Luận văn đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại kiểm toán nhà nước việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o l é l VŨ THỊ QUỲNH HƯƠNG l é l ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG l CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI KIỂ M TỐN NHÀ NƯỚC VIỆT NA M l l k l l l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH l l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG l l é l Hà Nội - 2017 l l l k ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o é l l é l VŨ THỊ QUỲNH HƯƠNG l é l ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG l CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI KIỂ M TỐN NHÀ NƯỚC VIỆT NA M l l k l l l l k Ch u yê n ngà nh: Q uả n t rị ki nh h m p p c p h p v e o z p a nh Mã số: 60 34 01 02 g x p k l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH l l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG l l l é l l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:TS PHẠ M MINH TUẤN l l k k l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tô i xi n c am đo a n l uậ n vă n thạ c sỹ “Đào tạo, bồi dưỡ ng cá n bộ, z p z p x l p x p y h p i p v l é v @ z g p c p @ ng c K iểm tố n nhà nướ c V iệt N am” cô n g t rì nh ngh iê n u p c 3 v z z l v p p p z v l x l y p c v e p p c z p h độ c lập, chư a cô n g bố t ro n g bấ t kỳ cô ng t rì nh n ghiê n u Cá c số p y s x p c @ v e p c @ v o p c v e p p c z p h p l iệ u đượ c sử dụ ng t ro n g l uậ n vă n nhữ ng thô n g t i n xá c thự c y z h p l g p c v e p c y h p i p y p p c v p c v z p p v Tô i xi n chị u mọ i t rá ch nh iệm lời c am đo a n củ a mì nh z p z p h l z v e p z l i y z x l p x p x l p Hà Nội, n gà y thá ng 11 năm 2017 l z p c m v p c p l Tá c giả l uậ n vă n c z y h p i p Vũ Thị Q uỳ nh Hươ ng h p p c l LỜI CẢ M ƠN k l Tô i x i n gử i lờ i cảm n châ n nh đế n Chươ ng t rì nh đào tạo thạ c sĩ z p z p c z y z l p p v p p p p c v e p p v v l ch u yê n ngà nh Q uả n t rị k i nh a nh - T rườ ng Đạ i họ c Ki nh tế - Đạ i họ c h m p p c p h p v e o z p g x p e p c é z z p v é z Q uố c Gi a Hà Nội, cá c Q uý Thầ y Cô g iúp tô i t r a ng bị t r i thứ c, tạo môi h z x l z 3 h m p c z s v z v e x p c @ v e z v v l z t rườ ng đ iề u kiệ n th uậ n lợi nhấ t t ro n g s uố t q uá t rì nh họ c tập thự c h iệ n v e p c p z h o z p v h p y z p v v e p c l h v h v e p v s i v z p l uậ n vă n nà y y h p i p p m Với lị ng kí nh t rọ n g b iế t n, xi n đượ c bà y tỏ lời cảm n tới z y p c o p v e p c i @ z v p v z p z p p @ m v y z l p v z T iế n sĩ Phạm M i nh T uấ n kh u yế n khí ch, dẫ n tậ n tì nh cho tơ i t ro n g z l p l l k z p h p p o h m p o 3 g p v p v p v z v e p c s uố t thờ i g i a n thự c hiệ n n ghiê n u nà y h v v z c z x p v z p p c z p h p m Xi n châ n nh cảm n cá c n vị, cá nhâ n hợp tá c chi a sẻ thô ng z p p v p l p 3 p p i p p p s v 3 z x l v p c t i n, c u n g cấp cho nh iề u ng uồ n tư l iệ u, tà i l iệ u hữ u í ch phụ c vụ cho đề v z p h p c s v z p z h p c h p v y z h v z y z h h s i p tà i n ghiê n u Đặ c b iệ t x i n đượ c gử i lờ i cảm n đế n T rườ ng Đào tạo v z p c z p h é @ z v p z p p c z y z l p p p e p c é v i Bồ i dưỡ n g nghiệp vụ kiểm toá n, Vụ Tổ c cá n bộ, Th a nh t r a KTNN, Vụ z g p c p c z s i o z l v p 3 p @ x p v e x l l Tổ n g hợ p, Vă n phị n g Kiểm tố n Nhà nướ c, cá c cá nhâ n Ơ Hồ ng Vă n p c s p s p c z l v p l p i 3 p p p c p Chươ n g, Ô Lê Đì nh Thă n g, hỗ t rợ tơi rấ t nhiề u t ro ng q uá t rì nh thự c h iệ n p c é p p c p v e v z e v p z h v e p c h v e p v z p ngh iê n u p c z p h Tô i x i n gử i lời t r i â n sâ u sắ c đế n G i a Đì nh, nhữ ng ngườ i Bạ n Đồ ng z l i p z p c z y z v e z p l h l p p z x é p p p c p c z p i é p c Ngh iệp độ ng viê n, hỗ t rợ tô i rấ t nh iề u t ro n g s uố t q uá t rì nh họ c tập, làm c z s p p p c i z p v e v việ c hoà n nh l uậ n vă n z i p v p y h p i p z e v p z h v e p c l h v h v e p v s y l k MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ i i l k l é z z DANH MỤC HÌNH SƠ ĐỒ i i i l k l é z z z PHẦN MỞ ĐẦU .1 l k é CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ l l l l l l l LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC5 l l é l l l 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh ngh iê n u p c h x p v p p p c z p h 1.2 Mộ t số i niệm k v l o z p z l 1.2.1 Nhâ n lự c, N g uồ n nhâ n lự c l p y l c h p p p y 1.2.2 Q uả n t rị, q uả n t rị nhâ n lự c 11 h p v e h p v e p p y 1.2.3 Đào tạo bồi dưỡ ng 11 é v i @ z g p c 1.2.4 Cá n bộ, cô n g c 12 p @ p c 3 1.2.5 Đào tạo, bồi dưỡ ng cá n cô n g c 13 é v @ z g p c p @ p c 3 1.3 V a i t rò củ a cô ng tá c đào tạo, bồi dưỡ n g cá n cô n g c .13 x z v e x p c v p v @ z g p c p @ p c 3 1.3.1 V t rị n g tá c đào tạo, bồi dưỡ ng cô n g c .13 x z v e p c v p v @ z g p c p c 3 1.3.2 Chứ c nă ng đào tạo, bồi dưỡ ng 14 p p c p v @ z g p c 1.4 Cơ sở pháp lý cô ng tá c đào tạo, bồi dưỡ n g cá n bộ, cô n g c KT N N 16 l s s y i p c v p v @ z g p c p @ p c 3 l l 1.4.1 Nhữ ng q u y đị nh q uả n lý đào tạo, bồi dưỡ n g cô ng c .16 l p c h m p p i h p y p v @ z g p c p c 3 1.4.2 Nhữ ng q u y đị nh tổ c t rá ch nhiệm cá c Bộ, n gà nh đào l p c h m p p i v 3 i v e p z l 3 p c p i p tạo, bồi dưỡ n g cô ng c v @ z g p c p c 3 18 1.5 Nộ i d u ng củ a cô n g tá c đào tạo ng uồ n nhâ n lự c th eo q uả n t rị họ c, q uả n l z g h p c x p c v p v p c h p p p y v e h p v e h p t rị nhâ n lự c 18 v e p p y 1.6 Cá c nhâ n tố ả nh hưở ng đế n cô n g tá c đào tạo, bồ i dưỡ ng 28 p p v p p c p p p c v p v @ z g p c 1.6.1 Q ua n điểm, đị nh hướ n g chiế n lượ c củ a lã nh đạo cấp c ao 28 h x p p z l p p p c z p y 3 x y p p s x 1.6.2 Đặ c điểm củ a ngà nh n ghề 28 é p z l x p c p p c 1.6.3 Nhâ n tố cô ng n ghệ thiế t bị 28 l p v p c p c v z v @ 1.6.4 Ki nh phí đào tạo, bồi dưỡ ng 28 z p s p v @ z g p c 1.6.5 Nă n g lự c phậ n q uả n lý, tổ c thự c hiệ n cô ng tá c đào tạo l p c y @ s p h p y v 3 v z p i p c v p v ng uồ n nhâ n lự c p c h p p p y 29 1.6.6 Đặ c điểm n g uồ n nhâ n lự c tổ c .29 é p z l p c h p p p y 3 x v 3 1.6.7 Cá c nhâ n tố bê n .29 p p v @ p p c z 1.7 Và i né t đào tạo, bồi dưỡ n g Kiểm toá n v iê n củ a mộ t số nướ c .30 z p v i p v @ z g p c z l v p i z p x l v l p 1.7.1 Ki nh n ghiệm q u a n Kiểm toá n nhà nướ c Hà n Q uố c 30 z p p c z l x h x p z l v p p p p h 1.7.2 K i nh nghiệm đào tạo, bồi dưỡ ng kiểm toá n viê n Uỷ ba n K iểm z p p c z l p v @ z g p c o z l v p i z p x @ x p z l toá n Phi l i pi n (COA) v p z y z s z p 31 1.7.3 K i nh nghiệm cô n g tá c đào tạo, bồi dưỡ ng kiểm toá n viê n nhà z p p c z l p c v p v @ z g p c o z l v p i z p p nướ c KT NN Nhậ t Bả n p 3 x l l l v p 34 1.7.4 Bài họ c ki nh n ghiệm rú t r a cho KTNN V iệt N am .36 z o z p p c z l e v e x l l z v l x l CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 l l l l 2.1 Thiế t kế n ghiê n u 38 z v o p c z p h 2.2 Đị a điểm thờ i g i a n thự c hiệ n n ghiê n u 40 é x p z l i v z c z x p v z p p c z p h 2.3 Phươ n g pháp ngh iê n u 40 p c s s p c z p h CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNGCÁN l l l é l l BỘ, CÔNG CHỨC KIỂ M TOÁN NHÀ NƯỚC 43 l k l l l 3.1 Sơ lượ c KTNN .43 y i l l 3.1.1 Q uá t rì nh hì nh nh phát t r iể n KT NN 43 h v e p p v p i s v v e z p x l l 3.1.2 Cơ cấ u tổ c má y q uả n lý KT NN .44 h v 3 @ l m h p y x l l 3.1.3 Kế t q uả hoạt độ n g KT NN gi đoạ n 2010-2016 47 v h v p p c x l l c z x z p p 3.1.4.Cá c yế u tố ả nh hưở ng đế n cô n g tá c đào tạo, bồi dưỡ ng củ a KTNN49 m h v p p c p p p c v p v @ z g p c x l l Cô ng tá c đào tạo, bồi dưỡ n g cá n bộ, cô n g c KTNN gi a i đoạ n 2010p c v p v @ z g p c p @ p c 3 l l c z x z p p 2016 61 3.2.1 Cá c q u y đị nh đào tạo, bồi dưỡ ng cô n g c, kiểm toá n viê n h m p p i p v @ z g p c p c 3 o z l v p i z p x Kiểm toá n nhà nướ c .61 z l v p p p 3.2.2 Mụ c t iê u, nội d u n g chươ ng t rì nh đào tạo, bồi dưỡ n g cô ng c, k v z h p z g h p c p c v e p p v @ z g p c p c 3 kiểm toá n viê n KT NN o z l v p i z p l l 67 3.2.3 Cô ng tá c đào tạo, bồi dưỡ n g cô ng c, kiểm toá n viê n củ a Kiểm p c v p v @ z g p c p c 3 o z l v p i z p x z l toá n nhà nướ c thờ i gi a n q u a v p p p v z c z x p h x 83 3.2.4 Thự c t rạ n g đội ngũ giả ng viê n, báo cáo viê n 87 v e p c p z p c c z p c i z p @ i z p 3.2.5 Phươ n g pháp đào tạo cá n bộ, cô n g c KTV nhà nướ c 89 p c s s p v p @ p c 3 p p 3.2.6 Thự c tế sở vật chấ t phụ c vụ đào tạo, bồi dưỡ n g 90 v l i v v s i p v @ z g p c 3.2.7 Cô n g tá c đá nh giá hiệ u q uả đào tạo 92 p c v p p c z z h h p v 3.2.8 Chí nh sá ch đối vớ i cá n bộ, cô ng c đượ c đào tạo, bồi dưỡ n g 93 p l p z i z p @ p c 3 p p v @ z g p c 3.3 Mộ t số tồ n tạ i, hạ n chế .93 k v l v p v z p CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂ NG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔ NG TÁC ĐÀO l l l l é TẠO, BỒI DƯỠNG CÁ N BỘ CÔ NG CHỨC KIỂ M TOÁN NHÀ NƯỚC l l l k l l l 98 GIAI ĐOẠN 2017-2020 98 é l 4.1 Đị nh hướ ng, ch iế n lượ c phá t t r iể n củ a KTNN gi a i đoạ n 2017-2020 98 é p p c z p y s v v e z p x l l c z x z p p 4.2 Cá c giả i pháp tă ng cườ ng hiệ u q uả cô n g tá c đào tạo, bồ i dưỡ n g cá n c z z s s v p c p c z h h p c v p v @ z g p c p @ cô n g c KTNN .99 p c 3 l l 4.2.1 Hoà n thiệ n mụ c t iê u đào tạo, bồi dưỡ ng cá n bộ, cô n g c KTV p nhà nướ c p p 99 v z p l v z h p v @ z g p c p @ p c 3 4.2.2 Hoà n thiệ n nội d u ng chươ n g t rì nh đào tạo, bồi dưỡ ng cá n bộ, p v z p p z g h p c p c v e p p v @ z g p c p @ cô ng c KTNN p c 3 l l 102 4.2.3 Hoà n thiệ n xâ y dự n g kế hoạ ch cô n g tá c xá c đị nh nh u cầ u đào p v z p p m g p c o i p c v p p p p h h p tạo, bồi dưỡ n g cá n bộ, cô ng c KTNN v @ z g p c p @ p c 3 l l 105 4.2.4 Đổi mớ i tổ c hoạ t độ ng đào tạo, bồi dưỡ ng cá n cô n g c é z l z v 3 v p p c p v @ z g p c p @ p c 3 KTNN l l 107 4.2.5 Cải t iế n cô ng tá c q uả n lý đào tạo, bồi dưỡ ng 108 z v z p p c v h p y p v @ z g p c 4.2.6 Hoà n thiệ n cá c bướ c t ro ng q u y t rì nh đào tạo, bồi dưỡ ng cá n bộ, p v z p 3 @ v e p c h m v e p p v @ z g p c p @ cô ng c KTNN 111 p c 3 l l 4.2.7 Đổi mớ i phươ n g pháp đào tạo bồi dưỡ n g cá n cô ng c .112 é z l z s p c s s p v @ z g p c p @ p c 3 4.2.8 Tập t r u n g xâ y dự ng đội n gũ giả n g viê n, báo cáo viê n 112 s v e h p c p m g p c p z p c c z p c i z p @ i z p 4.2.9 Cá c giải pháp l iê n q ua n đế n đối tượ ng đào tạo, bồi dưỡ ng cô n g c z z s s y z p h x p p p p z v p c p v @ z g p c p c c, KTV nhà nướ c 3 p p 115 4.2.10 Tă ng cườ n g ki nh phí sở vậ t chất phụ c vụ đào tạo bồi dưỡ ng p c p c o z p s l i v v s i p v @ z g p c cá n bộ, cô ng c KTNN p @ p c 3 l l 116 4.2.11 Một số giải pháp c nhằm tă ng cườ n g hiệ u q uả cô ng tá c đào k v l c z z s s o p l v p c p c z h h p c v p tạo, bồi dưỡ n g cá n cô ng c KTV Nhà nướ c v @ z g p c p @ p c 3 l p 117 KẾT LUẬN 119 l TÀI LIỆU THA M KHẢO 121 k DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT l STT k Từ viế t tắ t i z v v v l Ng u yê n n ghĩ a c h p CBCC Cá n bộ, cô ng c CNTT Cô n g nghệ thô n g t i n l ĐTBD é p @ p c p p c c m p c x v p c v z p Đào tạo, bồ i dưỡ ng é v @ z g p c HĐND Hội đồ n g nhâ n dâ n INTOSAI Tổ c q uố c tế cá c q u a n k iểm toá n tối c ao ISSAI Ch uẩ n mự c q uố c tế củ a cá c q u a n k iểm toá n tối c ao é l l z p p p h c p p h l g p v 3 h 3 v KTNN Kiểm toá n nhà nướ c KTV Kiểm toá n v iê n 10 l l l NSNN l l NNL l z l z l l x x p x l h v l p v p p p i z p Ngâ n sá ch nhà nướ c c p l p p Ng uồ n nhâ n lự c c h p p p y 11 P MF Kh u ng đo lườ n g hoạ t độ ng 12 TCCB Tổ c cá n 13 SAI Cơ q u a n k iểm toá n tối c ao k h p c p 3 h x y p p p o z c v p p c @ l v i p v z x o z l h v x p p o v z l z v x p v z DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ l STT k l é Bả ng p Nội dung c l g Bả ng 1.1 Bả ng 1.2 Bả ng 3.1 Bả ng 3.2 p p p p c c c Bả ng 3.4 Bả ng 3.5 p p p c c c p x p c 27 Cấp độ đào tạo th eo COA 32 p s p p p p c z v v x p x y g z e o s x v e z o e Kế t q uả hoạ t độ ng củ a KTNN gi a i đoạ n 2010 – v h v p p c x l l c z x z p p 46 2016 Tổ n g hợp đá nh g iá nội d u n g chươ ng t rì nh họ c p c s p p c z i p z g h p c p c từ họ c viê n v Bả ng 3.3 h e Mơ hì nh đá nh giá củ a TS Do n a l d Ki r kp a t r i c k k c Trang z i z v e p 80 p Đá nh g iá cô ng tá c tổ c khó a họ c 85 Đá nh g iá g iả ng v iê n từ họ c viê n 86 Ki nh phí đào tạo 89 é p é c p z p c s z i z c p z p p c v c i v z p v v 3 i o z x p c