Luận văn kiểm soát thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố sầm sơn, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC NGUYỄN VIẾT HIỆU KIỂM SOÁT THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN MÃ SỐ: 8340301 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Thị Thu Hƣờng Thanh Hóa, tháng năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Thanh Hóa, tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Viết Hiệu i LỜI CẢM ƠN Để có kết nghiên cứu này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thị Thu Hường tận tình hướng dẫn, giúp tơi suốt q trình nghiên cứu viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo thuộc Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Khoa đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Hồng Đức truyền đạt cho tơi kiến thức q báu q trình học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Sầm Sơn tạo điều kiện, giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Ngồi ra, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình ln động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Thanh Hóa, tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Viết Hiệu ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU, HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết đạt Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ KIỂM SOÁT THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Thu ngân sách nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Thu ngân sách nhà nước 1.2 Kiểm soát thu ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Nguyên tắc kiểm soát thu ngân sách nhà nước 10 1.2.3 Nội dung kiểm soát thu NSNN 10 1.3 Kiểm soát thu ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.3.1 Thu ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.3.2 Kiểm soát thu ngân sách nhà nước cấp huyện 15 1.3.3 Quy trình kiểm sốt thu ngân sách nhà nước cấp huyện 16 iii 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát thu ngân sách nhà nước 19 1.4.1 Các yếu tố khách quan 19 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 20 Kết luận chương 23 Chƣơng THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HOÁ 24 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 25 2.2 Khái quát Phòng Tài – Kế hoạch thành phố Sầm Sơn 29 2.2.1 Nhiệm vụ quyền hạn Phòng liên quan đến ngân sách nhà nước 30 2.2.2 Tổ chức máy phịng Tài – Kế hoạch thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 31 2.3 Thực trạng công tác kiểm soát thu ngân sách địa bàn thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 33 2.3.1 Kiểm soát trước thu ngân sách 33 2.3.2 Kiểm soát thu ngân sách 37 2.3.3 Kiểm soát sau thu ngân sách 44 2.4 Đánh giá thực trạng kiểm soát thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 50 2.4.1 Một số thành tựu 50 2.4.2 Một số hạn chế 51 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 52 Kết luận chương 54 Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA 55 iv 3.1 Mục tiêu định hướng thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 55 3.1.1 Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội 55 3.1.2 Mục tiêu định hướng thu ngân sách nhà nước địa thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 57 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 58 3.2.1 Giải pháp tăng cường kiểm soát trước thu ngân sách nhà nước 58 3.2.2 Tăng cường kiểm soát chấp hành thu ngân sách nhà nước 61 3.2.3 Tăng cường kiểm soát sau thu ngân sách nhà nước 63 3.2.4 Tăng cường hiệu lực tra, kiểm tra, giám sát thu ngân sách nhà nước 65 3.2.5 Nâng cao lực máy kiểm soát thu ngân sách 66 3.3 Kiến nghị 67 Kết luận chương 69 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC P1 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA GDTX Giáo dục thường xuyên KBNN Kho bạc Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2019 -2021 26 Bảng 2.2 Dự toán thu ngân sách nhà nước thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2019 -2021 34 Bảng 2.3 Chấp hành thu ngân sách nhà nước thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2019 -2021 38 Bảng 2.4 So sánh chấp hành dự toán với dự toán thu ngân sách nhà nước thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2019 -2021 40 Bảng 2.5 Bổ sung thu ngân sách nhà nước số đơn vị thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2019 - 2021 42 Bảng 2.6 Quyết toán thu ngân sách nhà nước thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2019 - 2021 46 Bảng 2.7 So sánh toán thu ngân sách chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2019 - 2021 47 Bảng 2.8 So sánh khối lượng tra với giá trị thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2019 - 2021 49 vii DANH MỤC BIỂU, HÌNH VẼ Hình 1.1 Vịng liên hệ ngược kiểm sốt Hình 2.1 Cơ cấu kinh tế thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2019 -2021 28 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức máy thu NSNN Phịng Tài – Kế hoạch thành phố Sầm Sơn 33 Hình 2.3 Đề nghị bổ sung tăng thu ngân sách thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2019 -2021 37 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng tồn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nhanh bền vững, thực sách xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh, cơng cụ để Nhà nước kiểm sốt điều tiết vĩ mơ kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao hiệu kiểm soát kinh tế Năm 2020, mạnh thành phố Sầm Sơn chịu ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh Chính quyền thành phố với nhân dân nỗ lực thực mục tiêu chung nước - mục tiêu kép: "vừa phòng chống dịch bệnh vừa phục hồi, phát triển kinh tế" Thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2020 đạt 1.370 tỷ đồng Có nhiều tiêu thu NSNN vượt dự tốn đầu năm như: tiền thuê đất; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; tiền cấp quyền sử dụng đất;… nhiên cịn tiêu thu ngân sách khơng đạt mục tiêu đề thu doanh nghiệp nhà nước; thu cấp quyền khai thác khoáng sản thu phạt chậm tốn… Thu NSNN có vai trị vơ quan trọng, sở để trì hoạt động thường xuyên máy nhà nước, đầu tư sở hạ tầng, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, việc kiểm sốt thu NSNN vấn đề cần quan tâm, mặt tăng nguồn thu cho ngân sách, hạn chế thất thoát NSNN nhằm mục tiêu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sầm Sơn Xuất phát từ lý trên, đề tài "Kiểm soát thu ng n sá h h nướ tr n ị n th nh ph Sầm S n t nh Th nh Hoá” học viên lựa chọn làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ 3.2.4 Tăng ường hiệu lự th nh tr kiểm tr giám sát thu ngân sách nh nướ Trước thực tế, thu ngân sách xảy nhiều sai sót, đơn vị kiểm tra, tra chiếm tỷ lệ thấp, đội ngũ thực kiểm tra, tra thu NSNN thiếu hạn chế chất lượng nên chất lượng công tác kiểm tra, tra cịn nhiều hạn chế Nhằm khắc phục tình trạng cần thực số giải pháp sau: - Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt phải thực cách thường xuyên toàn diện suốt trình thực dự án đầu tư qua tất khâu tất đối tượng liên quan đến dự án, đồng thời kết hợp với việc kiểm tra đột suất để đảm bảo khách quan - Phát huy công tác giám sát cộng đồng cơng khai tài chính, góp phần quan trọng việc thực việc gây thiếu nguồn thu cho nhà nước - Cần trọng đào tạo, chọn lựa đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra có đủ đức tài - Nhà nước, UBND tỉnh cần có chế hỗ trợ tài cán làm công tác tra, kiểm tra giúp cán làm lĩnh vực đủ liêm khiết thực thi nhiệm vụ - Đưa quy chế, hình thức xử lý nghiêm khắc với cán vi phạm thực thi nhiệm vụ - Kết tra, kiểm tra cần công khai, rút kinh nghiệm cho cơng tác kiểm sốt thu ngân sách nhà nước - Các vi phạm qua tra, kiểm tra cần phải xử lý nghiêm để nâng cao ý nghĩa, vai trị cơng tác tra tính hiệu lực pháp luật kiểm soát thu ngân sách 65 - Đưa chế tài, quy định xử lý cụ thể hình thức sai phạm, mức độ nghiêm trọng sai phạm phát 3.2.5 ng o lự ủ ộ máy kiểm soát thu ngân sách Tiếp tục nâng cao lực máy đội ngũ cán tham gia kiểm soát thu ngân sách Rà soát chức nhiệm vụ Phịng Tài - Kế hoạch để đảm bảo đáp ứng u cầu kiểm sốt tài giai đoạn mới, thực có hiệu khoản chi ngân sách thuộc quyền kiểm soát Nâng cao hiệu kiểm soát thu ngân sách cán Xây dựng chế thưởng, phạt nghiêm minh cán làm thất thoát trực tiếp gián tiếp đến nguồn thu cho ngân sách nhà nước Phân công nhiệm vụ cụ thể, chi tiết cho phòng chức năng, cán quản lý nợ đồng thời tăng cường kiểm soát giám việc thực theo tiến độ quy trình Có chế độ khen thưởng, xử lý vi phạm nghiêm minh Kiện toàn, bồi dưỡng đào tạo, thường xuyên nâng cao trình độ nhận thức, hiểu biết, khả thực nhiệm vụ tình hình cho đội ngũ cán tài từ khâu lập dự tốn, trình phê duyệt dự tốn đến kiểm sốt chi ngân sách đội ngũ cán kho bạc nhà nước Cán kiểm sốt thu ngân sách đóng vai trị đặc biệt quan trọng đến hiệu kiểm sốt thu ngân sách Do vậy, vấn đề đặt phải đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán nhằm đáp ứng u cầu đổi kiểm sốt tài nói chung kiểm sốt thu ngân sách xã nói riêng địa bàn thành phố Sầm Sơn Nâng cao chất lượng kiểm sốt cán tài để kiểm sốt kiểm sốt khoản thu có hiệu Tiếp tục cải cách thủ tục hành lĩnh vực kiểm sốt tài nói chung kiểm sốt thu ngân sách thành phố Sầm Sơn nói riêng nhằm giảm bớt đầu mối, nâng cao chất lượng hoạt động máy kiểm 66 soát Cải tiến lề lối làm việc, nâng cao trách nhiệm cán Phịng Tài - Kế hoạch Thành phố cần ban hành quy định nhiệm vụ, trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho cán tài Đồng thời có sách đãi ngộ cán kiểm sốt tài chính, cán kế hoạch, cán kế toán, cấp phát kiểm soát vốn đầu tư Hàng năm, hàng quý nhiệm vụ thu NSNN cấp giao, Phịng Tài – Kế hoạch tiến hành phân tích, đánh giá phân bổ giao nhiệm vụ thu ngân sách cho đơn vị chi tiết đến sắc thuế, khoản thu đảm bảo tỷ lệ phấn đấu tăng thu, khai thác tốt nguồn thu, chống thất thu ngân sách 3.3 Kiến nghị Kiến nghị UBND thành phố Sầm Sơn: - Tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm xem xét có hình thức xử lý tập thể, cá nhân có liên quan soi sát thu ngân sách, có biện pháp khắc phục kịp thời hạn chế, khuyết điểm dã - Tổ chức đạo hoạt động toán truy thu ngân sách, dự án đầu tư xây dựng sai phạm chủ yếu xảy dự án đầu tư xây dựng + Chỉ đạo đạo kiểm điểm trách nhiệm chủ đầu tư để xảy việc không nộp thuế toán thừa cho nhà thầu so với giá trị khối lượng cơng trình sau tra + Thực chi đạo đơn vị nộp NSNN khoản thu hồi + Chỉ đạo Chủ đầu tư thực điều chỉnh giảm giá trị 67 toán (đối với cơng trình tốn), giảm trừ giá trị cơng trình phê duyệt tồn (đối với cơng trình chưa tốn) u cầu nhà thầu xuất đủ hóa đơn giá trị gia tăng giá trị khối lượng hoàn thành + Đơn đốc chủ đầu tư, ban kiểm sốt dự án lập báo cáo tốn trình phê duyệt tồn cơng trình xây dựng hồn thành theo dùng thời gian quy định - Công khai kết luận tra theo qui định báo cáo kết qua thực Kết luận tra Thanh tra sở Tài để dễ theo dõi kết qua thực kết luận, kiến nghị sau tra, kiểm soát 68 Kết luận chƣơng Trong chương 3, luận văn mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sầm Sơn Định hướng thu ngân sách nhà nước thành phố Trên sở định hướng đó, luận văn đưa bốn nhóm giải pháp lớn để tăng cường kiểm soát thu ngân sách nhà nước cho thành phố Sầm Sơn bao gồm: tăng cường kiểm soát trước thu ngân sách; tăng cường kiểm soát chấp hành dự toán thu ngân sách; tăng cường kiểm soát sau thu ngân sách; nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra, tra, kiểm sốt q trình thu ngân sách cho thành phố Sầm Sơn; nâng cao lực máy nhà nước thu ngân sách Đồng thời tác giả đưa số kiến nghị UBND thành phố Sầm Sơn nhằm nâng cao hiệu cho cơng tác kiểm sốt thu ngân sách thời gian tới 69 KẾT LUẬN Thu ngân sách nhà nước điều kiện tiên để đảm bảo hoạt động nhà nước máy nhà nước Tăng cường kiểm soát thu ngân sách nhà nước giúp giảm thiểu tối đa thất cơng tác thu ngân sách đồng thời tăng nguồn thu ngân sách, hỗ trợ hoạt động cho thành phố Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa Trên sở hệ thống hóa sở lí luận ngân sách nhà nước, thu ngân sách nhà nước, kiểm soát ngân sách nhà nước cấp huyện, tác giả đánh giá thực trạng công tác kiểm soát thu ngân sách địa bàn thành phố Sầm Sơn phịng Tài – Kế hoạch Đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân Kết hợp với định hướng phát triển thành phố Sầm Sơn, tác giả đề xuất bốn nhóm giải pháp lớn để tăng cường kiểm sốt thu ngân sách nhà nước cho thành phố Sầm Sơn bao gồm: tăng cường kiểm soát trước thu ngân sách; tăng cường kiểm soát chấp hành dự toán thu ngân sách; tăng cường kiểm soát sau thu ngân sách; nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra, kiểm sốt q trình thu ngân sách cho thành phố Sầm Sơn; nâng cao lực máy nhà nước thu ngân sách Đồng thời tác giả đưa số kiến nghị UBND thành phố Sầm Sơn nhằm nâng cao hiệu cho cơng tác kiểm sốt thu ngân sách thời gian tới Như vậy, mục tiêu luận văn đạt Với thời gian khả có hạn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tuy nhiên tác giả hi vọng sở để góp phần nhỏ vào việc nâng cao hiệu công tác thu ngân sách thành phố Sầm Sơn tương lai Đồng thời hi vọng nhận đóng góp để luận văn hoàn thiện 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bộ Tài (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015 hệ thống văn hướng dẫn thực [2] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 84/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 hướng dẫn thủ tục nộp ngân sách nhà nước khoản thuế thu nội địa [3] Bộ tài (2016), Thơng tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn thu quản lý khoản thu NSNN qua Kho bạc nhà nước [4] Bộ Tài (2021), Thơng tư số 72/2021/TT-BTC ngày 17/8/2021 Bộ Tài Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 [5] Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội [6] Chính phủ (2016), Nghị định 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí Lệ phí [7] Chính phủ (2016), Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước [8] Hoàng Mạnh Dũng, Hoàng Hữu Lượng (2015), "Bàn khái niệm kiểm sốt giáo trình quản trị học Việt Nam", Tạp chí Khoa học, 11(1), Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh tr.79-89 [9] Trương Quang Dũng (2008), Giáo trình Quản trị học, Nxb Trường Đại học Kinh tế Tài chính, Hồ Chí Minh 71 [10] Trương Thị Thu Hồi (2019), Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ Quản lí kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Đại học Huế [11] Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2016), Nghị Số 24/2016/NQ-HĐND ngày 08/ 12/ 2016 việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỉ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách địa phương giai đoạn 2017 - 2020 [12] Hội đồng Nhân dân thành phố Sầm Sơn (2019), Dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; thu - chi ngân sách thành phố Sầm Sơn năm 2019 [13] Hội đồng Nhân dân thành phố Sầm Sơn (2019), Nghị phê chuẩn toán thu NSNN, chi NS địa phương thu, chi ngân sách địa phương năm 2019 [14] Hội đồng Nhân dân thành phố Sầm Sơn (2020), Dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; thu - chi ngân sách thành phố Sầm Sơn năm 2019 [15] Hội đồng Nhân dân thành phố Sầm Sơn (2020), Nghị phê chuẩn toán thu NSNN, chi NS địa phương thu, chi ngân sách địa phương năm 2020 [16] Hội đồng Nhân dân thành phố Sầm Sơn (2021), Nghị phê chuẩn toán thu NSNN, chi NS địa phương thu, chi ngân sách địa phương năm 2021 [17] Kiểm toán nhà nước khu vực XI (2019), Thông báo kết kiểm tốn thành phố Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa [18] Kiểm tốn nhà nước khu vực XI (2020), Thơng báo kết kiểm toán thành phố Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa [19] Kiểm tốn nhà nước khu vực XI (2021), Thơng báo kết kiểm tốn thành phố Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa 72 [20] Đồn Tấn Lực (2015), Hồn thiện kiểm sốt nội thu – chi ngân sách nhà nước Phịng Tài – Kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ Kế toán, trường Đại học Lạc Hồng, Đồng Nai [21] Quốc hội (2015), Luật phí lệ phí Số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015 [22] Quốc hội (2019), Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13/6/2019 [23] Sở Kế hoạch Đầu tư Thanh Hóa (2019), Kết luận tra việc chấp hành quy định pháp luật đầu tư xây dựng dự án sử dụng nguồn vốn thực sách bảo vệ phát triển đất trồng lúa, sử dụng nguồn vốn an toàn hồ đập xử lí đê địa phương thuộc nguồn nghệp kinh tế UBND huyện làm chủ đầu tư [24] Thanh tra Sở tài (2019), Kết luận tra cơng tác quản lý tài ngân sách thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa [25] Thanh tra Sở tài (2020), Kết luận tra cơng tác quản lý tài ngân sách thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa [26] Thanh tra Sở tài (2021), Kết luận tra cơng tác quản lý tài ngân sách thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa [27] Thanh tra tỉnh Thanh Hóa (2020), Kết luận Thanh tra việc chấp hành pháp luật thực Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật tra, Luật Phòng chống tham nhũng việc quản lý Ngân sách thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa [28] Ủy ban nhân dân thị xã Sầm Sơn (2009), Quyết định số 1087/2009/QĐ-UBND, ngày 07/09/2009 UBND thị xã Sầm Sơn Ban hành chế, chức năng, nhiệm vụ Phòng Tài – Kế hoạch thị xã Sầm Sơn [29] Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn (2018), Báo cáo Ước thực 73 dự toán ngân sách nhà nước năm 2018, dự toán thu – chi ngân sách nhà nước phương án phân bổ ngân sách cấp thành phố năm 2019 [30] Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn (2018), Quyết định việc Công khai số liệu dự toán ngân sách năm 2019 [31] Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn (2019), Báo cáo Ước thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2019, dự toán thu – chi ngân sách nhà nước phương án phân bổ ngân sách cấp thành phố năm 2020 [32] Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn (2019), Dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2019 [33] Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn (2019), Quyết định việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán chi ngân sách thành phố năm 2019 [34] Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn (2020), Dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2020 [35] Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn (2020), Quyết định việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán chi ngân sách thành phố năm 2020 [36] Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn (2021), Dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2021 [37] Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn (2021), Báo cáo Tổng kết hoạt động UBND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2021-2026 [38] Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn (2021), Quyết định việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán chi ngân sách thành phố năm 2021 [39] Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa (2019), Quyết định việc Cơng khai số liệu dự toán ngân sách năm 2020 [40] Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa (2020), Cơng văn việc kiểm 74 điểm nội dung Thanh tra tỉnh Thanh Hóa [41] Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa (2020), Quyết định việc Cơng khai số liệu dự toán ngân sách năm 2021 [42] Lê Thị Hải Yến (2020), Quản lý thu ngân sách nhà nước Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Website [43] Cổng thơng tin điện tử tỉnh Thanh Hóa, thành phố Sầm Sơn (2020), “Giới thiệu khái quát thành phố Sầm Sơn”, https://vansudia.net/gioi-thieu 75 PHỤ LỤC TỶ LỆ PHẦN TRĂM (%) PHÂN CHIA NGUỒN THU GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020, TỈNH THANH HÓA TT Danh mục khoản thu A B NS NS NS cấp cấp cấp tỉnh huyện xã Thuế GTGT, TNDN TTĐB 1.1 Thu từ DN hoạt động theo luật DN a DNTW; DNNN địa phương; DN có vốn ĐTNN; DNSXKD XNK; DN có sở SX nhiều địa 100 bàn; DN NQD cấp tỉnh quản lý thu b Các DN NQD cấp huyện, thị, thành phố quản lý thu 100 1.2 Các HTX; kinh tế cá thể; hộ gia đình a Thu địa bàn thành phố, thị xã - Thu địa bàn phường 90 10 - Thu địa bàn xã 80 20 b Thu địa bàn huyện 40 60 Thuế tài nguyên Thu từ DN Trung ương; DNNN địa phương; DN 2.1 có vốn đầu tư nước ngồi; DN quốc doanh 50 cấp tỉnh quản lý thu 50 2.2 DM quốc doanh cấp huyện quản lý 100 2.3 Các HTX; kinh tế cá thể; hộ gia đình Thu khác thuế 3.1 Thu từ DN hoạt động theo Luật doanh nghiệp a DNNN địa phương; DN có vốn ĐTNN; DN NQD 100 cấp tỉnh quản lý thu P1 b Các DM NQD (do cấp huyện quản lý thu) 100 3.2 Các HTX; kinh tế cá thể; hộ gia đình Thu hoạt động xổ số kiến thiết Thuế thu nhập cá nhân 100 100 5.1 Khấu trừ qua đơn vị chi trả tỉnh quản lý 100 5.2 Khấu trừ qua đơn vị chi trả huyện quản lý 5.3 100 Thuế TNCN hộ KD cá thể nộp thuế khoán ổn định; thừa kế; quà tặng a Trên địa bàn phường b Trên địa bàn xã, thị trấn - 80 20 Trên địa bàn thị trấn 50 50 - Trên địa bàn xã 20 80 Thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 100 7.1 Đối với đất đô thị, đất nông thôn a Trên địa bàn phường b Trên địa bàn xã, thị trấn 80 100 7.2 Đối với đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 40 40 Trên địa bàn thành phố, thị xã (trừ xã sát nhập vào thành phố, thị xã theo NQ 05/NQ8.1 CP ngày 29/02/2012 CP Nghị số 50 935/NQ-UBTVQH13 ngày 15/5/2015 UBTV Quốc hội khóa 13) 50 8.2 20 20 Thu tiền sử dụng đất (s u trừ i hi phí GPMB ầu tư hạ tầng) Trên địa bàn huyện xã sát nhập thành phố, thị xã a Dự án đấu thầu có sử dụng đất, dự án phát triển nhà ở, dự án đấu giá, giao đất cho tổ chức, 40 doanh nghiệp b Thu tiền sử dụng đất không thuộc dự án quy định P2 50 10 Điểm a mục 8.2 - Trên địa bàn thị trấn 70 30 - Trên địa bàn xã xây dựng nông thôn 20 80 - Trên địa bàn xã lại 50 50 40 10 Thu nợ khu tái định cư thuộc 8.3 Khu kinh tế Nghi Sơn đầu tư từ ngân 50 sách tỉnh Tiền thuê đất 9.1 Thu tiền 01 lần cho thời gian thuê a Trên địa bàn phường 50 50 b Trên địa bàn xã, thị trấn 40 40 20 9.2 Thu tiền hàng năm 40 40 20 10 Tiền thuê mặt nƣớc 40 40 20 11 Lệ phí mơn 11.1 DNTW; DNNN địa phương; DN có vốn ĐTNN; DN NQD 100 11.2 Các HTX; kinh tế cá thể; Hộ gia đình 100 12 Lệ phí trƣớc bạ 12.1 Lệ phí trước bạ nhà, đất a Trên địa bàn phường - Thành phố 90 10 - Thị xã 80 20 b Trên địa bàn xã, thị trấn - Trên địa bàn thị trấn 70 30 - Trên địa bàn xã 20 80 12.2 Lệ phí trước bạ tơ, xe máy, tàu thuyền trước bạ khác a Trên địa bàn thành phố Thanh Hóa b Trên địa bàn huyện, thị xã 40 60 100 13 Thuế bảo vệ môi trƣờng 100 14 Phí bảo vệ mơi trƣờng P3 14.1 Đối với nước thải công nghiệp 100 14.2 Đối với nước thải sinh hoạt 100 14.3 Đối với hoạt động khai thác khống sản 60 40 15 Các loại phí, lệ phí khác 15.1 Các đơn vị tỉnh tổ chức thu 100 15.2 Các đơn vị huyện, thị xã, thành phố tổ chức thu 100 15.3 Các đơn vị xã, phường, thị trấn tổ chức thu 100 16 Thu từ hoạt động nghiệp 16.1 Các đơn vị tỉnh quản lý 100 16.2 Các đơn vị huyện, thị xã, thành phố quản lý 100 16.3 Các đơn vị xã, phường, thị trấn quản lý 17 100 Thu tiền cho thuê, bán nhà, lý tài sản thuộc sở hữu nhà nƣớc 17.1 Các đơn vị tỉnh quản lý 100 17.2 Các đơn vị huyện, thị xã, thành phố quản lý 100 17.3 Các đơn vị xã, phường, thị trấn quản lý 100 18 Thu từ quỹ đất cơng ích hoa lợi công sản 100 19 Thu khác ngân sách 19.1 Thu phạt, tịch thu (trừ phạt tịch thu thuế) a Cấp tỉnh thực b Cấp huyện, thị xã, thành phố thực c Cấp xã, phường, thị trấn thực 19.2 100 100 Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (thu tiền đấu giá, định giá quyền khai thác mỏ) a Trung ương cấp giấy phép 10 10 b Tỉnh cấp giấy phép 40 30 P4