MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 6 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ 6 1 1 Một số khái niệm cơ bản 6 1 2 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệ[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .6 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Hội Liên hiệp phụ nữ .12 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ 19 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ 22 Chương 2 : THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH XAY NHA BU LI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 25 2.1 Vài nét khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội tỉnh Xay Nha Bu Li 25 2.2 Đặc điểm vai trò đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Xay Nha Bu Li 28 2.3 Những thành tựu đạt được và nguyên nhân .32 2.4 Bài học kinh nghiệm 40 CHƯƠNG 3 : PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ, TỈNH XAY NHA BU LI, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 43 3.1 Mục tiêu phương hướng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Xay Nha Bu Li .43 3.2 Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Xay Nha Bu Li 54 3.3 Một số kiến nghị .61 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CHDCND : Cộng hịa dân chủ nhân dân CHN - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa HLHPN : Hội liên hiệp phụ nữ NDCM : Nhân dân cách mạng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu quốc tế nói chung đất nước Lào nói riêng, phụ nữ ngày đóng góp vai trò ngày quan trọng hoạt động quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Theo quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào Nhà nước Lào: Xây dựng, phát triển vững đội ngũ cán nữ tương xứng với vai trò to lớn phụ nữ yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng chiến lược công tác cán Đảng Thời gian qua, với quan tâm cấp ủy Đảng, quyền, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Xay Nha Bu Li trọng công tác cán nữ, tạo điều kiện cho phụ nữ phấn đấu tất lĩnh vực, hướng đến bình đẳng giới Qua đó, phụ nữ địa bàn thành phố không ngừng phấn đấu, phát huy tài năng, trí tuệ, hăng hái thi đua, tích cực hưởng ứng thực nội dung Nghị Đại hội cấp đề góp sức Đảng, quyền, ngành cấp đưa thành phố ngày phát triển Công tác cán cấp Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Xay Nha Bu Li triển khai đồng tất khâu: tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán Trong đó, cơng tác quy hoạch đổi nội dung cách làm theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, khách quan công khai Nhiều chị em tích cực khắc phục khó khăn, chủ động tham gia đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên mơn, lý luận trị, hồn thành tốt nhiệm vụ phân cơng Tuy nhiên, cịn phận cán Hội sở đào tạo, bồi dưỡng địa phương chưa thật yên tâm công tác, thiếu tâm huyết với công việc; việc học tập đạt phổ cập trình độ, chưa phát huy kiến thức học công tác vận động quần chúng phụ nữ; tình trạng làm theo kinh nghiệm cịn Một số cán Hội sở tuổi cao, có kinh nghiệm cơng tác, chưa qua đào tạo chuyên môn, không ứng dụng công nghệ thơng tin hạn chế giải cơng việc, hiệu công tác chưa cao Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước hội nhập quốc tế, để đạt mục tiêu “Xây dựng, củng cố Hội LHPN tỉnh Xay Nha Bu Li thực vững mạnh, phát huy đầy đủ vai trò nòng cốt công tác vận động phụ nữ" công tác cán tiếp tục cấp Hội LHPN tỉnh Xay Nha Bu Li xác định khâu quan trọng có tính đột phá giai đoạn Để thực khâu đột phá quan trọng này, đồng thời với việc tiếp tục thực tốt khâu công tác cán tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đề bạt, luân chuyển, sách cán bộ, nhiệm kỳ tới, cấp Hội LHPN tỉnh Xay Nha Bu Li cần làm tốt nội dung mới, trọng tâm như: Bồi dưỡng nâng cao nhận thức vai trị, vị trí, u cầu, trách nhiệm cán làm công tác phụ nữ tình hình Rèn luyện phẩm chất đạo đức cán Hội LHPN tỉnh Xay Nha Bu Li theo tiêu chí nghề nghiệp đặc thù Theo đó, cán Hội LHPN tỉnh Xay Nha Bu Li tiêu chuẩn chung cán theo quy định Đảng Nhà nước cịn phải đáp ứng u cầu riêng người cán Hội LHPN tỉnh Xay Nha Bu Li như: có nhận thức vai trị công tác dân vận, tự nguyện, tâm huyết với công việc giao; rèn luyện, trưởng thành từ phong trào quần chúng, nhân dân, phụ nữ tín nhiệm; tâm lý, gắn bó, gần gũi với dân; lặn lộn, tâm huyết, biết hy sinh, cảm thông, chia sẻ khó khăn, vất vả người dân cộng đồng nói chung, phụ nữ nói riêng Xuất phát từ lý này, tác giả định lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Xay Nha Bu Li nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay” để làm đề tài nghiên cứu cho khoá luận tốt nghiệp chun ngành Chính trị phát triển Tình hình nghiên cứu đề tài Hội Liên hiệp phụ nữ với công tác cán vấn đề quan trọng xã hội nói chung Vấn đề có nhiều cơng trình tác giả nghiên cứu nhiều góc độ phạm vi khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề như: “Xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt Hội Liên hiệp phụ nữ CHDCND Lào thời kỳ đổi mới”, luận án Tiến sỹ lịch sử Nich Khăm (Hà Nội 2003): Qua luận án tác giả làm rõ yêu cầu đặt thực trạng việc xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt Hội Liên hiệp phụ nữ nước CHDCND Lào thời kỳ đổi với thành tựu, hạn chế phương hướng nhằm nâng cao hiệu công tác “Củng cố tổ chức HLHPN cấp sở huyện Xay Tha Ny” luận văn tốt nghiệp cao học May Mon, năm 2010: Tác giả phân tích rõ vấn đề lý luận thực tiễn việc củng cố tổ chức HLHPN cấp sở huyện Xay Tha Ny đồng thời đưa số giải pháp cho vấn đề giai đoạn tới “Tỉnh ủy Chămpasắc nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào lãnh đạo công tác cán nữ giai đoạn nay”, khóa luận tốt nghiệp đại học Thoong Chăn, năm 2011: Qua khóa luận tác giả phân tích thực trạng cơng tác lãnh đạo cán nữ tỉnh ủy tỉnh Chawmpasắc giai đoạn đồng thời đưa đến số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lãnh đạo công tác xây dựng đội ngũ cán nữ tỉnh thành công “Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt HLHPN huyện Xay, tỉnh U Đôm Xay, nước CHDCND Lào giai đoạn hiện nay” khóa văn tớt nghiệp đại học của On Ma Ny, năm 2011: Qua khóa luận tác giả làm rõ vấn đề lý luận khảo sát thực tiễn chất lượng đội ngũi cán chủ chốt HLHPN đồng thời đưa số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động chất lượng đội ngũ cán chủ chốt HLHPN huyện Xay, tỉnh U Đơm Xay năm tới Ngồi ra, cịn nhiều tác giả đề cập đăng tạp chí Tạp chí Cộng sản, Tạp chí xây dựng Đảng, Tạp chí Khoa học phụ nữ, Tạp chí Thơng tin lý luận, Tạp chí Dân vận, … Song, chưa có đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội LHPN tỉnh Xay Nha Bu Li, nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay” Mục tiêu nhiệm vụ 3.1 Mục tiêu Trên sở trình bày vấn đề lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp Phụ nữ, tác giả tìm hiểu thực trạng chất lượng đội ngũ cán HLHPN tỉnh Xay Nha Bu Li từ đề xuất phương hướng, giải pháp góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán HLHPN tỉnh Xay Nha Bu Li thời kỳ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu khóa luận - Trình bày số khái niệm bản, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tiêu chí đánh giá chất lượng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp Phụ nữ - Phân tích thực trạng đội ngũ cán nữ Hội Liên Hiệp Phụ Nữ tỉnh Xay Nha Bu Li, thành quả, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm việc xây dựng đội ngũ cán HLHPN tỉnh Xay Nha Bu Li - Đề phương hướng, giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cán Hội Liên Hiệp Phụ Nữ tỉnh Xay Nha Bu Li đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu khóa luận Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Xay Nha Bu Li Phạm vi nghiên cứu Khoá luận Chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Xay Nha Bu Li từ năm 2011đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Dựa quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ; Các quan điểm cán Đảng nhân dân cách mạng Lào qua Văn kiện Đại hội đảng Phương pháp luận: Khóa luận quán triệt phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Phương pháp nghiên cứu: Khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu như : phân tích so sánh, phân tích tổng hợp, phương pháp phân tích dự báo, phương pháp điều tra xã hội học, tống kết thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề Ý nghĩa thực tiễn khóa luận Khóa luận bước đầu đánh giá thực trạng, số nguyên nhân kinh nghiệm công tác cán nữ xây dựng đội ngũ cán HLHPN tỉnh Xay Nha Bu Li năm qua Luận giải mặt khoa học cho việc xác định nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán HLHPN tỉnh Xay Nha Bu Li, thời kỳ Nêu phương hướng đạo số giải pháp thực để kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tỉnh Kết cấu khóa luận Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm có chương, 11 tiết NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm cán Các nhà nghiên cứu chuyên về công tác tổ chức cán bộ cho rằng: Thuật ngữ cán bộ là khái niệm người Nhật sử dụng đầu tiên, sau đó được du nhập sang Trung Quốc vào Việt Nam, Lào Từ có Đảng lãnh đạo đất nước, tên gọi cán để lại dấu ấn đẹp lịch sử cách mạng Lào và được sử dụng phổ biến thời kỳ kháng chiến để phân biệt những người thoát ly tham gia hoạt động kháng chiến với nhân dân Cán bộ là một danh từ được dùng rộng rãi hoạt động tổ chức và lãnh đạo của các Đảng Cộng sản cũng các mối quan hệ xã hội hàng ngày ở các nước xã hội chủ nghĩa, kể cả ở nước CHDCND Lào hiện Theo từ điển tiếng Việt, xuất năm 1993, thuật ngữ cán hiểu theo hai nghĩa: Một là, người làm cơng tác nghiệp vụ có chun mơn quan Nhà nước, đơn vị Đảng đoàn thể Theo nghĩa này, cán không người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn quan Nhà nước mà hệ thống trị Hai là, người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người khơng có chức vụ Với nghĩa này, cán người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức hệ thống trị, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Bộ phận cán hình thành thông qua việc bầu cử dân chủ, đề bạt, bổ nhiệm Theo luật Cán bộ, công chức Việt Nam số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, Điều 4: Cán bộ, công chức: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Ở Cộng hoà Dân chủ Nhân Dân Lào, theo Từ điển tiếng Lào: “cán đồng nghĩa với công chức, nhà chức trách” [16, tr.356] Còn quan niệm công chức thể Nghị định 171 (1993), Nghị định 82 (2003) Thủ tướng Chính phủ Quy chế cơng chức Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào Sau ngày giải phóng giành độc lập hồn tồn nước, quyền tay nhân dân, thành lập nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào ngày 02 tháng 12 năm 1975, từ Đảng trở thành Đảng cầm quyền, từ cán sử dụng cách phổ biến nước dường thay hoàn toàn cho từ “viên chức” gọi chế độ bù nhìn Viêng Chăn Kể từ đến nay, xã hội hiểu danh từ cán danh xưng cho tất người làm việc máy quan Đảng, quyền, Mặt trận, tổ chức đồn thể trị - xã hội, nhà máy, xí nghiệp Nhà nước, lực lượng vũ trang Cách hiểu xuất phát từ chỗ, đối tượng có điểm chung người hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Hiện nay, để phù hợp với pháp luật, Chính phủ ban hành hai nghị định quy chế quản lý cơng chức CHDCND Lào, Nghị định số 171/TTg, ngày 11 tháng 11 năm 1993 sau sửa đổi, bổ sung thành Nghị định số 82/TTg, ngày 19 tháng 05 năm 2003, quy định tương đối rõ cán - công chức CHDCND Lào, điều viết: "Cán CHDCND Lào công dân Lào biên chế bổ nhiệm cho làm công việc thường xuyên quan máy Đảng, Nhà nước, quan tổ chức đoàn thể cấp Trung ương, cấp địa phương quan đại diện CHDCND Lào nước ngoài, mà hưởng lương trợ cấp từ ngân sách Nhà nước" [2, tr.2] Dù cách dùng, cách hiểu trường hợp lĩnh vực cụ thể có khác nhau, thấy đặc trưng cán là: - Bao hàm nghĩa khung, nịng cốt - Có tác động, ảnh hưởng lớn đến phát triển tổ chức, đơn vị - Có liên quan đến hoạt động lãnh đạo, quản lý, huy Như vậy, hiểu cách chung nhất, Cán khái niệm người có chức trách, vai trị nịng cốt tổ chức, quan, đơn vị có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước * Cán nữ Có thể nói phụ nữ lực lượng xã hội đông số lượng, giỏi tài năng, liêm, trực, giàu lịng u nước, thương nhà, có chí vượt khó cầu tiến Chủ tịch Hồ Chí Minh cho cán nữ có ưư điểm như: mắc bệnh tham ơ, lãng phí, khơng hay chè chén, hống hách mệnh lệnh số cán nam Nhiều cán nữ có lực lãnh đạo quản lý; có đức tính liêm khiết, có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ, có ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong dân chủ, giàu lòng vị tha, gần gũi với quần chúng, đặc biệt quần chúng phụ nữ Song, phụ nữ 10 ... tượng nghiên cứu đề tài chất lượng đội ngũ cán Hội Li? ?n hiệp Phụ nữ tỉnh Xay Nha Bu Li Phạm vi nghiên cứu Khoá luận Chất lượng đội ngũ cán Hội Li? ?n hiệp Phụ nữ tỉnh Xay Nha Bu Li từ năm 2011đến Cơ... lựa chọn đề tài: ? ?Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hội li? ?n hiệp phụ nữ tỉnh Xay Nha Bu Li nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay? ?? để làm đề tài nghiên cứu cho khoá luận tốt nghiệp chun ngành Chính... giá chất lượng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán Hội Li? ?n hiệp Phụ nữ - Phân tích thực trạng đội ngũ cán nữ Hội Li? ?n Hiệp Phụ Nữ tỉnh Xay Nha Bu Li, thành quả, hạn chế, nguyên nhân