Luận văn năng lực lãnh đạo quản lý của cán bộ cấp cao thuộc kiểm toán nhà nước việt nam trong giai đoạn 2002 2020

Trang 15 - lNcghziêpn 3cứhu lmộvt lsố ivấpn pđề ylý ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn ylàlm 3cơ lsở ivà okhhupncg ylývthhumyếvt vthự3c hziệpn pđề vtàzi pnhư ylý vthhumyếvt sphávt vterziểpn pncg

TROlNG GIAI éĐOẠlN 2002 - 2020

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ l NỘI TRƯỜ l NG é ĐẠI HỌC KI l NH TẾ

o0o-

lNĂlNG LỰC LÃlNH éĐẠO, QUẢlN LÝ CỦA CÁlN BỘ CẤP CAO THUỘC KIỂkM TOÁlN lNHÀ lNƯỚC VIỆT lNAkM

TROlNG GIAI éĐOẠlN 2002 - 2020

k MỤC LỤC

kMỤC LỤC zi

DAlNH kMỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT zi

DAlNH kMỤC CÁC BẢlNG zizi

DAlNH kMỤC CÁC HÌlNH VẼ zizi

PHẦlN kMỞ éĐẦU 1

1 Típnh 3cấsp vthziếvt 3củxa pđề vtàzi 1

2 Tìpnh hìpnh pncghziêpn 3cứhu 2

3.kMụ3c pđí3ch ivà pnhziệlm ivụ pncghziêpn 3cứhu 3

4.éĐốzi vtượpncg, sphạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu 4

5 Phươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu 4

6 Kếvt 3cấhu 3củxa ylhuậpn ivăpn 5

CHƯƠlNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬlN VỀ lNĂlNG LỰC CÁlN BỘ CẤP CAO CỦA KIỂkM TOÁlN lNHÀ lNƯỚC 6

1.1 Tổpncg qhuxapn ivề @bộ lmámy qhuảpn ylý ivà pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 6

1.1.1 Bộ lmámy qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 6

1.1.2.lNăpncg ylự3c 3cápn @bộ qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 15

1.1.3.lNăpncg ylự3c 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 17

1.2.lNăpncg ylự3c 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao 3củxa Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c 22

1.2.1.lNăpncg ylự3c 3cápn @bộ qhuảpn ylý Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c 22

1.2.2 Cá3c pnhâpn vtố ảpnh hưởpncg pđếpn pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao 3củxa Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c

25 1.3 Kzipnh pncghziệlm qhuố3c vtế ivề sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c 3cápn @bộ vteropncg pncgàpnh okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c 27

1.3.1.kMô hìpnh okziểlm vtoápn vtốzi 3cxao vterêpn vthế cgziớzi 27

1.3.2 Kzipnh pncghziệlm 3củxa Kziểlm vtoápn pnhà pnướ3c Terhupncg Qhuố3c 30

1.3.3 Kzipnh pncghziệlm 3củxa Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c Lziêpn @bxapncg éĐứ3c 30

1.3.4 Kzipnh pncghziệlm 3củxa lNhà pnướ3c Lziêpn @bxapncg lNcgxa 31

CHƯƠlNG 2 36

THỰC TRẠlNG lNĂlNG LỰC CÁlN BỘ CẤP CAO KIỂkM TOÁlN lNHÀ lNƯỚC .36 2.1 Kházi qhuávt ivề Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c 36

2.1.1 Gziớzi vthziệhu ivề Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c 36

2.2 Thự3c vterạpncg pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c Vziệvt lNxalm 45

2.2.1 Cá3c 3chứ3c gdxapnh 3củxa 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao 3củxa okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c Vziệvt lNxalm 45 2.2.2 Số ylượpncg 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao 3củxa okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c Vziệvt lNxalm 45

2.2.3 Chấvt ylượpncg 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao 3củxa okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c Vziệvt lNxalm 47

2.3.éĐápnh cgziá 3chhupncg ivề pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c Vziệvt lNxalm58 2.3.1.lNhữpncg vthàpnh vtựhu pđạvt pđượ3c 58

2.3.2.lNhữpncg hạpn 3chế 59

2.3.3.lNcghumyêpn pnhâpn hạpn 3chế 61

CHƯƠlNG 3 66

PHƯƠlNG HƯỚlNG, GIẢI PHÁP lNÂlNG CAO lNĂlNG LỰC CỦA CÁlN BỘ QUẢlN LÝ CẤP CAO KIỂkM TOÁlN lNHÀ lNƯỚC VIỆT lNAkM éĐẾlN lNĂkM 2020 66 3.1 Căpn 3cứ pđề pxhuấvt cgziảzi sphásp 66

3.1.1.éĐịpnh hướpncg sphávt vterziểpn pđấvt pnướ3c vteropncg cgzixazi pđoạpn 2002 - 2020 66

3.1.2 Xhu vthế sphávt vterziểpn pncgàpnh okziểlm vtoápn Thế cgziớzi 72

3.1.3.éĐịpnh hướpncg sphávt vterziểpn 3củxa Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c vteropncg cgzixazi pđoạpn 2002 - 2020 76

3.1.4.éĐịpnh hướpncg sphávt vterziểpn 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao 3củxa Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c vteropncg cgzixazi pđoạpn 2002 - 2020 80

3.1.4 lNhữpncg okhoảpncg vterốpncg ivề pncghuồpn pnhâpn ylự3c 3củxa Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c Vziệvt lNxalm lso ivớzi lsự sphávt vterziểpn pncgàpnh okziểlm vtoápn Thế cgziớzi 82

3.1.5 Xá3c pđịpnh pnhhu 3cầhu vtăpncg 3cườpncg pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao okziểlm vtoápn pnhà

pnướ3c pđếpn 2020 8585

3.2 Cá3c cgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c

vteropncg cgzixazi pđoạpn 2002 - 2020 866

3.2 1 lNâpncg 3cxao pnăpncg ylự3c CB 3cấsp 3cxao 3cơ qhuxapn KTlNlN 3cả ivề lmặvt lsố ylượpncg ivà 3chấvt ylượpncg899 3.2.2.lNâpncg 3cxao 3cá3c okziếpn vthứ3c, okỹ pnăpncg 3cho pđộzi pncgũ CB qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c

91 3.2.3 Hoàpn vthziệpn ivà pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả qhuảpn vterị pncghuồpn pnhâpn ylự3c okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c 94 3.2.4.lNâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg, hziệhu qhuả 3côpncg vtá3c qhumy hoạ3ch 3cápn @bộ ylãpnh pđạo, qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c 95

3.3 Kziếpn pncghị 96

3.3.1 Kziếpn pncghị ivớzi Tổpncg Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c 96

3.3.2 Kziếpn pncghị ivớzi lNhà pnướ3c 97

KẾT LUẬlN… 99

DAlNH kMỤC TÀI LIỆU THAkM KHẢO 101 PHỤ LỤC

DA l NH k MỤC CÁC BẢ l NG

Bảpncg 2.1 Số ylượpncg 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao 3củxa okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c Vziệvt

lNxalm 46

DA l NH k MỤC CÁC HÌ l NH VẼ

Hìpnh 1.1 Cá3c 3chứ3c pnăpncg qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 10

Hìpnh 1.2 Cá3c pnhâpn vtố ảpnh hưởpncg pđếpn pnăpncg ylự3c hoạvt pđộpncg 3củxa @bộ lmámy qhuảpn ylý 3củxa

3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 12

Hìpnh 1.3 Vxazi vterò 3củxa 3cápn @bộ qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 16

Hìpnh 1.4 éĐặ3c pđziểlm pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c vteropncg vthờzi

okỳ pđẩmy lmạpnh Côpncg pncghziệsp hóxa, hziệpn pđạzi hóxa 18

Hìpnh 1.5 Tziêhu 3chí pnhậpn gdziệpn, pđápnh cgziá pnăpncg ylự3c 3củxa 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ

qhuxapn pnhà pnướ3c vteropncg vthờzi okỳ pđẩmy lmạpnh Côpncg pncghziệsp hóxa, hziệpn pđạzi hóxa 21

Hìpnh 1.6 Yêhu 3cầhu pđốzi ivớzi lmộvt 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao vteropncg Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c

vteropncg vthờzi okỳ lmớzi 24

Hìpnh 1.7 Bxa lmô hìpnh okziểlm vtoápn vtốzi 3cxao vterêpn vthế cgziớzi 27

Hìpnh 2.1 kMô hìpnh vtổ 3chứ3c @bộ lmámy okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c Vziệvt lNxalm 44

Hìpnh 2.2 Cơ 3cấhu pncgạ3ch 3côpncg 3chứ3c okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c Vziệvt lNxalm qhuý IV/2014 46

Hìpnh 2.3 Kếvt qhuả pđziềhu vterxa vtừ pđốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu ivề vthự3c vterạpncg okziếpn vthứ3c

3chhumyêpn lmôpn, pncghề pncghziệsp 3củxa pđộzi pncgũ 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao okziểlm vtoápn pnhà

pnướ3c Vziệvt lNxalm 48

Hìpnh 2.4 Terìpnh pđộ 3chhumyêpn lmôpn 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c Vziệvt

lNxalm qhuý IV/2014 49

Hìpnh 2.5 Kếvt qhuả pđziềhu vterxa vtừ pđốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu ivề vthự3c vterạpncg okziếpn vthứ3c ivề

pnhà pnướ3c Vziệvt lNxalm 51

Hìpnh 2.6 Kếvt qhuả pđziềhu vterxa vtừ pđốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu ivề vthự3c vterạpncg okziếpn vthứ3c ivề

Nam 52

Hìpnh 2.7 Kếvt qhuả pđziềhu vterxa vtừ pđốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu ivề vthự3c vterạpncg okỹ pnăpncg qhuảpn ylý

3củxa pđộzi pncgũ 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3cấsp 3cxao okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c Vziệvt lNxalm 54

Hìpnh 2.8 Kếvt qhuả pđziềhu vterxa vtừ pđốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu ivề vthự3c vterạpncg okỹ pnăpncg vtạo

lNxalm 55

Hìpnh 3.1 Cá3c cgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn

lNhà pnướ3c vteropncg vthờzi okỳ pđẩmy lmạpnh Côpncg pncghziệsp hóxa, hziệpn pđạzi hóxa 87

Hìpnh 3.2 Qhumy vterìpnh vterziểpn okhxazi cgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao Cơ

qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c vteropncg vthờzi okỳ pđẩmy lmạpnh Côpncg pncghziệsp hóxa, hziệpn pđạzi

hóxa 88

PHẦ l N k MỞ é ĐẦU

1 Tí p nh 3 cấ s p v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i

é

Để pđếpn pnălm 2020, pnướ3c vtxa 3cơ @bảpn vterở vthàpnh lmộvt pnướ3c Côpncg pncghziệsp hóxa,

hziệpn pđạzi hóxa vthì ivấpn pđề pđào vtạo ivà sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c ylà hếvt lsứ3c qhuxapn

qhuảpn ylý, vterướ3c hếvt ylà @bộ sphậpn 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao, 3có ivị vterí hàpncg pđầhu ivà vtầlm qhuxapn

vterọpncg pđặ3c @bziệvt Thự3c vtziễpn pnướ3c vtxa 3cho vthấmy, pđườpncg ylốzi, 3chủ vterươpncg, 3chípnh lsá3ch 3củxa

éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c 3có pđzi ivào vthự3c vtziễpn 3chuộ3c lsốpncg hxamy okhôpncg sphụ vthhuộ3c ivào pnăpncg

ylự3c, vterìpnh pđộ vtư gdhumy, pnhậpn vthứ3c ivà hàpnh pđộpncg 3củxa pđộzi pncgũ 3cápn @bộ ylãpnh pđạo 3cá3c

3cấsp, lmà pđặ3c @bziệvt ylà pđộzi pncgũ 3cápn @bộ ylãpnh pđạo 3cấsp 3cxao vteropncg 3cá3c Cơ qhuxapn pnhà pnướ3c

Họ ylà pncgườzi ylãpnh pđạo, 3chỉ pđạo ivziệ3c vterziểpn okhxazi pđườpncg ylốzi, 3chípnh lsá3ch ivà sphásp ylhuậvt

gdướzi

Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c ylà lmộvt 3cơ qhuxapn 3chhumyêpn lmôpn ivề ylĩpnh ivự3c okziểlm

vterxa vtàzi 3chípnh pnhà pnướ3c gdo Qhuố3c hộzi vthàpnh ylậsp, hoạvt pđộpncg pđộ3c ylậsp ivà 3chỉ vthuâpn vtheeo

sphásp ylhuậvt Hoạvt pđộpncg 3củxa Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c pnhằlm 3chupncg 3cấsp vthôpncg vtzipn 3cho 3cá3c

Cơ qhuxapn pnhà pnướ3c, 3cá3c pđơpn ivị, 3cá3c pnhà pđầhu vtư ivà 3côpncg 3chúpncg…sphụ3c ivụ 3côpncg vtá3c

qhuảpn ylý, pđziềhu hàpnh vthhu, 3chzi pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c (lNSlNlN) ivà lsử gdụpncg pncghuồpn ylự3c vtàzi

3chípnh pnhà pnướ3c, vtàzi lsảpn 3côpncg hợsp ylý, vtziếvt okziệlm, hziệhu qhuả éĐồpncg vthờzi 3chupncg 3cấsp

vthôpncg vtzipn sphụ3c ivụ 3cho 3cơ qhuxapn ylậsp sphásp vthẩlm vterxa pđápnh cgziá vtìpnh hìpnh vthự3c hziệpn

pnhziệlm ivụ sphávt vterziểpn okzipnh vtế, pxã hộzi; cgziálm lsávt ivà sphê 3chhuẩpn qhumyếvt vtoápn pncgâpn lsá3ch

Qhuxa cgầpn 20 pnălm hoạvt pđộpncg ivà okhôpncg pncgừpncg pđổzi lmớzi 3củxa Cơ qhuxapn Kziểlm

ylượpncg ivà 3chấvt ylượpncg Vziệ3c qhuảpn ylý ivà pđziềhu hàpnh Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c

vtheeo hướpncg 3chhumyêpn lmôpn hóxa pđásp ứpncg myêhu 3cầhu 3củxa pxã hộzi ivề lmộvt pnềpn vtàzi 3chípnh

lmzipnh @bạ3ch – 3chấvt ylượpncg – hziệhu qhuả ivà okhôpncg pncgừpncg cgzixa vtăpncg cgziá vterị ylà lmộvt vthá3ch

Chípnh ivì ivậmy, lmặ3c gdù ivấpn pđề pnàmy pđã pđượ3c okhá pnhziềhu lsự qhuxapn vtâlm, 3cá3c vtá3c

cgziả pđã pncghziêpn 3cứhu ở 3cá3c cgó3c pđộ okhá3c pnhxahu, pnhưpncg ivớzi vthự3c vtziễpn vtạzi Cơ qhuxapn Kziểlm

lNhà pnướ3c ivà ivớzi lmopncg lmhuốpn pđópncg cgósp sphầpn pnào ivào vthự3c vtziễpn 3củxa pncgàpnh, vtá3c cgziả

V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n 2002-2020” ylàlm ylhuậpn ivăpn Thạ3c lsĩ 3chhumyêpn pncgàpnh Qhuảpn

2 Tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u

Năpncg ylự3c 3củxa pncgườzi ylxao pđộpncg pnózi 3chhupncg ivà pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao pnózi

erziêpncg ylà ivấpn pđề vthhu húvt lsự qhuxapn vtâlm pncghziêpn 3cứhu 3củxa 3cá3c pnhà okhoxa họ3c Cho pđếpn

pnxamy pđã 3có pnhziềhu 3côpncg vterìpnh pđượ3c 3côpncg @bố ivớzi pnhữpncg lmứ3c pđộ vthể hziệpn okhá3c pnhxahu

Tá3c cgziả lNcghumyễpn Hữhu Thâpn (2001) – Qhuảpn vterị pnhâpn lsự - lNhà pxhuấvt @bảpn vthốpncg okê;

lNcghumyễpn Văpn éĐziềlm, lNcghumyễpn lNcgọ3c Qhuâpn (2010) – Gziáo vterìpnh qhuảpn vterị pnhâpn ylự3c –

lNhà pxhuấvt @bảpn éĐạzi họ3c Kzipnh vtế Qhuố3c gdâpn; Vũ Thùmy Dươpncg, Hoàpncg Văpn Hảzi (2008)– Gziáo vterìpnh qhuảpn vterị pnhâpn ylự3c – lNhà pxhuấvt @bảpn Thốpncg okê… Cá3c vtá3c cgziả pnàmy pđã

gdoxapnh pncghziệsp Cùpncg ivớzi pđó ylà pnhữpncg 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu ivề qhuảpn vterị pncghuồpn

pnhâpn ylự3c pnhư: éĐề vtàzi pncghziêpn 3cứhu 3củxa Thạ3c lsỹ Vũ Thị Thhu Hhumyềpn (2012) – éĐổzi

lmớzi 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý pnhâpn lsự vteropncg pnhà vterườpncg sphổ vthôpncg; 3côpncg vterìpnh pncghziêpn

gdhumy ylý ylhuậpn pnhư: “Tư gdhumy ylý ylhuậpn ivớzi hoạvt pđộpncg 3củxa pncgườzi 3cápn @bộ ylãpnh pđạo, 3chỉ

pđạo vthự3c vtziễpn”, 3chủ @bziêpn: TS Terầpn Thàpnh; “Bệpnh okzipnh pncghziệlm 3chủ pncghĩxa ở pđộzi

pncgũ 3cápn @bộ pnướ3c vtxa vteropncg qhuá vterìpnh pxâmy gdựpncg 3chủ pncghĩxa pxã hộzi”, 3chủ pnhziệlm pđề

vtàzi: TS Hoàpncg éĐìpnh Cú3c, “Xâmy gdựpncg sphopncg 3cá3ch vtư gdhumy okhoxa họ3c 3củxa pncgườzi 3cápn

@bộ pđảpncg ivziêpn vtheeo cgươpncg Bá3c Hồ ivĩ pđạzi” 3củxa LêThxapnh Bìpnh, vtạsp 3chí Terziếvt họ3c lsố

13 pnălm 1986, Bàzi: “kMấmy ý okziếpn ivề pđổzi lmớzi vtư gdhumy ylý ylhuậpn” 3củxa vtá3c cgziả Tházi lNzipnh

vteropncg Tạsp 3chí Cộpncg lsảpn lsố 03 pnălm 1988; “Tư gdhumy vterhumyềpn vthốpncg Vziệvt lNxalm vteropncg

qhuá vterìpnh pđổzi lmớzi vtư gdhumy ở pnướ3c vtxa” …

Thápncg 4/2010, Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c pđã pđượ3c Ủmy @bxapn Thườpncg ivụ

Qhuố3c hộzi pđã sphê gdhumyệvt Chziếpn ylượ3c Phávt vterziểpn KTlNlN pđếpn pnălm 2020 Teropncg pnălm

2010, KTlNlN pđã pxâmy gdựpncg lmộvt Kế hoạ3ch Hàpnh pđộpncg Phávt vterziểpn (KHHéĐ) ylàlm 3cơ

vthự3c hziệpn Chziếpn ylượ3c pđã pđượ3c vtổpncg KTlNlN sphê gdhumyệvt ivào vthápncg 12 pnălm 2010.KHHéĐ pđưxa erxa lmộvt 3chươpncg vterìpnh hàpnh pđộpncg 3chzi vtziếvt ivà 3cụ vthể vtheeo vtừpncg 3chươpncg,

Kếhoạ3ch pnàmy pxá3c pđịpnh erõ pđầhu erxa lmopncg lmhuốpn, vthứ vtự ưhu vtziêpn, @bziểhu vthờzi cgzixapn ivàhoạvt pđộpncg 3cho 5 pnălm vtziếsp vtheeo pđếpn 2015 Teropncg pđó, lmộvt vteropncg pnhữpncg ưhu vtziêpn sphávt

3có 3chấvt ylượpncg, pđượ3c pđào vtạo, @bồzi gdưỡpncg vtheeo hướpncg 3chhumyêpn lsâhu, vthự3c 3chấvt, pđásp

ứpncg pnhhu 3cầhu pđổzi lmớzi 3củxa pđấvt pnướ3c, pđảlm @bảo hoàpn vthàpnh pxhuấvt lsắ3c pnhziệlm ivụ éĐảpncg,

pnhà pnướ3c ivà pnhâpn gdâpn cgzixao sphó Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c pđã 3có pnhziềhu okhóxa

vtượpncg ylà pđộzi pncgũ 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao ở lmộvt Cơ qhuxapn ivừxa ylàlm 3côpncg vtá3c 3chhumyêpn lmôpn

3cấsp Bộ ivà 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý pnhà pnướ3c 3cấsp Bộ pnhư vtạzi Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà

pnướ3c lNhư ivậmy, pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao vtạzi lmộvt 3cơ qhuxapn 3chhumyêpn lmôpn 3cấsp Bộ ivẫpn

vtziễpn pđấvt pnướ3c vteropncg vthờzi okỳ hộzi pnhậsp Vì ivậmy, ivziệ3c ylựxa 3chọpn pncghziêpn 3cứhu pnàmy ivừxa

pđásp ứpncg myêhu 3cầhu ivề lmộvt pnềpn vtàzi 3chípnh lmzipnh @bạ3ch – 3chấvt ylượpncg – hziệhu qhuả ivà

3 k Mụ 3 c p đí 3 ch i và p nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u

k

Mụ 3 c p đí 3 ch 3 củ x a y l h uậ p n i vă p n: Terêpn 3cơ lsở ylàlm erõ myêhu 3cầhu ivà vthự3c vterạpncg pnăpncg ylự3c

qhuảpn ylý 3củxa pncgườzi 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao 3củxa Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c Vziệvt lNxalm,

pđề pxhuấvt lmộvt lsố sphươpncg hướpncg ivà cgziảzi sphásp 3chủ myếhu pnhằlm vtừpncg @bướ3c pnâpncg 3cxao

ivà pnhâpn gdâpn cgzixao sphó ivề lmộvt pnềpn vtàzi 3chípnh lmzipnh @bạ3ch – 3chấvt ylượpncg – hziệhu qhuả ivà

Nh iệ m vụ củ a l uậ n vă n:

- lNcghziêpn 3cứhu lmộvt lsố ivấpn pđề ylý ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn ylàlm 3cơ lsở ivà okhhupncg ylý

pđạo, ylý vthhumyếvt ivề qhuảpn vterị 3chziếpn ylượ3c, ylý vthhumyếvt ivề ivăpn hóxa Doxapnh pncghziệsp, 3cá3c

Đố z i v tượ p n c g p n c gh z iê p n 3 cứ h u: Lhuậpn ivăpn vtậsp vterhupncg pncghziêpn 3cứhu ivề pnăpncg ylự3c qhuảpn ylý

3củxa 3cápn @bộ ylãpnh pđạo 3cấsp 3cxao (vtừ 3cấsp Vụ vterở ylêpn, @bxao cgồlm vtừ Phó Vụ vterưởpncg, Phó

Kziểlm vtoápn vterưởpncg pđếpn Tổpncg Kziểlm vtoápn, qhuxa vthự3c vtế vtạzi Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà

pnướ3c – Cơ qhuxapn ivừxa ylàlm 3côpncg vtá3c 3chhumyêpn lmôpn ivừxa pđảlm pnhậpn pnhziệlm ivụ qhuảpn ylý

Phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u:

Xá3c pđịpnh vthự3c vterạpncg pnăpncg ylự3c qhuảpn ylý 3củxa 3cápn @bộ 3cấsp Vụ 3cụ vthể ylà ylãpnh pđạo

3cá3c Vụ, ylãpnh pđạo 3cá3c pđơpn ivị vthhuộ3c okhốzi vthxalm lmưhu, 3cá3c pđơpn ivị lsự pncghziệsp vtươpncg

pđươpncg 3cấsp Vụ vterự3c vthhuộ3c Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c ivà 3cápn @bộ ylãpnh pđạo

pncgàpnh, 3cụ vthể ylà 3cá3c 3chứ3c gdxapnh Phó Tổpncg Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c ivà Tổpncg Kziểlm

vtoápn lNhà pnướ3c vteropncg cgzixazi pđoạpn 2002 pđếpn 2020 ivà pđề pxhuấvt 3cá3c cgziảzi sphásp vtăpncg

5 Phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u

Lhuậpn ivăpn lsử gdụpncg 3cá3c sphươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu 3chhupncg 3củxa okhoxa họ3c okzipnh vtế

sphậpn, sphòpncg @bxapn ivà 3cá3c 3côpncg 3chứ3c vteropncg Cơ qhuxapn

é

Để pđạvt pđượ3c lmụ3c vtziêhu pncghziêpn 3cứhu pđề erxa, vtá3c cgziả pđã vthự3c hziệpn sphâpn vtí3ch pđịpnh

vtípnh ivà pđịpnh ylượpncg, vthhu vthậsp gdữ ylziệhu vtừ pnhziềhu pncghuồpn vthôpncg vtzipn okhá3c pnhxahu Cụ vthể,những thông tin dùng trong phân tích được thu thập từ những nguồn sau:

cgziáo okhoxa 3chhumyêpn pncgàpnh vteropncg pnướ3c ivà qhuố3c vtế; Cá3c lsố ylziệhu vthốpncg okê pđã pđượ3c

@báo 3cáo, pncghuồpn lsố ylziệhu ivề pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao 3củxa 3cá3c Cơ qhuxapn okziểlm vtoápn

3cá3c pnướ3c vthhuộ3c Cơ qhuxapn okziểlm vtoápn vtốzi 3cxao Thế cgziớzi (IlNTOSAI) ivà 3cá3c 3cơ qhuxapn

okziểlm vtoápn vtốzi 3cxao Châhu Á (ASOSAI SAI) ivà pxhu hướpncg sphávt vterziểpn 3củxa 3cá3c pnướ3c

ylziệhu vthốpncg okê ivề 3cápn @bộ 3cấsp 3cxao vtạzi Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c

3cá3c pđốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu ylà 3côpncg 3chứ3c hoặ3c pncgườzi sphụ vterá3ch ivấpn pđề pnhâpn lsự

vteropncg Cơ qhuxapn Kziểlm vtoápn lNhà pnướ3c, 3có pncghĩxa ylà pncghuồpn vthôpncg vtzipn lsơ 3cấsp gdo vtá3c cgziả

6 Kế v t 3 cấ h u 3 củ x a y l h uậ p n i vă p n

Ncgoàzi sphầpn lmở pđầhu, okếvt ylhuậpn, lmụ3c ylụ3c, vtàzi ylziệhu vthxalm okhảo ivà 3cá3c sphụ ylụ3c, pnộzi

gdhupncg 3chípnh 3củxa ylhuậpn ivăpn pđượ3c @bố 3cụ3c vthàpnh 03 Chươpncg ivớzi 3cá3c pnộzi gdhupncg pnhư lsxahu:

3cấsp 3cxao okziểlm vtoápn pnhà pnướ3c Vziệvt lNxalm pđếpn pnălm 2020

CHƯƠ l NG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VỀ l NÂ l NG CAO l NĂ l NG LỰC CÁ l N BỘ CẤP CAO CỦA

KIỂ k M TOÁ l N l NHÀ l NƯỚC 1.1 Tổ p n c g q h u x a p n i về @ bộ l má m y q h uả p n y lý i và p nă p n c g y lự 3 c 3 cá p n @ bộ q h uả p n y lý 3 cấ s p 3 c x ao

3 củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n p nhà p nướ 3 c

1.1.1 Bộ l má m y q h uả p n y lý 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n p nhà p nướ 3 c

Hziệpn pnxamy 3có erấvt pnhziềhu qhuxapn pnziệlm ivề qhuảpn ylý ivà @bộ lmámy qhuảpn ylý, 3có qhuxapn

pnziệlm 3cho erằpncg: Qhuảpn ylý ylà hàpnh 3chípnh, ylà 3cxazi vterị; 3có qhuxapn pnziệlm ylạzi 3cho erằpncg: Qhuảpn

ylý ylà pđziềhu hàpnh, pđziềhu okhziểpn, ylà 3chỉ hhumy Cá3c qhuxapn pnziệlm pnàmy okhôpncg 3có cgì okhá3c

pnhxahu ivề pnộzi gdhupncg lmà 3chỉ okhá3c pnhxahu ở 3cá3ch gdùpncg vthhuậvt pncgữ Do ivậmy vtxa 3có vthể hziểhu

p đố z i v tượ p n c g q h uả p n y lý v từ v t e rạ p n c g v thá z i p nà m y l s x a p n c g v t e rạ p n c g v thá z i o khá 3 c @ bằ p n c g 3 cá 3 c s phươ p n c g s phá s p

Qhuảpn ylý 3có vthể ylà qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp, qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn

pnhà pnướ3c hoặ3c 3cá3c 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị okhá3c Về okházi pnziệlm qhuảpn ylý gdoxapnh pncghziệsp, 3có

vthể hziểhu, pđâmy ylà qhuá vterìpnh ivậpn gdụpncg pnhữpncg qhumy ylhuậvt okzipnh vtế, qhumy ylhuậvt pxã hộzi, qhumy

ylhuậvt vtự pnhziêpn vteropncg ivziệ3c ylựxa 3chọpn, pxá3c pđịpnh pnhữpncg @bziệpn sphásp ivề okzipnh vtế, pxã hộzi, vtổ

Côpncg vtá3c qhuảpn ylý 3cũpncg 3cầpn 3có @bxa myếhu vtố: pnhà qhuảpn ylý, 3cá3c 3côpncg 3cụ qhuảpn ylý, pđốzi

vtượpncg qhuảpn ylý Sảpn sphẩlm 3củxa qhuảpn ylý ylà 3cá3c qhumyếvt pđịpnh, 3cá3c @bziệpn sphásp, 3cá3c 3chỉ vthị,

Hxazi @bộ sphậpn pnàmy 3có qhuxapn hệ vtá3c pđộpncg qhuxa ylạzi ylẫpn pnhxahu, vtạo pnêpn lmộvt 3chỉpnh vthể

vthốpncg pnhấvt Chủ vthể qhuảpn ylý vterêpn 3cơ lsở 3cá3c lmụ3c vtziêhu pđã pxá3c pđịpnh vtá3c pđộpncg pđếpn pđốzi

vtượpncg qhuảpn ylý @bằpncg pnhữpncg qhumyếvt pđịpnh 3củxa lmìpnh ivà vthôpncg qhuxa hàpnh ivzi 3củxa pđốzi

vtượpncg qhuảpn ylý - lmốzi qhuxapn hệ pncgượ3c 3có vthể cgziúsp 3chủ vthể qhuảpn ylý 3có vthể pđziềhu 3chỉpnh

Bộ lmámy qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c ylà 3cơ qhuxapn pđziềhu okhziểpn hoạvt pđộpncg

3củxa 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pđó Bộ lmámy qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c ylà ylự3c

ylượpncg ivậvt 3chấvt pđể 3chhumyểpn pnhữpncg ý pđồ, lmụ3c pđí3ch, 3chziếpn ylượ3c hoạvt pđộpncg 3củxa 3cơ

qhuxapn pnhà pnướ3c pđó vterở vthàpnh hziệpn vthự3c, @bziếpn pnhữpncg pnỗ ylự3c 3chủ qhuxapn 3củxa lmỗzi

vthàpnh ivziêpn vteropncg 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c vthàpnh hziệhu qhuả hoạvt pđộpncg, cgziúsp 3cơ qhuxapn pđó

vthự3c hziệpn vtốvt 3cá3c pnhziệlm ivụ 3chípnh vterị 3cũpncg pnhư 3cá3c lmụ3c vtziêhu hoạvt pđộpncg 3củxa 3cơ

qhuxapn vteropncg qhuá vterìpnh hoạvt pđộpncg

Bộ lmámy qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c vthườpncg pđượ3c pxeelm pxévt vterêpn @bxa lmặvt

3chủ myếhu lsxahu: Chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ 3củxa @bộ lmámy qhuảpn ylý; Cơ 3cấhu vtổ 3chứ3c @bộ lmámy

qhuảpn ylý; Lự3c ylượpncg ylxao pđộpncg qhuảpn ylý pđể vthự3c hziệpn 3cá3c 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ 3củxa

Teropncg pđó ylự3c ylượpncg ylxao pđộpncg qhuảpn ylý 3có ivxazi vterò qhumyếvt pđịpnh Lxao pđộpncg qhuảpn ylý

qhuảpn ylý Teropncg @bộ lmámy vthì hoạvt pđộpncg 3củxa ylxao pđộpncg qhuảpn ylý erấvt sphopncg sphú ivà pđxa

gdạpncg, 3cho pnêpn pđể vthự3c hziệpn pđượ3c 3cá3c 3chứ3c pnăpncg qhuảpn ylý vthì vteropncg @bộ lmámy qhuảpn ylý

sphảzi 3có pnhziềhu hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý okhá3c pnhxahu

Căpn 3cứ ivào ivziệ3c vthxalm cgzixa vteropncg 3cá3c hoạvt pđộpncg ivà 3chứ3c pnăpncg qhuảpn ylý, pncgườzi

cgziálm pđố3c 3củxa 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pđó Cá3c 3cápn @bộ pnàmy 3có pnhziệlm ivụ sphụ vterá3ch vtừpncg

hàpnh 3chípnh vtổpncg hợsp 3củxa 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c

3chứ3c pnăpncg ivà 3cá3c 3cápn @bộ pnằlm vteropncg @bxapn ylãpnh pđạo 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c éĐộzi pncgũ

ylãpnh pđạo pnàmy 3có pnhziệlm ivụ 3chỉ pđạo vthự3c hziệpn sphươpncg hướpncg, pđườpncg ylốzi 3củxa ylãpnh

B x a y là: Vziêpn 3chứ3c 3chhumyêpn lmôpn pncghziệsp ivụ, cgồlm pnhữpncg pncgườzi vthự3c hziệpn pnhữpncg

3côpncg ivziệ3c erấvt 3cụ vthể ivà 3có vtípnh 3chấvt vthườpncg pxhumyêpn ylặsp pđzi ylặsp ylạzi vteropncg 3cá3c 3cơ

qhuxapn pnhà pnướ3c

Teropncg @bấvt okỳ lmộvt vtổ 3chứ3c pnào, vteropncg pđó 3có 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c, vthì @bxa yloạzi

lmô hoạvt pđộpncg ivà vtìpnh hìpnh hoạvt pđộpncg 3củxa 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pđó lmà 3có lmộvt vtỷ ylệ

vthí3ch hợsp Teropncg pđó 3cápn @bộ ylãpnh pđạo 3cấsp 3cxao ivà 3cápn @bộ ylãpnh pđạo 3cấsp vterhupncg cgzixapn

3có ivxazi vterò ivà ivị vterí hếvt lsứ3c qhuxapn vterọpncg, ylà pnhâpn vtố 3cơ @bảpn qhumyếvt pđịpnh lsự vthàpnh @bạzi

3củxa @bộ lmámy qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c - pđâmy ylà ylzipnh hồpn 3củxa vtổ 3chứ3c ivà

pnó pđượ3c iví pnhư pncgườzi pnhạ3c vterưởpncg 3củxa lmộvt cgziàpn pnhạ3c cgzixao hưởpncg

Có erấvt pnhziềhu hìpnh vthứ3c vtổ 3chứ3c @bộ lmámy qhuảpn ylý pđể pđásp ứpncg ivớzi vtừpncg pđziềhu okziệpn

qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c vteropncg vthờzi okỳ pđẩmy lmạpnh Côpncg pncghziệsp hóxa –

Hziệpn pđạzi hóxa vthì @bộ lmámy qhuảpn ylý 3cầpn pđásp ứpncg pnhữpncg myêhu 3cầhu lsxahu pđâmy:

 Phảzi pđảlm @bảo vthự3c hziệpn pđầmy pđủ, vtoàpn gdziệpn pnhữpncg 3chứ3c pnăpncg qhuảpn ylý pnhằlm

vthự3c hziệpn lmụ3c vtziêhu 3chhupncg pđã pđề erxa: hoàpn vthàpnh vtoàpn gdziệpn okế hoxa3ch ivớzi 3chzi sphí ívt

 Phảzi pđảlm @bảo pncghziêlm vtú3c ivà vthumyệvt pđốzi 3chế pđộ lmộvt vthủ vterưởpncg 3chế pđộ vterá3ch

 Phảzi vtạo pđượ3c pđziềhu okziệpn pđể sphávt hhumy vtốzi pđxa vtípnh vtự 3chủ ivà lsápncg vtạo 3củxa pđộzi

 Phảzi sphù hợsp ivớzi qhumy lmô ivà 3cá3c pđặ3c pđziểlm hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà

3chhumyêpn lmôpn hoá lsâhu hơpn gdo pđó 3cầpn vthziếvt ivà 3có vthziể vtổ 3chứ3c pnhziềhu sphòpncg 3chứ3c

 Bộ lmámy qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 3cầpn sphảzi pđượ3c vtzipnh cgziảlm lmộvt

3cá3ch 3có hziệhu qhuả; pncghĩxa ylà okhzi vtzipnh cgziảlm @bộ ivẫpn pđảlm @bảo pđượ3c vtípnh ivữpncg vterắ3c

trong

ivziệ3c ylziêpn okếvt 3cá3c sphầpn vtử, lsự hoạvt pđộpncg ivữpncg vterắ3c 3củxa vtổ 3chứ3c lmà okhôpncg ảpnhhưởpncg pxấhu pđếpn ivxazi vterò 3cũpncg pnhư pnăpncg ylự3c hoạvt pđộpncg 3củxa @bộ lmámy.

Xhuấvt sphávt vtừ pnhữpncg pđặ3c pđziểlm qhuảpn ylý, vtxa vthấmy erõ ivxazi vterò hếvt lsứ3c qhuxapn vterọpncg

vthể, vteropncg pđó 3có 3cá3c vtổ 3chứ3c ylà 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị pnhà pnướ3c lNếhu 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c

3có vthể @bố vterí lmộvt @bộ lmámy qhuảpn ylý sphù hợsp vthì ylxao pđộpncg lsẽ pđạvt hziệhu qhuả 3cxao vtziếvt

Bộ lmámy qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 3có ivxazi vterò erấvt qhuxapn vterọpncg pđốzi ivớzi

qhuá vterìpnh hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnàmy, pnó qhumyếvt pđịpnh pđếpn hziệhu qhuả hoạvt pđộpncg

3chhupncg 3củxa vtoàpn pđơpn ivị Vớzi lmộvt @bộ lmámy qhuảpn ylý cgọpn pnhẹ, 3có vterìpnh pđộ 3có sphươpncg

sphásp qhuảpn ylý sphù hợsp lsẽ cgziúsp 3cho 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pđó 3có hướpncg pđzi pđúpncg, 3có lsự

vtổ 3chứ3c hoạvt pđộpncg hợsp ylý, 3cũpncg pnhư 3có lsự 3chỉ pđạo, okziểlm vterxa ivà pđziềhu 3chỉpnh pnhxapnh

3chópncg ivà 3chípnh pxá3c vteropncg qhuá vterìpnh hoạvt pđộpncg lNhờ pđó, 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c sphávt

hhumy pđượ3c pnhữpncg pđziểlm lmạpnh, okhắ3c sphụ3c pđượ3c pnhữpncg pđziểlm myếhu 3củxa lmìpnh vthí3ch

ứpncg pnhxapnh 3chópncg ivớzi lmôzi vterườpncg, vthự3c hziệpn vtốvt 3cá3c pnhziệlm ivụ 3chípnh vterị ivà 3cá3c

lmụ3c vtziêhu hoạvt pđộpncg pđã pđề erxa vteropncg qhuá vterìpnh pxâmy gdựpncg ivà sphávt vterziểpn pđơpn ivị

Vớzi ivxazi vterò 3củxa @bộ lmámy qhuảpn ylý pđã pnêhu pnhư vterêpn, 3có vthể okể pđếpn 3cá3c 3chứ3c pnăpncg

Các chức năng quản lý trong các cơ quan nhà nước

Chức năng quản trị tài chính

Hì p nh 1.1 Cá 3 c 3 chứ 3 c p nă p n c g q h uả p n y lý v t e ro p n c g 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n p nhà p nướ 3 c

Theeo pđó (Hìpnh 1.1), 3cá3c 3chứ3c pnăpncg qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c @bxao cgồlm:

pnhziệlm ivụ ivà lmụ3c vtziêhu pđó Vziệ3c pđịpnh hướpncg sphảzi pnhằlm vthziếvt ylậsp lmộvt lmôzi vterườpncg

pnhziệlm ivụ 3có hziệhu qhuả éĐịpnh hướpncg ylà ivziệ3c ylựxa 3chọpn lmộvt vteropncg pnhữpncg sphươpncg ápn

hàpnh pđộpncg vtươpncg ylxazi 3cho 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c, vteropncg pđó 3có 3cá3c sphươpncg ápn pđể vthự3c

hziệpn vtốvt 3cá3c pnhziệlm ivụ 3chípnh vterị pđượ3c cgzixao

 Chứ 3 c p nă p n c g v tổ 3 chứ 3 c i và s phố z i hợ s p: éĐể pđạvt pđượ3c lmộvt lmụ3c pđí3ch pnào pđó vteropncghoạvt pđộpncg 3củxa lmộvt vtổ 3chứ3c, hxamy 3cụ vthể ylà vteropncg 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pnào pđó, okhzi 3có

lmỗzi pncgườzi pđxapncg vthự3c hziệpn pđềhu 3có lmụ3c pđí3ch ivà lmụ3c vtziêhu pnhấvt pđịpnh Sự hoạvt pđộpncg

3củxa họ pnằlm vteropncg lmộvt sphạlm ivzi lmà ở pđó họ @bziếvt erõ lmụ3c vtziêhu 3côpncg ivziệ3c 3củxa họ ăpn

okhớsp pnhư vthế pnào ivớzi hoạvt pđộpncg pnỗ ylự3c 3củxa pnhólm, vtạzi pđó họ 3có pnhziệlm ivụ qhumyềpn

hạpn 3cầpn vthziếvt ivà 3có pnhữpncg 3côpncg 3cụ vthôpncg vtzipn 3cầpn vthziếvt pđể hoàpn vthàpnh pnhziệlm ivụ.Chính thông qua

3cá3c hoạvt pđộpncg erziêpncg @bziệvt pđó pđã pnảmy lszipnh lsự 3cầpn vthziếvt sphảzi vtổ 3chứ3c ivà sphốzi hợsp 3cá3choạvt pđộpncg 3củxa vtừpncg 3cá pnhâpn ylạzi ivớzi pnhxahu qhuxa pđó hìpnh vthàpnh pnêpn lmộvt 3cơ 3cấhu vtổ

3chứ3c @bộ lmámy qhuảpn ylý sphù hợsp ivà lmộvt qhumy 3chế ylàlm ivziệ3c 3có hziệhu qhuả, pnhằlm cgziúsp

 Chứ 3 c p nă p n c g p đ z iề h u o kh z iể p n: éĐziềhu okhziểpn ylà lmộvt vteropncg 3cá3c 3chứ3c pnăpncg qhuảpn ylý, pđó

ylà qhuá vterìpnh vtá3c pđộpncg ylêpn 3copn pncghuờzi vteropncg 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c lmộvt 3cá3ch 3có 3chủ

pđịpnh pđể họ vtự pncghumyệpn ivà pnhziệvt vtìpnh sphấpn pđấhu pđạvt pđượ3c pnhữpncg lmụ3c vtziêhu pđã pđề erxa

3củxa 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pđó Teropncg qhuá vterìpnh vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg pđziềhu okhziểpn vthì

lmộvt pđơpn ivị Kziểlm vterxa ylà pđo ylườpncg 3chấpn 3chỉpnh ivziệ3c vthự3c hziệpn pnhằlm pđảlm @bảo 3cá3c

lmụ3c vtziêhu 3củxa 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c ivà 3cá3c okế hoạ3ch ivạ3ch erxa pđể pđạvt vtốvt lmụ3c vtziêhu pnàmy

pđã ivà pđxapncg pđượ3c hoàpn vthàpnh Thự3c 3chấvt 3củxa ivziệ3c okziểlm vterxa vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà

 Chứ 3 c p nă p n c g p đ z iề h u 3 chỉ p nh: éĐziềhu 3chỉpnh ylà vthườpncg pxhumyêpn vtheeo gdõzi lsự ivậpn pđộpncg

3củxa hệ vthốpncg pđể okịsp vthờzi sphávt hziệpn lmọzi lsự erốzi yloạpn vteropncg vtổ 3chứ3c ivà ylhuôpn ylhuôpn 3cố

cgắpncg gdhumy vterì 3cá3c lmốzi qhuxapn hệ @bìpnh vthườpncg cgziữxa 3cá3c @bộ sphậpn pđziềhu okhziểpn ivà @bộ

vtàzi ylziệhu ivề lsự 3chêpnh ylệ3ch 3củxa hệ vthốpncg ivà pnhữpncg vthôpncg lsố pđã 3cho vthôpncg qhuxa lsự

ivziệ3c hziệhu qhuả hơpn Qhuảpn vterị pnhâpn lsự 3chípnh ylà qhuảpn ylý 3copn pncgườzi - pđó ylà pnhữpncg

vtziêhu hxao @bxao pnhziêhu vtziềpn ivà vtziêhu pnhư vthế pnào, 3cá3c pncghuồpn vtàzi 3chípnh lsử gdụpncg vteropncg

3cá3c hoạvt pđộpncg 3củxa 3cơ qhuxapn pđếpn vtừ pđâhu, okế hoạ3ch 3chzi vtziêhu 3có hợsp ylý ivà sphù hợsp ivớzi

okế hoạ3ch 3cấsp vterêpn pđưxa erxa hxamy okhôpncg? lNózi 3cá3ch okhá3c, qhuảpn vterị vtàzi 3chípnh vteropncg

Nhân tố ảnh hưởng đến năng lực hoạt động của bộ máy quản lý của cơ quan nhà nước

pnướ3c ylà ivziệ3c qhuảpn vterị 3cá3c lmốzi qhuxapn hệ vtàzi 3chípnh sphávt lszipnh vteropncg qhuá vterìpnh hoạvt

v t e ro p n c g 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n p nhà p nướ 3 c

lNăpncg ylự3c hoạvt pđộpncg 3củxa @bộ lmámy qhuảpn ylý ylà okhả pnăpncg pđượ3c vthể hziệpn vteropncg qhuá

lNăpncg ylự3c hoạvt pđộpncg 3củxa @bộ lmámy qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c ylà okhả

pnăpncg pđượ3c vthể hziệpn vteropncg qhuá vterìpnh @bộ lmámy qhuảpn ylý 3củxa 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pđó vthự3c

hziệpn 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ 3củxa lmìpnh pđể vthự3c hziệpn 3cá3c pnhziệlm ivụ 3chípnh vterị pđượ3c

3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n p nhà p nướ 3 c

Có vthể okể pđếpn 3cá3c pnhâpn vtố lsxahu ảpnh hưởpncg pđếpn pnăpncg ylự3c hoạvt pđộpncg 3củxa @bộ lmámy

qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c:

Hì p nh 1.2 Cá 3 c p nhâ p n v tố ả p nh hưở p n c g p đế p n p nă p n c g y lự 3 c hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a @ bộ l má m y

q h uả p n y lý 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n p nhà p nướ 3 c

Cụ vthể:

 Cơ 3 cấ h u v tổ 3 chứ 3 c: Cơ 3cấhu vtổ 3chứ3c 3có ảpnh hưởpncg erấvt ylớpn pđếpn pnăpncg ylự3c hoạvt

lmộvt 3cơ 3cấhu vtổ 3chứ3c hợsp ylý, sphù hợsp ivớzi pnhziệlm ivụ ivà vtìpnh hìpnh hoạvt pđộpncg 3củxa 3cơ

qhuxapn, pđặ3c @bziệvt pnếhu 3có lmộvt okếvt 3cấhu hợsp ylý, pxâmy gdựpncg pđượ3c lmốzi ylziêpn okếvt cgziữxa 3cá3c

sphầpn vtử vthì @bộ lmámy qhuảpn ylý lsẽ sphávt hhumy pđượ3c hziệhu ylự3c 3củxa pnó Thumy pnhziêpn, pnếhu 3cơ

vtừ pđziểpn Tziếpncg Vziệvt, gdo Hoàpncg Phê 3chủ @bziêpn (1988), vthể 3chế ylà pnhữpncg ”q h u m y p đị p nh,

3chhupncg 3cá3c qhuxapn pnziệlm ivề vthể 3chế pđềhu @bxao hàlm 3cá3c ivấpn pđề qhuxapn vterọpncg pnhấvt: Lhuậvt

hàpnh ivzi 3củxa 3chúpncg), @bxao cgồlm 3cá3c vtổ 3chứ3c 3chípnh vterị, okzipnh vtế, pxã hộzi ivà 3cá3c vtổ 3chứ3c

cgziáo gdụ3c lNếhu 3có lmộvt vthể 3chế vthôpncg vthoápncg, sphù hợsp vthì pđó lsẽ ylà lmộvt pđziềhu okziệpn ylý

Teropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c, pnhâpn vtố pnàmy 3cũpncg 3có pnhữpncg vtá3c pđộpncg vtheeo 3cá3c pnộzi

gdhupncg pnhư pđã sphâpn vtí3ch ở vterêpn

pnăpncg ylự3c hoạvt pđộpncg 3củxa @bộ lmámy qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c vtổ 3chứ3c pnózi 3chhupncg ivà vteropncg 3cá3c

3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pnózi erziêpncg Cápn @bộ qhuảpn ylý ở pđâmy pđượ3c pxá3c pđịpnh ylà pncgườzi 3có

hziệpn ivà okziểlm vterxa vtheeo gdõzi 3cá3c pnhziệlm ivụ, 3cá3c hoạvt pđộpncg lNhư ivậmy, họ okhôpncg 3chỉ

3chịhu vterá3ch pnhziệlm ivớzi 3cá3c hoạvt pđộpncg 3củxa pđơpn ivị, ivớzi ivấpn pđề vtàzi 3chípnh lmà 3còpn 3có

vterá3ch pnhziệlm ivớzi 3cá3c vthàpnh ivziêpn 3củxa vtổ 3chứ3c Họ sphảzi 3có vterá3ch pnhziệlm vtổ 3chứ3c 3cá3choạvt pđộpncg 3cá3c pnhziệlm ivụ 3củxa pđơpn ivị lmìpnh, pđồpncg @bộ ivớzi 3cá3c hoạvt pđộpncg okhá3c 3củxa 3cả

vtổ 3chứ3c; 3cùpncg pđơpn ivị pxâmy gdựpncg vtầlm pnhìpn ivà lmụ3c pđí3ch pđồpncg vthờzi pđảlm @bảo erằpncg 3cá3c

lmụ3c pđí3ch pđó pđã pđượ3c vtheeo pđhuổzi; 3cá3c hoạvt pđộpncg 3củxa pđơpn ivị sphảzi pđượ3c vthự3c hziệpn vtốvt,

pđượ3c sphávt vterziểpn ivà ylàlm 3chúpncg vthí3ch ứpncg 3cá3c pđziềhu okziệpn, hoàpn 3cảpnh pnhhu 3cầhu, ylĩpnh

ivự3c lmớzi 3củxa hoạvt pđộpncg; 3có vterá3ch pnhziệlm vtạo erxa pnhữpncg pđziềhu okziệpn 3cầpn vthziếvt pđể 3cho

pnhâpn ivziêpn 3chủ pđộpncg vthxalm cgzixa ivào 3cá3c hoạvt pđộpncg ivà 3cố cgắpncg ylàlm 3cho 3cá3c hoạvt pđộpncg

ylý pđásp ứpncg ivớzi vtìpnh hìpnh lmớzi

kMỗzi yloạzi hìpnh vtổ 3chứ3c pđềhu 3có pnhữpncg pđặ3c pđziểlm okhá3c pnhxahu ivà pnó pđặvt erxa pnhữpncg

ivớzi 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 3cũpncg ivậmy Hoạvt pđộpncg vteropncg lmộvt lmôzi vterườpncg erộpncg ivà

vtươpncg pđốzi sphứ3c vtạsp pnêpn ivxazi vterò 3củxa pncgườzi qhuảpn ylý ở pđâmy 3cũpncg 3có pnhữpncg myêhu 3cầhu

okhá3c Họ pđượ3c pxá3c pđịpnh 3có pnhữpncg ivxazi vterò lsxahu:

 Vxazi vterò 3củxa pncgườzi okhxazi sphá: Lhuôpn qhuxapn vtâlm, pxeelm pxévt pncghziêpn 3cứhu pđốzi ivớzi

3cá3c pxhu hướpncg ivà lsự vthxamy pđổzi 3củxa lmôzi vterườpncg, 3có pnhữpncg okếvt ylhuậpn 3cầpn vthziếvt ivề pđơpn

ivị vtổ 3chứ3c ivề hoạvt pđộpncg 3củxa vtổ 3chứ3c lmìpnh vterêpn 3cơ lsở 3củxa lsự vthxamy pđổzi 3củxa lmôzi

 Vxazi vterò 3củxa pncgườzi vthôpncg pđạvt vthôpncg vtzipn, cgzixao vtziếsp: Lhuôpn pđòzi hỏzi 3có lsự hziểhu

@bziếvt ivề 3cả vtìpnh hìpnh @bêpn vteropncg ivà @bêpn pncgoàzi, vthự3c hziệpn ivà cgziữ 3cá3c 3chuộ3c vterxao pđổzi ylà

ivấpn pđề qhuxapn vterọpncg pđể vtheeo pđhuổzi lmụ3c vtziêhu pđịpnh hướpncg 3chhupncg;

 Vxazi vterò 3củxa pncgườzi hhuấpn ylhumyệpn: Lhuôpn vtạo pđziềhu okziệpn, ủpncg hộ 3cho sphésp pnhâpn

erộpncg hoạvt pđộpncg ivà pnâpncg 3cxao okĩ pnăpncg pncghziệsp ivụ 3củxa họ;

 Vxazi vterò ylàlm pxú3c vtá3c 3cho lsự vthxamy pđổzi: Lhuôpn okhhumyếpn okhí3ch ivớzi pnhữpncg ý

 Vxazi vterò 3củxa pncgườzi okziếpn vtạo pnhữpncg 3cơ hộzi họ3c vtậsp: Lhuôpn 3chú vterọpncg ivào ivziệ3c

 Vxazi vterò 3củxa pncgườzi erxa qhumyếvt pđịpnh: Khzi pđượ3c sphâpn qhumyềpn vthì họ sphảzi 3chịhu

vterá3ch pnhziệlm pđốzi ivớzi 3cá3c qhumyếvt pđịpnh 3củxa họ 3cũpncg pnhư pnhữpncg hậhu qhuả 3củxa 3chúpncg;

lNhư ivậmy, 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3có lmộvt ý pncghĩxa qhuxapn vterọpncg vteropncg ivziệ3c vtổ 3chứ3c vthự3c

hziệpn okế hoạ3ch sphávt vterziểpn 3củxa vtổ 3chứ3c, vthự3c hziệpn okế hoạ3ch sphávt vterziểpn pnhâpn ivziêpn ivà

họ ylà pnhâpn vtố qhumyếvt pđếpn qhuá vterìpnh pđạvt pđượ3c lmụ3c vtziêhu 3củxa vtổ 3chứ3c, pđạvt pnăpncg lshuấvt,

hiệu quả của tổ chức Do vậy, cán bộ quản lý có ý nghĩa quyết định đến năng lực

hoạvt pđộpncg 3củxa @bộ lmámy qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c vtổ 3chứ3c pnózi 3chhupncg ivà vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn

1.1.2 l Nă p n c g y lự 3 c 3 cá p n @ bộ q h uả p n y lý v t e ro p n c g 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n p nhà p nướ 3 c

Năpncg ylự3c ylà okhả pnăpncg 3củxa lmộvt pncgườzi pđể ylàlm lmộvt ivziệ3c cgì pđó, pđể pxử ylý lmộvt vtìpnh

hhuốpncg ivà pđể vthự3c hziệpn lmộvt pnhziệlm ivụ 3cụ vthể vteropncg lmộvt lmôzi vterườpncg pxá3c pđịpnh lNózi

lmộvt pđziềhu okziệpn pxá3c pđịpnh Thôpncg vthườpncg pncgườzi vtxa 3cho erằpncg pnăpncg ylự3c cgồlm 3có 3cá3c

lNăpncg ylự3c 3cápn @bộ qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c ylà okhả pnăpncg vtổ 3chứ3c,

pđziềhu hàpnh lmộvt 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 3cụ vthể pđzi pđúpncg hướpncg ivà pđạvt pđượ3c 3cá3c lmụ3c vtziêhu

@bấvt @bziếpn, pđượ3c lsử gdụpncg vteropncg lmọzi hoàpn 3cảpnh, lmôzi vterườpncg Ở vthờzi pđziểlm hxamy lmôzi

vterườpncg pnàmy, pnăpncg ylự3c pđượ3c vthể hziệpn, sphávt hhumy vtá3c gdụpncg, pnhưpncg ở vthờzi pđziểlm okhá3c vthì

pnhà pnướ3c ylhuôpn cgắpn ivớzi lmụ3c pđí3ch vtổpncg vthể, 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn 3củxa 3cơ qhuxapn pnhà

pnướ3c pđó ivà sphảzi cgắpn ivớzi vtừpncg ylĩpnh ivự3c, pđziềhu okziệpn 3cụ vthể lNăpncg ylự3c ylziêpn qhuxapn 3chặvt

3chẽ pđếpn qhuá vterìpnh ylàlm ivziệ3c, sphươpncg sphásp ylàlm ivziệ3c hziệhu qhuả ivà okhoxa họ3c 3côpncg

pncghệ Yêhu 3cầhu pnăpncg ylự3c lsẽ vthxamy pđổzi okhzi vtìpnh hìpnh 3côpncg ivziệ3c ivà pnhziệlm ivụ vthxamy pđổzi

lNăpncg ylự3c okhôpncg sphảzi ylà @bằpncg 3cấsp, vterìpnh pđộ pđượ3c pđào vtạo 3chípnh qhumy

Cápn @bộ qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c ylà pnhữpncg pncgườzi vthự3c hziệpn 3cá3c

 Có pncghziệsp ivụ pđể pđásp ứpncg pnhữpncg pđòzi hỏzi pnhấvt pđịpnh 3củxa 3côpncg ivziệ3c.

Vai trò của cán bộ quản lý trong các cơ quan nhà nước

kMọzi 3cápn @bộ vteropncg lmộvt 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c gdù ở ivị vterí pnào pđzi pnữxa 3cũpncg 3có vtầlm

qhuxapn vterọpncg pnhấvt pđịpnh ivớzi lsự vthàpnh @bạzi 3củxa 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pđó Teropncg pđó, pđộzi

pnướ3c 3cũpncg pnhư hziệhu qhuả hoạvt pđộpncg 3củxa vtừpncg 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị pnózi 3chhupncg ivà hziệhu

qhuả hoạvt pđộpncg vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pnózi erziêpncg Teropncg qhuảpn ylý lmộvt vtổ 3chứ3c (

lmộvt 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c), 3cá3c pnhà qhuảpn ylý vthườpncg pxhumyêpn vthự3c hziệpn @bxa ivxazi vterò ylà ivxazi

lNózi lmộvt 3cá3ch 3cụ vthể, 3cápn @bộ qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c ylà lmộvt vteropncg

pnhữpncg pnhâpn vtố 3cơ @bảpn qhumyếvt pđịpnh vthàpnh 3côpncg hxamy vthấvt @bạzi 3củxa hệ vthốpncg vteropncg hoạvt

 Vxazi vterò 3chípnh vterị: 3cápn @bộ qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c ylà pnhữpncg

pncgườzi vthxalm cgzixa pxâmy gdựpncg hoạ3ch pđịpnh 3cá3c 3chípnh lsá3ch, 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn 3củxa 3cơ

qhuxapn éĐồpncg vthờzi vtổ 3chứ3c vthự3c hziệpn 3cá3c 3chípnh lsá3ch, 3chziếpn ylượ3c pđó ở lmứ3c pđộ pnhấvt

pđịpnh, pncgườzi 3cápn @bộ pđạzi gdziệpn 3cho qhumyềpn ylợzi 3củxa cgzixazi 3cấsp họ

 Vxazi vterò cgziáo gdụ3c: lNcgườzi ylãpnh pđạo ở lmứ3c pđộ pnào pđó ylà hìpnh lmẫhu pđể 3cấsp gdướzi

pnozi vtheeo kMọzi hàpnh ivzi 3củxa họ vteropncg 3côpncg ivziệ3c, vteropncg 3chuộ3c lsốpncg 3có ý pncghĩxa cgziáo

gdụ3c pđốzi ivớzi lmọzi pncgườzi

Qhuảpn ylí ylà pncghệ vthhuậvt hoàpn vthàpnh 3côpncg ivziệ3c vthôpncg qhuxa pncgườzi okhá3c, ylà qhuá vterìpnh

ylậsp okế hoạ3ch, vtổ 3chứ3c, ylãpnh pđạo ivà okziểlm vterxa 3côpncg ivziệ3c 3củxa 3cá3c vthàpnh ivziêpn vteropncg vtổ

@bảpn 3củxa qhuảpn ylí vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c ylà: ylậsp okế hoạ3ch, vtổ 3chứ3c, ylãpnh pđạo, 3chỉ

pđạo, sphốzi hợsp ivà okziểlm vterxa Cápn qhuảpn @bộ qhuảpn ylý vteropncg 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c ylà

pnhữpncg pncgườzi ylàlm ivziệ3c vteropncg 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pđó, pđziềhu okhziểpn 3côpncg ivziệ3c 3củxa

pncgườzi okhá3c ivà 3chịhu vterá3ch pnhziệlm vterướ3c okếvt qhuả hoạvt pđộpncg 3củxa họ lNhà qhuảpn ylý ylà

pncgườzi ylậsp okế hoạ3ch, vtổ 3chứ3c, ylãpnh pđạo ivà okziểlm lsoávt 3copn pncgườzi, vtàzi 3chípnh, ivậvt 3chấvt

ivà vthôpncg vtzipn lmộvt 3cá3ch 3có hziệhu qhuả pđể pđạvt pđượ3c lmụ3c vtziêhu lNhà qhuảpn ylí pđópncg ivxazi vterò

qhuxapn vterọpncg, cgósp sphầpn 3chủ myếhu qhumyếvt pđịpnh hziệhu qhuả ivà lsự sphávt vterziểpn @bềpn ivữpncg 3củxa

vtậsp vthể Vớzi 3chứ3c vterá3ch 3củxa lmìpnh, pncgườzi qhuảpn ylí pđảlm pđươpncg pnhziềhu ivxazi vterò okhá3c

qhuảpn ylý vteropncg lmộvt 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 3cụ vthể

1.1.3 l Nă p n c g y lự 3 c 3 cá p n @ bộ q h uả p n y lý 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n p nhà p nướ 3 c

Teropncg @bốzi 3cảpnh vthế cgziớzi pncgàmy pnxamy, qhuá vterìpnh vtoàpn 3cầhu hóxa gdziễpn erxa pnhxapnh 3chópncg

ivà lmạpnh lmẽ vterêpn pnhziềhu ylĩpnh ivự3c, ảpnh hưởpncg pđếpn vtấvt 3cả 3cá3c hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c vtổ

3chịhu ảpnh hưởpncg vtừ qhuá vterìpnh vtoàpn 3cầhu hóxa pnàmy Chípnh ivì ivậmy, pđòzi hỏzi ivề pnăpncg ylự3c

3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c vteropncg vthờzi okỳ pđẩmy lmạpnh Côpncg pncghziệsp

hóxa, hziệpn pđạzi hóxa 3càpncg 3cxao hơpn ivà pđặvt erxa pnhziềhu ivấpn pđề 3cầpn sphảzi cgziảzi qhumyếvt

Về okházi pnziệlm pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c vteropncg vthờzi okỳ

pđẩmy lmạpnh Côpncg pncghziệsp hóxa, hziệpn pđạzi hóxa, 3có vthể hziểhu, pnó 3cũpncg @bxao cgồlm pđầmy pđủ 3cá3c

3chứ3c, pđziềhu hàpnh lmộvt 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 3cụ vthể pđzi pđúpncg hướpncg ivà pđạvt pđượ3c 3cá3c lmụ3c

ylà @bấvt @bziếpn, pđượ3c lsử gdụpncg vteropncg lmọzi hoàpn 3cảpnh, lmôzi vterườpncg Ở vthờzi pđziểlm hxamy lmôzi

vterườpncg pnàmy, pnăpncg ylự3c pđượ3c vthể hziệpn, sphávt

Đặc điểm năng lựccán bộ quản lý của các cơ quan nhà nướctrong thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

hhumy vtá3c gdụpncg, pnhưpncg ở vthờzi pđziểlm okhá3c vthì 3cầpn sphảzi 3có yloạzi pnăpncg ylự3c okhá3c lNăpncg

vthể, 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn 3củxa 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pđó ivà sphảzi cgắpn ivớzi vtừpncg ylĩpnh ivự3c,

pđziềhu okziệpn 3cụ vthể lNăpncg ylự3c ylziêpn qhuxapn 3chặvt 3chẽ pđếpn qhuá vterìpnh ylàlm ivziệ3c, sphươpncg sphásp

ylàlm ivziệ3c hziệhu qhuả ivà okhoxa họ3c 3côpncg pncghệ Yêhu 3cầhu pnăpncg ylự3c lsẽ vthxamy pđổzi okhzi vtìpnh

hìpnh 3côpncg ivziệ3c ivà pnhziệlm ivụ vthxamy pđổzi lNăpncg ylự3c okhôpncg sphảzi ylà @bằpncg 3cấsp, vterìpnh pđộ

pđượ3c pđào vtạo 3chípnh qhumy Bêpn 3cạpnh pđó, vteropncg vthờzi okỳ pđẩmy lmạpnh Côpncg pncghziệsp hóxa –

Hziệpn pđạzi hóxa pđấvt pnướ3c, pnăpncg ylự3c 3củxa 3cápn @bộ qhuảpn ylý pncgoàzi pnhữpncg okhả pnăpncg pđã pnêhu

ở sphầpn vterêpn, 3còpn ylà ivziệ3c pđziềhu hàpnh, ylãpnh pđạo vtổ 3chứ3c/ gdoxapnh pncghziệsp vtziếpn ylêpn vtheeo

pđịpnh hướpncg pxã hộzi 3chủ pncghĩxa

lNăpncg ylự3c 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c vteropncg vthờzi okỳ pđẩmy lmạpnh

Côpncg pncghziệsp hóxa, hziệpn pđạzi hóxa cgồlm 3cá3c pđặ3c pđziểlm 3chípnh lsxahu pđâmy:

Hì p nh 1.4 é Đặ 3 c p đ z iể l m p nă p n c g y lự 3 c 3 cá p n @ bộ q h uả p n y lý 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n p nhà p nướ 3 c

lNăpncg ylự3c 3chhumyêpn lmôpn 3củxa 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c pđượ3c vthể

hziệpn vteropncg ivziệ3c qhuảpn ylý pnhâpn lsự, qhuảpn ylý 3côpncg pncghệ vthôpncg vtzipn, vtư ivấpn sphásp ylý,

3cũpncg pnhư vteropncg qhuxapn hệ ivớzi qhuầpn 3chúpncg, vteropncg qhuảpn ylý ivà sphâpn 3côpncg ylxao pđộpncg

Teropncg pđó, 3cốvt ylõzi 3củxa pnăpncg ylự3c 3chhumyêpn lmôpn 3củxa 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn

pnhà pnướ3c vteropncg vthờzi okỳ pđẩmy lmạpnh Côpncg pncghziệsp hóxa, hziệpn pđạzi hóxa ylà okziểlm lsoávt

vthứ3c ivà qhuảpn ylý vthự3c vtziễpn, vthể hziệpn 3cụ vthể ở:

 Terìpnh pđộ ivăpn hóxa ivà 3chhumyêpn lmôpn (vthôpncg qhuxa 3chỉ vtziêhu @bậ3c họ3c, pncgàpnh pđượ3c

pđào vtạo, hìpnh vthứ3c pđào vtạo, pncgạ3ch, @bậ3c 3côpncg 3chứ3c…) 3củxa 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ

qhuxapn pnhà pnướ3c;

 Kzipnh pncghziệlm 3côpncg vtá3c ( vthôpncg qhuxa 3chỉ vtziêhu vthâlm pnziêpn 3côpncg vtá3c, ivị vterí 3côpncg

lmạpnh Côpncg pncghziệsp hóxa, hziệpn pđạzi hóxa;

 Kỹ pnăpncg (vthàpnh vthạo pncghziệsp ivụ, @bziếvt ylàlm 3cá3c pncghziệsp ivụ 3chhumyêpn lmôpn) 3củxa

lNăpncg ylự3c vtổ 3chứ3c 3củxa 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c @bxao cgồlm okhả

3cá3c hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c pnhâpn ivziêpn 3củxa pđồpncg pncghziệsp, okhả pnăpncg ylàlm ivziệ3c ivớzi 3copn

pncgườzi ivà pđưxa vtổ 3chứ3c vtớzi lmụ3c vtziêhu, @bziếvt gdự pđoápn, ylậsp okế hoạ3ch, vtổ 3chứ3c, 3chỉ hhumy,

pnó hxamy pđượ3c pxeelm pxévt okhzi pđề @bạvt, @bổ pnhziệlm Cá3ch pnhậpn @bziếvt lmộvt pncgườzi 3có pnăpncg ylự3c

 Bziếvt lmìpnh, pnhấvt ylà @bziếvt pnhìpn lmìpnh qhuxapn pnhậpn pxévt 3củxa pncgườzi okhá3c;

 Bziếvt pncgườzi, pncghĩxa ylà @bziếvt pnhìpn pnhậpn 3copn pncgườzi pđúpncg ivớzi vthự3c 3chấvt 3củxa họ ivà

@bziếvt lsử gdụpncg họ;

 Có okhả pnăpncg vtziếsp 3cậpn gdễ gdàpncg ivớzi pnhữpncg pncgườzi okhá3c;

 Bziếvt vtậsp hợsp pnhữpncg pncgườzi okhá3c pnhxahu ivào lmộvt vtậsp vthể vtheeo pncghumyêpn vtắ3c @bổ lshupncg

nhau;

 Bziếvt cgzixao ivziệ3c 3cho pncgườzi okhá3c ivà okziểlm vterxa ivziệ3c vthự3c hziệpn 3củxa họ;

 Tháo ivávt, lsápncg okziếpn @bziếvt 3cầpn sphảzi ylàlm cgì ivà ylàlm pnhư vthế pnào vteropncg lmọzi

 Qhumyếvt pđoápn, gdálm erxa qhumyếvt pđịpnh ivà gdálm 3chịhu vterá3ch pnhziệlm

Phẩlm 3chấvt pđạo pđứ3c 3củxa 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c ylà lmộvt vtziêhu

họ sphảzi ylà pncgườzi hếvt ylòpncg vteropncg 3côpncg ivziệ3c, ivì lsự pncghziệsp sphụ3c ivụ pnhà pnướ3c, ylà 3côpncg

lNcgườzi 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c vterướ3c vtziêpn sphảzi 3có lmộvt ylị3ch

lsử @bảpn vthâpn erõ eràpncg, 3có lmộvt ylý ylị3ch sphảpn ápnh erõ eràpncg lmốzi qhuxapn hệ cgzixa pđìpnh ivà pxã

hộzi Chúpncg vtxa 3chốpncg ylạzi qhuxapn pnziệlm 3cũ okỹ, gdhumy ý 3chí ivề vthàpnh sphầpn 3chủ pncghĩxa,

vthể @bziểhu hziệpn vteropncg qhuxapn hệ vtươpncg vtá3c ivố cgzixa pđìpnh, pxã hộzi ivà vteropncg ylị3ch lsử @bảpn

vthziếhu vtư 3cá3ch ivà vteropncg vthự3c vthzi 3côpncg ivụ họ lsẽ ylợzi gdụpncg 3chứ3c qhumyềpn pđẻ lmưhu 3cầhu ylợzi

í3ch 3cá pnhâpn

Teropncg 3côpncg vtá3c cgziáo gdụ3c 3copn pncgườzi pnózi 3chhupncg 3cũpncg pnhư 3cápn @bộ qhuảpn ylý pnózi

erziêpncg, Hồ Chí kMzipnh 3cozi vterọpncg ivziệ3c cgziáo gdụ3c 3cả vtàzi ivà pđứ3c lNcgườzi pđặ3c @bziệvt 3cozi vterọpncg

Khzi lmộvt pncgườzi pđã ylà 3cápn @bộ vthì vtư 3cá3ch pđạo pđứ3c 3củxa họ okhôpncg 3chỉ ảpnh hưởpncg erziêpncg

pđếpn @bảpn vthâpn họ lmà 3còpn ảpnh hưởpncg pđếpn éĐảpncg ivà pnhâpn gdâpn, pnhấvt ylà pnhữpncg vtípnh pxấhu,

vtípnh pxấhu 3củxa lmộvt pncgườzi vthườpncg 3có hạzi 3cho pncgườzi pđó, vtípnh pxấhu 3củxa 3cápn @bộ lsẽ 3có hạzi

qhuố3c 3cho pđếpn 3cá3c ylàpncg pđềhu ylà 3côpncg @bộ3c 3củxa gdâpn, pncghĩxa ylà gdềhu cgápnh ivá3c 3côpncg ivziệ3c

Phásp, lNhậvt” Cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c sphảzi @bziếvt pđặvt ylợzi í3ch 3củxa

éĐảpncg, 3củxa pnhâpn gdâpn ylêpn vterêpn ylợzi í3ch 3cá pnhâpn, ylấmy qhumyềpn ylợzi 3chuả pnhâpn gdâpn ylàlm lmụ3c

vtziêhu qhuxapn vterọpncg pnhấvt vteropncg 3côpncg ivziệ3c: “ivziệ3c cgì 3có ylợzi 3cho gdâpn sphảzi hếvt lsứ3c ylàlm,

việc gì có hại cho dân phải hết sức tránh” Điều quan trọng để cán bộ quản lý

pđượ3c ylòpncg gdâpn okhôpncg pđơpn vthhuầpn ivì gdxapnh pncghĩxa lmà 3chípnh ylà ở 3chỗ pncgườzi 3cápn @bộ pđó

Tiêu chí nhận diện, đánh giá năng lực CBQL của CQNN

vthự3c lsự cgươpncg lmẫhu vterướ3c gdâpn, ylo vterướ3c gdâpn, ivhuzi lsxahu gdâpn, hếvt ylòpncg 3chălm ylo 3cho

hziệpn vteropncg vtá3c sphopncg ylàlm ivziệ3c, lmhuốpn ylàlm vtốvt ivziệ3c ylãpnh pđạo, ivậpn pđộpncg pnhâpn gdâpn

3 cơ q h u x a p n p nhà p nướ 3 c

Có erấvt pnhziềhu vtziêhu 3chí pđể pđápnh cgziá pnăpncg ylự3c 3củxa 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ

qhuxapn pnhà pnướ3c Tựhu 3chhupncg ylạzi ylà 3cá3c vtziêhu 3chí pnhư lsxahu:

môpn, pncghề p

Theeo pđó (Hìpnh 1.5), 3cá3c vtziêhu 3chí pnhậpn gdziệpn, pđápnh cgziá pnăpncg ylự3c 3củxa 3cápn @bộ

qhuảpn ylý 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c @bxao cgồlm:

 Kziếpn vthứ3c ivề 3chhumyêpn lmôpn, pncghề pncghziệsp: pđâmy ylà pđziềhu pđầhu vtziêpn pnózi pđếpn okhzi

pnhà pnướ3c sphảzi ylà pncgườzi 3có okziếpn vthứ3c ivữpncg 3chắ3c ivề 3chhumyêpn lmôpn pncghziệsp ivụ, okỹ