Luận văn quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ é l l é l LÊ MINH HÒA k l QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH l l l l l l NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI PHÒNG l l l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG l l é l l HÀ NỘI – 2018 l l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ é l l é l LÊ MINH HÒA k l QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH l l l l l l NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI PHÒNG l l l l Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý k i nh tế Mã số: 60 34 04 10 h m p p k c p h p y o z p v l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG l l l é l l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠ M VĂN DŨNG l l k l l LỜI CA M ĐOAN k é l C am đo a n đề tà i: “Q uả n lý chi thườ n g x u yê n ngâ n sá ch nhà nướ c x l p x p p v z h p y z v p c p h m p p c p l p p v z Kho bạ c Nhà nướ c Hải Phò n g” @ l p z p c G iáo viê n hướ n g dẫ n: PGS.TS Phạm Vă n Dũ n g z i z p p c g p l p p c Tô i x i n c am đo a n l uậ n vă n nà y kế t q uả n ghiê n u củ a r iê n g tô i, z p z p x l p x p y h p i p p m y o v h p c z p h x e z p c v z chư a đượ c cô ng bố t ro ng bấ t mộ t ng t rì nh n ghiê n u củ a n gười x p 3 p c @ v e p c @ v l v p c v e p p c z p h p x p c z c V iệ c sử dụ ng kế t q uả, t rí ch dẫ n tà i l iệ u củ a n gười c đảm bảo theo o z l g p c o v h v e g p v z y z h x p c z o p l @ v e đú ng cá c q u y đị nh Cá c nội d u n g t rí ch dẫ n th am khảo cá c tài l iệ u, sá ch p p c 3 h m p p p z g h p c v e g p i v x l o 3 v z y z h l báo, thô ng t i n đượ c đă ng tải t rê n cá c tạp phẩm, tạp chí t r a ng W e b th eo @ v p c v z p p p p c v z v e p 3 v s s l v s i v e x p c e @ v e d a nh mụ c tài l iệ u th am khảo củ a l uậ n vă n g x p l v z y z h v x l o x y h p i p Tá c g iả l uậ n vă n c z y h p i p Lê Mi nh Hò a k z p x LỜI CẢ M ƠN k l L uậ n vă n nà y tổ n g hợ p kế t q uả củ a q uá t rì nh họ c tập, ngh iê n u h p i p p m y v p c s o v h x h v e p v s p c z p h kế t hợ p với k i nh ngh iệm thự c t iễ n t ro n g q uá t rì nh cô n g tá c nỗ lự c cố o v s i z o z p p c z l v v z p v e p c h v e p p c v i l p y 3 gắ n g củ a bả n thâ n c p c x é @ p v p Để hoà n nh l uậ n vă n nà y, x i n gử i lời cảm n châ n nh tớ i q uí p v p y h p i p p m v z p z p c z y z l p p v p v z h thầ y ( cô) g iáo, cá c cá n cô n g c T rườ n g Đạ i họ c K i nh tế - Đạ i họ c v m c z i 3 p @ p c 3 e p c é z z p v é z q uố c gi a Hà Nộ i nhiệ t tì nh giúp đỡ, hỗ t rợ cho Đặ c b iệ t, xi n bà y h c z x l z p p z v v p c z s p v e v z é @ z v v z p z p @ m tỏ lò ng biế t n sâ u sắ c đế n Thầ y g iáo – PGS.TS Phạm Vă n Dũ ng n gười v y p c @ z v p l h l p p m c z l p p c y p c z t rự c t iếp hướ n g dẫ n kho a họ c, g iúp đỡ tơ i t ro ng q t rì nh n gh iê n u v e v z s p c g p o x c z s p v z v e p c h v e p p c z p h i hoà n thiệ n đề tà i p v z p p v z Tô i cũ n g x i n bà y tỏ b iế t n đế n cá c đồ ng ngh iệp t ro n g q u a n z i i p c p z p @ m v l @ z v p p p 3 p p c p c z s v e p c h x p đặ c b iệ t g i a đì nh, nhữ ng ngườ i thâ n củ a tô i tạo đ iề u k iệ n, độ n g p @ z v y c z x p p p p c p c z v p x v z p v p z h o z p p p c viê n tô i t ro ng s uố t q uá t rì nh họ c tập thự c hiệ n l uậ n vă n nà y z p v z v e p c l h v h v e p v s i v z p y h p i p p m T u y có nỗ lự c n ghiê n u n g l uậ n vă n khô n g thể t rá nh khỏi h m p l p y p c z p h p p c y h p i p o p c v v e p o z nhữ ng khiếm kh u yế t, tô i rấ t mo n g nhậ n đượ c góp ý châ n nh củ a q uí p p c o z l o h m v v z e v l p c p p p l c s p v p thầ y ( cô) cá c bạ n để l uậ n vă n nà y đượ c hoà n th iệ n hơ n! v m i 3 @ p p y h p i p p m p p v z p p X i n châ n nh cám n! z p p v p l p Tá c giả l uậ n vă n c z y h p i p Lê Mi nh Hò a k z p x x h MỤC LỤC k DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG i l k l z DANH MỤC HÌNH i i i l k l z z z MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG 1: TỔNGQUAN TÌNHHÌNH NGHIÊN CỨU,CƠ SỞ LÝ l l l l l l l LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN l l l l l l NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH .5 l l l l l l 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh ngh iê n u .5 p c h x p v p p p c z p h 1.2 Cơ sở lý l uậ n q uả n lý ch i thườ ng x u yê n n gâ n sá ch nhà nướ c tạ i l y y h p i h p y z v p c p h m p p c p l p p v z Kho bạ c nhà nướ c cấp tỉ nh .8 @ p p 3 s v p 1.2.1 Mộ t số i niệm bả n k v l o z p z l @ p 1.2.2 Nộ i d u ng q uả n lý chi thườ ng x u yê n ngâ n sá ch nhà nướ c tạ i Kho l @ z g h p c h p y z v p c p h m p p c p l p p v z bạ c nhà nướ c cấp tỉ nh, nh phố t rự c th uộ c t r u ng ươ n g 11 p p 3 s v p v p s v e v h v e h p c p c 1.2.3 Nhâ n tố ả nh hưở n g đế n q uả n lý chi thườ n g x u yê n ngâ n sá ch nhà l p v p p c p p h p y z v p c p h m p p c p l p nướ c tạ i Kho bạ c nhà nướ c cấp tỉ nh, nh phố t rự c th uộ c t r u n g ươ ng 23 p v z @ p p 3 s v p v p s v e v h v e h p c p c 1.2.4 T iê u chí đá nh giá hoạ t độ ng q uả n lý ch i thườ ng x u yê n n gâ n sá ch z h p p c z v p p c h p y z v p c p h m p p c p l nhà nướ c tạ i Kho bạ c nhà nướ c 28 p p v z @ p p 1.3 K i nh ngh iệm q uả n lý ch i thườ ng x u yê n n gâ n sá ch nhà nướ c mộ t z l p p c z l h p y z v p c p h m p p c p l p p v z l v số kho bạ c tỉ nh bà i họ c rú t r a cho Kho bạ c nhà nướ c Hả i Phò ng 29 o @ v p i @ z e v e x @ p p z p c 1.3.1 Ki nh n ghiệm q uả n lý ch i thườ ng x u yê n n gâ n sá ch nhà nướ c tạ i z l p p c z l h p y z v p c p h m p p c p l p p v z mộ t số Kho bạ c nhà nướ c cấp tỉ nh 29 v l @ p p 3 s v p 1.3.2 Bà i họ c rú t r a cho Kho bạ c nhà nướ c Hả i Phò ng t ro n g cô ng tá c z e v e x @ p p z p c v e p c p c v q uả n lý ch i thườ ng x u yê n n gâ n sá ch nhà nướ c 32 h p y z v p c p h m p p c p l p p CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 l l l l 2.1 Ng uồ n tà i l iệ u l iệ u 34 l c h p v z y z h i g y z h 2.1.1 N g uồ n tài l iệ u 34 l c h p v z y z h 2.1.2 N g uồ n l iệ u 34 l c h p g y z h 2.2 Cá c phươ n g pháp ngh iê n u .35 s p c s s p c z p h 2.2.1 Phươ n g pháp ngh iê n u tài l iệ u 35 p c s s p c z p h v z y z h 2.2.2 Phươ n g pháp phâ n tí ch - tổ n g hợp 35 p c s s s p v v p c s 2.2.3 Phươ n g pháp thố ng kê, so sá nh .36 p c s s v p c o l l p CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN l l l l l l NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI PHÒNG 37 l l l l l l 3.1 Giớ i thiệ u i q uá t Kho bạ c Nhà nướ c Hả i Phò ng .37 z z v z h o z h v i @ l p z p c 3.1.1 Lị ch sử hì nh nh 37 l p v p 3.1.2 Chứ c nă ng, nhiệm vụ q u yề n hạ n củ a Kho bạ c Nhà nướ c Hả i Phò ng 38 p p c p z l i i h m p p x @ l p z p c 3.1.3 Cơ cấ u tổ c củ a Kho bạ c Nhà nướ c Hả i Phò ng .40 h v 3 x @ l p z p c 3.2 Phâ n tí ch thự c t rạ ng q uả n lý ch i thườ ng x u yê n n gâ n sá ch nhà nướ c tạ i p v v v e p c h p y z v p c p h m p p c p l p p v z Kho bạ c nhà nướ c Hả i Phò n g 41 @ p p z p c 3.2.1 Q uả n lý lập dự toá n ch i thườ ng x u yê n n gâ n sá ch nhà nướ c 41 h p y y s g v p z v p c p h m p p c p l p p 3.2.2 Q uả n lý thự c hiệ n dự toá n ch i thườ ng x u yê n n gâ n sá ch nhà nướ c h p y v z p g v p z v p c p h m p p c p l p p tạ i Kho bạ c nhà nướ c Hả i Phò ng .44 v z @ p p z p c 3.2.3 Q uả n lý th a nh q u yế t toá n ch i thườ ng x u yê n ngâ n sá ch nhà nướ c h p y v x p h m v v p z v p c p h m p p c p l p p tạ i Kho bạ c Nhà nướ c Hả i Phò n g 49 v z @ l p z p c 3.2.4 Q uả n lý th a nh t r a kiểm t r a ch i thườ ng x u yê n n gâ n sá ch nhà h p y v x p v e x i o z l v e x z v p c p h m p p c p l p nướ c tạ i Kho bạ c nhà nướ c Hả i Phò n g 50 p v z @ p p z p c 3.3 Đá nh g iá thự c t rạ n g q uả n lý chi thườ n g x u yê n ngâ n sá ch nhà nướ c é p c z v v e p c h p y z v p c p h m p p c p l p p v z Kho bạ c Nhà nướ c Hả i Phò n g .51 @ l p z p c 3.3.1 Kế t q uả đạ t đượ c t ro n g q uả n lý chi thườ n g x u yê n ngâ n sá ch nhà v h p v p v e p c h p y z v p c p h m p p c p l p nướ c tạ i Kho bạ c Nhà nướ c Hả i Phò n g .51 p v z @ l p z p c 3.3.2 Hạ n chế n g u yê n nhâ n t ro ng q uả n lý ch i thườ ng x u yê n n gâ n p l i p c h m p p p v e p c h p y z v p c p h m p p c p sá ch nhà nướ c Kho bạ c Nhà nướ c Hả i Phò ng 56 p p v z @ l p z p c CHƯƠNG 4: ĐỊNHHƯỚNGVÀGIẢIPHÁPHOÀN THIỆ N QUẢN LÝ CHI l é l l l l l THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO l l l l l l BẠC NHÀ NƯỚC HẢI PHÒNG 64 l l l 4.1 Đị nh hướ ng mụ c t iê u t ro ng v iệ c q uả n lý chi thườ n g x u yê n ngâ n é l p p c i l v z h v e p c i z h p y z v p c p h m p p c p sá ch nhà nướ c tạ i Kho bạ c Nhà nướ c Hả i Phò ng t ro ng g i đoạ n từ p p v z @ l p z p c v e p c c z x z p p v năm p l 2019 đế n năm 2023 .64 p p p l 4.2 Mộ t số b iệ n phá p hoà n th iệ n q uả n lý ch i thườ n g x u yê n n gâ n sá ch k p v l @ z p s s p v z p h p y z v p c p h m p p c p l nhà nướ c Kho bạ c Nhà nướ c Hả i Phò ng 67 p v z @ l p z p c 4.2.1 Nhóm giả i pháp nhâ n 67 l l c z z s s i p p l 4.2.2 Nhóm g iải pháp chế q uả n lý ch i thườ ng x u yê n n gâ n sá ch l l c z z s s i 3 h p y z v p c p h m p p c p l nhà nướ c 68 p p 4.2.3 Nhóm giả i pháp nâ ng c ao chấ t lượ n g dị ch vụ cô ng .70 l l c z z s s p p c x v y p c g i p c 4.2.4 Nhóm giả i pháp ứ ng dụ n g Cô n g nghệ thô n g t i n .71 l l c z z s s i p c g p c p c p c v p c v z p KẾT LUẬN 72 l TÀI LIỆU THA M KHẢO .73 k DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT l k STT Ký h iệ u z h l Ng u yễ n n ghĩ a c p HDND Hội đồ n g nhâ n dâ n KBNN Kho bạ c Nhà nướ c KSC Kiểm soá t chi KTV Kế toá n v iê n l l l l l l z p @ z NS ĐP é NSNN l l NSTW l l p p l l p i g m p c x p p v v l c l z z p Ngâ n sá ch đị a phươ ng c p l p x s p c Ngâ n sá ch nhà nướ c c p l p p Ngâ n sá ch t r u ng ươ n g c p l v e h p c p c TAB MIS Hệ thố n g q uả n lý ngâ n sá ch kho bạ c nhà nướ c UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n k v p p p h l c h p y p m @ x p p p g p i c p l i o @ p DANH MỤC BẢNG l STT Bả ng p c k l Nội dung Số lượ ng n vị tà i khoả n g i ao dị ch Dự toá n chi thườ n g x u yê n bằ n g hì nh thứ c rú t dự tố n bằ n g hì nh thứ c lệ nh chi t iề n Tì nh hì nh đ iề u nh dự toá n chi thườ n g x u yê n ngâ n sá ch nhà nướ c theo hì nh thứ c rú t dự tố n Hì nh thứ c chi thườ n g x u yê n NSNN Kế t q uả k iểm soá t ch i thườ ng x u yê n NSNN t rê n đị a bà n tỉ nh Hả i Phò ng l g Bả ng 3.1 Bả ng 3.2 p c p c y v e Bả ng 3.3 p c c p c p h m i p p i i v p v p c o h x p c z p e p m p c @ z p x g c p v 40 42 @ p p c z p c h p l v p 3 g p y p v p p 3 v z z v z p v p e p c v 42 v v p p v v v z p g p p p e Bả ng 3.4 Bả ng 3.5 p p v p c h Tra ng v g p z e p h p o x @ z z l p v l v p v p c p z z h m p v p p c l c l p h l m p l l 55 l 63 c