó y là l mộ v t p x h u v thế s phứ 3 c v tạ s p Hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế, l mộ v t l mặ v t cgâ m y l sứ 3 c é s p l mã p nh y l z iệ v t i và c g x a m y c gắ v t i về l sứ 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh i và h z iệ h u q h uả 3 củ x a l mỗ z i p nề p n o k z i p nh v tế, lmỗ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p ( v t e ro p n c g p đó 3 có 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i và q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i ivớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c), 3 chỉ e rõ i vị v t e rí hà p n c g p đầ h u 3 củ x a m yế h u v tố 3 chấ v t y lượ p n c g, m yế h u v tố vthờ z i c g z i x a p n, m yế h u v tố p nâ p n c g 3 c x ao c g z iá v t e rị c g z i x a v tă p n c g p để 3 có l sứ 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh i và h z iệ h u q h uả k Mặ v t okhá 3 c, hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế l mở e r x a p nhữ p n c g p đị x a @ bà p n i và 3 cá 3 ch v thứ 3 c hoạ v t p độ p n c g l mớ z i, pnhữ p n c g v thị v t e rườ p n c g l mớ z i, p nhữ p n c g p đố z i v tá 3 c l mớ z i 3 cho v từ p n c g p nướ 3 c, p nhấ v t y là 3 cá 3 c p nướ 3 c p đ x a p n c g sphá v t v t e r z iể p n.

Từ p nhữ p n c g hạ p n 3 chế, v thấ v t @ bạ z i 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế o kế hoạ 3 ch hó x a v tậ s p v t e r h u p n c g; i và v từ 3 chỗ pxá 3 c p đị p nh p đượ 3 c v tầ l m q h u x a p n v t e rọ p n c g 3 củ x a hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế, 3 chủ v t e rươ p n c g, p đườ p n c g y lố z i hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế 3 củ x a é Đả p n c g v t x a p đã p đượ 3 c v th x a m y p đổ z i i và o khẳ p n c g p đị p nh q h u x a 3 cá 3 c o kỳ p đạ z i hộ z i é Đạ z i hộ z i VI (1986) o khẳ p n c g p đị p nh p đườ p n c g y lố z i p đổ z i l mớ z i o k z i p nh v tế, 3 ch h u m yể p n l s x a p n c g p nề p n o k z i p nh vtế hà p n c g hó x a p nh z iề h u v thà p nh s phầ p n 3 có l sự q h uả p n y lý 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c; p đế p n é Đạ z i hộ z i VII (1991), hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế p đượ 3 c p nâ p n c g y lê p n ở l mộ v t v tầ l m l mớ z i: “ é Đ x a s phươ p n c g hoá, p đ x a g dạ p n c g hoá”, “ V z iệ v t l N x a l m l sẵ p n l sà p n c g y là @ bạ p n 3 củ x a v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c p nướ 3 c v t e ro p n c g 3 cộ p n c g p đồ p n c g q h uố 3 c v tế, sphấ p n p đấ h u i vì hoà @ bì p nh, p độ 3 c y lậ s p i và s phá v t v t e r z iể p n”; é Đạ z i hộ z i IX (1996) 3 củ x a é Đả p n c g o khẳ p n c g pđị p nh: “Phá v t h h u m y 3 c x ao p độ p nộ z i y lự 3 c, p đồ p n c g v thờ z i v t e r x a p nh v thủ p n c g h uồ p n y lự 3 c @ bê p n p n c goà z i i và 3 chủ pđộ p n c g hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế p để s phá v t v t e r z iể p n p nh x a p nh, 3 có h z iệ h u q h uả i và @ bề p n i vữ p n c g” [56; vt e r.24] l N c gà m y 27 v thá p n c g 11 p nă l m 2001, Bộ Chí p nh v t e rị @ b x a p n hà p nh l N c ghị q h u m yế v t l số 07- lNQ/TW i về hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế l N c ghị q h u m yế v t p nà m y p đã o kế v thừ x a, 3 cụ v thể hó x a i và v t e r z iể p n okh x a z i p đườ p n c g y lố z i 3 củ x a é Đả p n c g p đề e r x a v t e rướ 3 c p đó, p đồ p n c g v thờ z i p đá s p ứ p n c g o kị s p v thờ z i p nhữ p n c g p đò z i hỏ z i okhá 3 ch q h u x a p n 3 củ x a v t z iế p n v t e rì p nh hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m l Nhờ 3 có 3 chủ vt e rươ p n c g p đú p n c g p đắ p n p nà m y, v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m q h u x a, V z iệ v t l N x a l m p đã p đạ v t p đượ 3 c p nh z iề h u v thà p nh v tự h u, er x a o khỏ z i v tì p nh v t e rạ p n c g @ bị @ b x ao i vâ m y 3 cấ l m i vậ p n, 3 cô y lậ s p, v tạo g dự p n c g p đượ 3 c l mô z i v t e rườ p n c g q h uố 3 c v tế, okh h u i vự 3 c v th h uậ p n y lợ z i 3 cho 3 cô p n c g 3 c h uộ 3 c p xâ m y g dự p n c g i và @ bảo i vệ Tổ q h uố 3 c, p nâ p n c g 3 c x ao i vị v thế p nướ 3 c vt x a v t e rê p n 3 chí p nh v t e rườ p n c g i và v thươ p n c g v t e rườ p n c g v thế c g z iớ z i Cho p đế p n p n x a m y, V z iệ v t l N x a l m p đã o ký okhoả p n c g v t e rê p n 90 h z iệ s p p đị p nh v thươ p n c g l mạ z i l so p n c g s phươ p n c g, 46 h z iệ s p p đị p nh o kh h u m yế p n o khí 3 ch i và

@bảo hộ p đầ h u v tư i và 40 h z iệ s p p đị p nh 3 chố p n c g p đá p nh v th h uế h x a z i y lầ p n i vớ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c i và i vù p n c g y lã p nh vthổ, 3 có q h u x a p n hệ v thươ p n c g l mạ z i i vớ z i v t e rê p n 160 p nướ 3 c i và p nề p n o k z i p nh v tế, v th z iế v t y lậ s p q h u x a p n hệ i vớ z i

3cá 3 c v tố 3 chứ 3 c v tà z i 3 chí p nh - v t z iề p n v tệ q h uố 3 c v tế, y là v thà p nh i v z iê p n 3 củ x a ASEA l N, ASE k M, APEC,WTO

Bê p n 3 cạ p nh p nhữ p n c g v thà p nh v tự h u p đượ 3 c p nê h u v t e rê p n p đâ m y, hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế 3 cũ p n c g pđ e e l m p đế p n p nh z iề h u v tá 3 c p độ p n c g v t e ro p n c g q h uả p n y lý p đố z i i vớ z i p nề p n o k z i p nh v tế V z iệ v t l N x a l m, p đặ 3 c @ b z iệ v t q h uả p n ylý p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nó z i 3 ch h u p n c g i và q h uả p n y lý 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p nó z i er z iê p n c g Cụ v thể:

Thứ p nhấ v t , hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế v thì 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nó z i 3 ch h u p n c g i và g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p nó z i e r z iê p n c g i vẫ p n p độ 3 c y lậ s p v t e ro p n c g q h uả p n y lý i và o k z i p nh g do x a p nh, l so p n c g hộ z i p nhậ s p pn c ghĩ x a y là 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p s phả z i p đ z iề h u 3 chỉ p nh 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g v t e ro p n c g q h uả p n y lý o k z i p nh g do x a p nh

3củ x a l mì p nh 3 cho s phù hợ s p i vớ z i q h u m y p đị p nh 3 ch h u p n c g 3 củ x a Chí p nh s phủ i và s phù hợ s p i vớ z i “ y l h uậ v t

3chơ z i” 3 ch h u p n c g 3 củ x a q h uố 3 c v tế, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là s phả z i 3 có y lộ v t e rì p nh v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 c x a l m o kế v t p đã v thỏ x a vth h uậ p n i và o ký o kế v t i vớ z i 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c q h uố 3 c v tế l mà V z iệ v t l N x a l m v th x a l m c g z i x a, v t e ro p n c g p đó y lớ p n p nhấ v t y là

Thứ h x a z i , 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m p đ x a p n c g q h u e e p n i vớ z i l mô z i vt e rườ p n c g @ b x ao 3 cấ s p, q h u e e p n i vớ z i v tí p nh v thụ p độ p n c g v t e ro p n c g q h uả p n y lý, o k z i p nh g do x a p nh Hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế, p đồ p n c g p n c ghĩ x a i vớ z i c g z i x a v tă p n c g l sứ 3 c é s p i về 3 cạ p nh v t e r x a p nh, l sứ 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nó z i 3 ch h u p n c g i và g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p nó z i e r z iê p n c g 3 cò p n m yế h u o ké l m v t e rê p n 3 cả @ b x a 3 cấ s p pđộ: 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a q h uố 3 c c g z i x a, 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p i và 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a hà p n c g hoá - g dị 3 ch i vụ é Đâ m y 3 có v thể p x e e l m y là l mộ v t v thá 3 ch v thứ 3 c, p để i vượ v t q h u x a p đượ 3 c v thá 3 ch v thứ 3 c p nà m y sphả z i v tậ s p v t e r h u p n c g l sứ 3 c y lự 3 c p nh x a p nh 3 chó p n c g p nâ p n c g 3 c x ao p nă p n c g y lự 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh pn c gh z iệ s p.

Thứ @ b x a, hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế 3 cũ p n c g y là l mộ v t v thá 3 ch v thứ 3 c p đố z i i vớ z i p độ z i p n c gũ 3 cá p n

@bộ 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c, v th z iế h u o k z iế p n v thứ 3 c i về hộ z i p nhậ s p y lạ z i 3 chư x a q h u e e p n p đươ p n c g p đầ h u i vớ z i v thị vt e rườ p n c g l mở 3 cử x a l Nă p n c g y lự 3 c 3 cá p n @ bộ 3 chư x a p đá s p ứ p n c g p đượ 3 c m yê h u 3 cầ h u hộ z i p nhậ s p y là l mộ v t 3 cả p n vt e rở y lớ p n 3 cho 3 cô p n c g 3 c h uộ 3 c hộ z i p nhậ s p k Mặ 3 c g dù hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế y là p x h u v thế o khá 3 ch q h u x a p n, pnhư p n c g p nh z iề h u p n c gườ z i i vẫ p n y lo p n c gạ z i @ bị 3 cá 3 c 3 cườ p n c g q h uố 3 c p đế q h uố 3 c 3 ch z i s phố z i i và y lấ p n á v t, y lo pn c gạ z i ả p nh hưở p n c g p đế p n p độ 3 c y lậ s p g dâ p n v tộ 3 c, y lo p n c gạ z i p đế p n l sự 3 chệ 3 ch hướ p n c g p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a, iv i v…Vì i vậ m y, i v z iệ 3 c p nâ p n c g 3 c x ao p nhậ p n v thứ 3 c, p nă p n c g y lự 3 c 3 cho p độ z i p n c gũ 3 cá p n @ bộ q h uả p n y lý 3 củ x a lNhà p nướ 3 c, 3 cá p n @ bộ y là l m 3 cô p n c g v tá 3 c hộ z i p nhậ s p y là p đò z i hỏ z i @ bứ 3 c @ bá 3 ch p để p đẩ m y l mạ p nh v t z iế p n v t e rì p nh hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế ở p nướ 3 c v t x a.

Thứ v tư , hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế, 3 chú p n c g v t x a s phả z i v thự 3 c h z iệ p n p n c ghĩ x a i vụ 3 củ x a v thà p nh iv z iê p n ( g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i và q h uả p n y lý p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 cũ p n c g okhô p n c g p nằ l m p n c goà z i v thô p n c g y lệ p đó), s phả z i v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 c x a l m o kế v t q h uố 3 c v tế Hộ z i p nhậ s p, p đò z i hỏ z i 3 chú p n c g v t x a s phả z i l sử x a p đổ z i, @ bổ l s h u p n c g, p đ z iề h u 3 chỉ p nh y l h uậ v t s phá s p, 3 chí p nh l sá 3 ch 3 cho s phù hợ s p,

3cá 3 c 3 ch z iế p n y lượ 3 c sphá v t v t e r z iể p n, 3 cá 3 c 3 c x a l m o kế v t l so p n c g s phươ p n c g, p đ x a s phươ p n c g, i v i v… 3 cho s phù hợ s p i vớ z i 3 cá 3 c v thô p n c g ylệ q h uố 3 c v tế.

Tó l m y lạ z i , v t e ro p n c g v t z iế p n v t e rì p nh hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế, p nề p n o k z i p nh v tế V z iệ v t l N x a l m p nó z i

3ch h u p n c g i và 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m p nó z i e r z iê p n c g i vẫ p n 3 cò p n p nh z iề h u l mặ v t hạ p n 3 chế l Nh z iề h u p n c gà p nh, 3 cấ s p i và g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nó z i 3 ch h u p n c g, g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p nó z i er z iê p n c g 3 cò p n 3 chư x a p nhậ p n v thứ 3 c p đầ m y p đủ, p nhữ p n c g 3 cơ hộ z i i và v thá 3 ch v thứ 3 c 3 củ x a v t z iế p n v t e rì p nh hộ z i pnhậ s p p nà m y, 3 cũ p n c g 3 chư x a v thự 3 c l sự p nắ l m i vữ p n c g p để 3 có o kế hoạ 3 ch 3 chủ p độ p n c g p nắ l m @ bắ v t v thờ z i 3 cơ. éĐặ 3 c @ b z iệ v t y là 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhỏ i và i vừ x a 3 cò p n í v t h z iể h u @ b z iế v t i về y lộ v t e rì p nh i và 3 cá 3 c m yê h u 3 cầ h u

3củ x a hộ z i p nhậ s p, p đ x a l số i vẫ p n v t e rô p n c g 3 chờ ở l sự @ bảo hộ 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c Hệ v thố p n c g s phá s p y l h uậ v t,

3chí p nh l sá 3 ch q h uả p n y lý p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g o khô p n c g p đồ p n c g @ bộ, 3 cò p n v th x a m y p đổ z i, 3 chư x a s phù hợ s p v thô p n c g y lệ q h uố 3 c v tế, g do p đó 3 chư x a p đá s p ứ p n c g m yê h u 3 cầ h u hộ z i p nhậ s p Chí p nh l sá 3 ch p đ z iề h u 3 chỉ p nh

3cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế v th z iế h u p đồ p n c g @ bộ, p nhấ v t q h uá p n i và 3 chư x a s phù hợ s p i vớ z i hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c vtế, p nă p n c g y lự 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhì p n 3 ch h u p n c g 3 cò p n m yế h u, 3 chí p nh l sá 3 ch i vĩ l mô

3chư x a v tạo p đượ 3 c p độ p n c g y lự 3 c o kh h u m yế p n o khí 3 ch g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nâ p n c g 3 c x ao p nă p n c g y lự 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh.

Thê l m i vào p đó p nă p n c g y lự 3 c p độ z i p n c gũ 3 cá p n @ bộ y là l m 3 cô p n c g v tá 3 c hộ z i p nhậ s p 3 cò p n m yế h u, i v z iệ 3 c 3 chỉ p đạo ivà v thự 3 c h z iệ p n q h uá v t e rì p nh hộ z i p nhậ s p 3 cò p n @ bấ v t 3 cậ s p; 3 chư x a 3 có l mộ v t 3 ch z iế p n y lượ 3 c v tổ p n c g v thể i về hộ z i pnhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế 3 cho 3 cả c g z i x a z i p đoạ p n g dà z i i vớ z i 3 cá 3 c y lộ v t e rì p nh l mở 3 cử x a v t e ro p n c g v từ p n c g y lĩ p nh ivự 3 c 3 cụ v thể.

2.2.2 Tì p nh hì p nh v thự 3 c v tế ( v thà p nh v tự h u, hạ p n 3 chế i và p n c g h u m yê p n p nhâ p n)

2.2.2.1 Q h uá v t e rì p nh p đổ z i l mớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c - v thà p nh v tự h u i và hạ p n 3 chế

T h u m y 3 có p nhữ p n c g o khá 3 c @ b z iệ v t p đá p n c g o kể l so i vớ z i hệ v thố p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c ở pnhữ p n c g p nướ 3 c 3 có p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g s phá v t v t e r z iể p n, p như p n c g p nhì p n 3 ch h u p n c g 3 cá 3 c g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c ở V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n p đặ 3 c v thù i về v thể 3 chế o k z i p nh v tế i và 3 chí p nh v t e rị, ở hầ h u hế v t 3 cá 3 c c g z i x a z i p đoạ p n y lị 3 ch l sử i vừ x a q h u x a, p đã v thự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c 3 cá 3 c 3 chứ 3 c p nă p n c g 3 chủ m yế h u

Tì p nh hì p nh v thự 3 c v tế ( v thà p nh v tự h u, hạ p n 3 chế, p n c g h u m yê p n p nhâ p n)

3cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p é Đ z iề h u p đá p n c g 3 chú ý y là g do 3 có p nh z iề h u 3 cơ q h u x a p n q h uả p n y lý, p đạ z i g d z iệ p n 3 chủ l sở hữ h u p nê p n o kh z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p y là l m ă p n v th h u x a y lỗ, o ké l m h z iệ h u q h uả, i v z i s phạ l m s phá s p y l h uậ v t v thì i v z iệ 3 c pxá 3 c p đị p nh v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 cũ p n c g e rấ v t o khó o khă p n.

V z iệ 3 c p đ z iề h u 3 chỉ p nh L h uậ v t Do x a p nh p n c gh z iệ s p y là l mộ v t i vấ p n p đề hệ v t e rọ p n c g, 3 có y l z iê p n q h u x a p n v tớ z i pnh z iề h u 3 chủ v t e rươ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch y lớ p n 3 củ x a é Đả p n c g i và l Nhà p nướ 3 c v t x a T e ro p n c g p đó 3 cầ p n s phả z i s phâ p n pđị p nh i và v tá 3 ch @ bạ 3 ch e rõ e rà p n c g c g z iữ x a q h u m yề p n hạ p n i và v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c i vớ z i v tư 3 cá 3 ch ylà 3 chủ l sở hữ h u, i vớ z i q h u m yề p n hạ p n, v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p; s phâ p n @ b z iệ v t c g z iữ x a p nộ z i gd h u p n c g q h uả p n y lý l Nhà p nướ 3 c i vớ z i p nộ z i g d h u p n c g q h uả p n y lý g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 củ x a p nhà p nướ 3 c i vớ z i v tư

3cá 3 ch y là p n c gườ z i c gó s p i vố p n.

T e rê p n 3 cơ l sở @ bảo p đả l m v thự 3 c h z iệ p n q h u m yề p n v tự 3 chủ 3 cho 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p v t e ro p n c g o k z i p nh gdo x a p nh, 3 cầ p n v thự 3 c h z iệ p n p đú p n c g 3 chủ v t e rươ p n c g o kh z i c gó s p i vố p n l Nhà p nướ 3 c 3 chỉ v th x a l m c g z i x a q h uả p n y lý gdo x a p nh p n c gh z iệ s p i vớ z i v tư 3 cá 3 ch y là 3 chủ l sở hữ h u, p n c gườ z i c gó s p i vố p n, q h uả p n y lý v tí p nh h z iệ h u q h uả i và iv z iệ 3 c l sử g dụ p n c g hợ s p s phá s p p đồ p n c g i vố p n c g z i x ao 3 cho g do x a p nh p n c gh z iệ s p Do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có q h u m yề p n vthự 3 c l sự v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v th x a m y p đổ z i 3 cơ 3 cấ h u v tà z i l sả p n p để l mở e rộ p n c g o k z i p nh g do x a p nh, 3 chủ p độ p n c g h h u m y pđộ p n c g i vố p n i và v tự 3 chị h u v t e rá 3 ch p nh z iệ l m i về i v z iệ 3 c h h u m y p độ p n c g i vố p n g dướ z i 3 cá 3 c hì p nh v thứ 3 c s phá v t hà p nh v t e rá z i s ph z iế h u, v tí p n s ph z iế h u, o kỳ s ph z iế h u

l Nhữ p n c g i vấ p n p đề y lớ p n p đ x a p n c g p đặ v t e r x a i về q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà

p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i và p n c g h u m yê p n p nhâ p n

2.3.1 l Nhữ p n c g i vấ p n p đề y lớ p n p đ x a p n c g p đặ v t e r x a

- Thứ p nhấ v t, i về l sở hữ h u lNế h u v tí p nh v th e eo l số y lượ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đã p đượ 3 c 3 ch h u m yể p n p đổ z i v thì p đã 3 có lmộ v t l số y lượ p n c g o khá y lớ p n g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đượ 3 c 3 cổ s phầ p n hoá; l so p n c g p nế h u 3 că p n 3 cứ ivào l số y lượ p n c g i vố p n p đượ 3 c 3 cổ s phầ p n hó x a v thì l Nhà p nướ 3 c i vẫ p n 3 cò p n p nắ l m i vố p n, 3 cổ s phầ p n 3 ch z i sphố z i ở p đạ z i @ bộ s phậ p n 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c T e rê p n v thự 3 c v tế, p đế p n p nă l m 2007 l mớ z i @ bá p n pđượ 3 c l số 3 cổ s phầ p n e r x a p n c goà z i p nhà p nướ 3 c ( o kể 3 cả p nhâ p n i v z iê p n v t e ro p n c g 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p đượ 3 c

3cổ s phầ p n hoá i và l số í v t p n c gườ z i p nướ 3 c p n c goà z i) o khoả p n c g v t e rê p n 8% v tổ p n c g l số i vố p n 3 củ x a v toà p n @ bộ hệ vthố p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, 3 có p n c ghĩ x a y là i về l mụ 3 c v t z iê h u 3 ch h u m yể p n p đổ z i l sở hữ h u v thì 3 chư x a vthự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c @ b x ao p nh z iê h u Số g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đượ 3 c 3 cổ s phầ p n hoá s phầ p n y lớ p n y là pnhữ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p i vừ x a i và p nhỏ, o k z i p nh g do x a p nh o ké l m h z iệ h u q h uả T e ro p n c g o kh z i p đó, l Nhà p nướ 3 c ivẫ p n c g z iữ l số i vố p n @ bì p nh q h uâ p n v t e rê p n 46% ở 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t m y 3 cổ s phầ p n hoá, v t e rê p n 30% l số 3 cô p n c g v t m y

3cổ s phầ p n p nhà p nướ 3 c pnắ l m c g z iữ 3 cổ s phầ p n 3 ch z i s phố z i ( v t e rê p n 50% i vố p n p đ z iề h u y lệ) Số g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 chư x a p đượ 3 c 3 cổ sphầ p n hoá v t h u m y í v t hơ p n l số p đã 3 cổ s phầ p n hó x a ( o khoả p n c g v t e rê p n 2000 g do x a p nh p n c gh z iệ s p), l so p n c g s phầ p n ylớ p n y là p nhữ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p độ 3 c y lậ s p h x a m y p nhữ p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p v thà p nh i v z iê p n v th h uộ 3 c 3 cá 3 c vtổ p n c g 3 cô p n c g v t m y, 3 cá 3 c v tậ s p p đoà p n o k z i p nh v tế p nhà p nướ 3 c, 3 có q h u m y l mô y lớ p n, 3 ch z iế l m p đạ z i @ bộ s phậ p n i vố p n pnhà p nướ 3 c é Đ z iề h u p nà m y 3 cho v thấ m y i vẫ p n 3 cò p n v tì p nh v t e rạ p n c g “q h uố 3 c g do x a p nh hoá” v t e rà p n y l x a p n v t e ro p n c g okh z i i vố p n p nhà p nướ 3 c hạ p n 3 chế, o khó 3 có v thể @ bảo p đả l m 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c o k z i p nh gdo x a p nh 3 có h z iệ h u q h uả.

- Thứ h x a z i, i về v tổ 3 chứ 3 c i và q h uả p n y lý

T h u m y p đã 3 có l sự 3 ch h u m yể p n @ b z iế p n o khá e rõ i về l mặ v t hì p nh v thứ 3 c i và 3 cơ 3 cấ h u 3 củ x a @ bộ l má m y q h uả p n y lý ( 3 chẳ p n c g hạ p n, 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đã 3 ch h u m yể p n l s x a p n c g 3 cô p n c g v t m y p nhà p nướ 3 c pđộ 3 c y lậ s p, 3 cô p n c g v t m y 3 cổ s phầ p n, 3 cô p n c g v t m y v t e rá 3 ch p nh z iệ l m hữ h u hạ p n), l so p n c g hầ h u hế v t 3 cá 3 c g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c ở p nướ 3 c v t x a p đượ 3 c v thà p nh y lậ s p v từ v thờ z i @ b x ao 3 cấ s p, p độ z i p n c gũ y l x ao p độ p n c g v t x a m y pn c ghề y lạ 3 c hậ h u, hơ p n p nữ x a y lạ z i 3 có v thó z i q h u e e p n @ b z iê p n 3 chế 3 cả p đờ z i, v th x a m y họ o khô p n c g g dễ, p đó y là 3 chư x a okể p đế p n 3 co p n 3 chá h u 3 củ x a ô p n c g A, ô p n c g B o kí p nh c gử z i Về y lã p nh p đạo g do x a p nh p n c gh z iệ s p, v từ 3 cá p n @ bộ

3chủ 3 chố v t p đế p n 3 cá 3 c @ bộ s phậ p n, @ bê p n 3 cạ p nh p nh z iề h u p n c gườ z i 3 có p nă p n c g y lự 3 c v thự 3 c l sự, 3 cũ p n c g o khô p n c g í v t pn c gườ z i p nă p n c g y lự 3 c 3 cò p n hạ p n 3 chế p như p n c g e rấ v t o khó 3 chọ p n p đượ 3 c p n c gườ z i c g z iỏ z i i vớ z i q h u m y v t e rì p nh @ bổ pnh z iệ l m l mộ v t c g z iá l m p đố 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p h z iệ p n p n x a m y; hoặ 3 c p n c gườ z i c g z iỏ z i 3 cũ p n c g o khô p n c g g dá l m

" l mạ p nh v t x a m y" @ bở z i 3 cò p n c g z iữ c gì p n p để y lấ m y s ph z iế h u v tí p n p nh z iệ l m o kỳ v t z iế s p Về 3 cơ 3 chế p đ z iề h u hà p nh gdo x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c: S x a h u e rấ v t p nh z iề h u y lầ p n 3 cả z i 3 cá 3 ch, p như p n c g 3 chư x a v thoá v t p đượ 3 c 3 cơ 3 chế

"Bộ Tứ" Rồ z i l sự p nhù p n c g p nhằ p n c g c g z iữ x a hộ z i p đồ p n c g q h uả p n v t e rị i và v tổ p n c g c g z iá l m p đố 3 c: l Nhữ p n c g q h u m y pđị p nh i về s phâ p n 3 cấ s p q h u m yề p n hạ p n 3 cho họ v tưở p n c g y là e rõ, p như p n c g o khô p n c g y là l m p đượ 3 c Ví g dụ: 3 chủ vtị 3 ch hộ z i p đồ p n c g q h uả p n v t e rị @ bổ p nh z iệ l m hoặ 3 c v th h uê v tổ p n c g c g z iá l m p đố 3 c p như p n c g y lạ z i s phả z i p đượ 3 c l sự

3chấ s p v th h uậ p n @ bằ p n c g i vă p n @ bả p n 3 củ x a 3 cơ q h u x a p n q h uả p n y lý 3 cấ s p v t e rê p n v t e rự 3 c v t z iế s p ( @ bộ, v tỉ p nh ) Ở pnh z iề h u p nơ z i, v tỉ p nh 3 cò p n q h u m yế v t p đị p nh 3 cả c g z iá l m p đố 3 c 3 cô p n c g v t m y 3 co p n 3 củ x a v tổ p n c g 3 cô p n c g v t m y, hoặ 3 c q h u m yế v t p đị p nh 3 cả s phó c g z iá l m p đố 3 c 3 củ x a 3 cô p n c g v t m y p độ 3 c y lậ s p v t e rự 3 c v th h uộ 3 c Rồ z i 3 cơ 3 chế p đầ h u v tư, 3 cơ

3chế s phâ p n 3 ch z i x a y lợ z i í 3 ch i vẫ p n 3 cò p n p nh z iề h u v thủ v tụ 3 c e rườ l m e rà c gâ m y p nh z iề h u @ bế v tắ 3 c 3 cho g do x a p nh pn c gh z iệ s p. éĐể l sắ s p p xế s p y lạ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m c gầ p n p đâ m y, Chí p nh sphủ p đã e rấ v t q h u m yế v t v tâ l m- p đ z iề h u p đó p đượ 3 c v thể h z iệ p n v t e ro p n c g v t e ro p n c g hệ v thố p n c g y l h uậ v t i và 3 cá 3 c i vă p n

@bả p n p đã @ b x a p n hà p nh So p n c g, l mộ v t v thự 3 c v tế 3 cho v thấ m y: 3 cá 3 c i vă p n @ bả p n y l h uậ v t s phá s p, p n c ghị p đị p nh, vthô p n c g v tư… 3 cò p n p nặ p n c g i về p n c g h u m yê p n v tắ 3 c 3 ch h u p n c g, v th z iế h u v tí p nh 3 cụ v thể, @ b x a p n hà p nh 3 chậ l m, p đ z iề h u p đó pđã hạ p n 3 chế v tá 3 c g dụ p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cô p n c g 3 cụ q h uả p n y lý Cả z i 3 cá 3 ch 3 cá 3 c v thủ v tụ 3 c hà p nh

3chậ l m, 3 cò p n p nh z iề h u s ph z iề p n hà, h z iệ h u q h uả v thấ s p, 3 cộ p n c g i vớ z i p nạ p n v th x a l m p nhũ p n c g p n c gà m y 3 cà p n c g s phổ

@b z iế p n i và 3 có p n c g h u m y 3 cơ c g z i x a v tă p n c g v t e ro p n c g @ bộ l má m y q h uả p n y lý.

Cơ 3 chế q h uả p n y lý 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đổ z i l mớ z i 3 chậ l m 3 chạ s p, p đ z iề h u p đó p đã y là l m hạ p n 3 chế pđế p n l sự p đổ z i l mớ z i 3 củ x a 3 cá 3 c y loạ z i hì p nh g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c Cá 3 c v tổ p n c g 3 cô p n c g v t m y p nhà pnướ 3 c v tổ 3 chứ 3 c y lạ z i i vẫ p n 3 chư x a 3 cơ @ bả p n, v tì p nh v t e rạ p n c g p độ 3 c q h u m yề p n i vớ z i p nhữ p n c g hì p nh v thứ 3 c @ b z iế p n vtướ p n c g l mớ z i 3 có p x h u hướ p n c g c g z i x a v tă p n c g ở p nh z iề h u p n c gà p nh, v tì p nh v t e rạ p n c g 3 cá 3 c v tổ p n c g 3 cô p n c g v t m y y l z iê p n v tụ 3 c pđề p n c ghị v tă p n c g c g z iá v t z iê h u v thụ l sả p n s phẩ l m v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m c gầ p n p đâ m y ( Tổ p n c g 3 cô p n c g v t m y Th x a p n, éĐ z iệ p n, l Nướ 3 c, Bư h u 3 chí p nh…) p đã 3 cho v thấ m y e rõ p đ z iề h u p đó T e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m c gầ p n p đâ m y, l mộ v t lsố p n c gà p nh p đã 3 có v thê l m l mộ v t l số 3 cô p n c g v t m y l mớ z i v thà p nh y lậ s p 3 cù p n c g o k z i p nh g do x a p nh v t e ro p n c g l mộ v t y lĩ p nh ivự 3 c (Bư h u 3 chí p nh, Hà p n c g o khô p n c g…), l so p n c g q h u m y l mô i và p nă p n c g y lự 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh o khô p n c g v tươ p n c g pxứ p n c g, i vẫ p n 3 có l sự ư h u á z i i vớ z i 3 cô p n c g v t m y p nhà p nướ 3 c p nê p n 3 chư x a 3 có l sự @ bì p nh p đẳ p n c g v thự 3 c l sự v t e ro p n c g ok z i p nh g do x a p nh Có v thể o khẳ p n c g p đị p nh e rằ p n c g, v t e ro p n c g p nh z iề h u v t e rườ p n c g hợ s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà pnướ 3 c v thự 3 c 3 chấ v t i vẫ p n 3 chỉ y là l sự v th x a m y p đổ z i i về hì p nh v thứ 3 c 3 cả i về 3 chế p độ l sở hữ h u, 3 cơ 3 cấ h u i và

3cá 3 ch v thứ 3 c v tổ 3 chứ 3 c q h uả p n y lý. éĐổ z i l mớ z i 3 cô p n c g p n c ghệ v th z iế v t @ bị 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c e rấ v t 3 chậ l m, v t e ro p n c g o kh z i q h uá p nh z iề h u g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v th z iế v t @ bị y lạ 3 c hậ h u, q h uá v t e rì p nh p đầ h u v tư 3 củ x a 3 cá 3 c v thờ z i o kỳ vt e rướ 3 c 3 có 3 cá z i o khô p n c g hợ s p y lý i về q h u m y l mô, l sả p n s phẩ l m, 3 có 3 cá z i y lạ 3 c hậ h u p n c g x a m y o kh z i p đầ h u v tư l mớ z i,

3có 3 cá z i s phả z i 3 chấ s p p nhậ p n g do v thờ z i o kỳ p nhậ p n i v z iệ p n v t e rợ o khô p n c g hoà p n y lạ z i ( o khô p n c g 3 có p đườ p n c g y lự x a

3chọ p n), 3 có 3 cá z i @ bị l sứ 3 c é s p @ bở z i i vố p n i v x a m y Cứ i vớ z i v tố 3 c p độ p đổ z i l mớ z i p như v thờ z i c g z i x a p n q h u x a v thì gdo x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y là l m l s x ao v t z iế p n o kị s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p v tư p nhâ p n p đượ 3 c, 3 chư x a p nó z i p đế p n gdo x a p nh p n c gh z iệ s p FDI Và ở p đâ m y 3 cũ p n c g s phả z i o kể p đế p n c g z iá l m h u x a v th z iế v t @ bị l mà g do x a p nh p n c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c s phả z i 3 chị h u o khấ h u h x ao q h uá l mứ 3 c @ bì p nh v thườ p n c g 3 cho s phé s p, o khô p n c g g dễ c gì l mộ v t i và z i

- Thứ @ b x a, i về q h u m yề p n v tự 3 chủ 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p: T e rê p n v thự 3 c v tế, p nh z iề h u g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c o khô p n c g p đượ 3 c o k z i p nh g do x a p nh p nhữ p n c g v thứ l mà l Nhà p nướ 3 c o khô p n c g 3 cấ l m, hầ h u

3cá 3 c 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p y lớ p n p đề h u s phả z i o k z i p nh g do x a p nh v th e eo 3 chỉ p đị p nh 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c l N c g x a m y vt e ro p n c g l mặ v t hà p n c g l mì p nh o k z i p nh g do x a p nh 3 cũ p n c g o khô p n c g s phả z i 3 cứ y lã z i y là y là l m, y lỗ v thì v thô z i, l mà s phả z i lm h u x a 3 cá z i p nà m y, g dự v t e rữ 3 cá z i o k z i x a, e rồ z i y lạ z i s phả z i @ bá p n v th e eo o kh h u p n c g c g z iá p nà m y, q h u m y p đị p nh o k z i x a, i v i v

T e rườ p n c g hợ s p s phả z i l m h u x a @ bá p n v th e eo y lệ p nh, i về p n c g h u m yê p n v tắ 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đượ 3 c

Bố z i 3 cả p nh l mớ z i ả p nh hưở p n c g p đế p n q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i D l N l N l N

Thờ z i 3 cơ i và y lợ z i í 3 ch 3 củ x a i v z iệ 3 c c g z i x a p nhậ s p Tổ 3 chứ 3 c Thươ p n c g l mạ z i v thế c g z iớ z i (WTO)

Thứ p nhấ v t, p đượ 3 c l mở 3 cử x a v thị v t e rườ p n c g l s x a p n c g p nh z iề h u p nướ 3 c, 3 có o khô p n c g c g z i x a p n o k z i p nh v tế erộ p n c g y lớ p n i và p nh h u 3 cầ h u 3 có o khả p nă p n c g v th x a p nh v toá p n 3 c x ao Kh z i p đó 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c

3củ x a V z iệ v t l N x a l m 3 có p đ z iề h u o k z iệ p n v t z iế s p 3 cậ p n i vớ z i 3 cá 3 c v thị v t e rườ p n c g v t z iề l m p nă p n c g y lớ p n p như EU, Bắ 3 c kMỹ, l Nhậ v t Bả p n i và 3 cá 3 c o kh h u i vự 3 c v thị v t e rườ p n c g e rộ p n c g y lớ p n o khá 3 c i vớ z i hơ p n 5 v tỷ p n c gườ z i v t z iê h u gdù p n c g.

Cả v t e ro p n c g y lý v th h u m yế v t y lẫ p n v thự 3 c v tế, i v x a z i v t e rò 3 củ x a v thị v t e rườ p n c g p đã p đượ 3 c o khẳ p n c g p đị p nh e rõ pné v t v t e ro p n c g i v z iệ 3 c p đ z iề h u v t z iế v t l mọ z i p đầ h u l mố z i l sả p n p x h uấ v t, o kí 3 ch v thí 3 ch v tă p n c g 3 cườ p n c g l sứ 3 c l m h u x a, y là l m pđ x a g dạ p n c g hoá i và o khá 3 c @ b z iệ v t hoá p nh h u 3 cầ h u, v tạo e r x a l sứ 3 c hú v t 3 c x ao p đố z i i vớ z i o khả p nă p n c g 3 c h u p n c g ứ p n c g

3củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p, 3 c h uộ 3 c l số p n c g 3 củ x a p n c gườ z i g dâ p n p đ x a p n c g p đượ 3 c 3 cả z i v th z iệ p n 3 cả i về y lượ p n c g i và

3chấ v t Hộ z i pnhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế, l mở e rộ p n c g v tự g do v thươ p n c g l mạ z i 3 có o khả p nă p n c g v tạo e r x a p nhữ p n c g 3 cơ hộ z i v thị vt e rườ p n c g 3 cho 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p V z iệ v t l N x a l m T e rê p n l mộ v t v thị v t e rườ p n c g l mở, p nế h u p như l mả p n c g v thị sphầ p n y lớ p n g dễ v th h uộ 3 c i vào v t x a m y 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p y lớ p n v thì 3 cũ p n c g y l h uô p n v tồ p n v tạ z i 3 cù p n c g y lú 3 c pnhữ p n c g p đoạ p n v thị v t e rườ p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c p nhó l m o khá 3 ch hà p n c g p nhỏ, 3 cá 3 c p nhó l m o khá 3 ch hà p n c g p n c gá 3 ch hì p nh v thà p nh g do l sự o khá 3 c @ b z iệ v t i về l sứ 3 c l m h u x a, v thó z i q h u e e p n, v tậ s p q h uá p n i và i vă p n hoá v t z iê h u g dù p n c g,

3cũ p n c g p như l mộ v t y loạ v t 3 cá 3 c m yế h u v tố o khá 3 c c gắ p n i vớ z i p đặ 3 c v t e rư p n c g p nh h u 3 cầ h u 3 củ x a v từ p n c g 3 cá p nhâ p n okhá 3 ch hà p n c g l N c goà z i e r x a, 3 cù p n c g i vớ z i p nhữ p n c g p nh h u 3 cầ h u 3 củ x a 3 cá 3 c v thị v t e rườ p n c g y lớ p n 3 có v thể p đượ 3 c pđá s p ứ p n c g 3 chủ m yế h u @ bở z i 3 cá 3 c v tậ s p p đoà p n, 3 cô p n c g v t m y v toà p n 3 cầ h u 3 có q h u m y l mô y lớ p n, h u m y v tí p n i và o k z i p nh pn c gh z iệ l m y lâ h u p nă l m v t e rê p n v thị v t e rườ p n c g v thì i vẫ p n y l h uô p n 3 có l mộ v t o khoả p n c g v t e rố p n c g v thị v t e rườ p n c g p đượ 3 c vtạo e r x a @ bở z i 3 cá 3 c p đợ v t l só p n c g 3 củ x a q h uá v t e rì p nh 3 ch h u m yể p n c g z i x ao 3 cá 3 c v thế hệ o kỹ v th h uậ v t, i và p đâ m y 3 có v thể ylà v thờ z i p đ z iể l m v th h uậ p n y lợ z i 3 cho p nhữ p n c g p n c gườ z i p đ z i l s x a h u Thê l m i vào p đó, p nhữ p n c g p n c gá 3 ch v thị vt e rườ p n c g l sẽ y là l m z iế p n c g p đấ v t l mà h u l mỡ 3 củ x a l mộ v t l số g do x a p nh p n c gh z iệ s p v t e rẻ.

Thứ h x a z i, hà p n c g hoá i và g dị 3 ch i vụ 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m i về p n c g h u m yê p n v tắ 3 c, l sẽ p đượ 3 c p đố z i p xử

@bì p nh p đẳ p n c g p như 3 cá 3 c p nướ 3 c o khá 3 c v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế, g do p đó l sẽ 3 cả z i vth z iệ p n p đượ 3 c l sứ 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a hà p n c g hoá 3 cũ p n c g p như 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i và q h uố 3 c c g z i x a Cá 3 c hoạ v t p độ p n c g p x h uấ v t p nhậ s p o khẩ h u p đượ 3 c l mở e rộ p n c g, c gó s p s phầ p n s phá v t v t e r z iể p n l sả p n px h uấ v t v t e ro p n c g p nướ 3 c, v tạo i v z iệ 3 c y là l m, v tă p n c g v th h u p nhậ s p q h uố 3 c g dâ p n i và p nâ p n c g 3 c x ao p đờ z i l số p n c g p nhâ p n gdâ p n.

Thứ @ b x a, l mô z i v t e rườ p n c g o k z i p nh g do x a p nh i và p đầ h u v tư, g do á s p y lự 3 c hộ z i p nhậ s p, l sẽ p đượ 3 c 3 cả z i vth z iệ p n, 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a i và 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 có v thê l m p nh z iề h u p đ z iề h u o k z iệ p n p để v t z iế s p pnhậ p n p n c g h uồ p n i vố p n q h uố 3 c v tế i vớ z i p nh z iề h u hì p nh v thứ 3 c p đ x a g dạ p n c g H z iệ p n p n x a m y, p n c g h uồ p n v tà z i 3 chí p nh ivẫ p n 3 cò p n y là o khó o khă p n y lớ p n p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p V z iệ v t l N x a l m Vì i vậ m y, v tậ p n g dụ p n c g p đượ 3 c

3cá 3 c p n c g h uồ p n i v x a m y i vố p n ư h u p đã z i 3 chí p nh v thứ 3 c, i v x a m y v thươ p n c g l mạ z i, 3 cá 3 c p n c g h uồ p n i v z iệ p n v t e rợ 3 củ x a p nướ 3 c pn c goà z i, hoặ 3 c q h u x a 3 co p n p đườ p n c g hợ s p v tá 3 c y l z iê p n g do x a p nh, y l z iê p n o kế v t, p đầ h u v tư v t e rự 3 c v t z iế s p p nướ 3 c pn c goà z i, 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh, g dự á p n hỗ v t e rợ s phá v t v t e r z iể p n y là 3 co p n p đườ p n c g y lự x a 3 chọ p n v thí 3 ch hợ s p.

Thứ v tư, g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đượ 3 c v t z iế s p 3 cậ p n p nh x a p nh 3 chó p n c g 3 cô p n c g p n c ghệ, o kỹ vth h uậ v t v t z iê p n v t z iế p n h z iệ p n p đạ z i v thô p n c g q h u x a 3 co p n p đườ p n c g 3 ch h u m yể p n c g z i x ao 3 cô p n c g p n c ghệ, e rú v t p n c gắ p n pnhữ p n c g @ bướ 3 c p đ z i g dò g dẫ l m, c g z iả l m 3 ch z i s phí v t e ro p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 cơ @ bả p n i và p n c gh z iê p n

3cứ h u ứ p n c g g dụ p n c g, v thô p n c g q h u x a p nh z iề h u 3 co p n p đườ p n c g p như y l z iê p n g do x a p nh, y l z iê p n o kế v t, v th h u hú v t i vố p n p đầ h u vtư p nướ 3 c p n c goà z i, 3 ch h u m yể p n c g z i x ao 3 cô p n c g p n c ghệ , 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c V z iệ v t l N x a l m 3 có vthể v t z iế s p p nhậ p n p nh x a p nh 3 chó p n c g 3 cô p n c g p n c ghệ, o kỹ v th h uậ v t h z iệ p n p đạ z i, p nâ p n c g 3 c x ao p nă p n c g l s h uấ v t y l x ao pđộ p n c g, 3 cả z i v t z iế p n 3 chấ v t y lượ p n c g l sả p n s phẩ l m, @ bảo i vệ v thị v t e rườ p n c g p nộ z i p đị x a i và 3 chủ p độ p n c g v th x a l m c g z i x a vthị v t e rườ p n c g q h uố 3 c v tế.

Thứ p nă l m, g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 có p đ z iề h u o k z iệ p n v th x a l m c g z i x a p nh x a p nh i vào s phâ p n

3cô p n c g y l x ao p độ p n c g q h uố 3 c v tế v th e eo 3 cá 3 c g dâ m y 3 ch h u m yể p n l sả p n p x h uấ v t hoặ 3 c 3 cá 3 c 3 cô p n c g p đoạ p n o k z i p nh gdo x a p nh 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p y lớ p n Vớ z i i v z iệ 3 c l mở e rộ p n c g q h u x a p n hệ v thươ p n c g l mạ z i q h uố 3 c v tế, l sự ivậ p n p độ p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c m yế h u v tố p n c g h uồ p n y lự 3 c 3 cũ p n c g @ bắ v t p đầ h u l m x a p n c g v tí p nh 3 ch h u m yê p n l mô p n hoá v t e rê p n

3cấ s p p độ q h uố 3 c v tế v t e ro p n c g p đó 3 có y l x ao p độ p n c g.

Thứ l sá h u, g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 có o khả p nă p n c g v t z iế s p 3 cậ p n, họ 3 c v tậ s p p nhữ p n c g o k z i p nh pn c gh z iệ l m i và o kỹ p nă p n c g q h uả p n y lý v t z iê p n v t z iế p n 3 củ x a v thế c g z iớ z i k Mộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n p để vthú 3 c p đẩ m y q h uá v t e rì p nh v toà p n 3 cầ h u hoá y là l sự s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a 3 cô p n c g p n c ghệ v thô p n c g v t z i p n - i v z iễ p n vthô p n c g Kế v t q h uả 3 củ x a hệ v thố p n c g v thô p n c g v t z i p n v toà p n 3 cầ h u 3 cò p n y là p đ z iề h u o k z iệ p n p để p nâ p n c g 3 c x ao g dâ p n v t e rí, lmở e rộ p n c g c g z i x ao y lư h u c g z iữ x a 3 cá 3 c g dò p n c g i vă p n hoá, 3 cá 3 c g dâ p n v tộ 3 c, v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n v th h uậ p n y lợ z i 3 cho iv z iệ 3 c v t z iế s p p xú 3 c i vớ z i l mộ v t v thế c g z iớ z i l mở, p nâ p n c g 3 c x ao p nă p n c g y lự 3 c p đổ z i l mớ z i i và h z iệ p n p đạ z i hoá 3 cô p n c g vtá 3 c q h uả p n y lý, v t e r x ao p đổ z i v t e r z i v thứ 3 c i và o k z i p nh p n c gh z iệ l m, v t z iế v t o k z iệ l m v thờ z i c g z i x a p n i và p n c g h uồ p n y lự 3 c. éĐồ p n c g v thờ z i p x h u v thế 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế g dự x a v t e rê p n v t e rí v t h uệ 3 cũ p n c g y là 3 cơ hộ z i v t z iề l m vtà p n c g, p đầ m y hứ x a hẹ p n p đố z i i vớ z i p nhữ p n c g p nề p n o k z i p nh v tế p no p n v t e rẻ p như V z iệ v t l N x a l m.

3.1.1.2 Thờ z i 3 cơ i và y lợ z i í 3 ch p đố z i i vớ z i p đố z i i vớ z i q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c

Thứ p nhấ v t, v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n 3 cả z i 3 cá 3 ch 3 chí p nh l sá 3 ch, v thể 3 chế y l h uậ v t s phá s p:

- Là v thà p nh i v z iê p n 3 củ x a WTO, V z iệ v t l N x a l m v tấ v t m yế h u s phả z i hoà p n v th z iệ p n hệ v thố p n c g s phá s p yl h uậ v t, hoà p n v th z iệ p n 3 cơ 3 chế v thị v t e rườ p n c g, 3 cả z i 3 cá 3 ch hà p nh 3 chí p nh i và 3 cả z i 3 cá 3 ch g do x a p nh p n c gh z iệ s p vt e ro p n c g p nướ 3 c, l m z i p nh @ bạ 3 ch hó x a v toà p n @ bộ 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch y l z iê p n q h u x a p n p đế p n v thươ p n c g l mạ z i i và vthô p n c g @ báo 3 cá 3 c o kế hoạ 3 ch hà p nh p độ p n c g p để v t h uâ p n v thủ 3 cá 3 c p n c g h u m yê p n v tắ 3 c 3 củ x a WTO.

- Hệ v thố p n c g s phá s p y l h uậ v t l sẽ s phù hợ s p i vớ z i v thô p n c g y lệ q h uố 3 c v tế, v tạo l mô z i v t e rườ p n c g o k z i p nh gdo x a p nh v th h uậ p n y lợ z i, 3 cạ p nh v t e r x a p nh y là p nh l mạ p nh i và o kh h u m yế p n o khí 3 ch v thươ p n c g l mạ z i, p đầ h u v tư 3 cũ p n c g pnhư hợ s p v tá 3 c i về 3 cá 3 c i vấ p n p đề o khá 3 c i vớ z i 3 cộ p n c g p đồ p n c g q h uố 3 c v tế.

- Do x a p nh p n c gh z iệ s p V z iệ v t l N x a l m i và g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nướ 3 c p n c goà z i p đầ h u v tư ở V z iệ v t l N x a l m p đượ 3 c pđố z i p xử 3 cô p n c g @ bằ p n c g o kh z i v th x a l m c g z i x a i vào v thị v t e rườ p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c p nướ 3 c v thà p nh i v z iê p n WTO.

Thứ h x a z i, v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n v th h uậ p n y lợ z i v t e ro p n c g i v z iệ 3 c c g z iả z i q h u m yế v t v t e r x a p nh 3 chấ s p v thươ p n c g l mạ z i:

Thá 3 ch v thứ 3 c i và p nhữ p n c g i vấ p n p đề p đặ v t e r x a

3.1.2.1 Thá 3 ch v thứ 3 c p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c

Thứ p nhấ v t, V z iệ v t l N x a l m s phả z i l mở 3 cử x a v thị v t e rườ p n c g, i v x a z i v t e rò @ bảo hộ 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c

@b h uộ 3 c s phả z i c g z iả l m g dầ p n i và v t z iế p n v tớ z i o khô p n c g 3 cò p n p nữ x a Cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p V z iệ v t l N x a l m @ b h uộ 3 c sphả z i 3 cạ p nh v t e r x a p nh o khô p n c g p nhữ p n c g ở v thị v t e rườ p n c g p nướ 3 c p n c goà z i l mà 3 cò p n p n c g x a m y v tạ z i v thị v t e rườ p n c g vt e ro p n c g p nướ 3 c Cá 3 c p đố z i v thủ 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 chủ m yế h u h z iệ p n p n x a m y 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p V z iệ v t lN x a l m y là 3 cá 3 c p nướ 3 c ASEA l N i và T e r h u p n c g Q h uố 3 c Cá 3 c p nướ 3 c ASEA l N 3 có y lợ z i v thế l so l sá p nh vt h u m yệ v t p đố z i i và 3 cơ 3 cấ h u l sả p n s phẩ l m p x h uấ v t l s x a p n c g 3 cá 3 c p nướ 3 c 3 chủ m yế h u p như l Nhậ v t i và k Mỹ 3 cũ p n c g vtươ p n c g v tự p như V z iệ v t l N x a l m, p như p n c g 3 cá 3 c p nướ 3 c p đó y lạ z i 3 có v t e rì p nh p độ s phá v t v t e r z iể p n 3 c x ao hơ p n V z iệ v t lN x a l m í v t e r x a o khoả p n c g 10 p nă l m l N c goà z i e r x a, 3 cá 3 c p nướ 3 c ASEA l N p đã 3 ch h u m yể p n v từ p x h uấ v t o khẩ h u pn c g h u m yê p n y l z iệ h u v thô l s x a p n c g 3 cá 3 c l mặ v t hà p n c g 3 có c g z iá v t e rị c g z i x a v tă p n c g 3 c x ao hơ p n p như y l z i p nh o k z iệ p n p đ z iệ p n vtử, 3 chí s p, @ bộ p nhớ T e r h u p n c g Q h uố 3 c 3 cũ p n c g 3 có v thế l mạ p nh hơ p n V z iệ v t l N x a l m i về c g z iá p nhâ p n 3 cô p n c g e rẻ ivà y lự 3 c y lượ p n c g y l x ao p độ p n c g g dồ z i g dào l N c goà z i e r x a, 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p T e r h u p n c g Q h uố 3 c p đã 3 có v tỷ y lệ pnộ z i p đị x a hoá o khá 3 c x ao l so i vớ z i 3 cá 3 c l mặ v t hà p n c g p đ x a p n c g 3 có v tố 3 c p độ v tă p n c g v t e rưở p n c g p x h uấ v t o khẩ h u lmạ p nh p như i v z iễ p n v thô p n c g, i vô v t h u m yế p n p đ z iệ p n i và 3 cá 3 c hà p n c g hoá o khá 3 c V z iệ 3 c T e r h u p n c g Q h uố 3 c v t e rở vthà p nh v thà p nh i v z iê p n 3 chí p nh v thứ 3 c 3 củ x a WTO, q h u x a p n hệ y lá p n c g c g z iề p n c g v thâ p n v th z iệ p n i vớ z i V z iệ v t l N x a l m pn c gà m y 3 cà p n c g p đượ 3 c 3 cả z i v th z iệ p n i vừ x a v tạo l sứ 3 c é s p v to y lớ p n, p như p n c g 3 cũ p n c g v tạo e r x a p nh z iề h u y lự 3 c p đẩ m y pđố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p V z iệ v t l N x a l m Th e eo p nhậ p n p đị p nh 3 củ x a 3 cá 3 c 3 ch h u m yê p n c g z i x a o k z i p nh v tế, iv z iệ 3 c T e r h u p n c g Q h uố 3 c c g z i x a p nhậ s p WTO p đặ v t e r x a 3 cho V z iệ v t l N x a l m p nhữ p n c g v thá 3 ch v thứ 3 c y lớ p n i về p x h uấ v t okhẩ h u l s x a p n c g p nướ 3 c v thứ @ b x a g do o khả p nă p n c g 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a hà p n c g hoá T e r h u p n c g Q h uố 3 c p đượ 3 c v tă p n c g

3cườ p n c g l s x a h u o kh z i p đượ 3 c hưở p n c g p nhữ p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n v thươ p n c g l mạ z i @ bì p nh p đẳ p n c g i và ư h u p đã z i 3 củ x a WTO T e ro p n c g p đó, 10 l mặ v t hà p n c g p x h uấ v t o khẩ h u 3 chủ y lự 3 c 3 củ x a T e r h u p n c g Q h uố 3 c (hà p n c g g dệ v t l m x a m y, cg z ià m y g dé s p, l sả p n s phẩ l m p đ z iệ p n v tử @ bá p n g dẫ p n, p đồ g dù p n c g p nộ z i p đị x a, p đồ 3 chơ z i, v t e r x a p n c g v th z iế v t @ bị v thể vth x ao ) 3 cũ p n c g y là p nhữ p n c g l mặ v t hà p n c g p x h uấ v t o khẩ h u 3 chí p nh 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m l Nhì p n 3 ch h u p n c g, 3 cơ 3 cấ h u hà p n c g p x h uấ v t o khẩ h u 3 củ x a T e r h u p n c g Q h uố 3 c i và V z iệ v t l N x a l m o khá v tươ p n c g p đồ p n c g i và v tậ s p v t e r h u p n c g i vào pnhữ p n c g l sả p n s phẩ l m l sử g dụ p n c g p nh z iề h u y l x ao p độ p n c g é Đồ p n c g v thờ z i, p nhữ p n c g p đố z i v tá 3 c v thươ p n c g l mạ z i y lớ p n pnhấ v t 3 củ x a T e r h u p n c g Q h uố 3 c ( l Nhậ v t, k Mỹ, EU, Hồ p n c g Kô p n c g, ASEA l N, Hà p n Q h uố 3 c, é Đà z i Lo x a p n )

3cũ p n c g y là v thị v t e rườ p n c g p x h uấ v t o khẩ h u 3 chí p nh 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m T e r h u p n c g Q h uố 3 c l mở 3 cử x a v t e rướ 3 c V z iệ v t lN x a l m, i và 3 có p nh z iề h u o k z i p nh p n c gh z iệ l m v t z iế s p 3 cậ p n v thị v t e rườ p n c g 3 cạ p nh v t e r x a p nh q h uố 3 c v tế hơ p n hẳ p n V z iệ v t lN x a l m.

Thứ h x a z i, p nă p n c g y lự 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p V z iệ v t l N x a l m p nó z i 3 ch h u p n c g i và

3cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p nó z i e r z iê p n c g 3 cò p n ở v thứ @ bậ 3 c v thấ s p v t e rê p n 3 cả @ b x a 3 cấ s p p độ: q h uố 3 c cg z i x a, g do x a p nh pn c gh z iệ s p i và hà p n c g hoá Xé v t i về 3 cá 3 c 3 chỉ l số 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế, v th e eo p đá p nh c g z iá 3 củ x a

D z iễ p n p đà p n K z i p nh v tế v thế c g z iớ z i, p nă l m 2004 V z iệ v t l N x a l m p xế s p v thứ 77 v t e ro p n c g v tổ p n c g l số 104 p nướ 3 c pđượ 3 c p xế s p hạ p n c g; v thậ l m 3 chí 3 cò p n @ bị v tụ v t hạ p n c g v th e eo p nhữ p n c g p đá p nh c g z iá 3 củ x a l mộ v t l số v tổ 3 chứ 3 c q h uố 3 c v tế i vào p nă l m 2006 i và 2006, o kh z i 3 cá 3 c v t z iê h u 3 chí v t e rở p nê p n 3 chặ v t 3 chẽ hơ p n l Nă p n c g y lự 3 c 3 cạ p nh vt e r x a p nh o k z i p nh v tế 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m i vẫ p n m yế h u o ké l m l so i vớ z i p nh z iề h u p nướ 3 c o khá 3 c.

Xé v t i về 3 cá 3 c v t z iê h u 3 chí 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a l sả p n s phẩ l m p như c g z iá 3 cả, 3 chấ v t y lượ p n c g, v tổ 3 chứ 3 c vt z iê h u v thụ i và h u m y v tí p n 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p, l sứ 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a hà p n c g hoá V z iệ v t l N x a l m 3 cũ p n c g vthấ s p hơ p n l so i vớ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c v t e ro p n c g o kh h u i vự 3 c i và v thế c g z iớ z i l Nh z iề h u l mặ v t hà p n c g p đượ 3 c 3 co z i y là 3 có okhả p nă p n c g 3 cạ p nh v t e r x a p nh p như c gạo, 3 cà s phê, g dệ v t l m x a m y, c g z ià m y g dé s p p đ x a p n c g 3 có p n c g h u m y 3 cơ c g z iả l m l sú v t ivề l sứ 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh T e ro p n c g l số 3 cá 3 c l mặ v t hà p n c g p x h uấ v t o khẩ h u 3 chủ y lự 3 c 3 chư x a 3 có p nh z iề h u l mặ v t hà p n c g 3 có hà l m y lượ p n c g 3 cô p n c g p n c ghệ 3 c x ao, c g z iá v t e rị c g z i x a v tă p n c g y lớ p n Hơ p n p nữ x a, s phầ p n y lớ p n v t e ro p n c g l số pđó h z iệ p n p n x a m y p đ x a p n c g c gặ s p s phả z i p nhữ p n c g o khó o khă p n l m x a p n c g v tí p nh 3 cơ 3 cấ h u p như hạ p n 3 chế i về p nă p n c g ls h uấ v t, g d z iệ p n v tí 3 ch 3 c x a p nh v tá 3 c, o khả p nă p n c g o kh x a z i v thá 3 c, p đá p nh @ bắ v t V z iệ 3 c s phá v t v t e r z iể p n 3 cá 3 c l mặ v t hà p n c g lmớ z i p đ x a p n c g c gặ s p s phả z i p nhữ p n c g o khó o khă p n y lớ p n i về i vố p n, 3 cô p n c g p n c ghệ i và p đị p nh hướ p n c g v thị v t e rườ p n c g vt z iê h u v thụ é Đ z iề h u p nà m y, 3 có v thể l m z i p nh 3 chứ p n c g ở l sự v tă p n c g v t e rưở p n c g p x h uấ v t o khẩ h u v thấ s p v t e ro p n c g p nhữ p n c g pnă l m p đầ h u v thế o kỷ 21 - g dướ z i 10% ( p nhữ p n c g p nă l m 90 3 củ x a v thế o kỷ 20 @ bì p nh q h uâ p n y là 20%) Cá 3 c gdo x a p nh p n c gh z iệ s p v thươ p n c g l mạ z i V z iệ v t l N x a l m s phả z i p đố z i p đầ h u i vớ z i 3 c h uộ 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh o khô p n c g 3 câ p n lsứ 3 c i vì s phầ p n y lớ p n 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p V z iệ v t l N x a l m y là g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có q h u m y l mô i vừ x a i và p nhỏ ivà v th x a l m c g z i x a v thị v t e rườ p n c g q h uố 3 c v tế l m h uộ p n Hơ p n p nữ x a, i vố p n o k z i p nh g do x a p nh y lạ z i e rấ v t hạ p n 3 chế v t e ro p n c g okh z i s phả z i v t e rả z i e rộ p n c g s phạ l m i v z i o k z i p nh g do x a p nh 3 cả v t e ro p n c g p nướ 3 c i và p nướ 3 c p n c goà z i p nê p n o khó 3 có o khả pnă p n c g p đầ h u v tư q h u m y v t e rì p nh 3 cô p n c g p n c ghệ h z iệ p n p đạ z i p để v tạo e r x a 3 cá 3 c l sả p n s phẩ l m 3 có 3 chấ v t y lượ p n c g 3 c x ao,

3cạ p nh v t e r x a p nh i vớ z i 3 cá 3 c l sả p n s phẩ l m p n c goạ z i 3 có v t z iê h u 3 ch h uẩ p n 3 chấ v t y lượ p n c g q h uố 3 c v tế T z iề l m y lự 3 c i vậ v t

3chấ v t p n c ghèo p nà p n 3 cũ p n c g g dễ g dẫ p n p đế p n hạ p n 3 chế v tầ l m p nhì p n 3 cho 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n

3ch z iế p n y lượ 3 c T e rì p nh p độ q h uả p n y lý i và o k z i p nh p n c gh z iệ l m hoạ v t p độ p n c g v t e rê p n v thị v t e rườ p n c g q h uố 3 c v tế 3 củ x a

3cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p v thươ p n c g l mạ z i V z iệ v t l N x a l m 3 cò p n m yế h u Chí p nh i vì i vậ m y, 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p

V z iệ v t l N x a l m p đứ p n c g v t e rướ 3 c p n c g h u m y 3 cơ o khô p n c g v th e eo o kị s p m yê h u 3 cầ h u 3 cạ p nh v t e r x a p nh v t e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh lmở 3 cử x a v thị v t e rườ p n c g hộ z i p nhậ s p.

Thứ @ b x a, hệ v thố p n c g s phá s p y l h uậ v t, 3 chí p nh l sá 3 ch, 3 chế p độ q h uả p n y lý 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m 3 chư x a vthố p n c g p nhấ v t i và p đồ p n c g @ bộ, i vẫ p n 3 cò p n p nh z iề h u @ bấ v t 3 cậ s p i về s phá s p y lý i và v thể 3 chế, i về 3 cấ h u v t e rú 3 c v thị vt e rườ p n c g i và hà p nh i v z i 3 cạ p nh v t e r x a p nh Q h uá v t e rì p nh hộ z i p nhậ s p p đò z i hỏ z i s phả z i 3 có l sự p đ z iề h u 3 chỉ p nh y lớ p n ivề 3 chí p nh l sá 3 ch i và s phá s p y l h uậ v t p để s phù hợ s p i vớ z i 3 cá 3 c 3 c x a l m o kế v t, v thô p n c g y lệ i và 3 ch h uẩ p n l mự 3 c q h uố 3 c vtế p đả l m @ bảo 3 cho v tự g do 3 cạ p nh v t e r x a p nh Cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p đ x a p n c g v th x a l m c g z i x a v t z iế p n vt e rì p nh hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế v t e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế q h uá p độ, 3 có 3 cự 3 chê p nh y lệ 3 ch ylớ p n i về p nă p n c g y lự 3 c v tổ 3 chứ 3 c, v th z iế h u p đồ p n c g @ bộ i về hệ v thố p n c g s phá s p y l h uậ v t é Đ z iề h u p nà m y 3 có v thể v tạo lsự o khô p n c g p nhấ v t q h uá p n v t e ro p n c g 3 cơ 3 cấ h u hà p nh 3 chí p nh i vĩ l mô.

Thứ v tư, v tư v tưở p n c g ỷ y lạ z i 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i vào l sự @ bảo hộ 3 củ x a l Nhà pnướ 3 c 3 cò p n y lớ p n l Nh z iề h u p n c gà p nh, p nh z iề h u g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 cò p n 3 co z i 3 cô p n c g i v z iệ 3 c hộ z i pnhậ s p o k z i p nh v tế y là i v z iệ 3 c 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c, 3 củ x a Chí p nh s phủ T e ro p n c g o kh z i p đó 3 cá 3 c 3 c x a l m o kế v t hộ z i pnhậ s p m yê h u 3 cầ h u V z iệ v t l N x a l m s phả z i p xâ m y g dự p n c g p đượ 3 c l mộ v t l mô z i v t e rườ p n c g o k z i p nh g do x a p nh 3 cạ p nh v t e r x a p nh

@bì p nh p đẳ p n c g v th e eo hướ p n c g p xoá @ bỏ s phâ p n @ b z iệ v t p đố z i p xử c g z iữ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p v t e ro p n c g p nướ 3 c i và pnướ 3 c p n c goà z i, p xoá @ bỏ p nhữ p n c g @ b z iệ p n s phá s p @ bảo hộ, v t e rợ 3 cấ s p o khô p n c g s phù hợ s p i vớ z i v thô p n c g y lệ q h uố 3 c v tế.

3.1.2.2 Thá 3 ch v thứ 3 c p đố z i i vớ z i q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c

Thứ p nhấ v t, v thá 3 ch v thứ 3 c i và p nhữ p n c g i vấ p n p đề p đặ v t e r x a p đố z i i vớ z i q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c i về o k z i p nh vtế, p đò z i hỏ z i Chí p nh s phủ s phả z i 3 có @ bộ l má m y c gọ p n p nhẹ, 3 có @ bả p n y lĩ p nh 3 chí p nh v t e rị i và o k z i p nh p n c gh z iệ l m, pnă p n c g y lự 3 c q h uả p n y lý 3 có h z iệ h u y lự 3 c, h z iệ h u q h uả v t e ro p n c g q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c Thự 3 c v t e rạ p n c g @ bộ l má m y q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c ở p nướ 3 c v t x a h z iệ p n p n x a m y 3 cò p n e rấ v t

3cồ p n c g o kề p nh, q h uả p n y lý 3 cò p n p nh z iề h u l sơ hở, c gâ m y v thấ v t v thoá v t, y lã p n c g s phí, h z iệ h u q h uả q h uả p n y lý o k z i p nh vtế 3 chư x a 3 c x ao, p nhấ v t y là v t e ro p n c g p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n.

Thứ h x a z i, h z iệ p n p n x a m y V z iệ v t l N x a l m p đã i và p đ x a p n c g e rà l soá v t, hoà p n v th z iệ p n 3 cá 3 c 3 cơ 3 chế, 3 chí p nh lsá 3 ch T e rê p n v thự 3 c v tế 3 cò p n p nh z iề h u 3 cơ 3 chế, 3 chí p nh l sá 3 ch i và q h u m y p đị p nh o khô p n c g s phù hợ s p i vớ z i 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh q h uố 3 c v tế, g dẫ p n v tớ z i p nh z iề h u s ph z iề p n v toá z i v t e ro p n c g v thươ p n c g l mạ z i, p nh z iề h u o kh z i l mấ v t 3 cơ hộ z i, lmấ v t v t z iề p n, l mấ v t hà p n c g (Ví g dụ: Chí p nh l sá 3 ch p đầ h u v tư p nê p n p nê p n c g z iả l m v th z iể h u v từ p n c g @ bướ 3 c i v z iệ 3 c

@bảo hộ 3 cá 3 c p n c gà p nh v th x a m y v thế p nhậ s p o khẩ h u i và o kh h u m yế p n o khí 3 ch p đầ h u v tư i vào 3 cá 3 c p n c gà p nh p đị p nh hướ p n c g p x h uậ v t o khẩ h u Chí p nh l sá 3 ch @ bảo hộ, v t e rợ 3 cấ s p ( v t e ro p n c g v t e rườ p n c g hợ s p 3 cho s phé s p) p nê p n p đượ 3 c

3câ p n p nhắ 3 c o kỹ, v tậ s p v t e r h u p n c g v th e eo l mộ v t l số p n c gà p nh i và 3 chỉ @ bảo hộ v t e ro p n c g l mộ v t v thờ z i c g z i x a p n p nhấ v t pđị p nh…hoặ 3 c s phả z i p đ z iề h u 3 chỉ p nh 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh v thươ p n c g l mạ z i i và p đầ h u v tư p để @ bảo p đả l m v tí p nh vthố p n c g p nhấ v t 3 cá 3 c i vă p n @ bả p n 3 củ x a V z iệ v t p n x a l m i vớ z i 3 cá 3 c 3 c x a l m o kế v t q h uố 3 c v tế).

Thứ @ b x a, v th x a l m c g z i x a WTO, v t e ro p n c g q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c 3 cũ p n c g 3 cầ p n y lườ p n c g v t e rướ 3 c p nhữ p n c g vtá 3 c p độ p n c g p xấ h u p n c goà z i, p nhấ v t y là 3 cá 3 c i vấ p n p đề p xã hộ z i p như v th h u p nhậ s p, y l x ao p độ p n c g, i v z iệ 3 c y là l m c g z iữ x a

é Đổ z i l mớ z i q h u x a p n p đ z iể l m i về q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c

v t e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh hộ z i p nhậ s p q h uố 3 c v tế

Thứ p nhấ v t , q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v th e eo hệ v thố p n c g y l h uậ v t s phá s p V z iệ v t l N x a l m, p như p n c g s phả z i v tô p n v t e rọ p n c g 3 cá 3 c 3 c x a l m o kế v t q h uố 3 c v tế, y lấ m y 3 ch h uẩ p n l mự 3 c q h uố 3 c v tế y là l m l mộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g 3 cơ l sở q h u x a p n v t e rọ p n c g p để p xâ m y g dự p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch, s phá v t h h u m y p nộ z i y lự 3 c, v th h u hú v t p n c goạ z i y lự 3 c Th e eo p đó, 3 cầ p n 3 cả z i 3 cá 3 ch v toà p n g d z iệ p n i về v thể 3 chế v th e eo 3 cá 3 c

3ch h uẩ p n l mự 3 c q h uố 3 c v tế p để @ bắ v t o kị s p 3 cá 3 c p x h u v thế s phá v t v t e r z iể p n 3 chủ m yế h u p đ x a p n c g i và l sẽ 3 ch z i s phố z i l sự sphá v t v t e r z iể p n y là p nh l mạ p nh 3 củ x a v thế c g z iớ z i Có h x a z i “ 3 cụ l m” i vấ p n p đề 3 cầ p n y lư h u ý: l mộ v t y là, 3 cầ p n p nhậ p n gd z iệ p n p đầ m y p đủ 5 3 chủ v thể o k z i p nh v tế 3 có i v x a z i v t e rò q h u m yế v t p đị p nh p đế p n i v z iệ 3 c hoạ 3 ch p đị p nh 3 chí p nh l sá 3 ch

3củ x a V z iệ v t l N x a l m - p đó y là 3 cá 3 c v thể 3 chế o k z i p nh v tế v toà p n 3 cầ h u, 3 cá 3 c v thể 3 chế o kh h u i vự 3 c, 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t m y px h u m yê p n q h uố 3 c c g z i x a (T l NC l s), 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c s ph z i 3 chí p nh s phủ ( l NGO) i và i v x a z i v t e rò 3 củ x a 3 chí p nh s phủ

V z iệ v t l N x a l m Sự s phố z i hợ s p l sá p n c g o k z iế p n 3 củ x a 5 3 chủ v thể p đó l sẽ c g z iú s p 3 chú p n c g v t x a 3 có p đượ 3 c p nhữ p n c g

3chí p nh l sá 3 ch o k z i p nh v tế p đú p n c g, o kh x a z i v thô p n c g p đượ 3 c 3 cá 3 c q h u x a p n hệ i vớ z i 3 cá 3 c p đố z i v tá 3 c i và v thí 3 ch ứ p n c g ivớ z i 3 cá 3 c @ b z iế p n p đổ z i v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thế c g z iớ z i H x a z i y là, y lấ m y 3 cá 3 c v t z iê h u 3 chí q h uố 3 c v tế y là l m 3 cứ yl z iệ h u v th x a l m o khảo q h u x a p n v t e rọ p n c g p để hoạ 3 ch p đị p nh 3 cá 3 c 3 chỉ v t z iê h u s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m 3 chứ okhô p n c g s phả z i y là l m p n c gượ 3 c y lạ z i é Đâ m y y là 3 cả z i 3 cá 3 ch p để p nề p n o k z i p nh v tế V z iệ v t l N x a l m v t z iế p n c gầ p n hơ p n ivớ z i 3 cá 3 c m yê h u 3 cầ h u s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a v thế c g z iớ z i Hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế i về v thự 3 c 3 chấ v t y là p đư x a

3cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p i vào hệ v thố p n c g o k z i p nh g do x a p nh v toà p n 3 cầ h u Do p đó, l mọ z i 3 chí p nh l sá 3 ch 3 củ x a lNhà p nướ 3 c y là v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n p để 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có v thể hợ s p v tá 3 c i vớ z i 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t m y p nướ 3 c pn c goà z i, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là 3 có v thể v t e rở v thà p nh @ bộ s phậ p n 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t m y p x h u m yê p n q h uố 3 c c g z i x a

( T l NC l s ), p nế h u 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p V z iệ v t l N x a l m i vẫ p n p đứ p n c g p n c goà z i hệ v thố p n c g p nà m y v thì hộ z i pnhậ s p i vẫ p n 3 chỉ y là hì p nh v thứ 3 c, hoặ 3 c 3 có p n c g h u m y 3 cơ v t e rở v thà p nh “ l mộ v t i vậ v t” y lệ v th h uộ 3 c.

Thứ h x a z i , l Nhà p nướ 3 c o khô p n c g v th x a l m c g z i x a i vào 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, o khô p n c g y là l m v th x a m y 3 cô p n c g i v z iệ 3 c 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p, l Nhà p nướ 3 c 3 chỉ y là l m p nhữ p n c g c gì lmà 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p o khô p n c g y là l m p đượ 3 c, p nhữ p n c g c gì g do x a p nh p n c gh z iệ s p y là l m p đượ 3 c v thì g do x a p nh pn c gh z iệ s p v tự y là l m Có p như i vâ m y, 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c l mớ z i v thự 3 c l sự p độ 3 c y lậ s p, v tự

3chủ v t e ro p n c g hoạ v t p độ p n c g l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh, l mớ z i p nh x a p nh 3 chó p n c g v thí 3 ch p n c gh z i i vớ z i l mô z i vt e rườ p n c g 3 cạ p nh v t e r x a p nh v toà p n 3 cầ h u.

Thứ @ b x a , v tạo l mô z i v t e rườ p n c g o k z i p nh g do x a p nh v th h uậ p n y lợ z i p để g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y là l m v tố v t i v x a z i v t e rò 3 chủ p đạo v t e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh hộ z i p nhậ s p q h uố 3 c v tế, v th e eo hướ p n c g c g z iả l m l sự 3 c x a p n v th z iệ s p

3củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, p đồ p n c g v thờ z i lsắ s p p xế s p y lạ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 cho s phù hợ s p i vớ z i p nhữ p n c g 3 c x a l m o kế v t 3 củ x a WTO ( p x e e l m s phụ y lụ 3 c)

Thứ v tư, l Nhà p nướ 3 c 3 chỉ p nắ l m c g z iữ i và c g z iữ 3 cổ s phầ p n o khố p n c g 3 chế ở p nhữ p n c g y lĩ p nh i vự 3 c v thự 3 c l sự v th e e p n 3 chố v t v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế Q h u x a p n p đ z iể l m p nà m y p x h uấ v t s phá v t v từ p nhữ p n c g y lý g do l s x a h u pđâ m y:

- Do q h uá p nhấ p n l mạ p nh i v x a z i v t e rò 3 chủ p đạo 3 củ x a o k z i p nh v tế p nhà p nướ 3 c ( v t e ro p n c g p đó 3 có 3 cá 3 c gdo x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c) p nê p n v t e ro p n c g p nh z iề h u p nă l m q h u x a, p nhữ p n c g v thể 3 chế, 3 chủ v t e rươ p n c g, 3 chí p nh lsá 3 ch 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đã v tạo p nê p n l sự s phâ p n @ b z iệ v t p đố z i p xử c g z iữ x a 3 cá 3 c v thà p nh s phầ p n o k z i p nh v tế, c g z iữ x a hệ v thố p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i và g do x a p nh p n c gh z iệ s p p n c goà z i p nhà p nướ 3 c Do x a p nh p n c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c p đã ỷ y lạ z i i vào l sự ư h u á z i p đó, @ b z iế p n p độ 3 c q h u m yề p n p nhà p nướ 3 c v thà p nh p độ 3 c q h u m yề p n g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhằ l m v th h u y lợ z i @ bấ v t 3 chí p nh, c gâ m y 3 cả p n v t e rở y lớ p n 3 cho l sự s phá v t v t e r z iể p n 3 ch h u p n c g 3 củ x a p nề p n ok z i p nh v tế Sự ư h u á z i 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c 3 cho g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c l mộ v t l mặ v t y là l m 3 cho g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c ỷ y lạ z i, g dự x a i vào l sự @ b x ao 3 cấ s p 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c, o khô p n c g 3 chủ p độ p n c g p nâ p n c g 3 c x ao hoạ v t p độ p n c g l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh, o khô p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c p đổ z i l mớ z i hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a g do x a p nh pn c gh z iệ s p… é Đó 3 chí p nh y là 3 că p n p n c g h u m yê p n o kh z iế p n 3 cho p nh z iề h u g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v th h u x a y lỗ, h z iệ p n v tượ p n c g v th x a l m ô, v th x a l m p nhũ p n c g 3 có p đ z iề h u o k z iệ p n @ bù p n c g s phá v t; l mặ v t o khá 3 c, y là l m l s h u m y m yế h u y lò p n c g vt z i p n 3 củ x a p nhâ p n g dâ p n i vào p nhữ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch o kh h u m yễ p n o khí 3 ch 3 cá 3 c v thà p nh s phầ p n o k z i p nh v tế o khá 3 c sphá v t v t e r z iể p n.

- Hà p n c g p nă l m, p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c p đã s phả z i 3 ch z i s phí hà p n c g p n c gà p n v tỷ p đồ p n c g p để hỗ v t e rợ

3cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, v tháo c gỡ p nhữ p n c g o khó o khă p n v t e ro p n c g l sả p n p x h uấ v t, o k z i p nh g do x a p nh

3củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, v thự 3 c h z iệ p n p nh z iề h u @ b z iệ p n s phá s p p đổ z i l mớ z i hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a gdo x a p nh p n c gh z iệ s p p như: v t z iế p n hà p nh 3 cổ s phầ p n hoá g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c; @ bá p n , o khoá p n, o k z i p nh gdo x a p nh, 3 cho v th h uê g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c T e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cò p n hạ p n hẹ s p,

3chí p nh l sự hỗ v t e rợ q h uá y lớ p n 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c g dà p nh e r z iê p n c g 3 cho 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c ylạ z i v t e rở v thà p nh l mộ v t e rào 3 cả p n 3 cho l sự s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p v th h uộ 3 c 3 cá 3 c v thà p nh sphầ p n o k z i p nh v tế o khá 3 c 3 cà p n c g ylà l m 3 cho 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nà m y o khó o khă p n hơ p n v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v t z iế s p 3 cậ p n 3 cá 3 c p n c g h uồ p n y lự 3 c 3 củ x a lNhà p nướ 3 c.

Từ p nhữ p n c g s phâ p n v tí 3 ch v t e rê p n p đâ m y 3 cho v thấ m y v tá 3 c p độ p n c g p xấ h u 3 củ x a p nhữ p n c g q h u x a p n p n z iệ l m 3 cũ, sph z iế p n g d z iệ p n p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, p đặ 3 c @ b z iệ v t v t e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n 3 chú p n c g v t x a i vừ x a cg z i x a p nhậ s p WTO i vớ z i e rấ v t p nh z iề h u 3 cá 3 c 3 c x a l m o kế v t 3 củ x a Chí p nh s phủ p đố z i i vớ z i v toà p n @ bộ p nề p n o k z i p nh v tế, vt e ro p n c g p đó 3 có 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 củ x a p nhà p nướ 3 c Vì i vậ m y, 3 cầ p n s phả z i p nh x a p nh 3 chó p n c g v thoá v t e r x a okhỏ z i y lố z i v tư g d h u m y 3 cũ, @ bảo v thủ p để 3 có p nhữ p n c g p độ p n c g v thá z i v tí 3 ch 3 cự 3 c p nhằ l m 3 cả z i 3 cá 3 ch 3 cá 3 ch v thứ 3 c vtổ 3 chứ 3 c q h uả p n y lý p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh hộ z i p nhậ s p h z iệ p n p n x a m y.

Cụ v thể: z i) g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c o khô p n c g p nhấ v t v th z iế v t s phả z i p đả l m p nhậ p n v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c p n c gà p nh ok z i p nh v tế l mũ z i p nhọ p n, 3 chủ y lự 3 c T e rê p n v thự 3 c v tế, p nhữ p n c g p n c gà p nh o k z i p nh v tế p nà m y p đò z i hỏ z i p nh z iề h u i vố p n,

G z iả z i s phá s p p đổ z i l mớ z i i về q h uả p n y lý p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh hộz i p nhậ s p q h uố 3 c v tế

G z iả z i s phá s p v từ s phí x a l Nhà p nướ 3 c

Thứ p nhấ v t , v tậ s p v t e r h u p n c g hoà p n v th z iệ p n hệ v thố p n c g s phá s p y l h uậ v t, l m z i p nh @ bạ 3 ch hó x a v toà p n @ bộ

3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch y l z iê p n q h u x a p n p đế p n v thươ p n c g l mạ z i i và v thô p n c g @ báo 3 cá 3 c o kế hoạ 3 ch hà p nh p độ p n c g p để i vừ x a hướ p n c g g dẫ p n, i vừ x a o kh h u m yế p n o khí 3 ch i và @ bắ v t @ b h uộ 3 c 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t h uâ p n v thủ

3 cá 3 c p n c g h u m yê p n v tắ 3 c 3 củ x a WTO Xâ m y g dự p n c g l mô z i v t e rườ p n c g s phá s p y lý e rõ e rà p n c g, p nhấ v t q h uá p n, ổ p n p đị p nh pnhằ l m v tạo g dự p n c g l mộ v t l mô z i v t e rườ p n c g o k z i p nh g do x a p nh y là p nh l mạ p nh, @ bì p nh p đẳ p n c g, y loạ z i @ bỏ p độ 3 c q h u m yề p n i và 3 chố p n c g 3 cá 3 c hà p nh i v z i c g z i x a p n y lậ p n v thươ p n c g l mạ z i; v t z iế s p v tụ 3 c 3 cả z i v th z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch p đầ h u vtư, p đặ 3 c @ b z iệ v t s phả z i @ bảo p đả l m v tí p nh l m z i p nh @ bạ 3 ch 3 củ x a hệ v thố p n c g v th h uế q h u x a p n i và 3 cá 3 c hà p n c g e rào sph z i v th h uế q h u x a p n; v t z iế s p v tụ 3 c 3 cả z i 3 cá 3 ch hệ v thố p n c g p n c gâ p n hà p n c g p để v tă p n c g l sứ 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a gdo x a p nh p n c gh z iệ s p l Nhà p nướ 3 c.

Thứ h x a z i , v t z iế s p v tụ 3 c p đổ z i l mớ z i p để v tă p n c g 3 cườ p n c g p nă p n c g y lự 3 c 3 cho hệ v thố p n c g 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, p đẩ m y p nh x a p nh i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chươ p n c g v t e rì p nh 3 ch z i v t z iế v t i về 3 cả z i 3 cá 3 ch g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p để v thú 3 c p đẩ m y 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nà m y 3 ch h u m yể p n hướ p n c g o k z i p nh g do x a p nh 3 có h z iệ h u q h uả hơ p n, v tạo y lậ s p l mô z i v t e rườ p n c g v th h uậ p n y lợ z i 3 cho l sự s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p vtư p nhâ p n, hỗ v t e rợ 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p v t e ro p n c g i v z iệ 3 c 3 ch h u m yể p n hướ p n c g o k z i p nh g do x a p nh p đả l m @ bảo vtí p nh h z iệ h u q h uả o k z i p nh g do x a p nh é Đồ p n c g v thờ z i, p đẩ m y p nh x a p nh v t z iế p n v t e rì p nh 3 cổ s phầ p n hó x a; e rà l soá v t y lạ z i vthậ v t l sự p n c gh z iê l m v tú 3 c q h u m y 3 chế, p đ z iề h u o k z iệ p n y l z iê p n q h u x a p n p đế p n i v z iệ 3 c v thà p nh y lậ s p 3 cá 3 c v tậ s p p đoà p n o k z i p nh vtế y lớ p n 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c, v từ p đó hì p nh v thà p nh i và á s p g dụ p n c g 3 cá 3 c 3 chế v tà z i l mớ z i s phù hợ s p p để o kh h u m yế p n okhí 3 ch i và @ bắ v t @ b h uộ 3 c 3 cá 3 c v tậ s p p đoà p n p nà m y p nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh, p nâ p n c g 3 c x ao lsứ 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh v t e ro p n c g hộ z i p nhậ s p WTO Kh z i l mô hì p nh 3 cô p n c g v t m y l mẹ- 3 cô p n c g v t m y 3 co p n p đã p đượ 3 c ivậ p n hà p nh ổ p n p đị p nh, 3 cầ p n 3 chủ p độ p n c g s phươ p n c g á p n y lự x a 3 chọ p n s phầ p n y lớ p n 3 cô p n c g v t m y l mẹ p để 3 cổ s phầ p n hoá, v t e ro p n c g p đó l Nhà p nướ 3 c c g z iữ 3 cổ s phầ p n

3ch z i s phố z i C h uố z i 2006, p đã 3 có o khoả p n c g hơ p n 90 v tổ p n c g 3 cô p n c g v t m y 3 ch h u m yể p n l s x a p n c g hoạ v t p độ p n c g v th e eo lmô hì p nh 3 cô p n c g v t m y l mẹ - 3 cô p n c g v t m y 3 co p n l mà ở p đó, 3 cô p n c g v t m y 3 co p n hầ h u hế v t y là 3 cô p n c g v t m y 3 cổ s phầ p n, lmộ v t l số í v t y là 3 cô p n c g v t m y v t e rá 3 ch p nh z iệ l m hữ h u hạ p n l mộ v t v thà p nh i v z iê p n l Nhà p nướ 3 c 100% i vố p n Th e eo

3chú p n c g v tô z i, v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m v tớ z i, Chí p nh s phủ 3 chỉ p nê p n p nắ l m c g z iữ 3 cá 3 c v tậ s p p đoà p n i và 3 cá 3 c vtổ p n c g 3 cô p n c g v t m y hoạ v t p độ p n c g h z iệ h u q h uả, 3 có i v x a z i v t e rò p nắ l m c g z iữ s phâ p n s phố z i l mộ v t @ bộ s phậ p n v tà z i pn c g h u m yê p n q h uố 3 c c g z i x a T e ro p n c g 83 v tổ p n c g 3 cô p n c g v t m y 90 (65 v tổ p n c g 3 cô p n c g v t m y v th h uộ 3 c @ bộ 3 cộ p n c g 18 v tổ p n c g

3cô p n c g v t m y v th h uộ 3 c v tỉ p nh, v thà p nh s phố), 3 cầ p n p x e e l m p xé v t p để 3 có @ bướ 3 c v tổ 3 chứ 3 c y lạ z i i và v thự 3 c h z iệ p n 3 cổ sphầ p n hoá 3 cô p n c g v t m y l mẹ.

Thứ @ b x a , q h u m yế v t v tâ l m v thự 3 c h z iệ p n 3 cả z i 3 cá 3 ch g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, v t e ro p n c g p đó s phả z i

3co z i 3 cổ s phầ p n hoá g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y là v t e rọ p n c g v tâ l m, p đồ p n c g v thờ z i v t z iế p n hà p nh 3 cả z i 3 cá 3 ch

3cơ 3 chế q h uả p n y lý g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v th e eo 3 ch z iề h u l sâ h u v t e rê p n l mấ m y s phươ p n c g g d z iệ p n l s x a h u:

- k Mộ v t y là, 3 cả z i 3 cá 3 ch v thể 3 chế o k z i p nh g do x a p nh v th e eo hướ p n c g p nâ p n c g 3 c x ao q h u m yề p n v tự 3 chủ ( v thự 3 c l sự) o k z i p nh g do x a p nh 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c Chấ l m g dứ v t o k z iể h u 3 chờ p đợ z i, g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhì p n y lê p n Chí p nh s phủ (hoặ 3 c 3 cơ q h u x a p n 3 chủ q h uả p n) i và 3 cơ q h u x a p n 3 chủ q h uả p n 3 chỉ i v z iệ 3 c

3cho g do x a p nh p n c gh z iệ s p Thị v t e rườ p n c g, y lợ z i p nh h uậ p n y là l mụ 3 c v t z iê h u hướ p n c g v tớ z i 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p.

- H x a z i y là, 3 cả z i 3 cá 3 ch 3 cơ 3 chế q h uả p n y lý v tà z i 3 chí p nh v tạ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c c g z iữ 100% i vố p n, y lấ m y h z iệ h u q h uả o k z i p nh g do x a p nh v t e rê p n i vố p n y là l m v t e rọ p n c g 3 chứ o khô p n c g s phả z i v th e eo p n c g h u m yê p n vtắ 3 c @ bảo v toà p n i vố p n H z iệ h u q h uả p đượ 3 c v tí p nh v th e eo 3 ch h u o kỳ o k z i p nh g do x a p nh, 3 chứ o khô p n c g s phả z i v th e eo pnă l m o kế hoạ 3 ch, 3 cho s phé s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p hạ 3 ch v toá p n " y lã z i p để g dà p nh" 3 chứ o khô p n c g s phả z i y lã z i vthì p nộ s p, y lỗ v thì q h u m y v t e rá 3 ch p nh z iệ l m Th e eo p đó, c gắ p n 3 chế p độ, q h u m yề p n y lợ z i i và v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 củ x a pn c gườ z i p đứ p n c g p đầ h u g do x a p nh p n c gh z iệ s p i vớ z i o kế v t q h uả o k z i p nh g do x a p nh ( p nê p n á s p g dụ p n c g 3 cả s phươ p n c g á p n vthế 3 chấ s p p đố z i i vớ z i c g z iá l m p đố 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p).

-B x a y là, y là l m e rõ q h u m yề p n v tà z i l sả p n v t e ro p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p, p nhấ v t y là q h u m yề p n l sở hữ h u i và q h u m yề p n l sử g dụ p n c g, v th e eo p đó 3 cầ p n q h u m y p đị p nh e rõ q h u m yề p n o k z iể l m l soá v t v tà z i l sả p n 3 củ x a 3 chủ l sở hữ h u i vớ z i q h u m yề p n v tự 3 chủ c gắ p n i vớ z i v t e rá 3 ch p nh z iệ l m i và y lợ z i í 3 ch 3 củ x a y lã p nh p đạo i và p n c gườ z i y l x ao p độ p n c g v tạ z i gdo x a p nh p n c gh z iệ s p v t e rê p n 3 cơ l sở h z iệ h u q h uả Xá 3 c p đị p nh e rõ x a z i y là 3 chủ p đí 3 ch v thự 3 c 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c? l Nế h u 3 cứ y là 3 chủ hờ v thì g dễ p xả m y e r x a v t z iê h u 3 cự 3 c p nh z iề h u hơ p n v tí 3 ch 3 cự 3 c.

Thứ v tư, p để 3 chủ p độ p n c g v t e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh hộ z i p nhậ s p, Chí p nh s phủ 3 cầ p n v tậ s p v t e r h u p n c g c g z iú s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p xử y lý p nhữ p n c g v tồ p n v tạ z i g do y lị 3 ch l sử p để y lạ z i p như y l x ao p độ p n c g v th z iế h u

3ch h u m yê p n l mô p n, g dô z i g dư; i vấ p n p đề p nợ p xấ h u v tạ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p i và 3 cả i vố p n p đầ h u v tư ODA l Nế h u okhô p n c g c g z iả z i q h u m yế v t v t e r z iệ v t p để i vấ p n p đề p nà m y v thì g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c o khó 3 có 3 cơ hộ z i p đứ p n c g 3 cũ p n c g v t e ro p n c g

@bố z i 3 cả p nh hộ z i p nhậ s p q h uố 3 c v tế.

Thứ p nă l m , Chí p nh s phủ p đư x a e r x a 3 cá 3 c l mô hì p nh v tổ 3 chứ 3 c 3 cho g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c y lự x a 3 chọ p n s phù hợ s p i vớ z i q h u m y l mô, p nă p n c g y lự 3 c q h uả p n y lý, p nă p n c g y lự 3 c o k z i p nh g do x a p nh 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p k Mặ v t o khá 3 c, 3 cù p n c g i vớ z i i v z iệ 3 c p đư x a p nhữ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch l mớ z i p để v tạo e r x a l mộ v t hệ vthố p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p h z iệ p n p đạ z i p đá s p ứ p n c g m yê h u 3 cầ h u hộ z i p nhậ s p v thì o k z iê p n q h u m yế v t v tổ 3 chứ 3 c y lạ z i p để vt e ro p n c g hệ v thố p n c g p đó, g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c s phả z i p đ z i p đầ h u i vớ z i p nh z iề h u v tậ s p p đoà p n o k z i p nh v tế lmạ p nh, v thậ v t l sự 3 có h z iệ h u q h uả é Đó y là 3 cá 3 c v tậ s p p đoà p n p đ x a l sở hữ h u, l Nhà p nướ 3 c c g z iữ 3 cổ s phầ p n 3 ch z i sphố z i p đả l m @ bảo p đủ l sứ 3 c c g z iữ i v x a z i v t e rò s phâ p n s phố z i l mộ v t @ bộ s phậ p n v tà z i p n c g h u m yê p n q h uố 3 c c g z i x a, c gó s p sphầ p n ổ p n p đị p nh o k z i p nh v tế i vĩ l mô; p xoá @ bỏ p đượ 3 c q h u x a p n hệ v th e eo 3 cấ s p hà p nh 3 chí p nh 3 củ x a g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c.

Thứ l sá h u , l sử g dụ p n c g hợ s p y lý 3 cá 3 c @ b z iệ p n s phá s p v t e rợ 3 cấ s p 3 cho s phự hợ s p i vớ z i p n c g h u m yê p n v tắ 3 c

3 cũ p n c g p như 3 cá 3 c 3 c x a l m o kế v t l mà V z iệ v t l N x a l m p đã o ký o kế v t i vớ z i WTO, ( p x e e l m s phụ y lụ 3 c ).

Thứ @ bả m y , p xâ m y g dự p n c g hệ v thô p n c g v thô p n c g v t z i p n p đầ m y p đủ, 3 chí p nh p xá 3 c, o kị s p v thờ z i 3 cho 3 cá 3 c gdo x a p nh p n c gh z iệ s p p nó z i 3 ch h u p n c g i và 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c p nó z i e r z iê p n c g, p đồ p n c g v thờ z i p nh x a p nh

3chó p n c g l mở e rộ p n c g v thị v t e rườ p n c g 3 cho g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c.

Thứ v tá l m, s phâ p n p đị p nh 3 chứ 3 c p nă p n c g q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i vớ z i 3 chứ 3 c p nă p n c g q h uả p n y lý, p đ z iề h u hà p nh l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh v tạ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c é Đồ p n c g v thờ z i, s phâ p n @ b z iệ v t e rõ 3 chứ 3 c p nă p n c g q h uả p n y lý, p đ z iề h u hà p nh 3 củ x a @ bộ l má m y q h uả p n y lý gdo x a p nh p n c gh z iệ s p i vớ z i 3 chứ 3 c p nă p n c g y lã p nh p đạo 3 củ x a v tổ 3 chứ 3 c 3 cơ l sở p đả p n c g, 3 chứ 3 c p nă p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c pđoà p n v thể q h uầ p n 3 chú p n c g T e ro p n c g l mỗ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 chỉ p nê p n 3 chị h u l sự q h uả p n y lý, pđ z iề h u hà p nh 3 củ x a l mộ v t p đầ h u l mố z i v tổ 3 chứ 3 c k M h uố p n i vậ m y, 3 cầ p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u @ b x a p n hà p nh 3 cơ 3 chế

3chí p nh l sá 3 ch v t h u m yể p n 3 chọ p n y lã p nh p đạo g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c l s x ao 3 cho p n c gườ z i 3 có v tà z i, 3 có pđứ 3 c, c g z iỏ z i 3 ch h u m yê p n l mô p n 3 có " p đấ v t" p để v thể h z iệ p n v tà z i p nă p n c g y là l m y lợ z i 3 cho g do x a p nh p n c gh z iệ s p, 3 cho pđấ v t p nướ 3 c i và 3 cá p nhâ p n é Đâ m y v thậ v t l sự i vẫ p n y là o khâ h u á 3 ch v tắ 3 c p nhấ v t h z iệ p n p n x a m y Cầ p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u lsử x a q h u m y 3 chế g dâ p n 3 chủ v thự 3 c l sự, q h u m y 3 chế y lấ m y s ph z iế h u v tí p n p nh z iệ l m h z iệ p n p n x a m y, l s x ao 3 cho i vừ x a pđả l m @ bảo g dâ p n 3 chủ v thự 3 c l sự ( 3 cà p n c g g dâ p n 3 chủ 3 c x ao 3 cà p n c g g dễ v tì l m p đượ 3 c p n c gườ z i v tà z i p đứ 3 c), i vừ x a vtạo p đ z iề h u o k z iệ p n p để p n c gườ z i p đứ p n c g p đầ h u g dá l m q h u m yế v t p đoá p n, g dá l m 3 chị h u v t e rá 3 ch p nh z iệ l m i và s phả z i

3chị h u v t e rá 3 ch p nh z iệ l m Vì i vậ m y, v th e eo 3 chú p n c g v tô z i 3 cầ p n v tạo @ bướ 3 c p độ v t s phá v t e ro p n c g p đào v tạo i và l sử gdụ p n c g 3 cá p n @ bộ q h uả p n y lý, p đ z iề h u hà p nh g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c.

k Mộ v t l số c g z iả z i s phá s p v từ s phí x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c

Thứ p nhấ v t, p xâ m y g dự p n c g i và y lự x a 3 chọ p n 3 ch z iế p n y lượ 3 c l sả p n s phẩ l m s phù hợ s p i vớ z i p nh h u 3 cầ h u v thị v t e rườ p n c g i và o khả p nă p n c g, y lợ z i v thế 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p é Để p xâ m y g dự p n c g 3 ch z iế p n y lượ 3 c l sả p n sphẩ l m 3 có 3 chấ v t y lượ p n c g 3 c x ao, g do x a p nh p n c gh z iệ s p V z iệ v t l N x a l m 3 cầ p n v tă p n c g 3 cườ p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c p n c gh z iê p n

3cứ h u v thă l m g dò v thị v t e rườ p n c g l N c gh z iê p n 3 cứ h u p để v tì l m h z iể h u 3 cơ hộ z i l mớ z i 3 cho hà p n c g hoá 3 củ x a 3 cá 3 c gdo x a p nh p n c gh z iệ s p V z iệ v t l N x a l m p x h uấ v t o khẩ h u l s x a p n c g 3 cá 3 c p nướ 3 c p như k Mỹ, 3 cá 3 c p nướ 3 c T e r h u p n c g é Đô p n c g ivà p n c g x a m y 3 cả v thị v t e rườ p n c g v t e r h u m yề p n v thố p n c g 3 cá 3 c p nướ 3 c S l NG i và T e r h u p n c g Q h uố 3 c v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m vtớ z i p đượ 3 c 3 co z i y là hướ p n c g ư h u v t z iê p n T e ro p n c g o kế hoạ 3 ch s phá v t v t e r z iể p n g dà z i hạ p n g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 cầ p n ivậ p n g dụ p n c g 3 ch z iế p n y lượ 3 c 3 ch h u m yê p n @ b z iệ v t hoá l sả p n s phẩ l m Do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có v thể y lự x a 3 chọ p n 3 cơ

3cấ h u l sả p n s phẩ l m v th e eo p x h u hướ p n c g o kế v t hợ s p c g z iữ x a 3 ch h u m yê p n @ b z iệ v t hó x a i vớ z i p đ x a g dạ p n c g hoá l sả p n sphẩ l m p nhằ l m s phụ 3 c i vụ v tố v t hơ p n p nh h u 3 cầ h u 3 củ x a o khá 3 ch hà p n c g.

Thứ h x a z i, g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 cầ p n v thự 3 c h z iệ p n 3 ch z iế p n y lượ 3 c p đầ h u v tư v thí 3 ch hợ s p, i vớ z i v tầ l m p nhì p n hướ p n c g v tớ z i g dà z i hạ p n é Để v thự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c p đị p nh hướ p n c g p nê h u v t e rê p n v t e ro p n c g v từ p n c g pnă l m, g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 cầ p n p xá 3 c p đị p nh v t e rọ p n c g p đ z iể l m, p nh x a p nh 3 chó p n c g v tạo e r x a l sả p n s phẩ l m l mớ z i p đá s p ứ p n c g o kị s p v thờ z i p nh h u 3 cầ h u p n c gườ z i v t z iê h u g dù p n c g v t e ro p n c g p nướ 3 c i và q h uố 3 c v tế Hạ p n 3 chế i và 3 chấ l m g dứ v t vtì p nh v t e rạ p n c g ylự x a 3 chọ p n 3 cá 3 c g dự á p n p đầ h u v tư v th z iế h u p đồ p n c g @ bộ, v th z iế h u p n c g h u m yê p n y l z iệ h u o khô p n c g hoạ v t p độ p n c g p đượ 3 c hoặ 3 c hoạ v t p độ p n c g o khô p n c g hế v t 3 cô p n c g l s h uấ v t v th z iế v t o kế, c gâ m y y lã p n c g s phí v thấ v t v thoá v t i vố p n v tạ z i g do x a p nh pn c gh z iệ s p.

Thứ @ b x a , p nâ p n c g 3 c x ao 3 chấ v t y lượ p n c g l sả p n s phẩ l m k Mỗ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 cầ p n 3 có

3ch z iế p n y lượ 3 c p đầ h u v tư p đổ z i l mớ z i 3 cô p n c g p n c ghệ v thí 3 ch hợ s p, p đồ p n c g v thờ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà pnướ 3 c s phả z i q h uả p n y lý i và s phá v t h h u m y v tố v t 3 cá 3 c g dâ m y 3 ch h u m yề p n 3 cô p n c g p n c ghệ p đã p đượ 3 c p đầ h u v tư Phấ p n pđấ h u á s p g dụ p n c g 3 cá 3 c 3 cô p n c g 3 cụ q h uả p n y lý 3 chấ v t y lượ p n c g h z iệ p n p đạ z i v th e eo v t z iê h u 3 ch h uẩ p n ISO 9000 c gó s p sphầ p n p nâ p n c g 3 c x ao 3 chấ v t y lượ p n c g l sả p n s phẩ l m l Nâ p n c g 3 c x ao 3 chấ v t y lượ p n c g p n c g h u m yê p n y l z iệ h u p đư x a i vào l sả p n px h uấ v t, 3 co z i v t e rọ p n c g q h u m y v t e rì p nh, q h u m y s phạ l m 3 chế v tạo 3 chế @ b z iế p n l sả p n s phẩ l m Xâ m y g dự p n c g v thươ p n c g h z iệ h u, @ bả p n q h u m yề p n l sả p n s phẩ l m p để o khẳ p n c g p đị p nh i vị v thế 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p i vớ z i o khá 3 ch hà p n c g vt z iê h u g dù p n c g v t e ro p n c g p nướ 3 c i và q h uố 3 c v tế.

Thứ v tư , v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c @ b z iệ p n s phá s p hạ c g z iá v thà p nh y là 3 cơ l sở p để c g z iả l m c g z iá @ bá p n l sả p n s phẩ l m p nâ p n c g 3 c x ao l sứ 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh i về c g z iá T e rướ 3 c hế v t 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p pnhà p nướ 3 c 3 cầ p n v t z iế v t o k z iệ l m 3 cá 3 c y loạ z i 3 ch z i s phí 3 có v tỷ v t e rọ p n c g y lớ p n p như 3 ch z i s phí p n c g h u m yê p n i vậ v t y l z iệ h u

3chí p nh, o khấ h u h x ao, 3 ch z i s phí q h uả p n y lý i và v t z iề p n y lươ p n c g, 3 cô p n c g p nhâ p n l sả p n p x h uấ v t 3 chí p nh.

Thứ p nă l m , hoà p n v th z iệ p n l mạ p n c g y lướ z i v t z iê h u v thụ 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 cả ở v thị v t e rườ p n c g v t e ro p n c g p nướ 3 c i và p đẩ m y l mạ p nh s phá v t v t e r z iể p n 3 cá 3 c i vă p n s phò p n c g, p đạ z i y lý v tạ z i 3 cá 3 c v thị v t e rườ p n c g p nướ 3 c p n c goà z i T e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế o kh h u i vự 3 c i và v thế c g z iớ z i, p nh z iề h u g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v tỏ e r x a o khô p n c g v thự 3 c l sự i vữ p n c g i và p n c g g do 3 chư x a v thự 3 c l sự l sẵ p n l sà p n c g p đươ p n c g p đầ h u ivớ z i v thá 3 ch v thứ 3 c 3 củ x a l mô z i v t e rườ p n c g 3 cạ p nh v t e r x a p nh, i và 3 cũ p n c g g do v từ v t e rướ 3 c p đế p n p n x a m y g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 cò p n p đượ 3 c hưở p n c g p nh z iề h u ư h u p đã z i l so i vớ z i 3 cá 3 c v thà p nh s phầ p n o k z i p nh v tế o khá 3 c pnê p n h z iệ h u q h uả hoạ v t p độ p n c g v thự 3 c l sự 3 chư x a 3 c x ao Do i vậ m y, @ bả p n v thâ p n 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p s phả z i v tự vt e r x a p n c g @ bị i và p nâ p n c g 3 c x ao p nă p n c g y lự 3 c 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a l mì p nh @ bằ p n c g i v z iệ 3 c p xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c 3 ch z iế p n ylượ 3 c o k z i p nh g do x a p nh, p đồ p n c g v thờ z i v tă p n c g 3 cườ p n c g 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g v t z iế s p v thị, s phả z i q h u x a p n v tâ l m p đế p n ivấ p n p đề v thươ p n c g h z iệ h u, q h uả p n c g @ bá i và @ bảo i vệ v thươ p n c g h z iệ h u- p x e e l m p đâ m y y là l mộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g vt e rá 3 ch p nh z iệ l m hà p n c g p đầ h u 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p T e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n i vừ x a q h u x a, v t e rừ l mộ v t l số g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c 3 có q h u m y l mô y lớ p n p đã 3 có p nhữ p n c g @ bướ 3 c v t z iế p n v t e ro p n c g i v z iệ 3 c q h uả p n c g @ bá i và @ bảo hộ v thươ p n c g h z iệ h u 3 củ x a l mì p nh, 3 cò p n y lạ z i 3 ch z i s phí 3 cho 3 cô p n c g v tá 3 c p nà m y 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà pnướ 3 c p nó z i 3 ch h u p n c g 3 cò p n q h uá í v t T e ro p n c g o kh z i p đó, p x h u hướ p n c g v thị v t e rườ p n c g h z iệ p n p n x a m y p n c gườ z i v t x a 3 co z i vthươ p n c g h z iệ h u l sả p n s phẩ l m p như y là l mộ v t i vũ o khí 3 cạ p nh v t e r x a p nh e rấ v t y lợ z i hạ z i Thươ p n c g h z iệ h u l sả p n sphẩ l m o khô p n c g 3 chỉ p đơ p n v th h uầ p n y là l mộ v t 3 cá z i v tê p n, l mà 3 cò p n 3 chứ x a p đự p n c g v t e ro p n c g p đó l mộ v t c g z iá v t e rị e rấ v t ylớ p n, p đặ 3 c @ b z iệ v t p nó 3 cho s phé s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p v tạo y lò p n c g v t z i p n, l sự 3 ch h u p n c g v th h uỷ 3 củ x a o khá 3 ch hà p n c g. kMặ 3 c g dù v thươ p n c g h z iệ h u y là i vô hì p nh p như p n c g v thươ p n c g h z iệ h u 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p y lớ p n v t e rê p n vthế c g z iớ z i p đô z i o kh z i 3 có c g z iá v t e rị ylê p n p đế p n hà p n c g v tỷ, v thậ l m 3 chí hà p n c g 3 chụ 3 c v tỷ p đô y l x a Hơ p n p nữ x a, i v z iệ 3 c p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g v thươ p n c g h z iệ h u o khô p n c g 3 chỉ 3 cho s phé s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch v t z iế s p v thị v th h uậ p n y lợ z i l mà pnó 3 cò p n v thể h z iệ p n l sự 3 c x a l m o kế v t p n c gh z iê l m v tú 3 c 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p v t e ro p n c g i v z iệ 3 c y lự x a 3 chọ p n 3 ch z iế p n ylượ 3 c 3 củ x a l mì p nh.

Thứ l sá h u , p nâ p n c g 3 c x ao 3 chấ v t y lượ p n c g p độ z i p n c gũ y l x ao p độ p n c g v t e ro p n c g g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c Q h uá v t e rì p nh 3 cạ p nh v t e r x a p nh i và hộ z i p nhậ s p p đò z i hỏ z i p nề p n o k z i p nh v tế p nó z i 3 ch h u p n c g, 3 cá 3 c g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nó z i e r z iê p n c g s phả z i 3 có p độ z i p n c gũ y l x ao p độ p n c g i và 3 cá 3 c p nhà o k z i p nh g do x a p nh p đủ l sứ 3 c p nắ l m @ bắ v t 3 cơ hộ z i p để v thự 3 c h z iệ p n i và s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh g do x a p nh g dà z i hạ p n Thự 3 c v tế 3 cho v thấ m y, p n c gườ z i y l x ao p độ p n c g

V z iệ v t l N x a l m p đượ 3 c p đá p nh c g z iá 3 c x ao y là v thô p n c g l m z i p nh, v t z iế s p v th h u p nh x a p nh, o khéo y léo – p nế h u p đượ 3 c v t e rả vthù y l x ao hợ s p y lý i và v tổ 3 chứ 3 c y l x ao p độ p n c g v tố v t v thì h z iệ h u q h uả y l x ao p độ p n c g l sẽ 3 c x ao T h u m y p nh z iê p n, v t e ro p n c g okhô p n c g í v t 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, 3 cá 3 c y lợ z i v thế p đó 3 chư x a p đượ 3 c s phá v t h h u m y p đầ m y p đủ, pđá p n c g 3 chú ý y là v tổ 3 chứ 3 c y l x ao p độ p n c g ở p nh z iề h u g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 chư x a hợ s p y lý i và o kho x a họ 3 c, @ b z iê p n

3chế q h uá y lớ p n g dẫ p n p đế p n c gá p nh p nặ p n c g 3 chí s phí y lớ p n…Do i vậ m y, 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c

3cầ p n s phả z i p xâ m y g dự p n c g 3 cho l mì p nh l mộ v t o kế hoạ 3 ch g dà z i hạ p n 3 cho i v z iệ 3 c v t h u m yể p n g dụ p n c g i và p đào v tạo yl x ao p độ p n c g 3 cũ p n c g p như 3 cá p n @ bộ q h uả p n y lý 3 cho s phù hợ s p i vớ z i @ bố z i 3 cả p nh 3 cạ p nh v t e r x a p nh o khố 3 c y l z iệ v t, okh z i 3 chú p n c g v t x a hộ z i p nhậ s p l sâ h u hơ p n i vào p nề p n o k z i p nh v tế v thế c g z iớ z i.

Thứ @ bả m y, v tă p n c g 3 cườ p n c g s phá v t v t e r z iể p n 3 cá 3 c l mố z i q h u x a p n hệ hợ s p v tá 3 c, y l z iê p n g do x a p nh, y l z iê p n o kế v t c g z iữ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p v th h uộ 3 c 3 cá 3 c v thà p nh s phầ p n o khá 3 c v thô p n c g q h u x a 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g 3 cạ p nh v t e r x a p nh i vớ z i p đố z i v thủ p nướ 3 c p n c goà z i.

T z iế p n v t e rì p nh hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m p đã p đạ v t p đượ 3 c @ bướ 3 c v t z iế p n q h u x a p n vt e rọ p n c g o kh z i V z iệ v t l N x a l m c g z i x a p nhậ s p WTO Cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c 3 cũ p n c g p đ x a p n c g

3ch h uẩ p n @ bị v toà p n @ bộ p n c g h uồ p n y lự 3 c 3 cầ p n v th z iế v t p để 3 chạ m y p đ h u x a i vớ z i v thờ z i c g z i x a p n, p nhằ l m v tì l m e r x a c g z iả z i sphá s p v tố z i ư h u i và l mộ v t i vị v t e rí x a p n v toà p n l s x a h u o kh z i 3 chú p n c g v t x a c g z i x a p nhậ s p WTO k Mặ 3 c g dù p đã v t e rả z i q h u x a hơ p n 20 p nă l m l mở 3 cử x a i và p đổ z i l mớ z i, p như p n c g h z iệ p n p n x a m y, V z iệ v t l N x a l m i vẫ p n y là p nướ 3 c p đ x a p n c g sphá v t v t e r z iể p n ở v t e rì p nh p độ v thấ s p Gầ p n 80% g dâ p n l số i vẫ p n l số p n c g g dự x a i vào p nô p n c g p n c gh z iệ s p, p nề p n o k z i p nh vtế v thị v t e rườ p n c g p đ x a p n c g v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n hì p nh v thà p nh i và 3 cò p n p nh z iề h u ả p nh hưở p n c g 3 củ x a v thờ z i o k z i p nh vtế v tậ s p v t e r h u p n c g @ b x ao 3 cấ s p Tì p nh v t e rạ p n c g p độ 3 c q h u m yề p n i vẫ p n v tồ p n v tạ z i o khá p nặ p n c g p nề v t e ro p n c g l mộ v t l số ylĩ p nh i vự 3 c 3 củ x a hệ v thố p n c g 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, p nhấ v t y là v tà z i 3 chí p nh, p n c gâ p n hà p n c g, pđ z iệ p n, @ bư h u 3 chí p nh i v z iễ p n v thô p n c g; o khả p nă p n c g 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 cò p n e rấ v t v thấ s p; hệ vthố p n c g s phá s p y l h uậ v t h z iệ p n hà p nh 3 chư x a p đá s p ứ p n c g 3 cá 3 c m yê h u 3 cầ h u 3 củ x a hộ z i p nhậ s p…

G z i x a p nhậ s p WTO p n c ghĩ x a y là v th x a l m c g z i x a l mộ v t l sâ p n 3 chơ z i @ bì p nh p đẳ p n c g, p nh z iề h u p nướ 3 c p đ x a p n c g sphá v t v t e r z iể p n 3 có 3 cù p n c g v t e rì p nh p độ p như V z iệ v t l N x a l m, 3 có 3 cá 3 c 3 chủ p n c g y loạ z i hà p n c g hó x a, g dị 3 ch i vụ vtươ p n c g v tự p như V z iệ v t l N x a l m, p như p n c g họ p đã c g z i x a p nhậ s p WTO v t e rướ 3 c i và p đã p đượ 3 c hưở p n c g l mộ v t l số ư h u p đã z i V z iệ v t l N x a l m l sẽ y là p đố z i v thủ 3 cạ p nh v t e r x a p nh i vớ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c p đ x a p n c g s phá v t v t e r z iể p n o khá 3 c i về hà p n c g p x h uấ v t o khẩ h u i vào 3 cá 3 c v thị v t e rườ p n c g y lớ p n p như k Mỹ, EU… é Để g d h u m y v t e rì y lợ z i v thế 3 cạ p nh v t e r x a p nh,

3cá 3 c p nướ 3 c p nà m y o khô p n c g l m h uố p n V z iệ v t l N x a l m 3 có p nhữ p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n ư h u p đã z i hơ p n họ o kh z i 3 chú p n c g vt x a c g z i x a p nhậ s p WTO Vì i vậ m y, V z iệ v t l N x a l m 3 cầ p n o khẳ p n c g p đị p nh q h u m yế v t v tâ l m v th x a l m c g z i x a l mộ v t l sâ p n

3chơ z i @ bì p nh p đẳ p n c g, v tô p n v t e rọ p n c g y lợ z i í 3 ch 3 củ x a 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a o khá 3 c, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là i vớ z i 3 cá 3 c p đố z i v tá 3 c

3có v t z iề l m p nă p n c g p x h u p n c g p độ v t 3 cạ p nh v t e r x a p nh. éĐể hộ z i p nhậ s p l sâ h u hơ p n i vào WTO, V z iệ v t l N x a l m o khô p n c g p nhữ p n c g s phả z i hoà p n v th z iệ p n o kh h u p n c g yl h uậ v t s phá s p p đá s p ứ p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n 3 củ x a l mộ v t p nướ 3 c v thà p nh i v z iê p n l mà 3 cò p n s phả z i p n c gh z iê l m v tú 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 c x a l m o kế v t p đó é Để p đá s p ứ p n c g 3 cá 3 c m yê h u 3 cầ h u v t e rê p n, Chí p nh s phủ V z iệ v t l N x a l m 3 cầ p n o khẩ p n vt e rươ p n c g hoà p n v th z iệ p n 3 chươ p n c g v t e rì p nh p xâ m y g dự p n c g y l h uậ v t s phá s p i vớ z i h x a z i s phầ p n: y l h uậ v t s phụ 3 c i vụ pn c ghĩ x a i vụ 3 củ x a 3 cá 3 c p nướ 3 c v thà p nh i v z iê p n WTO ( @ bắ v t @ b h uộ 3 c) p như: L h uậ v t Cạ p nh v t e r x a p nh; L h uậ v t Thươ p n c g l mạ z i; L h uậ v t é Đầ h u v tư ( o khô p n c g s phâ p n @ b z iệ v t p đầ h u v tư v t e ro p n c g h x a m y p n c goà z i p nướ 3 c); Sở hữ h u vt e rí v t h uệ, @ bảo i vệ c g z iố p n c g 3 câ m y v t e rồ p n c g, i vậ v t p n h uô z i… i và y l h uậ v t i về q h u m yề p n 3 củ x a p nướ 3 c v thà p nh i v z iê p n

( o khô p n c g @ bắ v t @ b h uộ 3 c) p như Phá s p y lệ p nh Chố p n c g @ bá p n s phá c g z iá, Phá s p y lệ p nh Chố p n c g v t e rợ 3 cấ s p…