Quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện tam đảo, tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ THỦY QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ THỦY QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đàm Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung số liệu nghiên cứu phản ánh Luận văn thực hiện, thu thập trung thực chưa sử dụng để bảo vệ Luận văn khác Các thông tin luận văn rõ nguồn gốc trích dẫn Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Hoàng Thị Thủy năm ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành nội dung Luận văn, giúp cho cá nhân bổ sung thêm kiến thức phục vụ cho công việc sống, xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên; Ủy ban nhân dân huyện Tam Đảo, Phòng ban huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc tập thể, cá nhân liên quan giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập, công tác, nghiên cứu hoàn thành Luận văn tốt nghiệp lớp thạc sĩ theo định hướng ứng dụng Tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới TS Đàm Thanh Thủy, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt trình thực luận văn thạc sĩ Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Hoàng Thị Thủy năm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học đề tài 5 Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀQUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nước quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.2 Đặc điểm vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 17 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 21 1.2.1 Thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 21 1.2.2 Thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 22 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước cho huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 24 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 26 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 29 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá kết thu ngân sách cấp huyện 31 2.3.2 Các tiêu đánh giá kết quản lý thu NSNN cấp huyện 32 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC 33 3.1 Khái quát huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 33 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Tình hình thu ngân sách Nhà nước giai đoạn 2017 – 2019 36 3.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 38 3.2.1 Quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 38 3.2.2 Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 40 3.2.3 Chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 46 3.2.4 Quyết toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 53 3.2.5 Kiểm tra, tra thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 58 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 60 v 3.3.1 Yếu tố khách quan 60 3.3.2 Yếu tố chủ quan 63 3.4 Đánh giá chung quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 66 3.4.1 Những kết đạt 66 3.4.2 Những hạn chế 66 3.4.3 Nguyên nhân 67 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC 70 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 70 4.1.1 Quan điểm 70 4.1.2 Mục tiêu 72 4.1.3 Các quan điểm hoàn thiện quản lý thu NSNN huyện Tam Đảo 72 4.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 74 4.2.1 Nhóm giải pháp chung 74 4.2.2 Nhóm giải pháp chun mơn 78 4.2.3 Nhóm giải pháp điều kiện thực 83 4.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Vĩnh Phúc huyện Tam Đảo 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNTT Công nghệ thông tin DNNN Doanh nghiệp nhà nước KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô mẫu điều tra 27 Bảng 2.2 Thang đo Likert mức đánh giá thang đo 29 Bảng 3.1 Một số tiêu thu, chi NSNN huyện Tam Đảo 2017 - 2019 37 Bảng 3.2 Quy trình quản lý thu NSNN huyện Tam Đảo 39 Bảng 3.3 Tổng hợp dự toán thu NSNN địa bàn huyện Tam Đảo theo lĩnh vực (2017-2019) 43 Bảng 3.4 Đánh giá công tác phân bổ dự toán thu NSNN huyện Tam Đảo 46 Bảng 3.5 Tổng hợp toán thu NSNN địa bàn huyện Tam Đảo theo lĩnh vực (2017-2019) 50 Bảng 3.6 Tổng hợp tình hình thu NSNN địa bàn huyện Tam Đảo theo sắc thuế (2017-2019) 51 Bảng 3.7 Đánh giá chấp hành dự toán thu NSNN huyện Tam Đảo 53 Bảng 3.8 Tổng hợp thực so với dự toán thu NSNN địa bàn huyện Tam Đảo theo lĩnh vực (2017-2019) 55 Bảng 3.9 Đánh giá công tác toán thu NSNN huyện Tam Đảo 57 Bảng 3.10 Đánh giá cán làm công tác quản lý NSNN huyện Tam Đảo 58 Bảng 3.11 Đánh giá công tác tra, kiểm tra thu NSNN huyện Tam Đảo 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trị quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Vai trị ngân sách nhà nước ln gắn liền với vai trò nhà nước theo giai đoạn định Đối với kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mơ tồn kinh tế, xã hội Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Ngân sách nhà nước cơng cụ định hướng hình thành cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh chống độc quyền Trước hết, Chính phủ hướng hoạt động chủ thể kinh tế vào quỹ đạo mà phủ hoạch định để hình thành cấu kinh tế tối ưu, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển ổn định bền vững Ở Việt Nam, kể từ chuyển kinh tế sang vận hành theo chế thị trường, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới, làm biến đổi yếu tố cấu thành kinh tế, có yếu tố cũ đi, có yếu tố đời, có yếu tố giữ nguyên hình thái cũ nội dung bao hàm nhiều điều biểu khoảng không gian thời gian định Trong thời gian qua, hội nhập với tiến trình đổi đó, lĩnh vực quản lý NSNN nói chung, quản lý thu NSNN nói riêng đạt thành tựu đáng kể, góp phần vào thành tựu chung kinh tế Để Nhà nước hồn thành chức mình, cần nguồn tài đảm bảo Nguồn tài phụ thuộc khơng vào sức khỏe kinh tế, mà phụ thuộc lớn vào việc quản lý nguồn thu NSNN Để huy động đầy đủ nguồn thu vào NSNN phục vụ chi tiêu Nhà nước khơng hình thức thu NSNN phải phù hợp 83 khoản kinh phí (khoảng 0,5% số thu cân đối ngân sách) để sử dụng làm nguồn kinh phí thưởng cho địa phương, đơn vị thu hồn thành vượt dự tốn giao năm - Bộ Tài cần phải tập trung đạo quan thuế triển khai đồng giải pháp nhằm tăng cường công tác chống thất thu cho ngân sách thu hồi hỗ trợ nợ đọng thuế; phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức đẩy mạnh hoạt động chống chuyển giá, chống buôn lậu gian lận thương mại - Đối với quan thuế: Phải tiến hành công tác tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế có đơn thư kiến nghị, khiếu nại kiểm tra theo chương trình định sẵn Thường xuyên kiểm tra, giám sát sau phận trực tiếp quản lý đối tượng nộp thuế toán kỳ Đồng thời, gắn chặt trách nhiệm quan thuế việc quản lý đối tượng nộp thuế, nâng cao tinh thần trách nhiệm ý thức pháp luật công việc cán thuế Xử lý kịp thời vấn đề vướng mắc thuế, tạo điều kiện đối tượng nộp thuế thực tốt yêu cầu luật - Cơ quan thuế phải phối hợp chặt chẽ với quan quan trọng khối nội như: Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án nhân dân, Chính quyền địa phương xử lý kịp thời nghiêm khắc đối tượng có hành vi vi phạm thuế: Cố tình dây dưa, chây ỳ nộp thuế, chống đối, tích cực đấu tranh chống bn lậu, trốn thuế Tất trường hợp vi phạm thuế, vượt thẩm quyền xử lý quan thuế cấp quyền, phải xử lý mức cao tịch thu, kê biên tài sản, truy cứu trách nhiệm hình sự, quan thuế phải lập hồ sơ gửi qua quan công an, Viện kiểm sát nhân dân để thụ lý, giải theo luật định 4.2.3 Nhóm giải pháp điều kiện thực 4.2.3.1 Nâng cao chất lượng cán máy quản lý thu NSNN * Về công tác tổ chức cán Trước hết phải trọng đến chất lượng công tác cán thuế, coi 84 cán thuế gốc công việc, vừa yếu tố định cho thành công hệ thống thuế Do để tăng cường công tác quản lý thu ngân sách cần phải nâng cao lực cán quyền địa phương Trong nguyên nhân gây thất thu thuế nguyên nhân cán thuế chưa đủ lực, trình độ quản lý kém hiệu quả, chưa thật phù hợp với yêu cầu thực tế để hướng dẫn, giúp đỡ sở, hộ sản xuất kinh doanh tổ chức hạch toán kinh doanh, thực chế độ kế toán bảo đảm thực tốt nghĩa vụ nộp NSNN Vì vậy, giải pháp quan trọng phải nâng cao trình độ cán thuế mặt, làm cho cán ngành thuế phải nắm vững luật pháp, Luật thuế, nội dung quản lý thu thuế, trình độ kế tốn, CNTT, ngoại ngữ, trình độ lý luận trị - hành chính, đạo đức tác phong… Trong thời gian tới cần tiếp tục tập trung vào số nội dung sau - Trên sở đội ngũ cán thuế có, cần tiến hành phân loại có kế hoạch bồi dưỡng lực cho cán ngành thuế Trước hết, trọng đội ngũ đôi trưởng đội thuế huyện, phường, cán tra cán thuế làm cơng tác tun truyền - Cần khuyến khích ý thức tự học, tự tu dưỡng rèn luyện cán thuế Tiếp tục nâng cao trình độ cán thuế, kể chuyên môn nghiệp vụ khác Thường xuyên kiểm tra, đánh giá chất lượng công tác cán thuế thông qua việc thực nhiệm vụ Định kỳ tháng năm tổ chức kiểm tra trình độ nghiệp vụ, hiểu biết sách thuế khơng đạt u cầu kéo dài thời gian nâng lương cắt giảm tiền lương - Xử lý kỷ luật nghiêm khắc cán vi phạm hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức, hạ lương buộc việc - Quy hoạch cán kế cận từ đội trưởng đến Lãnh đạo quan thuế cấp Những người không đủ lực chuyên mơn, lý luận trị, phẩm chất đạo đức, khơng đủ tín nhiệm với tập thể cần phải thay thế, tránh tình trạng trì trệ, ngại đổi 85 - Cần tổ chức lại, xếp, bố trí cấu cán cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cụ thể, phù hợp với khả để phát huy triệt để tiềm năng, sở trường cán bộ, tinh giảm biên chế số trường hợp yếu kém, phẩm chất khơng cịn phù hợp với yêu cầu quản lý nay, tránh tình trạng nhận cán không chuyên môn - Cải cách chế độ tiền lương, thưởng chế độ đãi ngộ, phúc lợi xã hội cán làm việc ngành thuế, đảm bảo cho nhu cầu sinh hoạt tối thiểu cán công nhân viên ngành thuế Nhờ đảm bảo cho họ thực yên tâm công tác, tránh nguy phát sinh tượng tiêu cực - Hàng năm cần phải đổi công tác tổ chức thi tuyển chọn, sát hạch chuyên môn nghiệp vụ cho cán ngành thuế, sở đánh giá phân loại cán theo tiêu chuẩn đề * Về cải tiến máy quản lý ngành thuế - Xác định rõ mối quan hệ ngành thuế với đơn vị chức khác Hiện huyện Tam Đảo, Chi cục thuế đặt lãnh đạo, đạo trực tiếp Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc Theo đề xuất cá nhân điều kiện nay, việc đặt Chi cục thuế lãnh đạo trực tiếp Cục Thuế tỉnh phù hợp gắn với cơng tác chun môn, nghiệp vụ Tuy nhiên, để công tác thu đảm bảo tính kịp thời giải vấn đề vướng mắc thực tế phát sinh, cần mở rộng quyền Chi cục trưởng Chi cục thuế lĩnh vực đạo sách, nghiệp vụ - Cải tiến mơ hình tổ chức máy Tổ chức hoạt động máy ngành thuế nội dung quan trọng q trình cải cách hành Nhà nước nói chung nâng cao chất lượng máy ngành thuế nói riêng, nhằm thiết lập mơ hình quản lý thuế có hiệu lực, hiệu phù hợp với tốc độ phát triển KT-XH, hòa nhập với tiến trình đại hóa xu hướng cơng bằng, dân chủ hóa xã hội 86 Để củng cố cải tiến mơ hình tổ chức ngành thuế nhằm tăng cường công tác quản lý thu NSNN huyện Tam Đảo, cần phải quan tâm đến số nội dung trọng tâm sau đây: + Phải đảm bảo tổ chức máy có hiệu quả, tinh giảm, gọn nhẹ, đồng thời quản lý bao quát, chặt chẽ đối tượng nộp thuế Cho nên, cần phải có biện pháp cụ thể để nâng cao chất lượng hoạt động + Tranh thủ đạo, lãnh đạo, phối hợp chặt chẽ với cấp ủy Chính quyền cấp Mọi q trình triển khai nhiệm vụ cơng tác quản lý phải quan thuế báo cáo tình hình, tiếp tục xin ý kiến đạo quyền địa phương nhằm cung cấp đầy đủ thơng tin phục vụ cho việc điều hành thu ngân sách + Tổ chức máy phải phù hợp với quy trình quản lý thuế mới, đáp ứng yêu cầu quy trình mới, tránh trường hợp q sức, khơng thể quản lý tốt, gây thất thu thuế + Cơ quan thuế phải chủ động việc tham mưu cho cấp ủy quyền cấp điều hành cơng tác thuế gắn với hoạt động KT-XH, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình sản xuất, kinh doanh sở nhằm ổn định phát triển kinh tế, sở thực tốt luật sách thuế + Tổ chức máy phải đảm bảo nâng cao sức mạnh hệ thống thuế, nâng cao trình độ pháp lý thuế, đảm bảo công tác kiểm tra, giám sát đạo chặt chẽ việc quản lý thu thuế đại theo mô hình chức như: kê khai thuế, đốc thuế tăng cường tra, kiểm tra thuế + Theo mô hình quản lý thuế đại, tồn việc tiếp nhận tờ khai, xử lý kiểm tra tờ khai, đốc thuế cưỡng chế thuế, tra thực liên hoàn quan thuế, đảm bảo tách rời mối liên hệ trực tiếp cán thuế đối tượng nộp thuế, đảm bảo tính khách quan quy trình quản lý thuế Bộ phận dịch vụ hỗ trợ đối tượng nộp thuế coi phận 87 quy trình làm nhiệm vụ hướng dẫn, trợ giúp có nhiệm vụ đối tượng nộp thuế không làm thay đổi đối tượng nộp thuế 4.2.3.2 Đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào công tác quản lý thu nhằm nâng cao hiệu công tác thu Để ứng dụng CNTT đạt hiệu cao công tác quản lý thu NSNN huyện Tam Đảo, trước hết cần trang bị đủ máy móc, thiết bị tin học, phần mềm quản lý chuyên dùng phần mềm kế toán ngân sách cho quan, đơn vị sử dụng ngân sách Tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách chuyên môn kỹ Trong thời gian tới cần tăng cường đầu tư sở vật chất, nâng cao trình độ tin học cho quan, đơn vị, quan liên quan cấp tỉnh để phục vụ công tác quản lý thu NSNN ngày nâng cao hiệu lực, hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu, chức nhiệm vụ công việc Tuy nhiên, để tăng cường ứng dụng CNTT vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu cơng tác thu, cần hồn thiện hệ thống sở pháp lý đồng liên quan đến dịch vụ thuế điện tử 4.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Vĩnh Phúc huyện Tam Đảo - UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần tăng cường đạo, lãnh đạo ban, ngành có liên quan Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê, Sở Công thương, Công an, Tư pháp… phối hợp chặt chẽ với quan thuế việc xây dựng kế hoạch thu thuế, quản lý thuế xử lý kịp thời hành vi vi phạm thuế Tỉnh cần tăng cường phân cấp quản lý ngân sách cho quyền địa phương, tăng số lượng khoản thu mà cấp huyện hưởng 100% để ngân sách cấp huyện điều tiết cho ngân sách cấp xã - UBND huyện Tam Đảo thường xun đạo Phịng Tài - Kế hoạch đầu tư, Chi cục thuế nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho cấp xã ngân sách, đầu tư, xây dựng với quy mô đơn vị 88 Tăng cường công tác tuyên truyền vận động, cung cấp dịch vụ thuế cho doanh nghiệp cách tốt nhất, bố trí đủ kinh phí hàng năm để cấp cho phường thực công tác tuyên truyền Ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, đạo song trùng quyền địa phương với ngành dọc quản lý thu – chi ngân sách 89 KẾT LUẬN Luận văn hoàn thành số nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở khoa học thu ngân sách Nhà nước, quản lý thu ngân sách Nhà nước Luận giải nội dung khái niệm, mục đích, yêu cầu, nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước nội dung quản lý thu ngân sách Nhà nước Tham khảo kinh nghiệm quản lý thu ngân sách Nhà nước số địa phương, sở rút vấn đề cần nghiên cứu cho quản lý thu ngân sách huyện Tam Đảo Thứ hai, khảo sát phân tích thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2017 - 2019, tồn tại, hạn chế cần xử lý nguyên nhân hạn chế Thứ ba, dựa sách đường lối Đảng Nhà nước, địa phương định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước đề xuất hệ thống giải pháp, đưa số kiến nghị việc quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Tam Đảo Những giải pháp đưa phù hợp với tình hình thực tế huyện Tam Đảo có giá trị thực tiễn định cho công tác quản lý đặc biệt quản lý thu ngân sách Nhà nước địa phương 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2015), Thơng tư số 102/2015/TT - BTC Hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật ngân sách nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách Nhà nước, Hà Nội Dương Đăng Hòa (2015), Quản lý ngân sách nhà nước huyện Gia Lâm, huyện Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Vũ Văn Hoá, Lê Văn Hưng (2010), Đổi Ngân sách Nhà nước, Nxb Thống kê Hà Nội Học viện tài (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (2006), Giáo trình Quản lý nhà nước tài chính, Khoa Quản lý tài cơng, Nhà xuất Giáo dục Học viện Tài (2007), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức Quản lý tài cơng dành cho lãnh đạo tài địa phương, Hà Nội HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Nghị phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi thường xuyên cho ngân sách các cấp địa phương 10 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Nghị tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu ngân sách cấp tỉnh với ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã năm 2017 11 HĐND UBND huyện Tam Đảo, (2017-2019), Báo cáo toán ngân sách địa phương năm 2017, 2018, 2019 91 12 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2016-2020), Nghị phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi thường xuyên cho ngân sách các cấp địa phương, Vĩnh Phúc 13 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Nghị tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu ngân sách cấp tỉnh với ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã năm 2018, Vĩnh Phúc 14 Lê Kiều Anh (2018), Quản lý thu ngân sách Nhà nước huyện Vụ Bản –tỉnh Nam Đinh, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành chính, Hà Nội 15 Lê Chi Mai, (2011), Quản lý chi tiêu cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Lan Anh (2015), Giải pháp tăng cường nguồn thu ngân sách địa bàn huyện Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 17 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước 2015, Luật số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, Hà Nội 18 UBND huyện Tam Đảo (2017), Báo cáo tình hình KT-XH công tác đạo điều hành UBND huyện Tam Đảo hàng năm 19 UBND huyện Tam Đảo (2018), Báo cáo tình hình KT-XH cơng tác đạo điều hành UBND huyện Tam Đảo hàng năm 20 UBND huyện Tam Đảo (2019), Báo cáo tình hình KT-XH công tác đạo điều hành UBND huyện Tam Đảo hàng năm 92 PHỤ LỤC Phụ lục 01 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Phần Thông tin người trả lời Họ tên: Nam (Nữ): 3.Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ nay: Chức danh :  Chuyên viên cao cấp  Chuyên viên  Cán  Chuyên viên Trình độ học vấn  Sau đại học  Đại học  Cao đẳng  Khác Tốt nghiệp trường thuộc khối nào:  Kinh tế  Các trường khác (ngoài kinh tế) Tốt nghiệp chuyên ngành  Tài  Khác 10 Trình độ lý luận trị  Cao cấp  Trung cấp  Sơ cấp Phần Nội dung vấn I Đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo 93 Công tác phân bổ dự toán thu NSNN Nội dung Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Rất yếu - Tính kịp thời phân bổ ngân sách - Sự phù hợp với tiêu chí, định mức, tiêu chuẩn quy định khác Nhà nước có liên quan đến thu ngân sách điều kiện phân bổ ngân sách - Sự phù hợp so với thực tế địa bàn huyện - Sự phù hợp với tính tự chủ đơn vị - Tính cơng khai minh bạch phân bổ NSNN - Định mức phân bổ dự toán đáp ứng với nhu cầu Ngân sách thực tế đơn vị - Tính kịp thời nội dung thu dự tốn giao Cơng tác chấp hành dự tốn thu NSNN Nội dung - Sự phù hợp với dự toán duyệt phân bổ ngân sách - Sự phù hợp với mục đích, định mức, tiêu chuẩn quy định Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Rất yếu 94 Nội dung Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Rất yếu khác Nhà nước có liên quan đến quản lý, sử dụng NSNN - Việc vận dụng sách có liên quan sử dụng NSNN - Tính đầy đủ tài liệu, hồ sơ tốn theo quy định Tính kịp thời thực nhiệm vụ giao phê duyệt dự tốn Cơng tác tổ chức quản lý thu NSNN Nội dung Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Rất yếu - Sự phân công cho cán quản lý - Sự phân cấp quản lý - Số lượng cán làm công tác quản lý so với yêu cầu công việc - Khả xử lý kịp thời vấn đề phát sinh - Tính cơng khai minh bạch quản lý Cơng tác kế tốn toán thu NSNN Nội dung - Sự phù hợp hệ thống biểu mẫu theo quy định - Sự phù hợp thời gian lập báo cáo Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Rất yếu 95 Rất Nội dung tốt Tốt Trung bình Yếu Rất yếu - Tính đầy đủ hồ sơ, mẫu biểu toán theo quy định Công tác tra, kiểm tra thu NSNN Nội dung Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Rất yếu - Số lượng tra, kiểm tra so với yêu cầu thực tế - Khả phát sai phạm quản lý thu ngân sách nhà nước - Kết xử lý sai phạm phát - Tính cơng khai, minh bạch Đánh giá cán làm công tác quản lý NSNN Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Rất yếu Rất tốt Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Khả áp dụng CNTT vào công việc Sự am hiểu văn pháp luật, quy định quản lý NSNN Ý thức chấp hành quy định pháp luật thu NSNN Khả giải vấn để phát sinh II Đánh giá mức độ quan trọng nội dung giải pháp tăng cường quản 96 lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo Câu 1.Xin ông/bà đánh giá mức độ quan trọng thực tế đạt quản lý thu NS huyện Tam Đảo Cho điểm từ đến 5, Các nội dung quản lý thu NSNN tốt Mức độ quan trọng Thực tế đạt Cơng tác lập dự tốn thu NSNN Chấp hành dự tóan thu NSNN Cơng tác kiểm sốt thu NSNN Cơng tác tốn thu NSNN Câu Xin ông/bà đánh giá mức độ quan trọng thực tế đạt biện pháp sau mà huyện Tam Đảo sử dụng để quản lý thu NSNN Cho điểm từ đến 5, Các biện pháp quản lý thu NSNN tốt Mức độ Thực tế đạt quan trọng Về văn pháp quy quản lý thu NSNN Công tác tổ chức máy quản lý thu NSNN Năng lực đội ngũ cán quản lý Biến động kinh tế Câu Xin ông/bà xếp thứ tự ưu tiên nội dung cần tăng cường quản lý thu NS huyện Tam Đảo năm tới (Xếp thứ tự ưu tiên từ đến 4, ưu tiên nhất) Các nội dung quản lý thu NSNN Cơng tác lập dự tốn thu NSNN Chấp hành dự tóan thu NSNN Cơng tác kiểm soát thu NSNN Từ đến 97 Các nội dung quản lý thu NSNN Từ đến 4 Cơng tác tốn NSNN Câu Xin ơng/bà xếp thứ tự ưu tiên biện pháp nhằm tăng cường ttrong quản lý thu NS huyện Tam Đảo năm tới (Xếp thứ tự ưu tiên từ đến 5, ưu tiên nhất) Các biện pháp quản lý thu NSNN Tăng cường quản lý nguồn thu Tăng cường số nội dung quản lý thu NSNN Nâng cao lực, phẩm chất, trình độ cán QLNN Tăng cường công tác ta, kiểm tra Từ đến ... ngân sách địa phương 3.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.1 Quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc Trên. .. CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC 70 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh. .. công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua nào? - Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc?