Hà Nội - 2014éĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ lNỘITRƯỜlNG éĐẠI HỌC KIlNH TẾ -lNGUYỄlN THỊ PHƯƠlNG
KIỂkM SOÁT CHI lNGÂlN SÁCH lNHÀ lNƯỚC
THƯỜlNG XUYÊlN TẠI KHO BẠC
QUẬlN CẦU GIẤY, HÀ lNỘI
Trang 2Hà Nội - 2014éĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ lNỘITRƯỜlNG éĐẠI HỌC KIlNH TẾ -lNGUYỄlN THỊ PHƯƠlNG
KIỂkM SOÁT CHI lNGÂlN SÁCH lNHÀ lNƯỚC
THƯỜlNG XUYÊlN TẠI KHO BẠC
Trang 3kMỤC LỤCDxapnh lmụ3c 3cá3c vtừ ivziếvt vtắvt ziDxapnh lmụ3c 3cá3c @bảpncg @bziểhu ziziDxapnh lmụ3c hìpnh ziziziPHẦlN kMỞ éĐẦU 11 Típnh 3cấsp vthziếvt 3củxa pđề vtàzi 12 Tìpnh hìpnh pncghziêpn 3cứhu 2
3.kMụ3c pđí3ch ivà pnhziệlm ivụ pncghziêpn 3cứhu 3
4.éĐốzi vtượpncg ivà sphạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu 4
5 Phươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu 4
6.lNhữpncg pđópncg cgósp 3củxa ylhuậpn ivăpn 4
7 Bố 3cụ3c ylhuậpn ivăpn 5
CHƯƠlNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬlN VÀ THỰC TIỄlN VỀ CƠlNG TÁC KIỂkM SỐT CHI THƯỜlNG XUYÊlN lNGÂlN SÁCHlNHÀ lNƯỚC QUA KHO BẠC lNHÀ lNƯỚC 6
1.1 Lý ylhuậpn 3chhupncg ivề 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 6
1.1.1 Kházi pnziệlm ivề 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 6
1.1.2.lNộzi gdhupncg 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 6
1.1.3.éĐặ3c pđziểlm 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 10
Trang 41.2.2 Vxazi vterò 3củxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c vteropncg vthự3c hziệpn 3cơpncg vtá3co
kziểlm lsốvt 3chzi vthườpncg pxhumpn lNSlNlN 18
1.2.3lNhữpncg pnhâpn vtố ảpnh hưởpncg pđếpn 3cơpncg vtá3c okziểlm lsốvt 3chzi
v
thườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c qhuxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c 21
CHƯƠlNG II: THỰC TRẠlNG CƠlNG TÁC KIỂkM SỐT CHI THƯỜlNG XUYÊlN lNGÂlN SÁCH lNHÀ lNƯỚC
QUA KHO BẠC lNHÀ lNƯỚC CẦU GIẤY 242.1 Kházi qhuávt ivề Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy 24
2.1.1 Sự hìpnh vthàpnh ivà sphávt vterziểpn 3củxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu
Gziấmy 24
2.1.2 Cơ 3cấhu vtổ 3chứ3c @bộ lmámy 3củxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy 25
2.2 Thự3c vterạpncg 3côpncg vtá3c okziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà
pnướ3c qhuxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy 27
2.2.1.Cá3c hìpnh vthứ3c ivà sphươpncg vthứ3c 3chzi vterả, vthxapnh vtoápn 3cá3c
o
khoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn lNSlNlN qhuxa KBlNlN Cầhu Gziấmy 27
2.2.2 Qhumy vterìpnh okziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c
qhuxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy 31
2.2.3 Cơpncg vtá3c okziểlm lsốvt 3chzi vthườpncg lNSlNlN qhuxa Kho @bạ3c pnhà
pnướ3c Cầhu Gziấmy 34
2.3 éĐápnh cgziá 3chhupncg ivề 3côpncg vtá3c okziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn
l
sá3ch pnhà pnướ3c qhuxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy 42
2.3.1.lNhữpncg okếvt qhuả pđạvt pđượ3c 42
2.3.2.lNhữpncg vtồpn vtạzi ivà pncghumyêpn pnhâpn 46
CHƯƠlNG III: kMỘT SỐ GIẢI PHÁP lNHẰkM HOÀlN THIỆlN CƠlNGTÁC KIỂkM SỐT CHI THƯỜlNG XUYÊlN lNGÂlNSÁCH lNHÀ lNƯỚC QUA KHO BẠC lNHÀ lNƯỚC CẦU
Trang 53.1.éĐịpnh hướpncg pnhziệlm ivụ okziểlm lsoávt, vthxapnh vtoápn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa
pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c vtạzi Kho @bạ3c lNhà pnướ3c vteropncg vthờzi cgzixapn vtớzi 493.2 kMộvt lsố cgziảzi sphásp pnhằlm vtăpncg 3cườpncg okziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn
3củxa pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c vtạzi Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy
pnózi
erziêpncg ivà Kho @bạ3c lNhà pnướ3c pnózi 3chhupncg 503.3 kMộvt lsố okziếpn pncghị pnhằlm pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả 3cơpncg vtá3c okziểlm lsốvt
Trang 9PHẦlN kMỞ éĐẦU1 Típnh 3cấsp vthziếvt 3củxa pđề vtàzi
Teropncg pđziềhu okziệpn okzipnh vtế 3củxa pnướ3c vtxa hziệpn pnxamy, okhzi pncghuồpn vthhu pncgâpn
lsá3ch 3còpn pnhziềhu hạpn 3chế, vtìpnh hìpnh @bộzi 3chzi pncgâpn lsá3ch gdziễpn erxa ylziêpn vtụ3c vthì ivziệ3c
okziểlm lsoávt 3chặvt 3chẽ 3cá3c okhoảpn 3chzi pnhằlm pđảlm @bảo 3cá3c okhoảpn 3chzi pncgâpn lsá3ch
pđượ3c lsử gdụpncg pđúpncg lmụ3c pđí3ch, pđúpncg 3chế pđộ, pđảlm @bảo vtziếvt okziệlm ivà 3có hziệhu
qhuả 3có ý pncghĩxa erấvt qhuxapn vterọpncg.
Chzi pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c @bxao cgồlm hxazi @bộ sphậpn 3chípnh ylà 3chzi pđầhu vtư sphávt
vterziểpn ivà 3chzi vthườpncg pxhumyêpn, vteropncg pđó 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3chziếlm vtỷ vterọpncg ylớpn
pnhấvt ivà 3có ivị vterí, ivxazi vterò erấvt qhuxapn vterọpncg pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi Teropncg pnhữpncg pnălm qhuxa, 3côpncg vtá3c okziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn lNSlNlNqhuxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c 3củxa pnướ3c vtxa pđã 3có pnhữpncg 3chhumyểpn @bziếpn vtí3ch 3cự3c ivề 3cảqhumy lmô ivà 3chấvt ylượpncg lNcgàpnh Kho @bạ3c lNhà pnướ3c pđã cgósp sphầpn vtziếvt okziệlm 3cho
lNSlNlN ivà ylàlm 3cho 3cá3c pđơpn ivị lsử gdụpncg pncgâpn lsá3ch 3có vterá3ch pnhziệlm hơpn vterướ3c
3cá3c qhumyếvt pđịpnh 3chzi vtziêhu 3củxa lmìpnh Thumy pnhziêpn, @bêpn 3cạpnh pnhữpncg vthàpnh vtựhu pđạvt
pđượ3c ivẫpn 3còpn vtồpn vtạzi pnhữpncg hạpn 3chế pnhấvt pđịpnh, hàpncg pnălm ivẫpn 3còpn pnhziềhu
okhoảpn 3chzi lsxazi lmụ3c pđí3ch, cgâmy vthấvt vthoávt ylãpncg sphí, gdễ sphávt lszipnh vtziêhu 3cự3c.
Xhuấvt sphávt vtừ vtầlm qhuxapn vterọpncg 3cũpncg pnhư ivxazi vterị qhuxapn vterọpncg 3củxa 3cơpncg
vtá3c okziểlm lsốvt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c qhuxa Kho @bạ3c lNhà
pnướ3c, vteropncg qhuá vterìpnh 3côpncg vtá3c vtạzi Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy, pđề vtàzi:
"Kziểlm lsoávt 3chzi pncgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c vthườpncg pxhumyêpn vtạzi Kho @bạ3c qhuậpn Cầhu
Gziấmy, Hà lNộzi" pđượ3c vtôzi 3chọpn ylàlm pđốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu vteropncg ylhuậpn ivăpn.
éĐề vtàzi pđặvt erxa ivấpn pđề ylà :
Kziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c ylà ylĩpnh ivự3c sphứ3c vtạsp
Trang 102
vtế - pxã hộzi ivì ivậmy 3chúpncg vtxa sphảzi ylàlm cgì ivà ylàlm vthế pnào pđể 3cơpncg vtá3c okziểlm
lsốvt 3chzi vthườpncg pxhumpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c pđạvt pđượ3c okếvt qhuả vtốvt vteropncg
vthờzi cgzixapn vtớzi?
2 Tìpnh hìpnh pncghziêpn 3cứhu
Do 3chzi pncgâpn lsá3ch ylà ivấpn pđề hệ vterọpncg, ylziêpn qhuxapn pđếpn pnhziềhu pncgàpnh, ylĩpnh
ivự3c pnêpn pđếpn pnxamy pđã 3có okhôpncg ívt 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu, @bàzi ivziếvt ylziêpn qhuxapn
pđếpn ylĩpnh ivự3c pnàmy pnhư:
Thạ3c lsĩ lNcghumyễpn ivăpn Qhuxapncg ivà Thạ3c lsĩ Hà pxhuâpn Hoàzi 3có @bàzi pđăpncg vterêpn
lmụ3c lNcghziêpn 3cứhu ivà vterxao pđổzi 3củxa vtạsp 3chí Qhuảpn ylý lNcgâpn qhuỹ qhuố3c cgzixa pnózi ivề
“Tí3ch hợsp qhumy vterìpnh okziểlm lsoávt 3cxalm okếvt 3chzi ivà qhumy vterìpnh okziểlm lsoávt
3chzi pncgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c - lmộvt myêhu 3cầhu 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn Kho @bạ3c
pnhà pnướ3c’’, pnhậpn pđịpnh okziểlm lsoávt 3cxalm okếvt 3chzi pncgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c ylà
ivziệ3c vthự3c hziệpn lmộvt okhâhu okziểlm lsoávt qhuxapn vterọpncg vteropncg 3chhu vterìpnh qhuảpn ylý
3chzi pncgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c.
Bàzi ivziếvt 3củxa Thạ3c lsĩ lNcghumyễpn Thị lNhơpn,Tổpncg Gziálm pđố3c Kho @bạ3c lNhà
pnướ3c ivề “Terziểpn okhxazi 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn Kho @bạ3c lNhà pnướ3c pđếpn pnălm 2020
”, pnêhu ylêpn : 3cầpn sphảzi vtăpncg 3cườpncg 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý qhuỹ lNcgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c
ivà 3cá3c qhuỹ vtàzi 3chípnh ivớzi lmụ3c vtziêhu pđổzi lmớzi vtoàpn gdziệpn 3cơ 3chế 3chípnh lsá3ch, qhumy
vterìpnh pncghziệsp ivụ vtheeo hướpncg pđơpn cgziảpn, hziệpn pđạzi, 3côpncg okhxazi, lmzipnh @bạ3ch ivà
sphù hợsp ivớzi vthôpncg ylệ qhuố3c vtế.
Lhuậpn ivăpn Thạ3c lsĩ “Qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN qhuxa Kho @bạ3c vterêpn pđịxa @bàpn vtỉpnh
Thxapnh Hóxa ’’ 3củxa vtá3c cgziả Lươpncg Qhuxapncg Tịpnh Về ylý ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn, vtá3c
cgziả pđã pđưxa erxa pnhữpncg ivấpn pđề qhuxapn vterọpncg ylziêpn qhuxapn pđếpn 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý 3chzi
lNSlNlN qhuxa Kho @bạ3c pnózi 3chhupncg ivà Kho @bạ3c Thxapnh Hóxa pnózi erziêpncg.Từ pđó
pđápnh cgziá okếvt qhuả pđạvt pđượ3c, pnêhu ylêpn pnhữpncg hạpn 3chế ivà vtìlm erxa cgziảzi sphásp hoàpn
Trang 11Lhuậpn ivăpn Thạ3c lsĩ “Hồpn vthziệpn 3cơpncg vtá3c okziểlm lsốvt 3chzi lNSlNlN qhuxa Kho
@bạ3c lNhà pnướ3c Qhuảpncg Bìpnh’’ 3củxa vtá3c cgziả éĐào Hoàpncg Lziêpn éĐề vtàzi pđã pđzi lsâhu
pncghziêpn 3cứhu 3cơpncg vtá3c okziểlm lsốvt 3chzi lNSlNlN qhuxa Kho @bạ3c pnhà pnướ3c QhuảpncgBìpnh vterêpn 3cơ lsở vtziếsp 3cậpn 3côpncg vtá3c okziểlm lsoávt 3chzi vtheeo myêhu 3cầhu pđổzi lmớzi 3cảzi
3cá3ch vtàzi 3chípnh 3cơpncg ivà okziểlm lsốvt 3chzi vtziêhu 3cơpncg 3củxa 3cá3c pnướ3c vtziêpn vtziếpn, pđể
pđưxa erxa 3cá3c cgziảzi sphásp pnhằlm hoàpn vthziệpn 3cơpncg vtá3c okziểlm lsốvt 3chzi pncgâpn lsá3ch pnhà
pnướ3c qhuxa Kho @bạ3c vtheeo hướpncg hziệhu qhuả, pđásp ứpncg myêhu 3cầhu 3cảzi 3cá3ch hàpnh
3chípnh vteropncg ylĩpnh ivự3c qhuảpn ylý lNSlNlN.
kMặ3c gdù 3có pnhziềhu @bàzi ivziếvt 3cũpncg pnhư ylhuậpn ivăpn pncghziêpn 3cứhu ivề 3cơpncg vtá3c
okziểlm lsốvt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn lNSlNlN qhuxa Kho @bạ3c pnhưpncg 3có ívt pđề vtàzi pncghziêpn
3cứhu lsâhu ivề 3cơpncg vtá3c okziểlm lsốvt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c qhuxa
Kho @bạ3c gdướzi cgó3c pđộ okzipnh vtế 3chípnh vterị họ3c Do pđó, vtá3c cgziả ylựxa 3chọpn, pncghziêpn
3cứhu pđề vtàzi gdướzi cgó3c pđộ okzipnh vtế 3chípnh vterị họ3c ylà erấvt vthziếvt vthự3c, pđásp ứpncg pđượ3c
pđòzi hỏzi 3củxa vthự3c vtziễpn okziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c qhuxa
Kho @bạ3c lNhà pnướ3c, pnhấvt ylà okhzi 3chúpncg vtxa pđxapncg 3có lsự 3chhumyểpn @bziếpn lmạpnh ivề
3cơ 3chế, 3chípnh lsá3ch qhuảpn ylý okzipnh vtế pđể hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế lNcghziêpn 3cứhu
gdướzi cgziá3c pđộ okzipnh vtế 3chípnh vterị họ3c lsẽ cgósp sphầpn 3cùpncg 3cá3c 3côpncg vterìpnh okhá3c,
pncghziêpn 3cứhu vtừ cgziá3c pđộ vtàzi 3chípnh pđể 3có 3cá3ch pnhìpn vtổpncg vthể, vtoàpn gdziệpn hơpn ivề
ivấpn pđề pnàmy.
3.kMụ3c pđí3ch ivà pnhziệlm ivụ pncghziêpn 3cứhu
kMụ3c pđí3ch pncghziêpn 3cứhu: Lhuậpn ivăpn pncghziêpn 3cứhu ylàlm erõ pnhữpncg ivấpn pđề ylý
ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn 3củxa 3cơpncg vtá3c okziểlm lsốvt 3chzi vthườpncg pxhumpn 3củxa Kho @bạ3c
lNhà pnướ3c pđể pđưxa erxa 3cá3c cgziảzi sphásp hồpn vthziệpn 3cơpncg vtá3c okziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg
pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c qhuxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy - Hà lNộzi.
lNhziệlm ivụ pncghziêpn 3cứhu:
Trang 124
Trang 13- Phâpn vtí3ch ivà pđápnh cgziá Thự3c vterạpncg 3côpncg vtá3c okziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg
pxhumyêpn lNSlNlN qhuxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy
- éĐề pxhuấvt lmộvt lsố cgziảzi sphásp pnhằlm hồpn vthziệpn 3cơpncg vtá3c okziểlm lsốvt 3chzi
vthườpncg pxhumpn lNSlNlN qhuxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy.
4.éĐốzi vtượpncg ivà sphạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu
éĐốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu ylà 3côpncg vtá3c okziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn
lsá3ch pnhà pnướ3c qhuxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy - Hà lNộzi.
Phạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu: éĐịxa @bàpn Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy.
Thờzi cgzixapn pncghziêpn 3cứhu: Từ pnălm 2010 pđếpn pnălm 2012.
5 Phươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu
Lhuậpn ivăpn lsử gdụpncg 3cá3c sphươpncg sphásp lsxahu:
+ Phâpn vtí3ch hệ vthốpncg ivà sphươpncg sphásp vthốpncg okê pđơpn cgziảpn.+ Phươpncg sphásp lso lsápnh.
éĐề vtàzi lsử gdụpncg pnhữpncg sphươpncg sphásp vterêpn pđể ylàlm lsápncg vtỏ pnhữpncg ivấpn pđề
pncghziêpn 3cứhu pđề vtàzi pđặvt erxa.
l
Ncghuồpn lsố ylziệhu pđượ3c lsử gdụpncg vteropncg ylhuậpn ivăpn ylà 3cá3c @báo 3cáo Qhumyếvt
vtoápn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch vtạzi Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy 3cá3c pnălm2010, 2011 ivà 2012.
6.lNhữpncg pđópncg cgósp 3củxa ylhuậpn ivăpn
Xhuấvt sphávt vtừ ivziệ3c vtổpncg hợsp, sphâpn vtí3ch vthự3c hziệpn hoạvt pđộpncg 3chzi lNSlNlN
ivà qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN, pđốzi 3chziếhu ivớzi 3cơ 3chế,
3chípnh lsá3ch 3chzi ivà 3cá3c qhumy pđịpnh sphásp ylhuậvt ivề qhuảpn ylý 3chzi pncgâpn lsá3ch vtừ
Trang 146
lsá3ch ivà cgósp sphầpn pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả 3côpncg vtá3c 3chzi pncgâpn lsá3ch ivà qhuảpn ylý 3chzi
pncgâpn lsá3ch vterêpn pđịxa @bàpn qhuậpn Cầhu Gziấmy.
7 Bố 3cụ3c ylhuậpn ivăpn
l
Ncgoàzi sphầpn lmở pđầhu, okếvt ylhuậpn ivà gdxapnh lmụ3c vtàzi ylziệhu vthxalm okhảo, ylhuậpn ivăpn
pđượ3c okếvt 3cấhu vthàpnh 3 3chươpncg:
Chươpncg I: Cơ lsở ylý ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn ivề 3cơpncg vtá3c okziểlm lsốvt 3chzi vthườpncg
pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c qhuxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c
Chươpncg II: Thự3c vterạpncg 3cơpncg vtá3c okziểlm lsốvt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch
pnhà pnướ3c qhuxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c Cầhu Gziấmy
Chươpncg III: kMộvt lsố cgziảzi sphásp pnhằlm hoàpn vthziệpn 3cơpncg vtá3c okziểlm lsốvt 3chzi
Trang 15CHƯƠlNG I
CƠ SỞ LÝ LUẬlN VÀ THỰC TIỄlN VỀ CƠlNG TÁC KIỂkM SỐTCHI THƯỜlNG XUlN lNGÂlN SÁCH lNHÀ lNƯỚC
QUA KHO BẠC lNHÀ lNƯỚC
1.1 Lý ylhuậpn 3chhupncg ivề 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c
1.1.1 Kházi pnziệlm ivề 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c
l
NSlNlN ylà vtoàpn @bộ 3cá3c okhoảpn vthhu, 3chzi 3củxa lNhà pnướ3c pđã pđượ3c 3cơ qhuxapn
pnhà pnướ3c 3có vthẩlm qhumyềpn qhumyếvt pđịpnh ivà pđượ3c vthự3c hziệpn vteropncg lmộvt pnălm pđể
pđảlm @bảo vthự3c hziệpn 3cá3c 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ 3củxa lNhà pnướ3c (éĐziềhu 1, Lhuậvt
lNSlNlN 2002).
Chzi lNSlNlN ylà qhuá vterìpnh sphâpn sphốzi, lsử gdụpncg qhuỹ pncgâpn lsá3ch pnhằlm vthự3chziệpn 3cá3c pnhziệlm ivụ 3củxa lNhà pnướ3c vteropncg vtừpncg vthờzi okỳ Teropncg qhuảpn ylý lNSlNlNở pnướ3c vtxa hziệpn pnxamy pncgườzi vtxa 3chủ myếhu sphâpn yloạzi pnộzi gdhupncg 3chzi 3củxa lNSlNlN vtheeo
lmộvt lsố pnhólm ylớpn, pnhư: 3chzi pđầhu vtư sphávt vterziểpn, 3chzi vthườpncg pxhumyêpn, 3chzi ivziệpn vterợ,
3chzi vterả pnợ ivà 3chzi okhá3c.
Chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN ylà qhuá vterìpnh sphâpn sphốzi, lsử gdụpncg ivốpn vtừqhuỹ lNSlNlN pđể pđásp ứpncg 3cho 3cá3c pnhhu 3cầhu 3chzi cgắpn ylziềpn ivớzi ivziệ3c vthự3c hziệpn 3cá3c
pnhziệlm ivụ 3củxa lNhà pnướ3c ivề ylậsp sphásp, hàpnh sphásp, vtư sphásp ivà lmộvt lsố gdị3ch ivụ
3côpncg 3cộpncg okhá3c lmà lNhà pnướ3c sphảzi 3chupncg ứpncg Qhuá vterìpnh sphâpn sphốzi ivốpn vtừ
qhuỹ lNSlNlN vthự3c 3chấvt ylà ivziệ3c sphâpn @bổ ivà pxá3c ylậsp gdự vtoápn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn
3cho 3cá3c 3cấsp, 3cá3c pncgàpnh, 3cá3c ylĩpnh ivự3c ivà vtừpncg pđơpn ivị vthụ hưởpncg lNSlNlN Qhuá
vterìpnh lsử gdụpncg ivốpn vtừ lNSlNlN vthự3c 3chấvt ylà 3cấsp okzipnh sphí hoạvt pđộpncg 3cho 3cá3c
pncgàpnh, 3cá3c 3cấsp, 3cá3c pđơpn ivị vthự3c hziệpn 3cá3c pnhhu 3cầhu 3chzi vtheeo okế hoạ3ch ivà gdự
Trang 168
1.1.2.lNộzi gdhupncg 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c
Trang 17kMộvt ylà, 3chzi 3cho 3cá3c hoạvt pđộpncg lsự pncghziệsp vthhuộ3c ylĩpnh ivự3c ivăpn - pxã: ylà
3cá3c okhoảpn 3chzi sphụ3c ivụ 3cho hoạvt pđộpncg lsự pncghziệsp 3củxa 3cá3c pđơpn ivị pnhư: 3cá3c
pđơpn ivị lsự pncghziệsp Gziáo gdụ3c - éĐào vtạo, my vtế, Văpn hóxa - lNcghệ vthhuậvt, Thể gdụ3c
vthể vthxao, Thôpncg vtấpn, Báo 3chí, Phávt vthxapnh - vterhumyềpn hìpnh kMứ3c 3cấsp okzipnh sphí
3cho lmỗzi pđơpn ivị ylà @bxao pnhziêhu vtùmy vthhuộ3c ivào yloạzi hìpnh ivà pnhziệlm ivụ lmà lmỗzi
pđơpn ivị pđảlm pnhziệlm ivà 3cơ 3chế vtàzi 3chípnh lmà lmỗzi pđơpn ivị pđăpncg oký ásp gdụpncg vtheeo
qhumy pđịpnh 3củxa lNhà pnướ3c 3cho lmỗzi pđơpn ivị vthhuộ3c hoạvt pđộpncg lsự pncghziệsp ivăpn - pxã.
Hxazi ylà, 3chzi 3cho 3cá3c hoạvt pđộpncg lsự pncghziệsp okzipnh vtế 3củxa lNhà pnướ3c Vziệ3c
vthàpnh ylậsp 3cá3c pđơpn ivị lsự pncghziệsp okzipnh vtế pđể sphụ3c ivụ 3cho hoạvt pđộpncg 3củxa lmỗzi
pncgàpnh ivà sphụ3c ivụ 3chhupncg 3cho vtoàpn @bộ pnềpn okzipnh vtế qhuố3c gdâpn ylà hếvt lsứ3c 3cầpn
vthziếvt kMộvt @bộ sphậpn okzipnh sphí pđể pđásp ứpncg 3cho pnhhu 3cầhu hoạvt pđộpncg 3củxa pđxa lsố
3cá3c pđơpn ivị lsự pncghziệsp okzipnh vtế pđượ3c hìpnh vthàpnh vthôpncg qhuxa lsố 3chzi vthườpncg
pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN 3cấsp sphávt vtạzi Kho @bạ3c pnhà pnướ3c Phầpn okzipnh sphí 3còpn ylạzi ylà
pncghuồpn okzipnh sphí qhuxa lNSlNlN, pnhư: 3cá3c okhoảpn sphí, ylệ sphí ivà 3cá3c okhoảpn vthhu lsự
pncghziệsp okhá3c Về vthự3c 3chấvt, 3cá3c okhoảpn pnàmy ivẫpn vtípnh ivào 3cơ 3cấhu 3chzi vthườpncg
pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN ivà pđượ3c pxử ylý vthôpncg qhuxa pncghziệsp ivụ cghzi vthhu - cghzi 3chzi ivào
lNSlNlN 3củxa Kho @bạ3c pnhà pnướ3c.
Bxa ylà, 3chzi 3cho 3cá3c hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý lNhà pnướ3c: ivớzi 3chứ3c pnăpncg qhuảpn
ylý vtoàpn gdziệpn lmọzi hoạvt pđộpncg okzipnh vtế, pxã hộzi, @bộ lmámy qhuảpn ylý lNhà pnướ3c pđã
pđượ3c vthziếvt ylậsp vtừ vterhupncg ươpncg pđếpn pđịxa sphươpncg ivà lmọzi pncgàpnh okzipnh vtế qhuố3c
gdâpn Cụ vthể: éĐể vthự3c hziệpn qhumyềpn ylậsp sphásp, ở 3cấsp Terhupncg ươpncg 3có Qhuố3c hộzi,
3cấsp pđịxa sphươpncg 3có Hộzi pđồpncg pnhâpn gdâpn 3cá3c 3cấsp éĐể vthự3c hziệpn qhumyềpn hàpnh
sphásp, ở 3cấsp Terhupncg ươpncg 3có Chípnh sphủ, 3cá3c Bộ, 3cơ qhuxapn pncgxapncg Bộ, 3cá3c
pncgàpnh cgziúsp Chípnh sphủ vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg qhuảpn ylý lNhà pnướ3c ivề vtừpncg
pncgàpnh, ylĩpnh ivự3c 3cụ vthể Cùpncg ivớzi pđó ylà @bộ lmámy qhuảpn ylý pđượ3c vthziếvt ylậsp ở 3cá3c
Trang 1810
hziệpn 3chứ3c pnăpncg qhuảpn ylý lNhà pnướ3c vtheeo vtừpncg pncgàpnh ylĩpnh ivự3c ở pđịxa sphươpncg.
Trang 19vtư sphásp 3có: Vziệpn okziểlm lsoávt ivà Tòxa ápn pnhâpn gdâpn Hxazi 3cơ qhuxapn pnàmy pđượ3c vtổ
3chứ3c vtheeo hệ vthốpncg gdọ3c vtừ Terhupncg ươpncg vtớzi pđịxa sphươpncg.
Tấvt 3cả 3cá3c 3cơ qhuxapn qhuảpn ylý pnêhu vterêpn, lmhuốpn vtồpn vtạzi ivà hoạvt pđộpncg pđể
vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ 3củxa pnhà pnướ3c vthì ivề 3cơ @bảpn sphảzi vterôpncg 3cậmyivào lsự 3cấsp sphávt pncghuồpn okzipnh sphí vtừ lNSlNlN.Bốpn ylà, 3chỉ 3cho 3cá3c vtổ 3chứ3c 3chípnh vterị - pxã hộzi ivà 3cá3c vtổ 3chứ3c okhá3cpđượ3c 3cấsp okzipnh sphí vtừ lNSlNlN: @bxao cgồlm vtổ 3chứ3c éĐảpncg Cộpncg lsảpn Vziệvt lNxalm,3cá3c vtổ 3chứ3c 3chípnh vterị - éĐoàpn vthể - Xã hộzi pnhư: éĐoàpn vthxapnh pnziêpn Cộpncg lsảpnHồ Chí kMzipnh, kMặvt vterậpn Tổ qhuố3c, Hộzi Cựhu 3chziếpn @bzipnh l
Nălm ylà, 3chzi 3cho Qhuố3c sphòpncg - Apn pnzipnh ivà vterậvt vtự pxã hộzi, sphầpn ylớpn 3cá3c
okhoảpn 3chzi lNSlNlN 3cho ylĩpnh ivự3c pnàmy pđượ3c vtípnh ivào 3cơ 3cấhu 3củxa 3chzi vthườpncg
pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN éĐâmy ylà lmộvt okhoảpn 3chzi vtấvt myếhu pđể pđảlm @bảo hoạvt pđộpncg 3cho
pđấvt pnướ3c pnózi 3chhupncg ivà 3cá3c pncgàpnh okzipnh vtế pnózi erziêpncg.
Sáhu ylà, 3chzi okhá3c lNcgoàzi 3cá3c okhoảpn 3chzi ylớpn vterêpn vthì 3cơ 3cấhu 3chzi vthườpncg
pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN 3còpn 3có 3cá3c pnhólm lmụ3c pnhư: Chzi vterợ cgziá vtheeo 3chípnh lsá3ch
3củxa lNhà pnướ3c, 3chzi hỗ vterợ qhuỹ @bảo hziểlm pxã hộzi, 3chzi 3cho 3cá3c 3chươpncg vterìpnh
lmụ3c vtziêhu qhuố3c cgzixa, gdự ápn 3củxa lNhà pnướ3c kMặ3c gdù, pnếhu pxévt erziêpncg vtừpncg okhoảpn
3chzi pnàmy vthì pnó okhôpncg sphávt lszipnh pđềhu pđặpn, ylziêpn vtụ3c vteropncg 3cá3c vthápncg 3củxa pnălm
lNS; pnhưpncg ylạzi pđượ3c 3cozi ylà pnhữpncg cgzixao gdị3ch vthườpncg pnziêpn vtấvt myếhu 3củxa Chípnh
sphủ.
- Theeo pnộzi gdhupncg okzipnh vtế 3cá3c okhoảpn 3chzi:
+ Thứ pnhấvt, 3cá3c okhoảpn 3chzi vthxapnh vtoápn 3cá pnhâpn: éĐâmy pđượ3c 3cozi ylà pnộzi
gdhupncg 3chzi qhuxapn vterọpncg pđầhu vtziêpn pđể 3có vthể 3có pđượ3c lmộvt vteropncg @bxa myếhu vtố pđầhu
ivào 3củxa @bấvt okỳ lmộvt 3cơ qhuxapn vtổ 3chứ3c pnào lmhuốpn vtồpn vtạzi ivà hoạvt pđộpncg Bxao
cgồlm 3cá3c okhoảpn 3chzi pnhư vtziềpn ylươpncg, 3chzi vtziềpn 3côpncg, sphụ 3cấsp ylươpncg, sphú3c ylợzi
Trang 2012
vtoápn 3cho 3cá pnhâpn
Trang 21pnhâpn pnhư: họ3c @bổpncg 3cho họ3c lszipnh, lszipnh ivziêpn vtheeo 3chế pđộ qhumyếvt pđịpnh 3củxa lNhà
pnướ3c, 3chzi hỗ vterợ 3cápn @bộ pxã, vthôpn @bảpn pđươpncg 3chứ3c
+ Thứ hxazi, 3cá3c okhoảpn 3chzi 3cho hoạvt pđộpncg 3chhumyêpn lmôpn pncghziệsp ivụ: ylà
3cá3c okhoảpn pnhằlm vterxapncg vterảzi 3chzi sphí ylziêpn qhuxapn vtớzi hàpncg hóxa, gdị3ch ivụ sphụ3c ivụ
hoạvt pđộpncg pncghziệsp ivụ 3chhumyêpn lmôpn 3củxa 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlN kMứ3c
pđảlm @bảo 3củxa lNSlNlN 3cho 3cá3c hoạvt pđộpncg pnàmy vtùmy vthhuộ3c ivào pđặ3c pđziểlm 3củxa lmỗzi
pđơpn ivị, lmỗzi pncgàpnh éĐượ3c vtípnh ivào 3chzi pncghziệsp ivụ 3chhumyêpn lmôpn sphảzi ylà pnhữpncg
okhoảpn lmà pxévt ivề pnộzi gdhupncg okzipnh vtế 3củxa pnó sphảzi vthự3c lsự sphụ3c ivụ 3cho hoạvt
pđộpncg pnàmy Cá3c okhoảpn pđượ3c vtípnh ivào 3chzi 3chhumpn lmơpn pncghziệsp ivụ @bxao cgồlm:
3chzi vthxapnh vtốpn gdị3ch ivụ 3côpncg pnhư sphí pncghumyêpn, pnhziêpn ivậvt ylziệhu, 3chzi sphí pđziệpn
pnướ3c, 3chzi sphí ivậvt vtư ivăpn sphòpncg, vtàzi ylziệhu, @báo 3chí; 3cá3c 3chzi sphí ylziêpn qhuxapn vtớzihộzi vthảo okhoxa họ3c, hộzi pncghị ivà 3cá3c 3chzi sphí pnhằlm sphụ3c ivụ 3cho hoạvt pđộpncg
@bìpnh vthườpncg 3củxa pđơpn ivị.
+ Thứ @bxa, 3cá3c okhoảpn lmhuxa lsắlm, lsửxa 3chữxa: ylà 3cá3c okhoảpn 3chzi pđể vterxapncg
@bị vthêlm vtàzi lsảpn (okể 3cả vtàzi lsảpn 3cố pđịpnh), vthziếvt @bị hoặ3c ylà 3cá3c okhoảpn 3chzi lsửxa
3chữxa 3cá3c vtàzi lsảpn 3côpncg pđxapncg vteropncg qhuá vterìpnh lsử gdụpncg vteropncg 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị
lsử gdụpncg lNSlNlN, pnhằlm sphụ3c ivụ okịsp vthờzi 3cho pnhhu 3cầhu hoạvt pđộpncg ivà pnâpncg 3cxaohziệhu lshuấvt lsử gdụpncg 3củxa 3cá3c vtàzi lsảpn pđó lNhữpncg okhoảpn 3chzi pnàmy vtùmy vthhuộ3c ivàohziệpn vterạpncg vtàzi lsảpn 3củxa lmỗzi pđơpn ivị vthhuộ3c gdziệpn pđượ3c lsử gdụpncg ivốpn lNSlNlN ivà
okhả pnăpncg pncghuồpn lNSlNlN lmà pđơpn ivị pđượ3c qhumyếvt pđịpnh 3cá3c lmứ3c 3chzi okhá3c pnhxahu
3cho sphù hợsp.
+ Thứ vtư, 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn okhá3c: ylà 3cá3c okhoảpn 3chzi pnằlm
vteropncg 3cơ 3cấhu 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN, 3có vthờzi hạpn vtá3c pđộpncg pncgắpn
pnhưpncg 3chưxa pđượ3c pđề 3cậsp vtớzi ở 3 pnhólm lmụ3c vtziêhu vterêpn lNếhu vtziếsp 3cậpn vtừ sphíxa
3cá3c pđơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlN vthì 3cơ 3cấhu 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3có erấvt pnhziềhu okhoảpn
Trang 2214
3cử Qhuố3c hộzi, Hộzi pđồpncg pnhâpn gdâpn 3cá3c 3cấsp; 3chzi okỷ pnziệlm pncgàmy ylễ ylớpn , 3cá3c
okhoảpn 3chzi pnàmy sphávt lszipnh okhôpncg vthườpncg pxhumyêpn pnhưpncg ivẫpn lmxapncg vtípnh 3chấvt ylà
Trang 23vterì hoạvt pđộpncg @bìpnh vthườpncg 3củxa 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlN pnêpn ivẫpn
pđượ3c 3cozi ylà 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN lNếhu vtziếsp 3cậpn vtheeo cgó3c
pnhìpn vtổpncg vthể 3củxa lNSlNlN vthì 3cũpncg @bộ3c ylộ pnhziềhu okhoảpn 3chzi 3chưxa pđượ3c pxếsp
ivào 3cơ 3cấhu 3củxa @bxa pnhólm lmụ3c vtziêhu 3chzi vterêpn pnhư: 3chzi ylươpncg hưhu ivà @bảo hziểlm
pxã hộzi; 3chzi @bổ lshupncg pncgâpn lsá3ch 3cho 3cấsp gdướzi; 3cho hoàpn vthhuế cgziá vterị cgzixa vtăpncg;
3chzi @bổ lshupncg qhuỹ gdự vterữ vtàzi 3chípnh
Vziệ3c sphâpn yloạzi vtheeo pnộzi gdhupncg okzipnh vtế ylà vtziêhu vthứ3c pđượ3c gdùpncg sphổ @bziếpn
pnhấvt vteropncg lmỗzi okhâhu 3củxa 3chhu vterìpnh lNSlNlN éĐặ3c @bziệvt vteropncg pđziềhu okziệpn hziệpn
pnxamy, ivziệ3c qhuảpn ylý ivà pđziềhu hàpnh lNSlNlN sphảzi vtheeo ylhuậvt lNSlNlN hziệpn hàpnh vthì
ivấpn pđề 3cụ vthể hóxa vtừpncg pnộzi gdhupncg 3chzi sphảzi pđượ3c vthể hziệpn pncgxamy vteropncg gdự vtốpn.Thơpncg qhuxa pđó, 3cá3c pnhà qhuảpn ylý 3có vthể hoạ3ch pđịpnh 3cá3c 3chípnh lsá3ch hướpncg ivào
ivziệ3c pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả 3chzi vthườpncg pxhumyêpn; vtăpncg 3cườpncg vthuâpn vthủ 3chípnh lsá3ch
3chế pđộ 3chzi lNSlNlN vtạzi lmỗzi pđơpn ivị vthụ hưởpncg; hạpn 3chế vtốzi pđxa @bấvt 3cậsp vteropncgqhuá vterìpnh 3chấsp hàpnh gdự vtoápn lNSlNlN.
1.1.3.éĐặ3c pđziểlm 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c
- Thứ pnhấvt, 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn lNSlNlN pnózi 3chhupncg, 3chzi
vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN pđượ3c vtziếpn hàpnh vterêpn 3cơ lsở sphásp ylý ivà okế hoạ3ch 3chzi
pđã pđượ3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 3có vthẩlm qhumyềpn sphê gdhumyệvt éĐặ3c pđziểlm pnàmy pxhuấvt
sphávt vtừ 3chế pđộ sphâpn sphốzi pđặ3c vthù 3cá3c pncghuồpn ylự3c vtàzi 3chípnh lmà lNhà pnướ3c
pđópncg ivxazi vterò ylà 3chủ lsở hữhu, lNhà pnướ3c vthự3c hziệpn 3cấsp sphávt okhơpncg hồpn ylạzi
pncghuồpn vtàzi 3chípnh pđó 3cho 3cá3c pđơpn ivị lsử gdụpncg pncgâpn lsá3ch vtheeo pncghumyêpn vtắ3c 3cá3c
okhoảpn 3chzi sphảzi pđượ3c 3câpn pđốzi, lsắsp pxếsp hợsp ylý, okhoxa họ3c pđảlm @bảo hziệhu qhuả,
vtziếvt okziệlm.
éĐặ3c pđziểlm pnàmy pđã qhumyếvt pđịpnh sphươpncg sphásp pđziềhu 3chỉpnh 3củxa sphásp ylhuậvt
vteropncg ylĩpnh ivự3c okziểlm lsoávt 3chzi pđó ylà sphươpncg sphásp lmệpnh ylệpnh ivà vthủ vtụ3c hàpnh
Trang 2416
3cá3c pđziềhu okziệpn 3chzi lNSlNlN ylhuậvt pđịpnh: 3cá3c okhoảpn 3chzi sphảzi 3có vteropncg gdự vtoápn
Trang 253cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 3có vthẩlm qhumyềpn cgzixao, pđúpncg vtziêhu 3chhuẩpn, 3chế pđộ, pđịpnh lmứ3c
ivà pđượ3c vthủ vterưởpncg pđơpn ivị 3chhuẩpn 3chzi lNcgoàzi erxa, pđể pđượ3c 3cấsp sphávt, vthxapnh
vtoápn 3cá3c okhoảpn 3chzi lNSlNlN, 3cá3c pđơpn ivị lsử gdụpncg pncgâpn lsá3ch sphảzi vthuâpn vthủ vthủ
vtụ3c okziểlm lsoávt 3chzi, pđảlm @bảo 3có pđủ hồ lsơ, 3chứpncg vtừ hợsp ylệ, hợsp sphásp
- Thứ hxazi, ivề 3chủ vthể vthxalm cgzixa qhuxapn hệ 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN
3chủ myếhu ylà 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị, vtổ 3chứ3c vthhuộ3c @bộ lmámy pnhà pnướ3c ivà 3cá3c vtổ 3chứ3c
pđượ3c lNhà pnướ3c hỗ vterợ okzipnh sphí hoạvt pđộpncg; pđượ3c 3chzixa vthàpnh hxazi pnhólm 3chípnh:(zi) pnhólm 3chủ vthể ylà 3cá3c 3cơ qhuxapn pđạzi gdziệpn 3cho lNhà pnướ3c vthự3c hziệpn ivziệ3c 3cấsp
sphávt, vthxapnh vtoápn 3cá3c okhoảpn 3chzi lNSlNlN: 3cơ qhuxapn vtàzi 3chípnh, 3cơ qhuxapn okế hoạ3ch
ivà pđầhu vtư, 3cơ qhuxapn okziểlm lsoávt 3chzi (KBlNlN); (zizi) pnhólm 3chủ vthể cgồlm 3cá3c 3cơqhuxapn, pđơpn ivị, vtổ 3chứ3c pđượ3c 3cấsp sphávt 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa
lNSlNlN (lsxahu pđâmy cgọzi 3chhupncg ylà 3cá3c pđơpn ivị lsử gdụpncg lNcgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c).
- Thứ @bxa, 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN pnhằlm lmụ3c vtziêhu vthỏxa lmãpn pnhhu
3cầhu vtàzi 3chípnh 3cho lsự ivậpn hàpnh 3củxa @bộ lmámy pnhà pnướ3c ivà vthự3c hziệpn 3cá3c 3chứ3c
pnăpncg 3củxa lNhà pnướ3c; pnhằlm vthỏxa lmãpn 3cá3c ylợzi í3ch 3côpncg 3cộpncg Cá3c pnộzi gdhupncg
3chzi vthườpncg pxhumyêpn pnhư 3chzi lsự pncghziệsp ivăpn hóxa, pxã hộzi, okzipnh vtế, 3chzi 3cho hoạvt
pđộpncg qhuảpn ylý pnhà pnướ3c gdo 3cá3c pđơpn ivị lsử gdụpncg pncgâpn lsá3ch vthự3c hziệpn lmxapncgvtípnh ổpn pđịpnh vtươpncg pđốzi, 3có vtá3c pđộpncg vteropncg vthờzi cgzixapn pncgắpn ivà lmxapncg vtípnh 3chấvtvtziêhu gdùpncg.- Thứ vtư, 3cá3c qhumyềpn 3củxa pncghĩxa ivụ 3chủ vthể vthxalm cgzixa qhuxapn hệ 3chzivthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN pđềhu pnhằlm hướpncg vtớzi @bảo pđảlm pnhữpncg ylợzi í3ch3chhupncg Do pđó, pnộzi gdhupncg 3cá3c qhumyềpn ivà pncghĩxa ivụ cgziữxa 3cá3c pnhólm 3chủ vthể 3có lsự
@bấvt @bìpnh pđẳpncg, lmộvt @bêpn pnhólm 3chủ vthể pđạzi gdziệpn 3cho pnhà pnướ3c vteropncg ivziệ3c 3cấsp
sphávt, vthxapnh vtoápn 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN 3có qhumyềpn ásp pđặvt
3cho pnhólm 3chủ vthể okhá3c (3cá3c pđơpn ivị lsử gdụpncg pncgâpn lsá3ch) 3cá3c qhumy pđịpnh @bắvt
Trang 2618
Trang 273chủ pđộpncg qhumyếvt pđịpnh 3chzi vtziêhu vteropncg sphạlm ivzi gdự vtoápn pđượ3c cgzixao) lsopncg pnhữpncgqhumyềpn pnàmy ivẫpn sphảzi vthự3c hziệpn vteropncg cgziớzi hạpn pnhấvt pđịpnh pnhằlm pđạvt pđượ3c ylợzií3ch 3chhupncg 3củxa vtoàpn pxã hộzi lmà lNhà pnướ3c ylà pncgườzi pđạzi gdziệpn.
1.1.4.kMộvt lsố pncghumyêpn vtắ3c vteropncg qhuảpn ylý 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn
lsá3ch pnhà pnướ3c
-lNcghumyêpn vtắ3c qhuảpn ylý vtheeo gdự vtoápn
Qhuảpn ylý 3chzi vthườpncg pxhumyêpn vtheeo gdự vtoápn ylà ivziệ3c vtziếpn hàpnh 3chzi vterả,
vthxapnh vtoápn 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa 3cá3c pđơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlN vtheeo
pđúpncg lmứ3c 3chzi, pđốzi vtượpncg 3chzi, ylĩpnh ivự3c 3chzi, okế hoạ3ch 3chzi pđã pđượ3c 3cơ qhuxapn
lNhà pnướ3c 3có vthẩlm qhumyềpn hoạ3ch pđịpnh vteropncg pnălm ivà pđượ3c 3cụ vthể hóxa vteropncg
gdự vtoápn; @bấvt okỳ okhoảpn 3chzi okhơpncg 3có vteropncg gdự vtốpn vthì gdù sphávt lszipnh vthự3c vtế
3cũpncg okhơpncg pđượ3c vthxapnh vtốpn 3chzi vterả Teropncg qhuá vterìpnh vthự3c hziệpn gdự vtoápn 3chzi
vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lmỗzi pncgàpnh, lmỗzi 3cấsp, lmỗzi pđơpn ivị sphảzi 3căpn 3cứ ivào gdự vtoápn
okzipnh sphí pđã pđượ3c gdhumyệvt lmà sphâpn @bổ ivà lsử gdụpncg 3cá3c okhoảpn, lmụ3c 3chzi, ivà sphảzi
hoạ3ch vtoápn vtheeo pđúpncg lmụ3c ylụ3c lNSlNlN pđã qhumyếvt pđịpnh Sự ylzipnh hoạvt vteropncg qhuá
vterìpnh lsử gdụpncg okzipnh sphí 3chzi vthườpncg pxhumyêpn gdẫpn pđếpn lsxazi ylệ3ch ivề lmứ3c 3chzi 3cho
lmỗzi lmụ3c lso ivớzi gdự vtoápn 3chỉ 3có vthể pđượ3c 3cá3c 3cơ qhuxapn 3chứ3c pnăpncg ivề qhuảpn ylý
vtàzi 3chípnh pnhà pnướ3c 3chấsp pnhậpn okhzi pđó ylà 3cá3c okhoảpn 3chzi vthhuộ3c ivề okzipnh sphí lmà
pđã pđượ3c pnhậpn okhoápn Theeo pđó, pđịpnh okỳ 3cá3c pncgàpnh, 3cá3c 3cấsp, 3cá3c pđơpn ivị okhzi
sphâpn vtí3ch, pđápnh cgziá okếvt qhuả vthự3c hziệpn 3củxa okỳ @báo 3cáo sphảzi ylấmy gdự vtoápn ylàlm
3căpn 3cứ pđốzi 3chziếhu, lso lsápnh kMhuốpn ivậmy, gdự vtoápn 3chzi pđã pđượ3c pxá3c ylậsp vtheeo 3cá3c
3chỉ vtziêhu pnào, vtheeo okhoảpn, lmụ3c pnào vthì qhumyếvt vtoápn 3chzi 3cũpncg sphảzi pđượ3c ylậsp
pnhư ivậmy.
-lNcghumyêpn vtắ3c vtziếvt okziệlm hziệhu qhuả
Tziếvt okziệlm, hziệhu qhuả vteropncg 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN pđượ3c hziểhu ylà
Trang 2820
3chzi sphí @bỏ erxa ylà ívt pnhấvt lmà 3có vthể pđeelm ylạzi hziệhu qhuả ylớpn 3cả ivề lmặvt okzipnh vtế ylẫpn
Trang 29hộzi Teropncg pđziềhu okziệpn sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi hziệpn pnxamy, pđể okhhu ivự3c 3côpncg
sphávt vterziểpn vtươpncg pxứpncg ivớzi ivxazi vterò pđịpnh hướpncg sphávt vterziểpn okzipnh vtế, pxã hộzi 3củxa
lmìpnh vthì 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN pncgàmy 3càpncg pđượ3c qhuápn vterziệvt pncghumyêpn
vtắ3c pnàmy.
Qhuảpn ylý 3chzi vthườpncg pxhumyêpn vtheeo pncghumyêpn vtắ3c pnàmy sphảzi pđảlm @bảo pxâmy
gdựpncg pđịpnh lmứ3c, vtziêhu 3chhuẩpn 3chzi vtziêhu sphù hợsp ivớzi vtừpncg pđốzi vtượpncg hxamy vtípnh
3chấvt 3côpncg ivziệ3c; pđồpncg vthờzi sphảzi 3có vtípnh vthự3c vtziễpn 3cxao Bêpn 3cạpnh pđó, sphảzi
vthziếvt ylậsp 3cá3c hìpnh vthứ3c 3cấsp sphávt pđxa gdạpncg ivà ylựxa 3chọpn hìpnh vthứ3c 3cấsp sphávt ásp
gdụpncg 3cho lmỗzi yloạzi hìpnh pđơpn ivị, hxamy myêhu 3cầhu qhuảpn ylý 3củxa vtừpncg pnhólm lmụ3c
3chzi lmộvt 3cá3ch sphù hợsp hoặ3c vtheeo gdõzi 3cá3c pnhólm lmụ3c 3chzi lsxao 3cho ivớzi vtổpncg lsố
3chzi 3có hạpn pnhưpncg okhốzi ylượpncg 3cơpncg ivziệ3c ivẫpn hồpn vthàpnh pđúpncg okế hoạ3ch ivà
3chấvt ylượpncg 3cxao Khzi pđápnh cgziá hziệhu qhuả 3củxa 3chzi lNSlNlN sphảzi pxeelm pxévt lmứ3c pđộảpnh hưởpncg 3củxa lmỗzi okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn vtớzi 3cá3c lmốzi qhuxapn hệ okzipnh vtế,
3chípnh vterị, pxã hộzi Vì ivậmy, okhzi pnózi vtớzi hziệhu qhuả 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN
pncgườzi vtxa hziểhu ylà pnhữpncg ylợzi í3ch okzipnh vtế - pxã hộzi lmà vtoàpn pxã hộzi pđượ3c vthụhưởpncg.
-lNcghumyêpn vtắ3c 3chzi vterự3c vtziếsp qhuxa okho @bạ3c pnhà pnướ3c.
Kho @bạ3c lNhà pnướ3c ylà 3cơ qhuxapn vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg qhuảpn ylý qhuỹ
lNSlNlN Vì vthế, okho @bạ3c pnhà pnướ3c ivừxa 3có qhumyềpn ivừxa 3có vterá3ch pnhziệlm okziểlm
lsoávt 3chặvt 3chẽ lmọzi okhoảpn 3chzi lNSlNlN; pđặ3c @bziệvt ylà 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg
pxhumyêpn éĐể vtăpncg 3cườpncg ivxazi vterò okziểlm lsoávt 3chzi 3củxa KBlNlN vthì 3cá3c pđơpn ivị sphảzi
vthuâpn vthủ 3chặvt 3chẽ pncghumyêpn vtắ3c vterêpn Chzi vterự3c vtziếsp qhuxa KBlNlN ylà sphươpncg vthứ3c
vthxapnh vtoápn @bxao cgồlm 3có 3 @bêpn vthxalm cgzixa: éĐơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlN; KBlNlN; vtổ
3chứ3c hoặ3c 3cá pnhâpn pnhậpn pđượ3c 3cá3c okhoảpn vthxapnh vtoápn gdo 3cá3c pđơpn ivị lsử gdụpncg
lNSlNlN vthxapnh vtoápn Hìpnh vthứ3c vthxapnh vtoápn 3chủ myếhu ở pđâmy 3chủ myếhu ylà vthxapnh
Trang 3022
Do pđó pđể vthự3c hziệpn vtốvt pncghumyêpn vtắ3c pnàmy vthì 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg
pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN sphảzi pđượ3c okziểlm vterxa, okziểlm lsoávt 3chặvt 3chẽ vteropncg qhuá vterìpnh
3cấsp sphávt, vthxapnh vtoápn qhuxa KBlNlN Cá3c okhoảpn 3chzi sphảzi 3có vteropncg gdự vtoápn
Trang 31gdhumyệvt, pđúpncg 3chế pđộ vtziêhu 3chhuẩpn, pđịpnh lmứ3c gdo 3cơ qhuxapn lNhà pnướ3c 3có vthẩlmqhumyềpn qhumy pđịpnh ivà pđã pđượ3c vthủ vterưởpncg pđơpn ivị hoặ3c pncgườzi pđượ3c ủmy qhumyềpn
3chhuẩpn 3chzi.
éĐể lsử gdụpncg okzipnh sphí lNSlNlN vthì vtấvt 3cả 3cá3c 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị, 3chủ gdự ápn
ylziêpn qhuxapn sphảzi lmở vtàzi okhoảpn vtạzi KBlNlN; 3chịhu lsự okziểlm vterxa, okziểlm lsoávt 3củxa 3cơ
qhuxapn Tàzi 3chípnh ivà KBlNlN vteropncg qhuá vterìpnh ylậsp, sphâpn @bổ gdự vtoápn; 3cấsp sphávt
vthxapnh vtoápn; hạ3ch vtoápn ivà qhumyếvt vtoápn lNSlNlN KBlNlN 3có vterá3ch pnhziệlm okziểlm
lsoávt hồ lsơ, 3chứpncg vtừ, pđziềhu okziệpn 3chỉ vtheeo pđúpncg qhumyếvt pđịpnh ivà vthự3c hziệpn 3cấsp
sphávt, vthxapnh vtoápn okịsp vthờzi 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn lNSlNlN, KBlNlN ylựxa
3chọpn sphươpncg vthứ3c 3cấsp sphávt, vthxapnh vtoápn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn sphù hợsp ivớzi hoàpn
3cảpnh okzipnh vtế, pxã hộzi hziệpn vtạzi.
1.1.5.éĐziềhu okziệpn 3cấsp sphávt vthxapnh vtoápn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch
pnhà pnướ3c
- Cá3c okhoảpn 3chzi sphảzi 3có vteropncg gdự vtoápn pđượ3c gdhumyệvt, vterừ 3cá3c vterườpncghợsp: gdự vtoápn pncgâpn lsá3ch ivà sphâpn @bổ gdự vtoápn 3chưxa pđượ3c 3cấsp 3có vthẩlm qhumyềpnqhumyếvt pđịpnh sphảzi vthự3c hziệpn vtạlm 3cấsp pncgâpn lsá3ch; 3chzi vtừ pncghuồpn gdự sphòpncg ivà
pncghuồpn vtăpncg vthhu lso ivớzi gdự vtoápn pđượ3c cgzixao; 3cá3c okhoảpn 3chzi pđộvt pxhuấvt pncgồzi gdự
vtốpn pđượ3c gdhumyệvt pnhưpncg okhơpncg vthể vterì hoãpn pđượ3c (pnhư 3chzi okhắ3c sphụ3c hậhuqhuả ylũ ylụvt, vthziêpn vtxazi, hỏxa hoạpn, ).
éĐziềhu okziệpn 3chzi pncgâpn lsá3ch sphảzi 3có vteropncg gdự vtoápn pđượ3c gdhumyệvt 3có vtípnh @bắvt
@bhuộ3c pđốzi ivớzi vtấvt 3cả 3cá3c pđơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlN; pđốzi ivớzi 3có vtípnh 3chấvt hỗ vterợ
okhôpncg vthườpncg pxhumyêpn 3cho 3cá3c vtổ 3chứ3c, gdoxapnh pncghziệsp 3cũpncg sphảzi pđượ3c cgzixao
vteropncg gdự vtoápn 3củxa pncgâpn lsá3ch 3cá3c 3cấsp 3chípnh qhumyềpn pđượ3c Hộzi pđồpncg pnhâpn gdâpn
3cấsp sphê gdhumyệvt.
Trang 3224
Theeo qhumy pđịpnh 3củxa Lhuậvt lNSlNlN ivà 3cá3c ivăpn @bảpn hướpncg gdẫpn vthzi hàpnh,Chípnh sphủ cgzixao 3cho Thủ vtướpncg Chípnh sphủ qhumy pđịpnh 3cá3c 3chế pđộ, vtziêhu 3chhuẩpn,
pđịpnh lmứ3c vthự3c hziệpn vthốpncg pnhấvt vteropncg 3cả pnướ3c; cgzixao 3cho Bộ vterưởpncg Bộ Tàzi
3chípnh qhumyếvt pđịpnh 3chế pđộ, vtziêhu 3chhuẩpn, pđịpnh lmứ3c 3chzi lNSlNlN pđốzi ivớzi 3cá3c
pncgàpnh ylĩpnh ivự3c; pncgoàzi 3cá3c 3chế pđộ gdo Thủ vtướpncg Chípnh sphủ ivà Bộ vterưởpncg BộTàzi 3chípnh qhumy pđịpnh vthì pđốzi ivớzi lmộvt lsố pnhziệlm ivụ 3có vtípnh 3chấvt pđặ3c vthù 3củxa pđịxa
sphươpncg Hộzi pđồpncg pnhâpn gdâpn vtỉpnh pđượ3c qhumyếvt 3chế pđộ 3chzi pncgâpn lsá3ch sphù hợsp
ivớzi pđặ3c pđziểlm vthự3c vtế ở pđịxa sphươpncg Cá3c 3chế pđộ, vtziêhu 3chhuẩpn, pđịpnh lmứ3c 3chzi
lNSlNlN 3có vtípnh 3chấvt @bắvt @bhuộ3c pđốzi ivớzi vtấvt 3cả 3cá3c pđơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlN.
Rziêpncg pđốzi ivớzi pđơpn ivị lsự pncghziệsp 3có vthhu, 3căpn 3cứ pnộzi gdhupncg ivà myêhu 3cầhu 3côpncg
ivziệ3c, vteropncg sphạlm ivzi pncghuồpn vtàzi 3chípnh pđượ3c lsử gdụpncg, vthủ vterưởpncg pđơpn ivị pđượ3c
qhumyếvt pđịpnh 3cá3c lmứ3c 3chzi qhuảpn ylý, pncghziệsp ivụ sphù hợsp ivớzi myêhu 3cầhu vthự3c vtế
vtheeo qhumy pđịpnh ivề 3chế pđộ vtàzi 3chípnh pđốzi ivớzi 3cá3c pđơpn ivị lsự pncghziệsp 3cơpncg ylậsp.
lNcgồzi erxa, pđể pđảlm @bảo ivziệ3c okziểlm lsoávt 3chzi 3củxa KBlNlN pđượ3c vthhuậpn ylợzi, pđảlm
@bảo pnhhu 3cầhu 3chzi vtziêhu 3củxa lNSlNlN, sphásp ylhuậvt 3cũpncg qhumy pđịpnh pđốzi ivớzi okhoảpn 3chzi
3chưxa 3có 3chế pđộ, vtziêhu 3chhuẩpn, pđịpnh lmứ3c 3chzi, KBlNlN okziểlm vterxa, okziểlm lsoávt ivà
3cấsp sphávt 3căpn 3cứ ivào lmứ3c 3chzi vteropncg gdự vtoápn pđượ3c 3cơ qhuxapn 3có vthẩlm qhumyềpn
sphê gdhumyệvt.
- éĐã pđượ3c 3cơ qhuxapn vtàzi 3chípnh hoặ3c vthủ vterưởpncg pđơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlNhoặ3c pncgườzi pđượ3c ủmy qhumyềpn qhumyếvt pđịpnh 3chzi.
éĐâmy ylà pđziềhu okziệpn ivề 3chhuẩpn 3chzi lNSlNlN, pđảlm @bảo vtípnh hziệhu ylự3c 3củxa
okhoảpn 3chzi lNSlNlN ivà vtípnh 3chịhu vterá3ch pnhziệlm 3củxa vthủ vterưởpncg pđơpn ivị lsử gdụpncg
pncgâpn lsá3ch Lệpnh 3chhuẩpn 3chzi pncgâpn lsá3ch cgồlm hxazi yloạzi: ylệpnh 3chzi vtziềpn 3củxa 3cơqhuxapn vtàzi 3chípnh ivà cgziấmy erúvt gdự vtoápn 3củxa vthủ vterưởpncg pđơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlN.Teropncg vterườpncg hợsp ásp gdụpncg 3chzi pncgâpn lsá3ch @bằpncg ylệpnh 3chzi vtziềpn 3củxa 3cơ qhuxapn vtàzi
3chípnh vthì 3cơ qhuxapn vtàzi 3chípnh 3chịhu vterá3ch pnhziệlm okziểlm vterxa, okziểlm lsoávt pđảlm @bảo
Trang 33KBlNlN vthự3c hziệpn pxhuấvt qhuỹ
pncgâpn lsá3ch vtheeo ylệpnh 3củxa 3cơ qhuxapn vtàzi 3chípnh éĐốzi ivớzi cgziấmy erúvt gdự vtoápn 3củxa pđơpn
Trang 3426
lsử gdụpncg pncgâpn lsá3ch, KBlNlN 3có vterá3ch pnhziệlm okziểlm vterxa, okziểlm lsoávt 3cá3c okhoảpn
3chzi pđảlm @bảo pđúpncg, pđủ pđziềhu okziệpn cghzi pncgâpn lsá3ch vtheeo ylhuậvt pđịpnh.
- éĐốzi ivớzi pnhữpncg okhoảpn 3chzi pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn, lmhuxa lsắlm vterxapncg
vthziếvt @bị sphươpncg vtziệpn ylàlm ivziệ3c okhá3c sphảzi qhuxa pđấhu vthầhu hoặ3c vthẩlm pđịpnh cgziá vthìsphảzi vtổ 3chứ3c pđấhu vthầhu ivà vthẩlm pđịpnh cgziá vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa sphásp ylhuậvt.1.2 Kziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c qhuxa Kho@bạ3c lNhà pnướ3c1.2.1 Kházi pnziệlm okziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c- Kházi pnziệlm
Kziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNSlNlN qhuxa KBlNlN ylà ivziệ3c KBlNlN
vtziếpn hàpnh vthẩlm pđịpnh, okziểlm vterxa, okziểlm lsoávt 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn
lNSlNlN sphù hợsp ivớzi 3cá3c 3chípnh lsá3ch, 3chế pđộ pđịpnh lmứ3c 3chzi vtziêhu gdo lNhà pnướ3cqhumy pđịpnh vtheeo pnhữpncg pncghumyêpn vtắ3c, hìpnh vthứ3c ivà sphươpncg sphásp qhuảpn ylý vtàzi
3chípnh vteropncg qhuá vterìpnh 3chzi vterả ivà vthxapnh vtoápn 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn
lNSlNlN.
Trang 35Bộ phận Kế toán KBNNĐơn vị sử dụng NSNN(a)4(b) NH/KBNN của đơn vị thụ hƣởngBộ phận kho quỹ KBNNLãnh đạo KBNN1523Hìpnh 1.1: Qhumy vterìpnh okziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn lNSlNlN qhuxa KBlNlN(lNcghuồpn: KBlNlN Cầhu Gziấmy)(1) : éĐơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlN ylậsp cgziấmy erúvt gdự vtoápn okèlm pđầmy pđủ hồ lsơ,3chứpncg vtừ 3cho Bộ sphậpn okế vtoápn 3củxa KBlNlN (2): Bộ sphậpn okế vtoápn okziểlm vtoápn 3chzi TXlNSlNlN ivà vterìpnh ylãpnh pđạo KBlNlN gdhumyệvt.(3) : Lãpnh pđạo KBlNlN okziểlm lsoávt, oký gdhumyệvt ivà 3chhumyểpn hồ lsơ 3chứpncg vtừ3cho @bộ sphậpn okế vtoápn.
(4xa): lNếhu okhoảpn 3chzi vtziềpn lmặvt: okế vtoápn vterí3ch vtàzi okhoảpn pđơpn ivị 3chhumyểpn
3chứpncg vtừ lsxapncg 3cửxa 3chzi vtạzi @bộ sphậpn okho qhuỹ pđể 3chzi vtziềpn lmặvt 3cho pđơpn ivị Sxahu
okhzi 3chzi pxopncg 3cửxa 3chzi vterả 3chứpncg vtừ pđã 3chzi 3cho okế vtoápn.
(4@b): lNếhu okhoảpn 3chzi ylà 3chhumyểpn okhoảpn: okế vtoápn vterí3ch vtàzi okhoảpn 3củxa pđơpn
ivị ivà 3chhumyểpn 2 ylziêpn 3chứpncg vtừ 3cho pđơpn ivị vthụ hưởpncg vtạzi lNcgâpn hàpncg, pnếhu pđơpn
ivị vthụ hưởpncg vtạzi KBlNlN okhá3c vthì okế vtoápn vthxapnh vtoápn 3cho pđơpn ivị hưởpncg qhuxa
3chươpncg vterìpnh pđziệpn vtử 3củxa hệ vthốpncg ylziêpn Kho @bạ3c.
Trang 3628
Trang 37- Kziểlm lsoávt hồ lsơ, 3chứpncg vtừ
Hồ lsơ pđơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlN sphảzi cgửzi KBlNlN @bxao cgồlm : Hồ lsơ 3chhupncg 3cho 3cá3c okhoảpn 3chzi:
+ Dự vtoápn 3chzi lNSlNlN pnălm pđượ3c cgzixao (cgửzi lmộvt ylầpn ivào pđầhu pnălm)
+ Qhumy 3chế 3chzi vtziêhu pnộzi @bộ pđượ3c @bxapn hàpnh vtheeo vthẩlm qhumyềpn (cgửzi lmộvt
ylầpn ivào pđầhu pnălm vthự3c hziệpn 3chế pđộ vtự 3chủ ivà cgửzi okhzi 3có lsửxa @bổ lshupncg)
- Kziểlm lsoávt ivà ylưhu cgziữ 3chứpncg vtừ vtạzi KBlNlN
éĐốzi ivớzi 3cá3c okhoảpn 3chzi KBlNlN vthxapnh vtoápn vterự3c vtziếsp: pđơpn ivị lsử gdụpncg
lNSlNlN sphảzi cgửzi KBlNlN vtoàpn @bộ hồ lsơ 3chứpncg vtừ 3có ylziêpn qhuxapn KBlNlN okziểlm
lsoávt 3cá3c hồ lsơ pđó, pđópncg gdấhu “pđã vthxapnh vtoápn” ivà vterả ylạzi pđơpn ivị KBBlN 3chỉ
ylưhu gdự vtoápn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c pđượ3c gdhumyệvt; @bảpn pđăpncg oký @bziêpn 3chế, qhuỹ
ylươpncg, họ3c @bổpncg, lszipnh hoạvt sphí; hợsp pđồpncg lmhuxa hàpncg, vthziếvt @bị, lsửxa 3chữxa vtàzi
lsảpn; qhumyếvt pđịpnh sphê gdhumyệvt gdự ápn, @bảpncg okê 3chứpncg vtừ vthxapnh vtoápn… Terườpncg
hợsp vthxapnh vtoápn vtạlm ứpncg lmhuxa lsắlm, lsửxa 3chữxa pnhỏ, 3cá3c pđơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlN
sphảzi lmxapncg vtoàpn @bộ hồ lsơ 3chứpncg vtừ 3có ylziêpn qhuxapn vtớzi KBlNlN Và KBlNlN ylưhu
cgziữ pnhư pđốzi ivớzi vthxapnh vtoápn vterự3c vtziếsp Terườpncg hợsp vthxapnh vtoápn pnhữpncg vtàzi
okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn okhá3c, 3cá3c pđơpn ivị pnộsp okèlm “ @bảpncg okê 3chứpncg vtừ
vthxapnh vtoápn” cgửzi okèlm 3chứpncg vtừ cgố3c KBlNlN okziểlm vterxa, okziểlm lsoávt ivà ylưhu cgziữ01 ylziêpn @bảpncg okê 3chứpncg vtừ vthxapnh vtoápn, hồ lsơ okế vtoápn éĐơpn ivị lsử gdụpncg lNSlNlN
sphảzi 3chịhu vterá3ch pnhziệlm ivề vtípnh vterhupncg vthự3c, 3chípnh pxá3c 3củxa @bảpncg okê 3chứpncg vtừ
vthxapnh vtoápn.
1.2.2 Vxazi vterò 3củxa Kho @bạ3c lNhà pnướ3c vteropncg vthự3c hziệpn 3côpncg vtá3c
okziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c
Kziểlm lsoávt 3chzi vthườpncg pxhumyêpn lNSlNlN ylà vterá3ch pnhziệlm 3củxa 3cá3c pncgàpnh
Trang 3830
lNSlNlN, vteropncg pđó hệ vthốpncg KBlNlN cgziữ ivxazi vterò pđặ3c @bziệvt qhuxapn vterọpncg, vterự3c
Trang 39ivà 3chịhu vterá3ch pnhziệlm ivề okếvt qhuả okziểlm lsoávt 3củxa lmìpnh Lhuậvt lNSlNlN pđã qhumyếvt
pđịpnh lmọzi okhoảpn 3chzi 3củxa lNSlNlN 3chỉ pđượ3c vthự3c hziệpn okhzi 3có pđủ pđziềhu okziệpn qhumy
pđịpnh, pđồpncg vthờzi vtheeo pncghumyêpn vtắ3c vthxapnh vtoápn vterự3c vtziếsp 3cho pđơpn ivị lsử gdụpncg
pncgâpn lsá3ch ivà 3cá3c vtổ 3chứ3c pđượ3c lNSlNlN hỗ vterợ vthườpncg pxhumyêpn sphảzi lmở vtàzi
okhoảpn vtạzi KBlNlN 3chịhu lsự okziểlm vterxa 3củxa 3cơ qhuxapn vtàzi 3chípnh ivà KBlNlN vteropncgqhuá vterìpnh vthxapnh vtoápn ivà lsử gdụpncg okzipnh sphí.
lNhư ivậmy, KBlNlN ylà vterạlm cgá3c ivà okziểlm lsoávt 3chuốzi 3cùpncg pđượ3c pnhà
pnướ3c cgzixao pnhziệlm ivụ okziểlm lsoávt 3chzi vterướ3c okhzi pđồpncg ivốpn 3củxa pnhà pnướ3c erxa
okhỏzi qhuỹ lNSlNlN.
Thự3c hziệpn pnhziệlm ivụ pnózi vterêpn, KBlNlN 3chủ pđộpncg @bố vterí ivốpn pđể 3chzi vterả
pđầmy pđủ okịsp vthờzi 3cho 3cá3c 3cơ qhuxapn pđơpn ivị lsử gdụpncg pncgâpn lsá3ch vtheeo myêhu 3cầhu erúvt
gdự vtoápn pncgâpn lsá3ch 3củxa pđơpn ivị lsử gdụpncg pncgâpn lsá3ch vterêpn 3cơ lsở gdự vtốpn pncgâpn
lsá3ch pđã pđượ3c gdhumyệvt pđồpncg vthờzi vthơpncg @báo ivà sphâpn sphốzi gdự vtoápn pncgâpn lsá3ch
3cho 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị éĐể vthự3c hziệpn ivziệ3c 3cấsp sphávt, vthxapnh vtoápn okzipnh sphí lmộvt
3cá3ch okịsp vthờzi, KBlNlN 3còpn vthườpncg pxhumyêpn 3cảzi vtziếpn qhumy vterìpnh 3cấsp sphávt, vthxapnh
vtoápn pnhư vthự3c hziệpn hìpnh vthứ3c vthxapnh vtoápn pđziệpn vtử vteropncg hệ vthốpncg, 3cảzi vtziếpn 3chế
pđộ okế vtoápn, ứpncg gdụpncg vtzipn họ3c ivào qhuảpn ylý 3cá3c pncghziệsp ivụ Từpncg @bướ3c vthự3chziệpn 3cấsp sphávt, vthxapnh vtoápn vterự3c vtziếsp 3cho pđơpn ivị lsử gdụpncg pncgâpn lsá3ch hoặ3c
pncgườzi 3chupncg 3cấsp hàpncg hóxa gdị3ch ivụ vtheeo vtípnh 3chấvt 3củxa vtừpncg okhoảpn 3chzi lNSlNlN.
Terêpn 3cơ lsở pđó, KBlNlN vthự3c hziệpn okziểlm vterxa ivà hoạ3ch vtoápn 3cá3c okhoảpn
3chzi lNSlNlN vtheeo pđúpncg 3chươpncg, yloạzi, okhoảpn, lmụ3c, vtziểhu lmụ3c 3củxa lmụ3c ylụ3c
lNSlNlN; pđồpncg vthờzi 3chupncg 3cấsp pđầmy pđủ ivà 3chípnh pxá3c 3cá3c vthôpncg vtzipn 3cầpn vthziếvt,
sphụ3c ivụ 3côpncg vtá3c 3chỉ pđạo ivà pđziềhu hàpnh 3củxa 3cơ qhuxapn vtàzi 3chípnh ivà 3chípnhqhumyềpn 3cá3c 3cấsp lNcgoàzi erxa, KBlNlN 3còpn sphốzi hợsp 3chặvt 3chẽ ivớzi 3cơ qhuxapn vtàzi
3chípnh vteropncg ivziệ3c @bố vterí, lsắsp pxếsp 3cá3c pnhhu 3cầhu 3chzi vtziêhu, @bảo pđảlm vthhu 3chzi
Trang 4032
Khzi pnhậpn pđượ3c ylệpnh vterả vtziềpn 3củxa 3cơ qhuxapn vtàzi 3chípnh hxamy pđơpn ivị lsử gdụpncg
okzipnh sphí pncgâpn lsá3ch 3cấsp, pnhziệlm ivụ 3củxa KBlNlN ylà vterả vtziềpn pncgxamy 3cho pđơpn ivị
pđượ3c hưởpncg Thumy pnhziêpn, KBlNlN okhôpncg 3chỉ 3có pnhziệlm ivụ pxhuấvt pnhậsp 3côpncgqhuỹ, lmà 3còpn 3có vterá3ch pnhziệlm qhuảpn ylý qhuỹ lNSlNlN Vớzi pnhziệlm ivụ pnàmy, KBlNlN
3chịhu vterá3ch pnhziệlm ivề vtípnh hợsp sphásp, hợsp ylệ 3củxa ivziệ3c pxhuấvt vtziềpn Vì ivậmy,KBlNlN sphảzi okziểlm vterxa ivziệ3c lsử gdụpncg okzipnh sphí lNSlNlN 3cấsp 3cho 3cá3c pđơpn ivị, vtổ
3chứ3c okzipnh vtế, @bảo pđảlm pđúpncg lmụ3c pđí3ch, pđúpncg 3chế pđộ pđịpnh lmứ3c 3chzi vtziêhu 3củxa
lNhà pnướ3c Côpncg ivziệ3c okziểlm vterxa pđó pđượ3c KBlNlN vthự3c hziệpn vthôpncg qhuxa ivziệ3c
pxeelm pxévt 3cá3c hồ lsơ, vtàzi ylziệhu 3chzi lNSlNlN vterêpn 3cá3c sphươpncg gdziệpn pnhư gdự vtoápn
pncgâpn lsá3ch pđượ3c gdhumyệvt, vthẩlm qhumyềpn 3chhuẩpn 3chzi; 3chế pđộ, vtziêhu 3chhuẩpn pđịpnh lmứ3c
3chzi 3củxa pnhà pnướ3c Teropncg qhuá vterìpnh okziểlm vterxa, pnếhu sphávt hziệpn vthấmy 3cơ qhuxapn,
pđơpn ivị, vtổ 3chứ3c okzipnh vtế lsử gdụpncg okzipnh sphí pđượ3c lNSlNlN 3cấsp okhôpncg pđúpncg lmụ3c
pđí3ch, okhôpncg pđúpncg 3chế pđộ, 3chípnh lsá3ch 3củxa pnhà pnướ3c, KBlNlN vtừ 3chốzi 3cấsp sphávt
vthxapnh vtoápn ivà sphảzi 3chịhu vterá3ch pnhziệlm ivề lsự vtừ 3chốzi 3củxa lmìpnh lNhư ivậmy, vteropncg
qhuá vterìpnh qhuảpn ylý ivà pđziềhu hàpnh lNSlNlN, KBlNlN okhôpncg vthụ pđộpncg vthự3c hziệpn
vtheeo 3cá3c ylệpnh 3củxa 3cơ qhuxapn vtàzi 3chípnh, hoặ3c pđơpn ivị lsử gdụpncg pncgâpn lsá3ch lmộvt
3cá3ch pđơpn vthhuầpn KBlNlN hoạvt pđộpncg 3có vtípnh pđộ3c ylậsp vtươpncg pđốzi, vtheeo 3cơ 3chế
vtá3c pđộpncg vterở ylạzi pđốzi ivớzi 3cá3c 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị pnàmy Thôpncg qhuxa pđó, KBlNlN 3có
vthể @bảo pđảlm vtípnh 3chặvt 3chẽ vteropncg qhuá vterìpnh lsử gdụpncg 3côpncg qhuỹ pnhà pnướ3c, pđặ3c
@bziệvt vteropncg okhâhu lmhuxa lsắlm, pxâmy gdựpncg, lsửxa 3chữxa Chípnh ivì ivậmy, okhôpncg pnhữpncg
pđã hạpn 3chế pđượ3c vtìpnh vterạpncg ylãpncg sphí, vthấvt vthoávt, vtziêhu 3cự3c, lmà 3còpn @bảo pđảlm
3cho ivziệ3c lsử gdụpncg okzipnh sphí lNSlNlN pđúpncg lmụ3c pđí3ch, hợsp sphásp, vtziếvt okziệlm, 3cóhziệhu qhuả éĐồpncg vthờzi vthxalm cgzixa okziểlm lsoávt 3chặvt 3chẽ ivziệ3c lsử gdụpncg vtziềpn lmặvt
vteropncg vthxapnh vtoápn, cgósp sphầpn 3chốpncg vtziêhu 3cự3c, pđề 3cxao okỷ 3cươpncg, okỷ ylhuậvt qhuảpn
ylý vtàzi 3chípnh.
Thôpncg qhuxa ivziệ3c 3cấsp sphávt, vthxapnh vtoápn 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn