Thực hiện chính sách quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện phước sơn, tỉnh quảng nam

MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ THUẾ…………… 1.1 Các khái niệm liên quan 1.2 Nội dung thực sách quản lý thu ngân sách Nhà nước từ 8 20 thuế 1.3 Những nhân tố tác động đến việc thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế 1.4 Kinh nghiệm công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế số địa phương nước CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ THUẾ TẠI HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến kết thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế huyện Phước Sơn 2.2 Kết đạt việc triển khai thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế Chi cục Thuế huyện Phước Sơn 2.3 Hạn chế nguyên nhân CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ THUẾ 3.1 Quan điểm, định hướng việc thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn huyện Phước Sơn 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện đẩy mạnh thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế huyện Phước Sơn KẾT LUẬN……………………………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 27 32 32 39 56 61 61 63 74 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách Nhà nước NNT Người nộp thuế HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CNTT Công nghệ thông tin KT-XH Kinh tế - Xã hội DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh GTGT Giá trị gia tăng TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp DANH MỤC BẢNG, HÌNH Số hiệu Hình 2.1 Bảng 2.1 Tên bảng, hình Sơ đồ cấu tổ chức máy Chi cục Thuế huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Tình hình thực dự tốn thu NSNN từ thuế địa bàn huyện Phước Sơn giai đoạn (2016-2018) Trang 42 43-45 Thống kê kết thực công tác tuyên truyền cho Bảng 2.2 người nộp thuế Chi cục Thuế huyện Phước Sơn giai 46 đoạn (2016-2018) Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Thống kê kết thực tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế giai đoạn (2016-2018) Thống kê số người nộp thuế Chi cục Thuế Phước Sơn quản lý giai đoạn (2016-2018) Thống kê tình hình nộp hồ sơ khai thuế Chi cục Thuế Phước Sơn giai đoạn (2016-2018) Thống kê kết kiểm tra hồ sơ khai thuế trụ sở quan thuế thời kỳ (2016-2018) Thống kê kết kiểm tra trụ sở NNT thời kỳ (2016-2018) Thống kê tình hình nợ thuế thời kỳ (2016-2018) 47 49 51 54 55 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với quốc gia ngân sách nhà nước ln thể vai trị vơ quan trọng lĩnh vực hoạt động bao gồm kinh tế, xã hội, anh ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Có thể hiểu vai trị ngân sách nhà nước gắn liền với vai trò Nhà nước theo giai đoạn hay thời kỳ định Trong nền kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mơ tồn kinh tế, xã hội Là công cụ để Nhà nước điều chỉnh vĩ mô kinh tế, xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống, xã hội Với vai trò đặc biệt quan trọng thực sách quản lý thu NSNN gắn liền với tồn phát triển quốc gia, nguồn thu chính, chủ yếu cho NSNN thu từ thuế Do đó, Đảng Nhà Nước ta thể quan tâm lớn công tác thu NSNN, đặc biệt thuế Điều khẳng định thể Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X “Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế theo nguyên tắc công bằng, thống đồng bộ, bảo đảm mơi trường thuận lợi, khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh Điều chỉnh sách thuế theo hướng giảm ổn định thuế suất, mở rộng đối tượng thu, điều tiết hợp lý thu nhập Không lồng ghép sách xã hội sách thuế Từng bước thực phương pháp tính thuế, quản lý thu thuế, xử lý vi phạm thuế theo thơng lệ quốc tế; đại hóa cơng tác quản lý hành thuế phát triển dịch vụ tư vấn thuế ” [2,tr.43] Cùng với trình phát triển kinh tế đất nước, hệ thống quản lý thuế sách thuế Việt Nam ngày sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất kinh doanh cải cách thủ tục hành chính, nhằm nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Trong bối cảnh kinh tế nước ta ngày hội nhập sâu rộng với nước khu vực giới, với việc bước vào cách mạng 4.0 cần phải thực tái cấu kinh tế để nâng cao lực sức cạnh tranh Điều đặt yêu cầu phải tiếp tục đổi tài chính cơng mà NSNN trụ cột, với việc nợ công cao thâm hụt ngân sách diễn việc Chính phủ đưa chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020 để góp phần tăng trưởng kinh tế, phát triển bền vững sách vĩ mô vô quan trọng kịp thời Qua q trình thực sách quản lý thu NSNN địa bàn, đặc biệt quản lý thu nguồn thu từ thuế, thực tế thời gian qua cho thấy cịn tình trạng phận NNT ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN chưa cao, chưa nghiêm Tình trạng quản lý nguồn thu chưa chặt, chưa sát với thực tế tình hình sản xuất kinh doanh, thất thu số lĩnh vực xảy tạo nên bất bình đẳng thực thi pháp luật thuế, nhiều làm ảnh hưởng tác động đến nguồn thu NSNN địa bàn, tác động đến trình phát triển KT-XH địa phương Nhận thức tầm quan trọng, cần thiết việc tăng cường, nâng cao hiệu công tác thực sách quản lý thu ngân sách cho huyện nhà điều kiện nay, đồng thời khắc phục hạn chế yếu nêu trên, chọn đề tài “Thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ cho Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thu NSNN vấn đề cấp lãnh đạo, nhà quản lý kinh tế nhiều quan, nhà nghiên cứu sách quan tâm khía cạnh cách thức thu, trì ni dưỡng nguồn thu, phát triển, cải cách hành chính, cải cách máy thu để ngày hoàn thiện phù hợp với phát triển giới, khu vực theo kịp đà phát triển KT-XH đất nước Vì có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu thu - chi NSNN nhiều khía cạnh, nhiều địa phương cấp khác Một số cơng trình nghiên cứu nước ta tác giả biết là: “Hồn thiện công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Thị Đoan Trang năm (2018) trình bày trực trạng thu NSNN địa bàn huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị, qua đưa định hướng giải pháp hoàn thiện công tác thu cho địa bàn thời gian đến “Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” luận văn thạc sỹ tác giả Trần Nữ Hồng Duyên (2018), luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách phù hợp với thực tế huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình “Quản lý thu ngân sách Nhà nước thành phố Nha Trang , tỉnh Khánh Hòa” luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Hồng Đức (2017) Luận văn nêu nhóm giải pháp kiến nghị cụ thể quan chức để hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hồ “Hồn thiện cơng tác quản lý thuế nội địa doanh nghiệp dân doanh Chi cục Thuế thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” luận văn thạc sỹ tác giả Dương Mỹ Ngọc năm (2018) trình bày trực trạng công tác quản lý thuế nội địa doanh nghiệp dân doanh qua nêu phương hướng giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác quản lý thuế nội địa doanh nghiệp dân doanh thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Bên cạnh cịn có nhiều viết đăng tạp chí, báo, luận văn, luận án nghiên cứu viết sách công tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước Các cơng trình nghiên cứu viết có đóng góp, cung cấp cho độc giả mở góc nhìn định lý luận diễn biến, q trình thay đổi theo thời gian cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước nói chung, địa phương nói riêng có huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu hệ thống hóa cách đầy đủ thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Phước Sơn Vì vậy, học viên chọn đề tài “Thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” đề tài không trùng lặp với đề tài nghiên cứu hay công bố trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận quản lý nhà nước thu ngân sách thu ngân sách nhà nước từ thuế Luận văn chủ yếu nghiên cứu sở lý luận thực trạng cơng tác thực sách quản lý thu ngân sách Nhà nước từ thuế phạm vi địa bàn huyện Phước Sơn, nêu kết quả, hạn chế nguyên nhân Qua đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế huyện Phước Sơn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài gồm nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa lý luận vấn đề ngân sách nhà nước, thu ngân sách nhà nước quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế - Đánh giá thực trạng công tác thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế Chi cục thuế huyện, từ đánh giá nguyên nhân, hạn chế triển khai thực sách - Đề xuất số giải pháp nhằm giúp thực có hiệu việc áp dụng, triển khai thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài việc thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Về thời gian: Nghiên cứu giai đoạn từ năm 2016-2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Văn kiện Đảng, văn Nhà nước công tác quản lý thu ngân sách thu ngân sách từ thuế Các Nghị quyết, chủ trương, biện pháp thu ngân sách nhà nước địa bàn Huyện ủy, HĐND UBND huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin Những số liệu thu thập để phục vụ cho việc nghiên cứu viết đề tài số liệu thứ cấp Đề tài thu thập số liệu điều kiện KT-XH, điều kiện tự nhiên, số liệu thu NSNN dự toán thu NSNN từ báo cáo tổng kết hàng năm giai đoạn 2016 - 2018 Cục thuế tỉnh Quảng Nam, HĐND UBND huyện Phước Sơn, Phòng Tài - Kế hoạch huyện Phước Sơn, Kho bạc Nhà nước huyện Phước Sơn, Chi cục Thuế huyện Phước Sơn từ sách, báo, tạp chí trang web có tư liệu liên quan đến chuyên đề nghiên cứu, luận văn, luận án công bố Các số liệu thứ cấp sau thu thập tác giả tổng hợp hệ thống hóa lại lý luận thực tiễn giải pháp địa phương; qua phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN chương phương hướng, đề xuất chương Phương pháp tổng hợp thông tin Tổng hợp xử lý thơng tin, sử dụng cơng cụ tính tốn phần mềm Excel, tiến hành nhập liệu tổng hợp theo mục đích, nội dung nghiên cứu luận văn Phương pháp phân tích, đánh giá Dùng phương pháp thống kê mơ tả để tính tốn loại số liệu tương đối, số tuyệt đối, số bình quân số tiêu khác để so sánh phân tích, làm rõ thực trạng thu ngân sách quản lý thu NSNN huyện Từ đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Sử dụng phương pháp thống kê so sánh để đối chiếu tiêu, số kinh tế lượng hóa có nội dung Phương pháp bao gồm so sánh năm sau so với năm trước, so sánh việc thực kế hoạch so với việc lập kế hoạch, nội dung có tính chất tương tự để xác định xu hướng biến động tiêu Kết cho ta tổng hợp chung, tách riêng tiêu cần so sánh Qua ta đánh giá tiêu cách khách quan thực trạng thu ngân sách huyện, từ đưa phương pháp giải pháp nhằm đạt hiệu tốt Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Hệ thống hóa sở lý luận ngân sách nhà nước, thu ngân sách nhà nước quản lý thu NSNN từ thuế - Thực phân tích, đánh giá cách tương đối đầy đủ thực trạng cơng tác thực sách quản lý thu NSNN từ thuế địa bàn huyện Phước Sơn, kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên cở sở phân tích, đánh giá thực trạng, kết hợp với lý luận thực tiễn, so sánh với kinh nghiệm địa phương khác Từ nêu giải pháp có tính khả thi nhằm mang lại hiệu tốt công tác thực sách quản lý thu NSNN từ thuế huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian đến Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận ngân sách Nhà nước quản lý thu ngân sách Nhà nước từ thuế Chương 2: Thực trạng thực sách quản lý thu ngân sách Nhà nước từ thuế huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện đẩy mạnh thực sách quản lý thu ngân sách Nhà nước từ thuế thiết thực vào áp dụng cơng tác quản lý, ngồi thể quy định quan chức cần có góp sức mạnh mẽ cơng thực sách nhà nước thu ngân sách từ trung ương đến địa phương Thực tế cho thấy quy định cụ thể có luật, nhiên đến luật có hiệu lực vào đời sống việc thực phối kết hợp quan liên quan phối hợp thực sách lại cần phải có định quan có thẩm quyền quan phối hợp quy chế phối kết hợp hai hay nhiều quan cơng tác phối hợp triển khai thực Điều dẫn đến chậm trẽ việc giải tình phát sinh trước quy chế ký kết định có hiệu lực 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trình thực sách Để đảm bảo sách áp dụng quy định, trì sách ổn định, hợp lý không dẫn đến khiếu kiện, khiếu nại thực thi sách cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm phải thực với cán bộ, công chức người giao nhiệm vụ thực thi với người nộp thuế đối tượng chấp hành sách Thanh tra, kiểm tra kết cơng việc nâng cao tính tn thủ cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ Qua dẫn đến hạn chế tối đa sai sót thực thi sách giảm thiểu tiêu cực có mang tính răn đe người có ý định lạm dụng quyền hạn cá nhân thực thi sách Điều góp phần nần cao hiệu triển khai thực sách bối cảnh xã hội ln có diễn biến phức tạp Hàng năm lựa chọn đơn vị doanh nghiệp lớn, có đặc điểm mang tính rủi ro cao để lập kế hoạch phối hợp với phòng tra kiểm tra Cục 66 thuế phối hợp tiến hành tra thuế đơn vị để thực việc kiểm tra tính hợp pháp tình hình kê khai thuế đơn vị, xử lý sai sót có,truy thu xử lý vi phạm hành theo quy định Luật Quản lý thuế Kể từ ngành thuế thực cải cách, đại hóa, đặc biệt việc cải cách thủ tục hành thuế cho người nộp thuế, hồ sơ khai thuế đơn giản, ngắn gọn, hình thức nộp tất thực thơng qua phương thức điện tử, người nộp thuế đến quan thuế, cán thuế không tự ý, tự quyền đến trụ sở người nộp thuế tiếp xúc cơng việc mà khơng có kế hoạch hay định thủ trưởng quan thuế Vì vậy, công tác kiểm tra thuế việc quan trọng quy trình quản lý thuế người nộp thuế Trong năm qua, số liệu thống kê toàn ngành Tổng cục Thuế báo cáo tổng kết công tác thuế ngành thuế cấp, số liệu truy thu thuế, xử phạt vi phạm hành người nộp thuế có hành vi trốn thuế, khai sai, khai thiếu thuế ngày tăng Các hành vi trốn thuế ngày tinh vi tận dụng tối đa kẽ hở pháp luật thuế để thực hành vi trốn thuế, ngồi việc sửa đổi, bổ sung luật thuế, ngành thuế chủ trương đạo đơn vị thuế cấp chủ động, tăng cường kiểm tra người nộp thuế, tập trung chủ yếu hai khâu quan trọng là; - Cơng tác kiểm tra trụ sở quan thuế: Cán kiểm tra thuế vận dụng kỹ để khai thác, đối chiếu thông tin hồ sơ khai thuế với số liệu phận khác quan thuế, thơng tin thu thập từ bên ngồi quan thuế có để phân tích tìm bất hợp lý, không trung thực, chưa đảm bảo, chưa với tình hình thực tế sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, có khả rủi ro cao thuế dẫn đến trốn thuế, gian lận thuế khai thiếu thuế, khai chưa kịp thời để yêu cầu doanh nghiệp giải trình Nếu qua thực tế giải trình mà chứng minh doanh nghiệp 67 khai thiếu thuế yêu cầu doanh nghiệp khai bổ sung nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước theo quy định - Công tác kiểm tra trụ sở người nộp thuế: Thực hiện, tuân thủ theo quy định ngành kiểm tra trụ sở người nộp thuế Đổi nâng cao chất lượng kiểm tra trụ sở với mục tiêu kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên kiểm tra lĩnh vực, ngành nghề có rủi ro trốn thuế cao tùy thuộc vào thời điểm, thời kỳ định, tuân theo chuyên đề, chủ trương thực đồng từ cấp tổng cục trở xuống Vận dụng tốt ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm tra, tránh kiểm tra tràn lan, trọng số lượng mà không đề cao chất lượng kiểm tra Tuy nhiên, ngồi yếu tố có đầy đủ sở pháp lý nhân cho cơng tác kiểm tra thuế yễu tố quan trọng định đến kết kiểm tra mặt Do đó, việc lựa chọn nhân để bố trí cho cơng tác kiểm tra, đào tạo, bổ sung kiến thức, kỹ kịp thời cho cán làm công tác kiểm tra yếu tố để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra đơn vị thời gian đến 3.2.5 Đề cao vai trò giám sát thực chức năng, nhiệm vụ quy trình thực sách quản lý thuế Mỗi phận, cán công chức thực nhiệm vụ theo chức năng, quyền hạn quy định Quyết định Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đội thuế thuộc chi cục thuế thực theo Quy trình quản lý thuế Tổng cục Thuế Tuy nhiên, để việc thực có hiệu tốt kiểm soát việc chồng chéo, lạm quyền thiết nghĩ cần có biện pháp giám sát hiệu quả, phù hợp kịp thời để đảm bảo thiếu sót có xảy không bị kéo dài dẫn đến hệ lụy khơng tốt dẫn đến gây khó khăn cho NNT tệ dẫn đến tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực xảy Hiện nay, chức thuộc 68 phận Kiểm tra nội quan thuế, nhiên tác giả đề cập, bất cập cần tháo gỡ kịp thời chế giám sát thường xuyên cần thiết chức kiểm tra tồn diện tập trung vào lĩnh vực thực theo kế hoạch hàng năm, đột xuất theo chuyên đề việc khắc phục bị chậm trễ 3.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC (cán cơng chức) thực sách tổ chức máy quản lý thuế Cơ cấu tổ chức máy thực sách áp dụng thực theo mơ hình chuẩn Bộ Tài ban hành, mảng chức chính, quan thuế cấp thực nhau, khác cách bố trí phận tùy theo mơ hình chức quan mà xếp Tuy nhiên cịn vấn đề tổ chức máy mảng chức kiểm tra nội bộ, tức công tác kiểm tra lại việc thực thi sách cán bộ, phận chức đơn vị giữ nguyên cách bố trí trước có nghĩa cán kiêm nhiệm thực dẫn đến tình trạng tự kiểm tra lại cơng việc mà làm ghép nhiều mảng chức vào đội người làm nhiều công việc nhiều mảng chức khác Điều dẫn đến việc kiểm tra nội số trường hợp không phát huy hiệu tối đa theo chức vốn có Để khắc phục tối đa hạn chế này, kiến nghị khơng bố trí cán làm công tác kiểm tra nội đảm nhiệm nhiệm vụ chuyên môn khác thực cơng tác quản lý thuế, nên bố trí kiêm nhiệm cơng việc hành chính, nhân tập trung cho công tác kiểm tra nội chuyên sâu, kịp thời để giúp lãnh đạo chi cục kịp thời chấn chỉnh sai phạm cán trình thực sách thơng qua kết kiểm tra nội bộ, có kế hoạch khắc phục sớm để khơng xảy sai phạm lớn thực công tác quản lý thuế đơn vị 69 Cán gốc cơng việc, điều có lẽ với thời đại lĩnh vực đời sống xã hội Công tác quản lý thu NSNN từ thuế với đầy đủ sở pháp lý hoàn chỉnh từ Luật thuế, văn hướng dẫn luật nhiều quy trình quy định chi tiết, cụ thể để thực công tác quản lý thu thuế Tuy nhiên không hiệu người thực khơng nắm vững nội dung sách, khơng lĩnh hội khơng làm cho phát huy hết mục tiêu mà nhà ban hành sách hướng đến Vì vậy, đội ngũ cán làm cơng tác triển khai thực sách quản lý thu thuế yếu tố hàng đầu định đến việc triển khai có hiệu sách vào đời sống xã hội Một nguyên nhân gây thất thu thuế, làm cho sách khơng đạt mục tiêu đề trình độ đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, thời gian tới, cần tập trung vào công tác cán với việc xây dựng tiếp tục đào tạo đội ngũ cán có trình độ chun mơn cao, tinh thần trách nhiệm có kĩ nghề nghiệp tốt, đặc biệt phải có tư cách đạo đức tốt Với đội ngũ cán sẵn có cần phân loại để bồi dưỡng nâng cao lực theo mảng cơng tác khả người cán đảm nhiệm cách tốt Cần trọng đến đội ngũ cán lãnh đạo từ cấp đội trở lên, cán thực nhiệm vụ tra, kiểm tra công tác tuyên truyền hỗ trợ người nọp thuế Khuyến khích ý thức tự học tập, tự nghiên cứu đẻ nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Có chế khen thưởng ký luật rõ ràng, nghiêm khắc cán giao q trình triển khai thực sách 3.2.7 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác triển khai thực sách Ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý xu phát triển tất yếu toàn giới Đối với ngành thuế việc ứng 70 dụng công nghệ thông tin cho thấy hiệu vô to lớn công tác quản lý liệu, quản lý thuế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách máy hệ thống thuế đặc biệt cung cấp thông tin liệu kịp thời, nhanh chóng phục vụ cho cơng tác lãnh đạo, đạo, điều hành Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế phục vụ cho công tác tham mưu cho lãnh đạo cấp Việc ứng dụng công nghệ thông tin cách đại, có tính liên kết, tích hợp tự động hóa cao mục tiêu mà ngành thuế phải đạt nội dung mà Thủ tướng Chính phủ giao Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020 Cho đến nay, ngành thuế áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cải cách quản lý thuế cách đại, thiết thực hiệu Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế tạo đồng việc quản lý liệu cách thức thực từ trung ương đến địa phương, tạo thuận lợi cho người nộp thuế việc thực nghĩa vụ kê khai, nộp thuế hình thưc điện tử kể việc khai báo sử dụng hóa đơn Qua loại bỏ nhiều thủ tục giấy tờ đặc biệt giảm thiểu thủ tục giấy hạn chế việc người nộp thuế phải đến giao dịch trực tiếp quan thuế Đối với Chi cục Thuế Phước Sơn việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế triển khai đồng theo chủ trương chung ngành thuế đề ra, ứng dụng quản lý thuế, kê khai nộp thuế điện tử, kiểm tra thuế triển khai áp dụng đơn vị phục vụ cách thiết thực đáp ứng nhu cầu quản lý cấp trên, hỗ trợ tối đa cho người nộp thuế Tuy nhiên, trình vận hành sử dụng cịn số cán kỹ điều kiện tuổi tác chưa đáp ứng với yêu cầu đề Do Chi cục cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thêm để đảm bảo 100% tất CBCC đơn vị sử dụng thành thạo ứng 71 dụng ngành để đáp ứng nhu cầu quản lý ngày đại mà ngành thuế triển khai theo lộ trình mà Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 72 Tiểu kết chương Căn vào tình hình thực tế địa phương q trình triển khai thực sách, quan điểm định hướng triển khai thực công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước từ thuế Chính phủ, Bộ tài Chính việc cải cách hệ thông thuế giai đoạn đến năm 2020 với mục tiêu nhằm đại hóa công tác quản lý thu NSNN lĩnh vực thuế, cải cách thủ tục hành nhằm tạo thuận lợi cách tốt cho nhân dân người nộp thuế tham gia thực hiện, đóng góp nghĩa vụ nộp NSNN Trên sở đó, chương luận văn tập trung vào đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện đẩy mạnh việc thực sách địa phương Giải pháp vừa mang tính chất cải tiến thực triển khai, nêu lên điểm cần trọng để thực cách đồng Qua nhằm nâng cao hiệu biện pháp triển khai thực sách quản lý thực công tác thu NSNN từ thuế, nhằm mang lại hiệu tốt để đạt mục tiêu phấn đấu luôn thu đạt vượt tiêu hàng năm mà lãnh đạo cấp giao cho Chi cục Thuế huyện 73 KẾT LUẬN Nhìn lại 10 năm ngành thuế thực chiến lược cải cách hệ thống thuế sách thuế quản lý thu thuế Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/6/2011 Có thể nhận thấy rõ thay đổi hiệu từ việc cải cách mang lại là, sách thuế xây dựng, sửa đổi bổ sung ngày hoàn thiện theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế, phù hợp với tiến trình hội nhập đất nước, với việc tham gia vào tổ chức kinh tế khu vực giới Công tác quản lý thuế ngày đại hơn, phù hợp với chuẩn mực quốc tế mang lại hiệu cho Nhà nước mà cho người nộp thuế việc giảm thiểu thủ tục hành thuế, việc nâng cao việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý khai thuế sử dụng dịch vụ thuế điện tử, khai thuế, nộp thuế qua mạng, thực chế liên thông số lĩnh vực có liên quan đến thuế cho người nộp thuế giảm thiểu chi phí cho người nộp thuế, hạn chế tối đa tiêu cực nâng cao trình độ mặt đặc biệt nâng cao việc ứng dụng CNTT cán thuế vào công tác quản lý thuế Tiếp sau việc cải cách đại hóa, ngành thuế tiếp tục dầu tromg việc xếp tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu theo chủ trương Đảng Tính đến tháng 02/2020 Bộ Tài chính, Tổng Cục thuế thực xong việc xếp, hợp chi cục đích trước thời hạn đạt 102% so với kế hoạch đề Đối với ngành thuế, việc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền thuế vào NSNN coi nhiệm vụ Tuy nhiên ngồi việc thực thu việc trì, ni dưỡng nguồn thu, phát nguồn thu mới, chống thất thu, chống gian lận, trốn thuế nhiệm vụ quan trọng mà cấp lãnh đạo cán công chức ngành hiểu coi nhiệm vụ phải thực Do việc lựa chọn đề tài “Thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn 74 huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” thân tơi khơng nằm ngồi ý tưởng đóng góp phần nhỏ bé vào cơng tác thực sách quản lý thu NSNN địa phương nói chung Chi cục Thuế huyện nói riêng thời gian đến, bối cảnh đơn vị sáp nhập với khối lượng công việc lớn hơn, địa bàn triển khai thực thi sách rộng hơn, nguồn thu giao thực lớn hơn, người nộp thuế quản lý nhiều Trong trình nghiên cứu thực đề tài tác giả nêu lên số sở lý luận liên quan đến thực sách thu NSNN nói chung thu NSNN từ thuế nói riêng Từ lý luận việc áp dụng lý luận vào thực tế triển khai thực sách quản lý thu NSNN thu NSNN từ thuế địa bàn huyện Phước Sơn tác giả phản ánh việc thực được, mặt hạn chế thực trạng khái quát chung công tác thu NSNN từ thuế địa bàn huyện Qua đó, tác giả xin mạnh dạn nêu số giải pháp nhằm nâng cao việc thực sách địa phương, đơn vị để khắc phục điểm hạn chế nâng cao hiệu việc thực sách, với hy vọng áp dụng vào công việc thực tế đơn vị công tác đạt kết mong muốn Qua góp phần vào việc quản lý tốt nguồn thu, tăng thu cho NSNN huyện hoàn thành tiêu thu đơn vị giao hàng năm Để hoàn thành luận văn này, tác giả xin chân thành cảm ơn cô giáo TS Trịnh Thị Thu tập thể ban lãnh đạo anh chị em Chi cục Thuế khu vực Phước Sơn - Nam Giang thời gian qua quan tâm, tạo điều kiện, hướng dẫn nghiên cứu cung cấp số liệu để tác giả hoàn thành đề tài Trong trình nghiên cứu, tác giả tránh khỏi hạn chế thiếu sót Vì mong nhận hướng dẫn, góp ý thầy giáo hội đồng khoa học, đồng nghiệp bạn bè ngành để 75 đề tài hoàn thiện đầy đủ hơn, mang tính thiết thực hiệu cao áp dụng vào thực tế./ 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Bất Vũ Duy Hào (2002), Giáo trình Quản lý thuế, nhà xuất Thống kê, Hà Nội Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 10 tháng năm 2006 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 (Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng), Hà Nội Bộ Tài (2003), Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, NXB tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2013), Thông tư 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Nghị định 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài (2011), Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/9/2011 việc phê duyệt kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 đề án triển khai thực chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Bộ Tài (2016), Quyết định số 2170/QĐ-BTC ngày 20/12/2016 việc phê duyệt kế hoạch cải cách quản lý thuế giai đoạn 2016-2020 HồngCường“Vaitrịcủangânsáchnhànước” , (03/06/2013) Chi cục Thuế huyện Phước Sơn (2016), Báo cáo tổng kết công tác thuế Chi cục Thuế huyện Phước Sơn, Quảng Nam Chi cục Thuế huyện Phước Sơn (2017), Báo cáo tổng kết công tác thuế Chi cục Thuế huyện Phước Sơn, Quảng Nam 77 10 Chi cục Thuế huyện Phước Sơn (2018), Báo cáo tổng kết công tác thuế Chi cục Thuế huyện Phước Sơn, Quảng Nam 11 Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 12 Trần Nữ Hồng Duyên (2018), Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, Huế 13.Nguyễn Hồng Đức (2017), Quản lý thu ngân sách Nhà nước thành phố Nha Trang , tỉnh Khánh Hòa” luận văn thạc sỹ Tài - Ngân hàng, Huế 14.Nguyễn Thị Thu Hà (2018) “Quản lý thuế bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0”, Tạp chí tài chính, kỳ tháng 7/2018 (684) 15 Nguyễn Thị Thanh Hoài (2013), Tăng cường công tác tra thuế 16.Hà Minh Lục (2013), Chống gian lận, thất thu thuế ; Thực trạng giải pháp, Tạp chí kinh tế số 9-2013 17 Dương Mỹ Ngọc năm (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý thuế nội địa doanh nghiệp dân doanh Chi cục Thuế thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” luận văn thạc sỹ Khoa học kinh tế, Huế 18.Phan Hữu Nghị (2018), Chính sách thuế với bền vững ngân sách Nhà nước, Tài doanh nghiệp 10/2018 19 Bùi Quang Phát (2019), Một số trao đổi thu NSNN Việt Nam giai đoạn 2009-2017, Tạp chí tài tháng 12/2019 20.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006) Luật quản lý thuế, ban hành ngày 29/11/2006, Hà Nội 21.Quốc hội (2015), Luật số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2013 Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 78 22 Quốc hội (2015), Luật số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Phí 23.Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định 02/2017/QĐ-TTg ngày 17/01/2017 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quy hoạch phổ tần số vô tuyến điện quốc gia, Hà Nội 24.Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/05/2011 việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 25 Nguyễn Thị Đoan Trang (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sĩ, Quản lý kinh tế, Huế 26.Lê Xuân Trường (2010) Giáo trình Quản lý thuế, Nhà xuất tài chính, Hà Nội 27.Tổng cục Thuế (2019), Quyết định việc quy định chức năng, nhiệm vụ Đội thuộc Chi cục Thuế, ban hành ngày 25/3/2019, Hà Nội 28.Tổng cục Thuế (2015), Quyết định việc ban hành Quy trình tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, ban hành ngày 22/4/2015, Hà Nội 29.Tổng cục Thuế (2015), Quyết định việc ban hành Quy trình quản lý kê khai thuế, nộp thuế kế toán thuế, ban hành ngày 15/5/2015, Hà Nội 30.Tổng cục Thuế (2015), Quyết định việc ban hành Quy trình kiểm tra thuế, ban hành ngày 20/4/2015, Hà Nội 31.Tổng cục Thuế (2015), Quyết định việc ban hành Quy trình quản lý nợ thuế, ban hành ngày 28/7/2015, Hà Nội 32.UBND huyện Phước Sơn (2017), Báo cáo toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2016 79 33.UBND huyện Phước Sơn (2018), Báo cáo toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2017 34.UBND huyện Phước Sơn (2019), Báo cáo toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2018 35.UBND huyện Phước Sơn (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Phước Sơn giai đoạn 2016-2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 giai đoan 2021 – 2025, Quảng Nam 36.Website:http://kdtqt.duytan.edu.vn/Home/ArticleDetail/vn/33/5085/dac -diem-thu-ngan-sach-nha-nuoc, (19/8/2019) 37.Website:https://voer.edu.vn/m/khai-niem-ve-ngan-sach-nha-nuoc-vachinh-sach-tai-khoa/fc311c16 80 ... TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ THU? ?? TẠI HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến kết thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thu? ?? huyện Phước. .. trạng thực sách quản lý thu ngân sách Nhà nước từ thu? ?? huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiện đẩy mạnh thực sách quản lý thu ngân sách Nhà nước từ thu? ?? CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN... thực sách quản lý thu ngân sách cho huyện nhà điều kiện nay, đồng thời khắc phục hạn chế yếu nêu trên, chọn đề tài ? ?Thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam? ??