Thực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách việc làm trên địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐÌNH SƠN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐÌNH SƠN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN DUY LỢI HÀ NỘI, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách việc làm sách an sinh xã hội quan trọng Nhà nước, sách quốc gia Thực tế cho thấy, Quốc gia mà làm tốt công tác giải việc làm cho người lao động giảm thiểu nhiều rủi ro cho người dân vấn đề sách an sinh xã hội từ nâng cao mức sống người dân, góp phần phát triển kinh tế- xã hội Trong năm qua Đảng, nhà nước ta bước thực nhiệm vụ quan trọng Trên sở đánh giá kết thực sách việc làm, kế thừa phát triển quan điểm lãnh đạo kỳ đại hội trước, chủ trương Đảng đại hội XII là: “Tạo hội để người có việc làm cải thiện thu nhập Bảo đảm nguồn thu nhập cho người lao động, nâng cao chất lượng sống Chú trọng giải việc làm cho lao động dôi dư từ khu vực nông nghiệp việc tích tụ, tập trung ruộng đất thu hồi đất để phát triển công nghiệp, đô thị cơng trình cơng cộng Khuyến khích đầu tư xã hội tạo nhiều việc làm, nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách tiền lương, tiền cơng, khắc phục bất hợp lý Điều chỉnh sách dạy nghề, gắn đào tạo với sử dụng Điều chỉnh sách xuất lao động hợp lý”.[2] Là địa bàn nằm hai vùng kinh tế lớn Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh; huyện Bình Sơn tỉnh Quảng ngãi nhà nước chọn nơi để xây dựng nhà máy lọc dầu đất nước, nằm địa bàn Khu kinh tế Dung Quất thuộc xã khu đơng huyện Bình Sơn Năm 2009, nhà máy lọc dầu Dung Quất vào hoạt động tiếp tục mở rộng diện tích nhà máy tiến tới nối liền với Khu Kinh tế mở Chu Lai thuộc huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam Đây xem ý nghĩa chiến lược việc phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Miền Trung Tây Nguyên Thời gian qua địa bàn huyện Bình Sơn thu hút nhiều nhà đầu tư vào đầu tư địa bàn từ xuất phát lớn từ áp lực lao động việc làm ngày gia tăng Là cán làm công tác sở địa bàn huyện ngày bị thu hẹp diện tích đất, nhường đất cho nhà đầu tư, với trăn trở, kịp thời phản ánh, đề xuất với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh việc xây dựng, ban hành chế sách tổ chức triển khai thực sách việc làm địa bàn huyện, nhằm giải tốt nhu cầu việc làm lao động địa bàn, thân thấy vấn đề cấp bách phù hợp với thực tế giai đoạn nên chọn Đề tài “Thực sách việc làm địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi” nhằm đánh giá thực trạng việc thực sách việc làm địa bàn huyện để từ đưa quan điểm, giải pháp tăng cường thực sách thời gian đến làm đề tài luận văn thạc sỹ sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Để sách việc làm vào hiệu tỉnh Quảng Ngãi nói chung huyện Bình Sơn nói riêng vấn đề nan giải thời gian qua Chính vậy, năm qua có tác giả nghiên cứu sách việc làm cụ thể như: - “Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa” (2010) tác giả Nguyễn Thị Thơm Phí Thị Hằng làm chủ biên.Với đánh chủ biên lo lắng cho việc người dân bị đất nông nghiệp để nhường đất cho nhà đầu tư, từ người nơng dân khơng có đất để sản xuất, từ dẫn đến việc thiếu việc làm thất nghiệp diễn điều không tránh khỏi, dẫn đến vấn đề xã hội phát sinh [12] - "Thị trường lao động Việt Nam: Định hướng phát triển” Th.S Nguyễn Thị Lan Hương, NXB Lao động Hà Nội 2002 Chủ biên đánh giá vấn đề thực tiễn định hướng vấn đề nhằm để phát triển cho thị trường lao động Việt Nam thời gian tới - “Chính sách việc làm- thực trạng giải pháp” Trung tâm thông tin khoa học- viện nghiên cứu lập pháp, Hà Nội 2013 Những người chủ biên có cách nhìn nhận đánh giá cách tổng quan kết đạt thực sách việc làm giai đoạn qua, đồng thời mạnh dạn đưa giải pháp nhằm thực thời gian đến Qua cho thấy Chính sách việc làm huyện Bìn h Sơn, tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua, đặc biệt từ có Khu kinh tế Dung Quất vào hoạt động mẽ Năm 2007, Huyện ủy Bình Sơn cho chủ trương để UBND huyện Bình Sơn nghiên cứu đề tài khoa học: “Thực trạng giải pháp giải việc làm, ổn định đời sống cho hộ dân Nhà nước thu hồi đất thuộc địa bàn Khu kinh tế Dung Quất”; ông Phạm Hùng lúc Phó Chủ tịch UBND huyện làm chủ nhiệm đề tài cộng Trưởng ban, ngành huyện thực [21] Tuy nhiên, đề tài sâu vào phân tích sách bồi thường, lý công tác bồi thường, giải phóng mặt lại triển khai chậm địa phương; đề tài chưa đánh giá cách tổng quát mang tính khách quan thực trạng lao động việc làm địa bàn huyện hộ dân nằm diện phải di dời nơi khác, công tác đào tạo nghề với giải việc làm, giải pháp cần thực thời gian đến chưa khả thi thực tế Đề tài nghiên cứu Đặng Thị Mai Trâm, (2010): “Nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển kinh tế khu tái định cư địa bàn Dung Quất” đề cập đến vấn đề vị trí, điều kiện thổ nhưỡng có để phát triển kinh tế khu tái định cư [13] Trên thực tế, vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư (trong có hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp) bồi thường tiền cho người bị ảnh hưởng cơng trình, dự án (bồi thường giá trị quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền đất); người dân hầu hết khơng đất để sản xuất; di dời đến khu tái định cư giống khu chung cư, hộ gia đình nhận đất theo định mức định từ 200m - 300m2 để xây dựng nhà ở; vậy, vấn đề thổ nhưỡng khu tái định cư để phát triển kinh tế chưa toàn diện chưa sát với tình hình thực tiễn tái định cư huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Ngồi ra, có số đề tài luận văn tiến sỹ, thạc sỹ viết vấn đề việc làm số tỉnh: Thanh Hóa, Kiêng Giang, Hưng n, Thán Bình, Bình Định, Quảng Ngãi… với cách tiếp cận khác nhau, chưa có đề tài, cơng trình khoa học phân tích, đánh giá vấn đề thực sách việc làm từ thực tiển huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi dạng luận văn khoa học sách cơng Với tình hình nghiên cứu trên, thân sưu tầm, nghiên cứu số đề tài khoa học công bố thời gian qua, đồng thời kết hợp với vấn đề thực tiễn phát sinh sở gắng với Hội nghị tổng kết việc triển khai thực sách việc làm địa bàn huyện Bình Sơn để so sách, phân tích sở chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước từ có đề xuất giải pháp để cấp, ngành làm sở nghiên cứu vận dụng vào thực tế địa bàn huyện Bình Sơn thời gian đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách việc làm địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi, giải việc làm chổ, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện sách giải việc làm, phát triễn kinh tế xã hội, giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước… nhằm góp phần phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập người hộ gia đình, qua đề xuất số giải pháp hồn thiện sách việc làm huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc làm giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ng ãi - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng thực sách việc làm địa bàn huyện; tồn tại, hạn chế nguyên nhân thực trạng - Tác giả đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực sách việc làm địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến phù hợp với giai đoạn Đối tựơng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu cuả đề tài việc thực sách việc làm địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi - Phạm vi thời gian: giai đoạn 2010 đến 2017 - Phạm vi nội dung; Thực sách việc làm Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa cách tiếp cận tổng hợp để thu thập nguồn tư liệu có sẵn từ nguồn thơng tin cơng bố thức quan nhà nước, đề tài khoa học tập thể, cá nhân thực sách việc làm, tài liệu báo cáo UBND huyện Bình Sơn lưu Phòng Lao đơng thương binh xã hội huyện theo phương pháp nghiên cứu sách cơng vấn đề có liên quan trực tiếp gián tiếp đến sách việc làm nước ta nói chung huyện Bình sơn tỉnh Quảng Ngãi nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp thống kê, thu thập thông tin từ kết thống kê chi cục thống kê huyện phòng lao động thương binh xã hội huyện Bình Sơn vấn đề lao động, việc làm, đào tạo, xuất lao động… - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp… vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Đề tài có ý nghĩa thực tiễn vấn đề liên quan đến sách cơng mà cụ thể sách việc làm địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng ngãi; kết nghiên cứu thuận lợi, khó khăn tồn hạn chế để từ đưa giải pháp thực sách việc làm cho thời gian đến - Bên cạnh đó, q trình nghiên cứu luận văn chứng minh việc vận dụng sở lý thuyết phân tích sách cơng tiếp thu trường trình học tập, đánh giá thực tiễn sách việc làm địa bàn huyện thời gian qua 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài đánh giá cách khách quan, toàn diện sát với thực tiễn từ đề xuất giải pháp thực sách việc làm địa bàn huyện, đồng thời tạo điệu kiện thuận lợi cho người lao động dễ tiếp cận thơng tin, sách Đảng, nhà nước cách nhanh đễ sách sớm vào thực tiễn nhằm giải tốt vấn đề xã hội giúp giảm nghèo nhanh bền vững góp phần vào việc phát triển kinh – tế xã hội địa phương Cơ cấu luận văn Ngoài phần mục lục, mở đầu, nội dung luận văn trình bày theo chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách việc làm Chương 2: Thực trạng thực sách việc làm địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Quan điểm giải pháp chủ yếu tăng cường thực sách việc làm địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM 1.1 Cơ sở lý luận thực sách việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm thất nghiệp Để hiểu khái niệm việc làm thất nghiệp, trước hết cần nghiên cứu khái niệm: Khái niệm việc làm Như biết, trước Việt Nam, chế tập trung qua n liêu bao cấp, người lao động coi có việc làm xã hội thừa nhận, trân trọng người làm việc thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (quốc danh, tập thể) [1] Khái niệm giải việc làm Giải việc làm tổng thể biện pháp, sách kinh tế, xã hội từ vi mơ đến vĩ mơ tác động đến người lao động có việc làm Có thể khẳng định từ đất nước đổi sách việc làm ln Đảng nhà nước quan tâm, nhân tố quan trọng việc thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế Quốc gia, ổn định vấn đề xã hội Xét góc độ sách cơng sách việc làm hệ thống sách chung có mối quan hệ biện chứng qua lại với việc mở rộng phát triển ngành nghề tạo nhiều việc làm ổn định thu nhập cao, đặc biệt có sách việc làm cho người có hồn cảng khó khăn xã hội người khuyết tật, phụ nữ đơn thân… Nếu thực tế mà cấp, ngành đ iều thực tốt yêu cầu sách việc làm, trì chuổi liên kết sản xuất tình trạng 10 ... Chương 2: Thực trạng thực sách việc làm địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Quan điểm giải pháp chủ yếu tăng cường thực sách việc làm địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi thời... HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐÌNH SƠN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG... luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách việc làm địa bàn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi, giải việc làm chổ, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện sách giải việc