Luận văn quản lý chi thường xuyên tại kho bạc nhà nước tỉnh nam định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l l é l NGUYỄN DUY LONG l l QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN l l l TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC l l TỈNH NA M ĐỊNH l l k é l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG l l é l l Hà Nội – 2020 l z l l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KI NH TẾ l l é l NGUYỄN DUY LONG l l QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN l l l TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC l l TỈNH NA M ĐỊNH l l k é l Ch u yê n n gà nh: Q uả n lý k i nh h m p p c p h p y o z p tế Mã số: 60 34 04 10 v k l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG l l l é l l l l l XÁC NHẬ N CỦA CHỦ TỊCH H Đ CHẤ M LUẬ N VĂ N l l l NGƯỜI HƯỚ NG DẪ N KHOA HỌC: XÁC NHẬ N CỦA CÁ N BỘ HƯỚ NG DẪ N l l l l l é k Hà Nộ i – 2020 l z l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi x i n c am đo a n l uậ n vă n “Q uả n lý ch i thườ ng x u yê n tạ i Kho bạ c z l p z p x l p x p y h p i p h p y z v p c p h m p v z @ Nhà nướ c tỉ nh N am Đị nh” cô n g t rì nh ngh iê n u củ a r iê n g Nhữ n g p v p l x l é p y p c v e p p c z p h x e z p c v z l p c tài l iệ u th am khảo số l iệ u đượ c sử dụ n g t ro ng l uậ n vă n nà y đề u có v z y z h v x l o i l y z h p l g p c v e p c y h p i p p m p ng uồ n gố c rõ rà n g, đảm bảo tí nh t i n cậ y, chí nh xá c p c h p c e e p c p l @ v p v z p m p p Tá c g iả l uậ n vă n l c z y h p i p N g u yễ n D u y Lo n g c h m p h m p c h LỜI CẢ M ƠN k l Họ c viê n xi n t râ n t rọ ng gử i lờ i cảm n tớ i B a n G iám h iệ u T rườ ng i z p p z p v e p v e p c c z y z l p v z x p z l z h e p c Đạ i họ c K i nh tế - Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nộ i, cù ng cá c thầ y cô giáo th am gi a é z z p v é z h c z x l z p c 3 v m c z v x l c z x g iả ng y c u ng cấp k iế n thứ c, giúp đỡ họ c viê n t ro ng q uá t rì nh họ c c z p c g m p h p c s o z p v p c z s p i z p v e p c h v e p tập ngh iê n u v s p c z p h Họ c viê n xi n bà y tỏ lò n g biế t n sâ u sắ c đế n TS T rầ n Đứ c V ui, i z p p z p @ m v y p c @ z v p l h l p p e p é h z y ngườ i t rự c t iếp hướ ng dẫ n kho a họ c tậ n tâm g iúp đỡ dẫ n cho họ c p i c z v e v z s p c g p o x p v p v l c z s p i g p 3 viê n nhữ n g kiế n thứ c cũ n g phươ ng pháp l uậ n t ro n g s uố t thờ i g i a n z p p p c o z p v 3 p c p s p c s s y h p v e p c l h v v z c z x p ngh iê n u hoà n nh l uậ n vă n p c z p h i p v p y h p i p Họ c v iê n xi n châ n nh cảm n B a n lã nh đạo Kho bạ c Nhà nướ c i z p p z p p v p l p x p y p p @ l p tỉ nh N am Đị nh tạo đ iề u kiệ n cho họ c v iê n t iếp xú c tà i l iệ u, số l iệ u phụ c v i p l x l é p p v p z h o z p 3 i z p v z s p v z y z h l y z h s vụ cho ngh iê n u p c z p h Họ c viê n xi n cảm n cá c bạ n đồ n g n ghiệp, nhữ ng ngườ i thâ n, bạ n bè i z p p z p l p 3 @ p p p c p c z s p p c p c z v p @ p @ độ ng v iê n, g iúp đỡ, tạo điề u k iệ n th uậ n lợi cho họ c v iê n t ro ng q uá t rì nh p p p c i z p c z s p v p z h o z p v h p y z 3 i z p v e p c h họ c tập, ngh iê n u hoà n nh l uậ n vă n nà y v s p c z p h i p v p y h p i p p m Xi n châ n nh cảm n! z p p v p l p Tá c g iả l uậ n vă n l c z y h p i p N g u yễ n D u y Lo n g c h m p h m p c v e p MỤC LỤC k LỜI CA M k ĐOAN LỜI é l CẢ M ƠN k l DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG i i l k l z z DANH MỤC HÌNH VẼ i i i l k l z z z LỜI NÓI ĐẦU .1 l é CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN l l l l l l l l VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢ N LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI KHO l l l l BẠC NHÀ NƯỚC l l 1.1 Tổ ng q u a n tì nh hì nh n ghiê n u p c h x p v p p p c z p h 1.2 Cơ sở lý l uậ n q uả n lý chi thườ n g x u yê n Kho bạ c Nhà nướ c cấp l y y h p i h p y z v p c p h m p v z @ l p 3 s tỉ nh v p 1.2.1 Khá i n iêm q uả n lý ch i thườ n g x u yê n tạ i Kho bạ c Nhà nướ c z p z l i h p y z v p c p h m p v z @ l p 1.2.2 Nộ i d u n g q uả n lý ch i thườ n g x u yê n tạ i Kho bạ c Nhà nướ c cấ p tỉ nh l z g h p c h p y z v p c p h m p v z @ l p 3 s v p 11 1.2.3 Tiê u chí đá nh z c h p p giá 17 z 1.2.4 Nhữ n g nhâ n tố ả nh hưở n g đế n q uả n lý chi thườ ng x u yê n Kho l p c p p v p p c p p h p y z v p c p h m p v z bạ c Nhà nướ c cấp tỉ nh @ l p 3 s v p 19 1.3 K i nh ngh iệm thự c t iễ n tạ i mộ t số Kho bạ c Nhà nướ c cấp tỉ nh 23 z p p c z l v v z p v z l v l @ l p 3 s v p 1.3.1 K i nh n gh iệm thự c t iễ n tạ i Kho bạ c Nhà nướ c Hà Nộ i .23 z p p c z l v v z p v z @ l p l z 1.3.2 K i nh n gh iệm thự c t iễ n tạ i Kho bạ c Nhà nướ c Hả i Dươ n g 25 z p p c z l v v z p v z @ l p z p c 1.3.3 Bà i họ c rú t r a cho Kho bạ c Nhà nướ c tỉ nh N am Đị nh t ro n g q uả n z e v e x @ l p v p l x l é p v e p c h p lý chi thườ n g x u yê n y z v p c p h m p 26 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 l l l l 2.1 Phươ n g pháp th u thập thô ng t i n 28 p c s s v h v s v p c v z p 2.2 Phươ n g pháp xử lý thô ng t i n .30 p c s s p y v p c v z p CHƯƠNG 3: THỰC TRẠ NG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI l l l l l KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH NA M ĐỊNH .34 l l l l k é l 3.1 G iới th iệ u Kho bạ c Nhà nướ c tỉ nh N am Đị nh .34 z z v z h i @ l p v p l x l é p 3.1.1 Q uá t rì nh hì nh nh phá t t riể n .34 h v e p p v p i s v v e z p 3.1.2 Cơ cấ u tổ c 34 h v 3 3.1.3 Nhiệm vụ KBNN tỉ nh N am Đị nh t ro ng q uả n lý chi thườ n g l z l i x l l v p l x l é p v e p c h p y z v p c x u yê n 35 p h m p 3.1.4 Bộ má y q uả n lý chi thườ ng x u yê n Kho bạ c Nhà nướ c tỉ nh l l m h p y z v p c p h m p v z @ l p v p N am Đị nh x l é p 35 3.2 Phâ n tí ch thự c t rạ ng q uả n lý ch i thườ ng x u yê n tạ i Kho bạ c Nhà nướ c p v v v e p c h p y z v p c p h m p v z @ l p tỉ nh N am Đị nh 37 v p l x l é p 3.2.1 Thự c t rạ ng lập dự toá n chi thườ n g x u yê n 38 v e p c y s g v p z v p c p h m p 3.2.2 Thự c t rạ ng chấp hà nh dự toá n chi thườ ng x u yê n 44 v e p c s p g v p z v p c p h m p 3.2.3 Thự c t rạ ng q u yế t toá n chi thườ ng x u yê n 59 v e p c h m v v p z v p c p h m p 3.2.4 Thự c t rạ ng kiểm t r a, giám sá t việ c chấp hà nh chi thườ n g x u yê n v e p c o z l v e x c z l l v i z 3 s p z v p c p h m p 3.3 Đá nh giá q uả n lý ch i thườ ng x u yê n tạ i Kho bạ c Nhà nướ c tỉ nh N am é é p c z h p y z v p c p h m p v z @ l p v p l x l Đị nh 67 p 3.3.1 Đá nh giá theo mụ c t iê u q uả n lý chi thườ n g x u yê n .67 é p c z v e l v z h x h p y z v p c p h m p 3.3.2 Đá nh giá theo nội d u n g q uả n lý chi thườ ng x u yê n 70 é p c z v e p z g h p c h p y z v p c p h m p 62 CHƯƠNG 4: PHƯƠNGHƯỚNGVÀGIẢIPHÁPHOÀ N THIỆN QUẢN LÝCHI l l l l l l THƯỜNGXUYÊN TẠIKHOBẠC NHÀ NƯỚC TỈNH NA M ĐỊNH 77 l l l l l l k é l 4.1 Mụ c t iê u phươ n g hướ ng hoà n th iệ n q uả n lý chi thườ n g x u yê n k v z h i s p c p c p v z p h p y z v p c p h m p v z Kho bạ c Nhà nướ c tỉ nh N am Đị nh đế n năm 2025 77 @ l p v p l x l é p p p p l 4.1.1 Mụ c t iê u 77 k v z h 4.1.2 Phươ n g hướ n g hoà n thiệ n q uả n lý chi thườ n g x u yê n Kho bạ c p l c p Nhà c p v z p h nướ c p p y z v p tỉ nh v p l c p h m p v z @ N am x l é Đị nh p 77 4.2 Giả i pháp hoà n thiệ n q uả n lý ch i thườ ng x u yê n tạ i Kho bạ c Nhà z z s s p v z p h p y z v p c p h m p v z @ l nướ c tỉ nh N am Đị nh 78 p v p l x l é p 4.2.1 Hoà n thiệ n má y q uả n lý chi thườ n g x u yê n 80 p v z p @ l m h p y z v p c p h m p 4.2.2 Hoà n thiệ n ng tá c lập dự tố n chi thườ ng x u yê n 82 p v z p p c v y s g v p z v p c p h m p 4.2.3 Hồ n thiệ n ng tá c chấp hà nh dự toá n chi thườ n g x u yê n .84 p v z p p c v 3 s p g v p z v p c p h m p 4.2.4 Hồ n thiệ n ng tá c q u yế t toá n chi thườ n g x u yê n 93 p v z p p c v h m v v p z v p c p h m p 4.2.5 Tă n g cườ ng kiểm t r a, giám sá t việ c chấp hà nh chi thườ n g x u yê n 93 p c p c o z l v e x c z l l v i z 3 s p z v p c p h m p KẾT LUẬN 96 l TÀI LIỆU THA M KHẢO 98 k DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT l STT k Chữ viế t tắ t i z v v v l Ng u yê n n ghĩ a c h p CBCC Cá n bộ, cô n g c KBNN Kho bạ c Nhà nướ c KTXH K i nh tế - Xã hộ i l l l NSNN l l p @ @ z l p p c l m p c x p v z N gâ n sá ch Nhà nướ c c p l l p TAB MIS Hệ thố n g thô n g t i n q uả n lý N gâ n sá ch Kho bạ c TTTKC Tă n g th u, t iế t k iệm ch i CCCS Cơ chế chí nh sá ch k v p p c c v h i v p v z p c v o l v z z p l h p z y l c p l @ DANH MỤC BẢNG l STT k l Bả n g p Nội dung c l g Bả n g 2.1 Bả n g 3.1 p p c l c p c h Bả n g 3.3 p c Bả n g 3.4 p p c v s v p c v z p l y z p p l x m p l l v p l @ x l l v p z v p c p h m h p y z v p c é c z x z p m p v z l l v p l x l 40 p Ch i thườ n g x u yê n tạ i KBNN tỉ nh N am Đị nh t ro n g z v p c p h m p v z l l v p l x l é p v g i a i đoạ n 2016-2018 z x z p p p z v p c h p o z p s v p c v h v z v p c 44 51 k iệm ch i l z Tì nh hì nh sử dụ n g q uỹ kh e n thưở n g, phú c lợ i p p l g p c h o e p v p c s y z KBNN tỉ nh N am Đị nh l e p Tì nh hì nh ch i từ n g uồ n k i nh phí tă n g th u, t iế t z 34 p Đị nh g i a i đoạ n 2016-2018 p p 28 h Dự toá n ch i thườ n g x u yê n tạ i KBNN tỉ nh N am c Bả n g 3.5 h p h o v x c x u yê n KBNN tỉ nh N am Đị nh c p p é p Tì nh hì nh nhâ n củ a má y q uả n lý ch i thườ n g c Bả n g 3.2 h e N g uồ n th u thậ p thô n g t i n, số l iệ u p Tr ang z l v p l x l é 53 p Chê nh lệ ch g iữ a số thự c th i số dự toá n ch i p Bả n g 3.6 p c y c z x l v v z i l g v p z thườ n g x u yê n tạ i KBNN tỉ nh N am Đị nh g i a i v p c p h m p v z l l v p l x l é p c z x z 57 đoạ n p p 2016-2018 Kế t q uả k iểm t r a, g iám sá t v iệ c chấ p hà nh ch i v Bả n g 3.7 p c h o z l v e x c z l l v i z 3 s p z thườ n g x u yê n tạ i KBNN tỉ nh N am Đị nh g i a i v p c p h m p v đoạ n 2016-2018 p p z l l v p l x l é p c z x z 60 c DANH MỤC HÌNH VẼ l STT k l Hì nh Nộ i dung p l Tra ng z g h p e Hì nh 2.1 Kh u n g n gh iê n u l uậ n vă n Hì nh 3.1 Cơ cấ u tổ c củ a KBNN tỉ nh N am Đị nh Hì nh 3.2 p h p h c z v p 3 h y h p x i 27 p l l v p l x l é 33 p Bộ má y q uả n lý ch i thườ n g x u yê n tạ i KBNN tỉ nh l p Hì nh 3.3 c l p m h p y z v p c p h m p v z l l v p N am Đị nh x l é h p y s g v tỉ nh N am Đị nh v p l 35 p Lư u đồ lậ p dự toá n ch i thườ n g x u yê n tạ i KBNN p p c p x x l é p p z v p c p h m p v z l l 39 c