THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THÁI THỊ THÚY LAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THÁI THỊ THÚY LAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THỊ THU HÀ HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Chính sách cơng với nội dung “Thực sách tơn giáo địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Thái Thị Thúy Lan LỜI CẢM ƠN Trong q trình dự thảo hồn thành luận văn này, nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình q báu thầy giáo, đồng nghiệp, quý quan chuyên môn liên quan với động viên, cổ vũ gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Tôi chân thành cảm ơn đến giảng viên Học viện Khoa học Xã hội giảng dạy, cung cấp cho thân phương pháp nghiên cứu khoa học, cách nhìn giới quan, nhân sinh quan cách khoa học Từ giúp ích cho thân cơng tác đề xuất chủ trương sách cho cấp, ngành Tôi xin gởi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Vũ Thị Thu Hà, giáo hướng dẫn tận tình chu đáo, giúp cho tơi hồn thiện luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn quan tâm, tạo điều kiện lãnh đạo Huyện ủy, Ban Dân vận Huyện ủy Quế Sơn giúp đỡ, cung cấp lài liệu liên quan đến đề tài Văn phòng Huyện ủy, Phòng Nội vụ, Công an huyện, huyện Với lực thân thời gian có hạn, luận văn tơi chắn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tôi mong nhận cảm thông chia góp ý quý báu quý thầy Học viện để tơi an tâm tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO; CÁC NHÂN TỔ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TIỄN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 11 1.1 Cơ sở lý luận 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 40 2.1 Tình hình thực sách tơn giáo huyện Quế Sơn 40 2.2 Những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân 59 CHƯƠNG 3: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN ĐẾN 66 3.1 Vấn đề đặt trình thực sách tơn giáo huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu việc việc thực sách tơn giáo huyện Quế Sơn 73 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ANQG An ninh quốc gia ANCT An ninh trị ATXH An tồn xã hội AL Âm lịch BCH Ban Chấp hành BCT Bộ Chính trị BBT Ban Bí thư BTG Ban Tôn giáo BCĐ Ban đạo 10 BTV Ban Thường vụ 11 CT-XH Chính trị - xã hội 12 ĐT Đường tỉnh 13 GHPG Giáo hội Phật giáo 14 HĐND Hội đồng nhân dân 15 QLNN Quản lý nhà nước STT 16 QSD Quyền sử dụng 17 TC-KH Tài - Kế hoạch 18 Tiến sỹ Tiến sỹ 19 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 Trang Bảng thống kê tôn giáo huyện Quế Sơn 30 Bảng thống kê số lượng sở, điểm nhóm chức sắc, chức việc 1.2 31 tổ chức tôn giáo Sự phân bố sở, điểm nhóm tơn giáo Nhà 1.3 33 nước cơng nhận DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 1.1 Tên hình Biểu đồ tôn giáo Quế Sơn Trang 30 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tơn giáo tượng xã hội, đời từ lâu tồn gắn liền với lịch sử xã hội loài người Để tồn phát triển tơn giáo ln hồn thiện biến đổi thích ứng với phát triển mối quan hệ kinh tế, trị, văn hóa xã hội ảnh hưởng không nhỏ đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, từ thiết chế trị đến pháp luật, từ văn hóa đến đạo đức, lối sống người đến tăng trưởng kinh tế; từ quan điểm triết học, nhận định giới đến ứng xử phong tục, tập quán nhiều nước, tộc người giới nước ta không ngoại lệ Theo số liệu thống kê BTG Chính phủ tính đến tháng năm 2017, Việt Nam có 27% dân số theo tơn giáo với 25,3 triệu tín đồ, có gần 200.000 chức sắc, chức việc Tôn giáo Việt Nam 15 năm qua có tốc độ tăng trưởng nhanh chóng So với số liệu thống kê năm 2003, nước có khoảng 18 triệu tín đồ, 34.181 chức sắc, 78.913 chức việc, 20.929 sở thờ tự tơn giáo, số lượng tín đồ tăng 35%, số lượng chức sắc, chức việc tăng 70%, số lượng sở tôn giáo tăng 33% Trong thời kỳ, giai đoạn lịch sử đất nước tác động nhiều yếu tố, ngun nhân khác mà tơn giáo có lúc trở thành điểm nóng, phức tạp gây ổn định ANCT số địa phương nước, giai đoạn bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng bên cạnh thời cơ, thuận lợi gặp hạn chế, thách thức định Do cơng tác QLNN, thực sách tôn giáo Đảng, Nhà nước ta gặp không khó khăn Cũng địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng, nước nói chung năm gần tôn giáo huyện ngày phát triển, tơn giáo có xu hướng mở rộng, nâng cao vị mình, tín đồ tơn giáo ngày tăng lên năm, nhiều đạo Phật Trên sở xác định sách quan trọng, nhaỵ cảm, dễ bị lực thù địch ngồi nước lợi dụng, kích động nên trình lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận, đoàn thể CT-XH ban, ngành hệ thống trị địa bàn Quế Sơn quan tâm đến công tác tôn giáo; q trình tổ chức triển khai thực ln đảm bảo theo chủ trương Đảng, sách Nhà nước đạo trực tiếp UBND tỉnh ngành chức tỉnh Quảng Nam công tác tôn giáo Đến đạt kết tích cực, quan trọng mặt cơng tác phổ biến, tun truyền sách, quản lý hoạt động tôn giáo, công tác sơ, tổng kết, kiểm tra, giám sát, qua quyền tự tơn giáo cơng dân phát huy; tín đồ, chức sắc tôn giáo tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước, tích cực tham gia phong trào xã hội địa phương Song, bên cạnh kết đạt được, công tác tôn giáo địa bàn huyện Quế Sơn hạn chế định là: cơng tác tun truyền chưa thường xun nên nhận thức vài cấp ủy, quyền, số quan, ban ngành phận cán bộ, đảng viên công tác tôn giáo chưa đảm bảo theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật tơn giáo Nhà nước; công tác quản lý đất đai liên quan đến tơn giáo cịn nhiều bất cập, q trình thực thi có lúc chýa ðúng theo quy ðịnh; phối hợp ban, ngành, ðoàn thể việc giải vấn ðề liên quan ðến tơn giáo có lúc chýa ðồng bộ; bên cạnh ðó nhận thức phận chức sắc, chức việc, tín ðồ số tơn giáo cịn hạn chế, thiếu hợp tác với quan QLNN công tác đất đai liên quan đến tơn giáo, Là nhóm sách nhạy cảm, dễ bị lực thù địch lợi dụng gây ổn định CT-XH, xuất phát từ vị trí làm việc thân chuyên viên công tác Ban Dân vận Huyện ủy huyện Quế Sơn-một quan Thường trực BCĐ công tác tôn giáo huyện có chức tham mưu Huyện ủy lãnh đạo, đạo triển khai thực công tác tôn giáo tồn huyện; đồng thời vào tình hình thực tế việc tổ chức thực sách tơn giáo địa phương năm qua, nhận thức rõ tầm quan trọng sách tơn giáo sách Bên cạnh đó, nhiều sở Phật giáo xây dựng khu dân cư, nên việc sinh hoạt tôn giáo ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống hộ dân xung quanh sở tơn giáo đó, gây khó khăn công tác QLNN đảm bảo quyền tự sinh hoạt tơn giáo theo quy định pháp luật Ngồi ra, tình trạng số chùa tự ý xây dựng tháp thờ khuôn viên chùa để đặt tượng phật trái phép xây “Mộ gió” để chơn cất di cốt trụ trì chùa (Chùa Trung Vĩnh xã Quế Xn xây dựng để chơn cất Thích Thơng Nghiêm nguyên trụ trì Chùa Trung Vĩnh, Chùa Xuân Phước xã Phú Thọ để chôn cất cha Đại đức Thích Đồng An), tình trạng có chiều hướng tăng gây khó khăn cơng tác QLNN tơn giáo tình trạng tự ý xây móng, đặt tượng phật trái pháp luật diễn nhiều nơi tín đồ, hộ bà Võ Thị Sanh, quế Châu, Ông nguyễn Du xã Hương An, gây khó khăn cơng tác QLNN đạo Phật 3.1.2.3 Đối với hoạt động Công giáo: Hoạt động giáo xứ Xuân Thạnh, Giáo họ Thạch Khê nhìn chung đảm bảo theo quy định, tập trung củng cố đức tin; song đạo số vấn đề cần phải quan tâm là: tình trạng tự dựng tượng trái phép đạo xảy ra, Họ đạo giáo xứ Thạch khê dựng tượng Đức Mẹ gần Nhà nguyện không xin phép hay xin phép qua kiểm tra khơng đủ thủ tục nên quyền khơng cho phép, cho quyền xã Quế Cường khơng quan tâm Giáo họ chưa cấp giấp chứng nhận QSD đất dù thành lập hoạt động từ lâu; bên cạnh tình trạng Chi họ Cơng giáo thơn Hịa Mỹ Tây, xã Quế Xn biến tư gia thành điểm nhóm sinh hoạt tơn giáo Do địi hỏi cơng tác QLNN hoạt động Công giáo phải sâu sát, chặt chẽ 3.1.2.4 Đối với hoạt động đạo Tin lành tượng tôn giáo Tại Quế Sơn, Đạo Tin lành đến chưa phát hoạt động lợi dụng đạo Tin lành nhằm truyền bá để cơng kích, chống Đảng, Nhà nước, gây ANCT, trật tự ATXH, gây ảnh hưởng xấu đến khối đại đồn kết dân, đồn kết tơn giáo Nhưng 06 điểm nhóm cơng nhận 03 (Nhóm Tin lành Trưởng lão 71 Liên hiệp Việt Nam sinh hoạt Tổ Dân phố Cang tây, Nhóm Tin lành Trưởng lão Liên hiệp Việt Nam sinh hoạt TDP Mỹ Đơng- thị trấn Đơng Phú nhóm Tin lành MNVN sinh hoạt xã Hương An) 03 điểm nhóm chưa cơng nhận ( Nhóm Liên hữu Cơ đốc Quế Thuận); nhóm phái Ngũ tuần xã Quế An xã Quế Phong) Vào dịp Lễ trọng Lễ giáng sinh (Noel), Lễ Phục sinh…các tín đồ thường liên kết với để tổ chức sinh hoạt Tuy nhiên, thời gian qua lên số vấn đề cần quan tâm là: Tình trạng lợi dụng sinh hoạt đạo để truyền đạo Tin lành trái pháp luật còn; việc sinh hoạt đạo điểm nhóm Hệ phái Tin lành tư gia, tín đồ phụ thuộc vào ý chí người đứng đầu, người đứng đầu tin theo Hệ phái khác (do không phù hợp giáo lý thiếu nguồn tài trợ người đứng đầu thay đổi hệ phái, có hệ phái chưa cơng nhận; bên cạnh mâu thuẫn q trình sinh hoạt, số tín đồ bỏ điểm nhóm sinh hoạt tư gia, dẫn đến số lượng Tin lành hệ phái thường xuyên biến động Một điều cần phải quan tâm đến khó khăn việc xin đất để xây dựng sở thờ tự, hệ phái Tin lành biến tướng cách cho tín đồ đứng tên mua đất, xin phép xây dựng nhà có kiến trúc nhà thờ, hợp thức hóa việc thuê mượn nhà để làm điểm sinh hoạt nhóm, như: Điểm Nhóm Tin Lành Hương An, Điểm nhóm Tin lành Thị Trấn Đơng Phú, Bên cạnh đạo Tin lành gây nên xáo trộn sinh hoạt nhân dân, làm chia rẽ, đồn kết, ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự địa phương Tôn giáo trở thành vấn đề cấp thiết lâu dài mà công tác QLNN hoạt động tôn giáo phải quan tâm giải triệt để Điều quan trọng số sở tôn giáo thiếu hợp tác với quyền địa phương việc xử lý vi phạm cơi nới, mở rộng diện tích trái phép số sở tôn giáo chưa quan tâm đến việc lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD đất theo quy định Bên cạnh xuất tình trạng số tín đồ tơn giáo (Tin Lành, Cơng giáo lý khơng thể đến sở tơn giáo để sinh hoạt mà tụ tập khoảng 2030 người để sinh hoạt tơn giáo, qua tìm hiểu mục đích tụ tập để sinh hoạt 72 tôn giáo túy (cầu nguyện điềm lành cho gia đình đó), phần ảnh hưởng đến trật tự địa phương Ngoài địa bàn xuất hiện tượng tôn giáo mới, không rõ đối tượng cầm đầu, khơng có kinh sách riêng, khơng có trụ sở để tổ chức truyền giáo, chủ yếu tuyên truyền mê tín Người theo tượng tơn giáo chủ yếu có hồn cảnh đặc biệt, thuộc tầng lớp yếu xã hội Trước tình hình đó, cấp, ngành địa bàn quan tâm ngăn chặn xử lý kịp thời tượng tôn giáo địa bàn Lực lượng Công an huyện Quế Sơn làm tốt cơng tác nắm tình hình, đánh giá tính chất mức độ, phạm vi hoạt động tượng tơn giáo Ngồi tơn giáo nêu trên, địa bàn huyện Quế Sơn xuất hiện tượng mê tín dị đoan, ứng đồng bốc thuốc chữa bệnh hộ ông Hồ Tấn Tuyết bà Đinh Thị Kiều Thu thôn Thắng Đông xã Quế An, Hộ bà Phan Thị Mai Thơn Tam Hịa, Thị trấn Đơng Phú,… lút hoạt động Do đó, địi hỏi quan QLNN tôn giáo cần phải phát huy tốt nhiệm vụ giao 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu việc việc thực sách tôn giáo huyện Quế Sơn Thứ nhất, Để kế hoạch triển khai thực sách tơn giáo, công tác QLNN hoạt động tổ chức tơn giáo hàng năm cấp ủy, quyền có giá trị thực tiễn đạt hiệu trình quản lý việc xây dựng kế hoạch phải có định hướng cụ thể rõ ràng vào tình hình thực tế để xây dựng kế hoạch cách chi tiết, có tính khả thi, như: Để giải tốt công tác QLNN đất đai tơn giáo huyện cần đạo Phịng Tài ngun -Mơi trường phối hợp với UBND xã, thị trấn lập Kế hoạch sử dụng đất tổng thể nên tình hình tơn giáo, số lượng tín đồ nhu cầu sử dụng đất sở địa bàn để tính tốn bố trí hay để dành quỹ đất tôn giáo cho hợp lý Hay để triển khai thực Đề án cốt cán tôn giáo huyện 14 xã, thị trấn địa bàn huyện cấp quyền huyện cần đề nghị HĐND tỉnh cần có nghị bố trí 73 kinh phí cơng tác tơn giáo; đề án xây dựng từ năm 2014 đến chưa có kinh phí thực Hay để thực tốt sách phát triển đảng viên người có đạo theo chủ trương Đảng, Nhà nước cần theo dõi, phát quần chúng ưu tú người có đạo để tạo nguồn phát triển đảng viên, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng quy định Thứ hai, Cần trọng công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo cách thường xuyên, đồng sâu rộng tầng lớp nhân dân Hằng năm mở lớp phổ biến sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo cho đội ngũ cán phụ trách công tác tôn giáo, ban đạo cong tác tôn giáo cấp, cán Mặt trận, đoàn thể, 73 cốt cán tôn giáo cấp địa bàn, tiếp đến cho đội ngũ chức việc, người tu hành đồng bào có đạo địa phương Trong trình phổ biến, tun truyền, nên đa dạng hóa hình thức tun tuyền, ngồi tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên đề công tác tôn giáo cần vận dụng linh hoạt họp dân khu dân cư, tổ dân phố địa bàn, phương tiện thông tin đại chúng cấp (truyền xã, phát truyền hình huyện; qua thi tìm tiểu pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo), Đồng thời q trình thực thi sách tơn giáo phải xác định nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng, cần đẩy mạnh cơng tác vận động chức sắc, chức việc, tín đồ tơn giáo chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước; sinh hoạt tôn giáo khuôn khổ pháp luật; cần tổ chức thực tốt Đề án “Tăng cường vận động, đoàn kết tôn giáo” địa bàn huyện Quế Sơn xây dựng năm 2019 tổ chức gặp mặt chức sắc, chức việc hàng năm, nhằm tăng cường mối quan hệ cấp ủy, quyền với tổ chức, cá nhân tôn giáo địa bàn Thứ ba, Để thực tốt công tác phân công, phối hợp thực sách tơn giáo: Các cấp quyền cần xây dựng chế phối hợp cụ thể, xác định rõ trách nhiệm ban, ngành, đoàn thể, chống đùn đẩy, né tránh việc giải vấn đề tôn giáo Cần xây dựng chi tiết chế phối hợp đồng công tác tôn giáo quan hợp thành hệ thống trị, hạn chế tình 74 trạng khốn trắng, chồng chéo, lấn sân Trong thực cần có quy định cụ thể sách, pháp luật nhằm để làm sở cho phối hợp giải vấn đề tơn giáo có thống cấp, ngành hệ thống trị Cần quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan, đơn vị, qua nâng cao trách nhiệm đơn vị công tác ton giáo Trong trình thực cần quy định yếu tố thời gian, giải vụ việc cụ thể, tránh tình trạng nhiều thời gian để tạo phối hợp thống nhất, hiệu Thứ tư, Từ huyện đến 14 xã, thị trấn cần bố trí cán chun trách làm cơng tác tơn giáo, trước tiên bố trí cán chuyên trách công tác tôn giáo huyện - thuộc Phịng Nội vụ huyện quản lý, sau bố trí xã có sở tơn giáo Để làm điều đó, thời gian tới cần quy hoạch cử số cán có lực, kinh nghiệm cơng tác QLNN tơn giáo, hay đồng chí có triển vọng thực tốt cơng tác tham gia học tập lớp cử nhân tôn giáo Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh mở Hà Nội để nâng cao trình độ nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Điều cần thiết, số lượng chức sắc, chức việc tổ chức tôn giáo ngày tăng, họ đào tạo bản, tham gia học tập chuyên ngành nên trình độ lý luận cao Thứ năm, Để trì sách tơn giáo, q trình tổ chức thực sách tơn giáo Đảng, Nhà nước cấp, ngành, cán bộ, đảng viên địa bàn huyện phân công phụ trách cơng tác tơn giáo cần nắm tình hình tơn giáo sở cách kịp thời xác để từ tham mưu cấp ủy Đảng, quyền định hướng cho quan chức xem xét giải phát sinh công tác tôn giáo đạt hiểu quả, quy định pháp luật theo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta công tác tôn giáo tôn trọng đảm bảo quyền tự tôn giáo công dân, không để phát sinh điểm nóng liên quan đến cơng tác tơn giáo Trong công tác tôn giáo phải trọng đến lực lượng chức sắc, chức việc tổ chức tôn giáo, phải biết vận dụng lực lượng này, họ người 75 truyền đạo có uy tín có ảnh hưởng lớn trực tiếp đến với tín đồ tơn giáo, chủ trương, sách tơn giáo ta ban hành nhiều người khơng nắm hết Do đó, phải có kế hoạch chủ động phối hợp cấp, ngành, đoàn thể quần chúng phải tranh thủ lực lượng chức sắc, nhà tu hành vận động bào có đạo chấp hành tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, qua để họ tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Bởi thực tế cho thấy đáp ứng nguyện vọng đáng, hợp pháp đồng bào có đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực cơng tác QLNN hoạt động tôn giáo, đồng thời kiên chống hành vi lợi dụng tự tôn giáo địa bàn huyện Bên cạnh đó, q trình thực cần phát huy tinh thần trách nhiệm thành viên BCĐ công tác tôn giáo huyện, thường xun theo dõi, nắm bắt tình hình tơn giáo công tác tôn giáo địa bàn, lĩnh vực phân công phụ trách; phát báo cáo cấp kịp thời, không để nảy sinh thành điểm nóng liên quan đến cơng tác tơn giáo Đối với thành viên BCĐ công tác tôn giáo cấp xã phải thường xuyên đến thăm hỏi, chúc mừng chức sắc, chức việc tôn giáo nhân ngày lễ trọng đất nước nói chung tổ chức tơn giáo nói riêng nhằm tạo mối quan hệ gần gũi, thân thiện cán bộ, công chức Nhà nước với nhà tu hành Đồng thời, huyện cần đẩy mạnh việc đạo ngành chức huyện cấp xã tăng cường nắm tình hình hoạt động tơn giáo chức sắc, chức việc, tín đồ tôn giáo, địa bàn trọng điểm; gặp gỡ trao đổi thông tin, nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng đáng tổ chức, cá nhân tôn giáo như: nhu cầu xây mới, mở rộng, tu bổ sở tôn giáo, thuyên chuyển, bổ nhiệm, thẩm tra tư cách công dân tu sĩ, Thứ sáu: Cần củng cố, kiện toàn lực lượng cốt cán phong trào tổ chức tôn giáo hệ thống trị địa bàn huyện thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn cho lực lượng Bởi lực lượng xem cánh tay nối dài Đảng, lực lượng trực dõi, nắm tình hình hoạt động tổ chức, cá nhân tôn giáo địa bàn lực lượng tham gia vận động tổ chức, cá nhân tín đồ tôn giáo sinh hoạt đạo theo Hiến chương, 76 Giáo lý, Giáo luật tổ chức tôn giáo Phải đến thăm hỏi, động viên, giúp đỡ cốt cán gặp khó khăn sống, quan tâm giúp đỡ họ, tạo điều kiện cho họ vay vốn để đầu tư sản xuất, tăng thu nhập, cải thiện đời sống, vươn lên làm giàu đáng; cốt cán hoàn thành tốt nhiệm vụ nên biểu dương, khen thưởng kịp thời Đối với cốt cán không hoàn thành nhiệm vụ nên đưa khỏi Đề án Thứ bảy, Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực công tác tôn giáo địa phương, công tác quản lý đất đai liên quan đến công tác tôn giáo; trước mắt cần tập trung giải công tác đất đai số sở tơn giáo cịn tồn đọng, kéo dài năm qua Cuối cần có chế, sách khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tôn giáo phát huy giá trị đạo đức, nhân văn cao tơn giáo; tích cực tham gia công tác nhân đạo từ thiện phải đảm bảo theo quy định pháp luật, nhằm giúp đỡ tín đồ tơn giáo nói riêng người dân nói chung có hồn cảnh khó khăn sống Qua góp phần đáng kể với cấp ủy, quyền giải tốt sách an sinh xã hội địa bàn huyện, nhằm xây dựng quê hương giàu đẹp Tiểu kết Chương Đối với chương học viên đặt vấn đề có tính cấp thiết sở đánh giá hạn chế, tồn tổ chức thực sách tơn giáo địa phương phía quyền từ tổ chức tôn giáo địa bàn huyện năm qua; sở đề xuất số giải pháp nhằm tổ chức thực có hiệu sách tơn giáo địa bàn huyện thời gian đến Trong giải pháp mà học viên đề xuất quan trọng, nhằm làm tốt việc thực sách tơn giáo huyện, giải pháp mang nội dung tuyên truyền, vận động thực sách tơn giáo giải pháp giải công tác đất đai tôn giáo nhấn mạnh 77 78 KẾT LUẬN Trên sở lý luận quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo, trình lãnh đạo Đảng Nhà nước ta ln coi trọng sách tơn giáo, xem sách tơn giáo sách có tính chiến lược có ý nghĩa quan trọng thời kỳ lịch sử định Chính sách tơn giáo nước ta thể qua quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật văn quy định liên quan đến tôn giáo, hoạt động tôn giáo Nhà nước; sách quán triệt thực quán cấp phạm vi nước Song, việc thực sách tôn giáo địa phương lại khác định, chưa đồng bộ, tác động nhiều yếu tố khác tùy thuộc vào điều kiện KT-XH, chủ thể khách thể thực Thực sách tơn giáo nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa chiến lược định thành cơng sách tơn giáo Đảng, Nhà nước ta Qua đặt nhiệm vụ phải để mối quan hệ quyền cấp với tổ chức, cá nhân tôn giáo hài hịa, nhằm thực tốt cho q trình hội nhập đổi đất nước, vừa đảm bảo quyền tự tôn giáo phận nhân dân; đồng thời qua ngăn ngừa, đẩy lùi hành vi lợi dụng quyền tự tôn giáo thể lực thù địch trị làm ảnh hưởng ANQG, xâm hại danh dự đất nước tình hình Huyện Quế Sơn huyện gần trung tâm tỉnh với hệ thống giao thông đa dạng Đây nơi hội tụ đầy đủ tôn giáo lớn như: Phật giáo, Tin Lành, Công giáo, Cao đài, BaHa’i, Tính đến thời điểm tổng số tín đồ tơn giáo địa bàn huyện 4.286 người, chiếm khoảng 5,2% tổng dân số tồn huyện Với số lượng tín đồ tơn giáo vậy, năm qua, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tơn giáo nói chung tổ chức tơn giáo cụ thể nói riêng cấp ủy Đảng, quyền cấp địa bàn huyện quan tâm, trọng Công tác quán triệt triển khai thực sách, pháp luật Nhà nước nói chung thực sách tơn giáo nói riêng đạt 79 kết đáng khích lệ Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta tơn giáo, Luật tín ngưỡng, tơn giáo quyền triển khai thực Chính quyền cấp ngành chức huyện trọng công tác phổ biến tuyên truyền, phân công phối hợp; ban hành nhiều đề án, dự án phát triển kinh tế nhằm thực mục tiêu phát triể KT-XH; Mặt trận, đoàn thể cấp đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động tín đồ tơn giáo chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nước; chức sắc, chức việc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo thực tốt phương châm “Sống tốt đời, đẹp đạo”, tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước Qua góp phần thực tốt nhiệm vụ phát triển nhiệm vụ phát triển KT-XH, giữ vững ANCT, trật tự ATXH địa phương Bên cạnh kết đạt được, trình thực tơn giáo địa bàn huyện cịn hạn chế từ phía quyền, đồng thời có khó khăn thách thức khơng nhỏ từ phía tổ chức tơn giáo Phân tích thực trạng bước thực sách tơn giáo địa bàn huyện cho thấy: Thứ nhất, việc xây dựng kế hoạch triển khai thực chủ trương, sách tơn giáo, công tác QLNN hoạt động tôn giáo nhìn chung đạt kết quan trọng đơi hiệu đạt chưa cao, có lúc chưa kịp thời đồng bộ, có lúc cịn chung chung chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn công tác QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn Thứ hai, Trong công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác tôn giáo đôi lúc chưa thường xuyên, chưa sát đối tượng Thứ ba, Trong công tác phân công, phối hợp thực sách tơn giáo có lúc phối hợp cứng nhắc, thiếu linh hoạt, cịn mang tính hình thức, xảy vụ việc đẩy trách nhiệm cho Thứ tư, Để sách tơn giáo sách trì, quan QLNN tơn giáo quan tâm, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tôn giáo hoạt động phải tinh thần thượng tôn pháp luật Thứ năm, Công tác đôn đốc, theo dõi, kiểm tra thực sách tơn giáo có lúc chưa chủ động Thứ sáu, Trong cơng tác đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm 80 thực sách tơn giáo chưa chủ động, chủ yếu tổ chức theo đạo Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh BTG tỉnh Thực tế tình hình tơn giáo huyện Quế Sơn có chiều hướng phát triển, số lượng tín đồ tơn giáo ngày tăng, xuất ngày nhiều trường hợp vi phạm pháp luật liên quan đến tôn giáo Để khắc phục vấn đề trên, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách tơn giáo địa bàn huyện Quế Sơn thời gian đến, giải pháp đúc rút từ việc quán triệt chủ trương, đường lối, sách Ðảng Nhà nước, Ðảng bộ, quyền địa phương phương hướng thực sách tôn giáo địa bàn huyện Các giải pháp tạo thành hệ thống, từ việc hồn thiện khn khổ chế, sách đến tổ chức triển khai, phối hợp thực Thông qua kết nghiên cứu Luận văn, tác giả mong muốn từ thực tiễn trình bày Luận văn phần có đóng góp giúp cho cơng tác nghiên cứu lãnh đạo, đạo thực tiễn việc thực sách tôn giáo địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian đến 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Ngọc Ánh (2015) Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tỉnh Quảng Nam nay, luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt 3.1.2.2 Nam, (1990), Nghị số 24 - NQ/TW ngày 16/10/1990 tăng cường công tác tôn giáo tình hình mới, Lưu hành nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, (1998), Chỉ thị số 37 CT/TW ngày 02/07/1998 công tác tôn giáo tình hình mới, Lưu hành nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, (2003), Nghị số 25 - NQ/TW Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX, công tác tôn giáo, Lưu hành nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, (2009), Công văn số 57 - KL/TW ngày 03 tháng 11 năm 2009 Ban Chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam Kết luận Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị Ban Chấp hành TW Đảng Khóa IX phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; công tác dân tộc; công tác tôn giáo, Lưu hành nội Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) (2018) Chỉ thị 18-CT/TW tiếp tục thực Nghị 25-NQ/TW công tác tơn giáo tình hình Lưu hành nội Ban Chỉ đạo tổng kết Nghị 24/TW, (1998), Báo cáo tổng kết việc thực Nghị số 24 NQ/TW Bộ Chính trị (khóa VI) tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới; Phương hướng công tác tôn giáo thời kỳ mới, Lưu hành nội Ban Tơn giáo Chính phủ, (2012), Tài liệu hướng dẫn thực Nghị định số 92/2012/NĐ - CP ngày 08/11/2012 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo, Lưu hành nội Ban Tơn giáo Chính phủ, (1995), Các văn nhà nước hoạt động tôn giáo, Nxb Tôn giáo 10 Ban Tôn giáo Chính phủ (2006), Tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam, Nxb Tôn giáo 11 Ban Tôn giáo Chính phủ, (2012), Tài liệu hướng dẫn thực Nghị định số 92/2012/NĐ - CP ngày 08/11/2012 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo, Lưu hành nội 12 Ban Chấp hành Đảng huyện Quế Sơn (2018) Báo cáo tổng kết 15 thực Nghi 25 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố IX) cơng tác tôn giá’ báo cáo; báo cáo tổng kết 10 năm thực Thông báo số 148TB/TW, ngày 04-4-2008 Bộ Chính trị việc giải nhà, đất liên quan đến tôn giáo; báo cáo 05 năm thực Chỉ thị số 23-CT/TW, ngày 05-012013 Ban Bí thư Trung ương Đảng chủ trương, giải pháp giải vấn đề hoạt động phục hồi “Giáo hội Phật giáo Việt Nam thống nhất; Lưu trữ Văn phòng Huyện ủy Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 13 Ban Chỉ đạo Công tác Tôn giáo huyện Quế Sơn, Báo cáo tổng kết công tác tôn giáo năm:,2014,2015,2016,2017,2018,2019, Lưu trữ Ban Dân vận Huyển ủy Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 14 Ban Chấp hành Đảng huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2014,2015,2016,2017,2018,2019, Lưu trữ Văn phòng Huyện ủy, Quế Sơn tỉnh Quảng Nam 15 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Uỷ ban nhân dân huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam: 2014,2015,2016,2017,2018,2019, Lưu trữ Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 16 Báo cáo tổng kết công tác Quản lý nhà nước tôn giáo năm 2014,2015,2016,2017,2018,2019, Lưu trữ Phịng Nội vụ huyện Quế Sơn 17 Chính Phủ, (2005), Nghị định số 22/2005/NĐ - CP Hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, Nxb Tơn giáo 18 Chính Phủ, (2013), Nghị định số 92/2012/NĐ - CP Quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, Nxb Tơn giáo 19 Chính phủ (2017)Nghị định số 162/2012/NĐ - CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 20 Chính phủ, (2016) Luật tín ngưỡng, tơn giáo hỏi đáp NXB Chính trị quốc gia thật 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành TW khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bày Ban Chấp hành TW khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đỗ Quang Hưng (2008) Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam lý luận thực tiễn, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội; 27 Đỗ Quang Hưng (2009), Vấn đề Tôn giáo cách mạng Việt Nam, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội; 28 Đỗ Quang Hưng (2014), Chính sách Tơn giáo Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; 29 Đỗ Quang Hưng (2014), Nhà nước-Tôn giáo -Pháp luật, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội; 30 Đỗ Quang Hưng (2015), Quan hệ Nhà nước – Giáo hội sách tơn giáo, Nxb Cơng an Nhân dân, Hà Nội, 31 Hội đồng lý luận Trung ương Viện Hàn lâm KHXH VN – Viện Nghiên cứu Tôn giáo tổ chức tháng 11 năm 2018: báo cáo tổng kết 15 năm thực Nghị số 25 tỉnh, thành ủy Dẫn theo Bùi Thanh Hà, Định hướng phát huy nguồn lực tôn giáo phát triển đất nước, Kỷ yếu Tọa đàm khoa học: Phát huy nguồn lực tôn giáo phát triển đất nước 32 Lênin Toàn tập, (1977) t.37 Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 Tào Gia Cát Linh (2016) thực sách tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ Chính sách Cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 34 C.Mác - Ph.Ăngghen, Toàn tập, Tập 1, (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 C.Mác - Ph.Ăngghen, Toàn tập, Tập 19, (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Lê Hữu Nghĩa PGS, TS Nguyễn Đức Lữ (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo, NXB Ban Tơn giáo Chính phủ 37 Hồng Văn Nghĩa, (2013) Hội thảo khoa học - tôn giáo nhà nước pháp quyền XHCN, Tài liệu tham khảo, Ban Tơn giáo Chính phủ 38 Nguyễn Thị Thu Oanh (2019) thực sách tơn giáo tỉnh Phú n nay, luận văn thạc sĩ Chính sách Cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Lê Ngọc Sĩ (2014) Công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo huyện đảo Phú Quốc - Kiên Giang nay, luận văn thạc sĩ Tôn giáo học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; 40 Từ điển Tiếng Việt (1995), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 41 Ngô Hữu Thảo (1998), Mối quan hệ trị tơn giáo thời kỳ