A. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong quá trình phát triển và hoàn thiện chính quyền nhà nước, hiện nay Chính quyền nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào được xây dựng thành 4 cấp: cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện và cụm bản, bản. Nhận thức rõ vai trò quan trọng của chính quyền cấp huyện trong bộ máy Nhà nước, trực tiếp thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, có vai trò trong việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo ổn định đời sống nhân dân, xây dựng đoàn kết dân cư trên địa bàn, là cầu nối quan trọng trong thực thi chính sách từ cấp trên, nắm bắt ý kiến, tâm tư nguyện vọng của quần chúng làm cơ sở cho chiến lược ổn định và phát triển đất nước. Để thực hiện được chức năng là cầu nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, chuyển tải đúng các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thì bộ máy chính quyền cấp huyện phải hoạt động một cách có hiệu lực, hiệu quả. Do tính chất đặc thù của mình, bộ máy chính quyền cấp huyện là cấp đảm nhận việc giải quyết những công việc thết yếu trong đời sống hằng ngày của nhân dân, thực thi chính sách, đường lối của cấp trên nhưng bên cạnh đó phải xây dựng được kế hoạch thực hiện một cách phù hợp với đặc thù ở đại phương, mang lại hiệu quả thiết thực. Do đó, việc xây dựng chính cấp huyện là một yêu cầu đặt ra trong quá trình phát kinh tế xã hội, hoàn thiện bộ máy nhà nước ở nước Lào. Trong quá trình xây dựng chính quyền cấp huyện thì yếu tố then chốt là xây dựng đội ngũ cán bộ phù hợp, có khả năng hoàn thành được nhiệm vụ, yêu cầu đặt ra trong tình hình đất nước hiện nay. Trong đó, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chủ chốt giữ vai trò quyết định năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, năng lực lãnh đạo và quản lý của chính quyền cấp huyện. Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng trong xây dựng đội ngũ cán bộ cấp huyện nhăm thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện đất nước Lào hiện nay nên Đảng và Nhà nước Lào đặc biệt quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực nói chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội dưỡng đội ngũ cán bộ nói riêng. Đó là vấn đề học tập lý luận Mác Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản; về các chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Lào trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước. Muốn vậy thì các Tỉnh ủy, huyện ủy, Học viện Chính trị và Hành Chính quốc gia Lào và các trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trên cả nước phải đi đầu trong công tác nâng cao trình độ chuyện môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ và đảng viên trên toàn quốc. Đảng và Nhà nước Lào cũng như Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào đã có nhiều chủ trương, chính sách, quyết định về giáo dục lý luận chính trị hành chính và xây dựng đội ngũ đội ngũ CBNC, GD ở các TCTHC tỉnh CHDCND Lào theo hướng chuẩn hóa như: Quyết định số 21BTHTW, ngày 871997 của Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng NDCM Lào tới các Tỉnh ủy, Tỉnh ủy thành phố và các Đặc khu về việc củng cố và xây dựng lại các TCTHC tỉnh trên toàn quốc; Quyết định số 901BGDĐTTT, ngày 1931999 của Bộ Giáo dục đào tạo và thể thao về việc công nhận chương trình biên soạn giáo trình hệ trung cấp ngắn hạn (10 tháng); Quyết định số 65BCTTW, ngày 2172003 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng DNCM Lào về việc giao các Trường Chính trị Hành chính tỉnh, thành phố cho HVCTHCQG Lào lãnh đạo, chỉ đạo về mặt chuyên môn; Quyết định số 1188BGDĐTTT, ngày 1272005 của Bộ Giáo dục đào tạo và thể thao về việc công nhận và phê duyệt chương trình cao cấp và cử nhân của HVCTHCQG Lào… trong đó Đảng và Nhà nước Lào chỉ rõ “mục tiêu của công tác đào tạo cán bộ là xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ và có chất lượng mà nòng cốt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý chủ chốt các ngành các cấp và cơ sở”. Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng và Nhà nước Lào tiếp tục khẳng định “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực thực tiễn. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý trước hết là đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị, phải dành kinh phí thỏa đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp huyện và chú ý kiện toàn, tăng cường đội ngũ cán bộ cốt cán. Nghiêm túc thực hiện đường lối và chủ trương Đảng, Nhà nước Lào trong việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong giai đoạn tới. Chính quyền tỉnh Xiêng Khoảng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào và Chính quyền huyện Khoune Kham đã bắt tay thực hiện ngay từ những ngày đầu. Đến nay, đã đạt được những kết quả ban đầu, có bước trưởng thành mới trong công tác cán bộ, nhận thức trình độ của đội ngũ cán bộ huyện nhà ngày càng được nâng lên, góp phần vào sự phát triển đi lên của cấp huyện. Nhưng trước yêu cầu của thực tiễn, đội ngũ huyện Khoune Kham còn có nhiều hạn chế về trình độ thiếu trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị, trong công tác cán bộ còn nhiều bất cập như việc lựa chọn đội ngũ cán bộ kế cận, công tác tuyển chọn cán bộ vào công tác trong cơ quan chính quyền còn chưa minh bạch, chưa lựa chọn được những người có tâm huyết, bản lĩnh chính trị vững vàng. Hiện nay, tình trạng một bộ phận cán bộ đang công tác có sự phai nhạt về lý tưởng và lối sống, không gương mẫu trong việc thực hiện chính sách, chấp hành pháp luật tại địa phương, chưa đáp ứng được kỳ vọng về một đội ngũ cán bộ chất lượng trong giai đoạn cách mạng hiện nay,chua ngang tầm với nhiệm vụ chính trị của huyện nhà. Xuất phát từ thực trạng trên, với việc xác định được sự quan trọng, cần thiết của đội ngũ cán bộ trong công tác củng cố bộ máy chính quyền, tôi chọn nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện tại Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” để làm luận văn thạc sỹ chính trị học của mình với mong muốn tìm ra giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đang công tác và quá trình tuyển chọn, quy hoạch đội ngũ cán bộ trong tương lai, góp phần phát triển kinh tếxã hội tại huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane.
MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG .7 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN .7 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm cán bộ, cán cấp huyện 1.3 Mục đích, tiêu chí đánh giá, nội dung, yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo cho đội ngũ cán cấp huyện 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo đội ngũ cán cấp huyện Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN KHOUNE KHAM, TỈNH KHAM 10 MOUANE, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 10 2.1 Những yếu tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán huyện huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane 10 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane .10 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp huyện Của huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane .10 2.3.2 Tồn hạn chế nguyên nhân 10 2.3.3 Những kinh nghiệm từ thực tiễn 10 CHƯƠNG 3:QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN KHOUNE KHAM, TỈNH KHAM MOUANE, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 12 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán cấp huyện Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane 12 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán cấp huyện huyện Khoune Kham, tỉnh Kham Mouane 12 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .16 Đối với Trung ương .16 Đối với Huyện Khoune Kham, tỉnh Kham Mouane 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DCND : Dân chủ nhân dân ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng GDP : Tổng sản phẩm quốc nội NDCM : Nhân dân cách mạng XHCN : Xã hội chủ nghĩa A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình phát triển hồn thiện quyền nhà nước, Chính quyền nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào xây dựng thành cấp: cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cụm bản, Nhận thức rõ vai trị quan trọng quyền cấp huyện máy Nhà nước, trực tiếp thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, có vai trò việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo ổn định đời sống nhân dân, xây dựng đoàn kết dân cư địa bàn, cầu nối quan trọng thực thi sách từ cấp trên, nắm bắt ý kiến, tâm tư nguyện vọng quần chúng làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước Để thực chức cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, chuyển tải chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước máy quyền cấp huyện phải hoạt động cách có hiệu lực, hiệu Do tính chất đặc thù mình, máy quyền cấp huyện cấp đảm nhận việc giải công việc thết yếu đời sống ngày nhân dân, thực thi sách, đường lối cấp bên cạnh phải xây dựng kế hoạch thực cách phù hợp với đặc thù đại phương, mang lại hiệu thiết thực Do đó, việc xây dựng cấp huyện yêu cầu đặt q trình phát kinh tếxã hội, hồn thiện máy nhà nước nước Lào Trong trình xây dựng quyền cấp huyện yếu tố then chốt xây dựng đội ngũ cán phù hợp, có khả hoàn thành nhiệm vụ, yêu cầu đặt tình hình đất nước Trong đó, đội ngũ cán lãnh đạo, chủ chốt giữ vai trò định lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, lực lãnh đạo quản lý quyền cấp huyện Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng xây dựng đội ngũ cán cấp huyện nhăm thực cơng đổi tồn diện đất nước Lào nên Đảng Nhà nước Lào đặc biệt quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực nói chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội dưỡng đội ngũ cán nói riêng Đó vấn đề học tập lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống làm việc Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản; chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước Lào trình xây dựng phát triển đất nước Muốn Tỉnh ủy, huyện ủy, Học viện Chính trị Hành Chính quốc gia Lào trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán nước phải đầu cơng tác nâng cao trình độ chuyện mơn, nghiệp vụ, lý luận trị cho đội ngũ cán đảng viên toàn quốc Đảng Nhà nước Lào Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào có nhiều chủ trương, sách, định giáo dục lý luận trị - hành xây dựng đội ngũ đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào theo hướng chuẩn hóa như: Quyết định số 21/BTHTW, ngày 8/7/1997 Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng NDCM Lào tới Tỉnh ủy, Tỉnh ủy thành phố Đặc khu việc củng cố xây dựng lại TCT-HC tỉnh toàn quốc; Quyết định số 901/BGDĐT-TT, ngày 19/3/1999 Bộ Giáo dục đào tạo thể thao việc cơng nhận chương trình biên soạn giáo trình hệ trung cấp ngắn hạn (10 tháng); Quyết định số 65/BCTTW, ngày 21/7/2003 Bộ Chính trị Trung ương Đảng DNCM Lào việc giao Trường Chính trị - Hành tỉnh, thành phố cho HVCT&HCQG Lào lãnh đạo, đạo mặt chuyên môn; Quyết định số 1188/BGDĐT-TT, ngày 12/7/2005 Bộ Giáo dục đào tạo thể thao việc cơng nhận phê duyệt chương trình cao cấp cử nhân HVCT&HCQG Lào… Đảng Nhà nước Lào rõ “mục tiêu công tác đào tạo cán xây dựng đội ngũ cán đồng có chất lượng mà nòng cốt đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt ngành cấp sở” Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng Nhà nước Lào tiếp tục khẳng định “Đào tạo, bồi dưỡng cán tồn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, lực thực tiễn Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, cán quản lý trước hết đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị, phải dành kinh phí thỏa đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp huyện ý kiện toàn, tăng cường đội ngũ cán cốt cán Nghiêm túc thực đường lối chủ trương Đảng, Nhà nước Lào việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán giai đoạn tới Chính quyền tỉnh Xiêng Khoảng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào Chính quyền huyện Khoune Kham bắt tay thực từ ngày đầu Đến nay, đạt kết ban đầu, có bước trưởng thành cơng tác cán bộ, nhận thức trình độ đội ngũ cán huyện nhà ngày nâng lên, góp phần vào phát triển lên cấp huyện Nhưng trước yêu cầu thực tiễn, đội ngũ huyện Khoune Kham cịn có nhiều hạn chế trình độ thiếu trình độ chun mơn trình độ lý luận trị, cơng tác cán nhiều bất cập việc lựa chọn đội ngũ cán kế cận, công tác tuyển chọn cán vào cơng tác quan quyền cịn chưa minh bạch, chưa lựa chọn người có tâm huyết, lĩnh trị vững vàng Hiện nay, tình trạng phận cán cơng tác có phai nhạt lý tưởng lối sống, khơng gương mẫu việc thực sách, chấp hành pháp luật địa phương, chưa đáp ứng kỳ vọng đội ngũ cán chất lượng giai đoạn cách mạng nay,chua ngang tầm với nhiệm vụ trị huyện nhà Xuất phát từ thực trạng trên, với việc xác định quan trọng, cần thiết đội ngũ cán công tác củng cố máy quyền, tơi chọn nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” để làm luận văn thạc sỹ trị học với mong muốn tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác trình tuyển chọn, quy hoạch đội ngũ cán tương lai, góp phần phát triển kinh tế-xã hội huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, thực trạng nâng cao đội ngũ cán cấp huyện huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane, , luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện địa bàn huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane Nhiệm vụ luận văn Để hồn thành mục đích đặt ra, đề tài tập trung giải số nhiệm vụ sau: + Hệ thống hoá số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ công chức quan Chính quyền cấp huyện; xây dựng nêu đặc điểm chất lượng cán cấp huyện Phân tích nội dung, vị trí, vai trị cán cấp huyện + Phân tích thực trạng chất lượng cán cấp huyện văn phịng quyền Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane; thành công, hạn chế chủ yếu nguyên nhân + Đưa quan điểm số giải pháp nhằm nâng cao lực cán cấp huyện Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane giai đoạn tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác xây dựng chất lượng đội ngũ cán cấp huyện Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi không gian + Đề tài nghiên cứu tình hình cán văn phịng quyền Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane 4.2.2 Phạm vi thời gian Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu lấy số liệu thực trạng cán văn phịng quyền Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane từ năm 2015 đến năm 2017 đưa giải pháp định hướng cho phát triển chất lượng cán thời gian tới 4.2.3 Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quan điểm, chủ trương, đạo Nước CHDCND Lào chủ trương tỉnh Xiêng Khoảng nâng cao chất lượng đội ngũ cán văn phịng quyền Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Để làm rõ nội dung đặt luận văn, trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Ngồi cịn sử dụng nghiên cứu nước, chủ trương quan điểm Đảng Nhà nước chất lượng cán cấp huyện 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 5.2.1 Phương pháp thu thập số liệu Tác giả sử dụng phương pháp dựa thông tin thu thập từ tài liệu nghiên cứu trước chất lượng cán văn phịng quyền Huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane nước CHDCND Lào để xây dựng nội dung cho nghiên cứu 5.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp Từ việc thu thập số liệu, thông tin tác giả tiến hành xử lý thơng tin đưa phân tích đánh giá tổng hợp tình hình chất lượng cán văn phịng quyền Huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane nước CHDCND Lào 5.2.3 Phương pháp thống kê phân tích thống kê Dựa số liệu thống kê chất lượng cán văn phịng quyền Huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane, tác giả đưa kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán thời gian tới Đóng góp khoa học đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm rõ sở khoa học chất lượng cán cấp huyện; khái niệm tiêu chí đánh giá chất lượng cán cấp huyện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng cán văn phịng quyền Huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane Làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng chất lượng cán đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng cán văn phịng quyền Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane nước CHDCND Lào thời gian tới Với kết đạt được, đề tài trở thành tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu ứng dụng Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane giải pháp đưa tiếp tục nghiên cứu, phát triển áp dụng rộng với địa phương khác Qua đó, tác giả hy vọng đóng góp phần nhỏ vào tiến trình quản lý nhà nước nhằm nâng cao chất lượng cán văn phịng quyền huyện Kết cấu đề tài Nội dung luận văn lời mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo bao gồm chương: B NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm cán bộ, cán cấp huyện 1.1.1.1 Cán Ở Việt Nam, theo Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định cán bộ, công chức sau: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 10 1.2.2 Tính tất yếu việc nâng cao chất lượng lãnh đạo cho đội ngũ cán cấp huyện 1.3 Mục đích, tiêu chí đánh giá, nội dung, yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo cho đội ngũ cán cấp huyện 1.3.1 Mục đích nâng cao chất lượng lãnh đạo cho đội ngũ cán cấp huyện 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo cho đội ngũ cán cấp huyện 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo đội ngũ cán cấp huyện 1.4.1 Các nhân tố khách quan 1.4.2 Các nhân tố chủ quan Kết luận chương Trong Chương nêu lên số sở lý luận liên quan đến cán vai trò việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn việc quản lý, phát triển kinh tế-xã hội địa phương Muốn phải xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt có tầm nhìn, có khả dẫn dắt, lãnh đạo, có khả thuyết phục, vận động quần chúng nhân Đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn thời kỳ hội nhập tất mặt từ lĩnh trị, đạo đức, lối sống; trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ cơng tác Cung cấp nhìn tồn diện đội ngũ lãnh đạo, phẩm chất cần có cần thiết phải nâng cao chất lượng lãnh đạo quản lý cho đội ngũ cán cấp huyện Trên sở lý luận trình bày 11 chương vận dụng việc vận dụng vào công tác xây dựng đội ngũ cán cấp huyện huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane 12 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN KHOUNE KHAM, TỈNH KHAM MOUANE, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Những yếu tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán huyện huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane 2.1.1 Sự tác động điều kiện tự nhiên 2.1.2 Sự tác động điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội 2.1.3 Sự tác động mặt dân trí, hệ thống trị 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane 2.2.1 Về cấu, số lượng, độ tuổi 2.2.2 Phẩm chất đạo đức, tư cách, tác phong 2.2.3 Về trình độ lý luận trị 2.2.4 Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ 2.2.5 Về chất lượng lãnh đạo, đạo hoạt động thực tiễn 2.2.6 Về hoạch định sách, xây dựng chương trình kế hoạch hành động, trình bày, diễn thuyết, thuyết phục, vận động nhân dân 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp huyện Của huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 13 2.3.1.1 Ưu điểm 2.3.1.2 Nguyên nhân: 2.3.2 Tồn hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Tồn tại, hạn chế 2.3.2.2 Nguyên nhân 2.3.3 Những kinh nghiệm từ thực tiễn Kết luận Chương Khoune Kham huyện có vị trí thuận lợi so với vài địa phương tỉnh, gần với thành phố trung tâm tỉnh, có đường giao thơng huyết mạch chạy qua tạo điều kiện cho trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Muốn vậy, quyền huyện Khoune Kham sở nghiên cứu, đánh giá xác định đội ngũ cán đóng vai trị quan trọng q trình phát triển huyện Trên sở phân tích thực trạng cán hiên nay, chương xác định điểm làm chưa làm công tác xây dựng, nâng chất lượng đội ngũ cán Phân tích nguyên nhân hạn chế, bất cập tồn Đây để xây dựng phương hướng giải pháp nhằm nâng cao đội ngũ cán cấp huyện thời gian tới 14 15 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN KHOUNE KHAM, TỈNH KHAM MOUANE, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán cấp huyện Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane 3.1.1 Nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán cấp huyện Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane 3.1.2 Nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán cấp huyện Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane gắn kết chặt chẽ với yêu cầu thực có hiệu mục tiêu, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại địa phương thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế nước Lào 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán cấp huyện huyện Khoune Kham, tỉnh Kham Mouane 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, đảng viên, cán bộ, cơng chức nhân dân vai trò, tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán cấp huyện huyện Khoune Kham, tỉnh Kham Mouane 16 3.2.2 Coi trọng, tranh thủ lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Kham Mouane công tác cán đối huyện Khoune Kham, tỉnh Kham Mouane 3.2.3 Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt đội ngũ cán cấp huyện huyện Khoune Kham, tỉnh Kham Mouane đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 3.2.4 Hoàn thiện chế quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng, luân chuyển, đánh giá, thực sách cán huyện Huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán cấp huyện Huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane 3.2.6 Thường xuyên xây dựng, chỉnh đốn Đảng Kết luận chương Chương sở phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán cấp huyện Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane, trình bày phương hướng giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp huyện đáp ứng dầy đủ tiêu chuẩn thời kỳ Trong đó, có làm rõ số vấn đề quan trọng liên quan đến cơng tác quy hoạch cán bộ, tiêu chí đánh giá cán bộ, vấn đề công tác luân chuyển, điều động cán đặc biệt công tác kiểm tra, giám sát cán cách chặt chẽ nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán thực làm việc cơng tâm, có lực cơng tác tốt Trong công tác xây dựng đội ngũ cán cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ ưu 17 tiên hàng đầu nhằm tạo đội ngũ cán vừa hồng vừa chuyên Các phương hướng giải pháp đưa chương sở cho cấp ủy lãnh đạo huyện Pẹc nghiên cứu nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán cấp huyện huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane