Nâng cao chất lượng độ ngũ cán bộ hội liên hiệp phụ nữ các cấp ở tỉnh nghệ an giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ NGỌC BÉ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC CẤP Ở TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ NGỌC BÉ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC CẤP Ở TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ BÌNH NGHỆ AN - 2016 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Trường Đại học Vinh, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ từ phía Nhà trường, Thầy đồng nghiệp Nhân dịp luận văn bảo vệ, bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới TS Phạm Thị Bình, người định hướng đề tài trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cảm ơn Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Đào tạo Sau Đại học, Trung tâm Thơng tin - Thư viện Nguyễn Thúc Hào Trường Đại học Vinh, Hội Liên Hiệp Phụ nữ tỉnh Nghệ An, gia đình bạn bè, đồng nghiệp tận tâm giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Mặc dù cố gắng trình thực song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý Thầy giáo, anh chị bạn Nghệ An, tháng năm 2016 Lê Thị Ngọc Bé MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 14 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC CẤP 14 1.1 Hội liên hiệp phụ nữ đội ngũ cán Hội liên hiệp phụ nữ cấp 14 1.2 Yêu cầu tiêu chí nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội liên hiệp phụ nữ cấp 24 1.3 Những nội dung việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội cấp 31 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC CẤP Ở NGHỆ AN HIỆN NAY 36 2.1 Những nhân tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán Hội liên hiệp phụ nữ cấp Nghệ An 36 2.2 Cơ cấu chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ cấp Nghệ An 46 2.3 Thực trạng công tác cán việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội phụ nữ cấp Nghệ An 59 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC CẤP Ở TỈNH NGHỆ AN 74 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh Nghệ An 74 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh Nghệ An 79 C KẾT LUẬN 96 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành BTV : Ban Thường vụ CLB : Câu lạc CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐCT : Đoàn chủ tịch HĐND : Hội đồng nhân dân LHPN : Liên hiệp Phụ nữ A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Lịch sử lồi người từ trước đến ghi nhận phụ nữ có vai trị quan trọng gia đình xã hội Đối với xã hội, phụ nữ chiếm nửa lực lượng lao động sản xuất cải, vật chất Phụ nữ tái sản xuất thân người để trì phát triển xã hội góp phần sáng tạo nên văn hố nhân loại Đối với gia đình, phụ nữ vừa người mẹ, người thầy cái, người xếp, tổ chức sống giữ vai trò trọng yếu việc điều hòa mối quan hệ gia đình Trong suốt chiều dài lịch sử dân tộc, phụ nữ Việt Nam có đóng góp to lớn cho nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng đất nước Ngày nay, phụ nữ Việt Nam tiếp tục đóng góp tích cực vào hoạt động xã hội, trì ảnh hưởng rộng rãi vai trị nhiều lĩnh vực như: tham gia quản lý nhà nước; tham gia xóa đói giảm nghèo; xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc; tham gia phịng chống tệ nạn xã hội; thúc đẩy bình đẳng giới, đối ngoại nhân dân Trong giai đoạn nay, việc khẳng định vị trí, vai trị phụ nữ Việt Nam Hội liên hiệp Phụ nữ (LHPN) Việt Nam xác định nhiệm vụ quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển lớn mạnh đất nước, tạo bình đẳng thực để chị em có hội thể hiện, cống hiến lực mình, đồng thời giữ vững phát huy vai trò nòng cốt Hội công tác phụ nữ công tác cán nữ Trước u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, tình hình phụ nữ cơng tác phụ nữ có thuận lợi cơng nghệ khoa học đại sức lao động phụ nữ giải phóng; nhận thức, trình độ phụ nữ ngày nâng cao; cán nữ ngày tham gia vào vị trí, chức danh quan trọng máy tổ chức Đảng, Nhà nước; vị trí, vai trị phụ nữ Việt Nam ngày khẳng định, bên cạnh gặp khơng khó khăn phụ nữ thiếu việc làm, rời quê hương làm ăn xa; tình trạng phụ nữ bị lừa, bị buôn bán qua biên giới; tỷ lệ phụ nữ nghèo cao, phụ nữ mù chữ vùng sâu, vùng xa; phụ nữ gặp khó khăn thách thức thực vai trò người mẹ, người thầy tiên điều kiện xã hội, gia đình Việt Nam có nhiều thay đổi; tỷ lệ ly ngày gia tăng; Phẩm chất đạo đức số giá trị truyền thống tốt đẹp có phần bị mai một, lối sống thực dụng có xu hướng phát triển phận phụ nữ Chất lượng phong trào phụ nữ không đồng vùng miền; phương thức hoạt động Hội phụ nữ chưa đáp ứng kịp thời u cầu cơng tác phụ nữ tình hình nhu cầu ngày đa dạng tầng lớp phụ nữ Trình độ chun mơn, kỹ phận cán nữ chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tất vướng mắc, bất cập yêu cầu đặt tổ chức Hội phụ nữ tình hình mới, muốn giải được, suy cho phải công tác trở với công tác cán “Cán gốc công việc” [49, tr.269], nhân tố định phát triển bền vững tổ chức Hội Bộ máy cồng kềnh, hiệu cán xây dựng nên, công việc chồng chéo, chậm triển khai, hiệu cán tham mưu Công tác vận động, tập hợp “đúng, trúng khéo” khơng có người “óc nghĩ, mắt trơng, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm” [49, tr.699] Chính thế, để giải vấn đề tồn phải xuất phát từ công tác cán Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cơng việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [49, tr.273] Thực tế chủ trương đường lối Đảng Nhà nước cán nghiên cứu đề xuất, đồng thời cán tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực Đường lối Đảng hay sai, tổ chức thực thành hay không phụ thuộc vào cán Động lực cách mạng quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu lực lượng cán Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, lãnh đạo Đảng, năm qua, Hội LHPN cấp quan tâm đến công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ cán Nghị Đại hội Đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XI nêu: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội cấp, đặc biệt cấp Trung ương sở ba khâu đột phá” [32, tr3.] Theo đó, chương trình hành động xây dựng mục tiêu, giải pháp nhấn mạnh đến đối tượng cán Hội phụ nữ cấp Chính vậy, năm qua đội ngũ cán Hội LHPN cấp có chuyển biến số lượng, chất lượng; ln đồn kết, khơng ngừng phấn đấu, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ lực; nhiệt tình, trách nhiệm, sâu sát sở, vượt qua khó khăn hồn thành tốt nhiệm vụ góp phần quan trọng thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phong phong trào thi đua hoạt động Hội Tuy nhiên, bên cạnh cịn phận cán Hội chưa nhận thức đầy đủ vai trò nòng cốt, yêu cầu công tác vận động phụ nữ tổ chức Hội tình hình mới; chưa thực nhạy bén, sáng tạo trước vấn đề mới, cịn lúng túng giải vấn đề khó khăn, phức tạp; thiếu lực hoạt động thực tiễn, tinh thần tự học hỏi, rèn luyện hạn chế chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ đặt Để góp phần khắc phục hạn chế nêu nhằm xây dựng đội ngũ cán hội cấp hội LHPN Nghệ An đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, tơi chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Chính trị học Cán cơng tác cán đóng vai trị quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nên có nhiều nghị Đảng, văn Nhà nước, nhiều cơng trình nghiên cứu, đề cập đến vấn đề Các nghị Đảng, văn Nhà nước công tác cán tiêu biểu như: Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nghị số 32-NQ/TW, ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị (Khóa XI) tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý; Nghị số 12-NQ/TW, ngày 16 tháng 01 năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay; Kết luận số 37-KL/TW, ngày 02/02/2009 Ban Chấp hành Trung ương (Khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020; Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội Khóa XII; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; Quy định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức Ngồi văn nêu Đảng Nhà nước có văn riêng nhấn mạnh cơng tác cán nữ nói chung cán Hội phụ nữ nói riêng, như: Nghị 153-NQ/TW ngày 10/1/1967 Ban bí thư cơng tác cán nữ; Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 24/12/1993 Ban Bí thư thực Nghị Bộ trị việc tăng cường công tác vận động phụ nữ tình hình mới; Nghị số 04-NQ ngày 12/07/1993 Bộ Chính trị Về đối tăng cường cơng tác vận động phụ nữ tình hình Chỉ thị 37-CT/TW 1994 Ban bí thư cơng tác cán nữ tình hình mới; Đảng xác định cấp Hội phụ nữ có trách nhiệm tổ chức quán triệt quan điểm Đảng công tác vận động phụ nữ; Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ trị Về cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kết luận số 55KL/TW ngày 18/1/2013 tiếp tục đẩy mạnh Nghị 11-NQ-TW Bộ trị Khóa X cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH; Nghị nêu lên thực trạng tình hình phụ nữ nói chung, cán nữ nói riêng, ưu điểm, hạn chế đưa quan điểm, mục tiêu công tác cán nữ; Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19/5/2009 Chính phủ Quy định biện pháp bảo đảm Bình đẳng giới Hội phụ nữ có trách nhiệm tham gia đóng góp ý kiến vào tiêu nữ ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Cán công tác cán vấn đề nhiều nhà khoa học, quan, tác giả nghiên cứu Trong số đề tài, cơng trình nghiên cứu công bố, viết liên quan đến công tác cán đăng có đóng góp, kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao như: Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà xuất Chính trị Quốc gia (Hà Nội, 2011) Cuốn sách phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp, từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ số lượng chất lượng, cấu cho phù hợp với yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước; Hồng Chí Bảo (chủ biên), Hệ thống trị nơng thơn nước ta Nhà xuất Chính trị Quốc gia (Hà Nội, 2011) Tác giả nghiên cứu vấn đề từ quan điểm lý luận đến thực tiễn, đồng thời đưa số phương hướng giải pháp chủ yếu tiếp tục đổi nâng 89 phải biết thành thạo tin học Hiện nay, theo phân tích Chương hai, cán hội có trình độ tin học hạn chế nên cần mở lớp đào tạo tin học Để có hiệu đào tạo tin học cần khảo sát trình độ phân chia đối tượng theo cấp độ khác để đưa nội dung phù hợp, đặc biệt quan tâm đào tạo kỹ soạn thảo văn bản, excel cho cán Hội thuộc huyện miền núi 3.2.4 Bổ sung, hoàn thiện quy định, quy trình tuyển chọn sử dụng cán bộ; xây dựng tiêu chuẩn chức danh cho vị trí cơng tác cấp hội Xây dựng đội ngũ cán có cấu hợp lý độ tuổi, vùng miền, dân tộc, tơn giáo trình độ, kinh nghiệm thực tiễn; tuyển dụng cán sở thi tuyển, xét tuyển công khai, minh bạch theo tiêu chuẩn chức danh; quy hoạch cán theo hướng “động” “mở” sở đánh giá kết thực nhiệm vụ khả phát triển cán bộ; xây dựng thực kế hoạch luân chuyển cho cán nội cấp; phối hợp với cấp ủy để luân chuyển cán hệ thống Hội sang ban, ngành khác; bố trí, phân cơng hợp lý, tạo điều kiện phát huy lực, sở trường cán Về tuyển dụng thực chế độ dân chủ, công khai việc tuyển chọn cán bảo đảm tuyển chọn người có đủ tiêu chuẩn theo chức danh Xây dựng thực quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cách chặt chẽ Khi có nhu cầu tuyển chọn cán bộ, công chức cần công bố công khai nhu cầu, đối tượng, tiêu chuẩn cán cần tuyển Kết sát hạch, thi tuyển chủ yếu đề định tuyển dụng cán Lập hội đồng thi tuyển, quy định nhiệm vụ, chức năng, quy chế làm việc hội đồng thi tuyển, bảo đảm việc thi tuyển tiến hành cách chặt chẽ, khách quan công 90 Việc tuyển dụng, cấu phải đáp ứng yêu cầu trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức phù hợp với chức danh chuyên môn, đồng thời phải ý đến khả phát triển đội ngũ kế cận, chức danh chủ chốt tương lai Hiện nay, cán Hội cấp thực theo quy định Đảng, cấu cán đủ tiêu chuẩn chức danh không châm chước, cho nợ “bằng” học trả sau diễn trước Tuyển dụng hay bầu cử vào chức danh cán Hội phụ nữ phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, khách quan quy định Trước thực việc tuyển dụng hay bầu cử cần rà soát lại đội ngũ cán có, tiến hành bố trí, xếp hợp lý theo yêu cầu cấu, số lượng chất lượng; xác định nhu cầu, cấu, số lượng cán Hội để xây dựng kế hoạch, đề án nhân hợp lý Cần tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp ủy đảng công tác lập quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Hội; xét cử cán học; thực sách học viên; phối hợp với sở đào tạo theo dõi, quản lý học viên trình đào tạo sử dụng cán sau đào tạo Công tác quy hoạch cấp Hội quan tâm tham mưu cho cấp uỷ Đảng, phát huy vai trò tổ chức Hội phụ nữ trình tạo nguồn giới thiệu nguồn, đảm bảo tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy, đảm bảo quyền lợi cho cán Hội phụ nữ Hội LHPN cần lựa chọn cán vào quy hoạch thông qua việc rà soát, khảo sát đội ngũ cán bộ, nhằm phát lực, sở trường cán mà đưa vào kế cận chức danh cách phù hợp Khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình đội ngũ cán Hội cấp, đồng thời tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Hội cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương; Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ 91 Hằng năm, đánh giá, xếp loại cán bộ, bảo đảm đánh giá công khai, minh bạch, trung thực, khách quan, toàn diện; lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo Hội LHPN cấp cần quan tâm thực tốt khâu công tác đánh giá cán bộ; tổ chức tốt việc lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo tổ chức Hội; thực nghiêm túc chế độ công tác kiểm tra cán phong trào Hội LHPN cấp để có đánh giá, xếp loại cán Cán Hội cần làm tốt công tác tham mưu cho việc thực chủ trương luân chuyển cán Hội hệ thống trị, tạo thống cao mặt nhận thức tâm cấp, ngành; nghiên cứu, đề xuất chế, sách cán luân chuyển, tạo điều kiện để cán luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng đoàn Hội phụ nữ tỉnh, cấp uỷ đảng từ tỉnh đến sở vào tiêu chuẩn, tín nhiệm, xem xét giới thiệu để bầu cử bổ nhiệm người thực có đức, có tài tâm huyết, động, sáng tạo vào chức danh chủ chốt quan đảng, quyền, đồn thể Hội LHPN cấp cần rà soát, đánh giá chất lượng cán phong trào cấp Hội quan chuyên trách Hội; xây dựng tiêu chuẩn chức danh vị trí cơng việc; xây dựng thực tiêu chí đánh giá cán theo tiêu chuẩn chức danh làm sở bình xét, đánh giá thi đua đảm bảo công bằng, khách quan Hội cần thực xếp loại cán bộ, cơng chức theo định kì làm sở đánh giá cán vào cuối năm trước xây dựng quy hoạch, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm Cần nghiêm túc, công khai, dân chủ đánh giá, khen thưởng; tăng cường vai trò người quản lí, lãnh đạo đánh giá cán thuộc thẩm quyền quản lý 92 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực chức năng, nhiệm vụ đội ngũ cán Hội phụ nữ cấp Đánh giá, kiểm tra, giám sát chức nhiệm vụ cán khâu quan trọng công tác cán công việc xem xét thực trạng mức độ hồn thành cơng việc dựa kết thực nhiệm vụ giao, từ đưa giải pháp khắc phục Việc đánh giá cán phải làm hàng năm, trước kết thúc nhiệm kỳ, chuyển công tác, vào tiêu chuẩn cán bộ, hiệu công việc thực tế, có tính đến mơi trường, điều kiện cơng tác, mức độ tín nhiệm nhân dân Trách nhiệm đánh giá cán thuộc cấp uỷ, tổ chức đảng nơi cán sinh hoạt, quan quản lý cấp trực tiếp cán thân cán tự đánh giá Việc đánh giá cán phải sở thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình; theo nguyên tắc tập thể, dân chủ, công khai, kết luận theo đa số Cán thông báo ý kiến nhận xét quan có thẩm quyền thân mình, trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu báo cáo lên cấp trên, phải chấp hành ý kiến kết luận quan có thẩm quyền Để cơng tác thực mang lại hiệu bên cạnh chế đánh giá kiểm sốt quan có trách nhiệm việc đánh giá kiểm sốt nhân dân địa phương cán công chức cần quan tâm, họ đối tượng thụ hưởng hoat động cán Hệ thống cơng cụ chế bao gồm: Điều tra thăm dò nắm bắt dư luận, hộp thư góp ý, hệ thống khiếu nại, tố cáo, phiếu đánh giá cán công chức Để công tác đạt hiệu Hội LHPN cấp cần thực yêu cầu sau: Thứ nhất: Công tác đánh giá cần có theo dõi, giám sát thường xun Cần xây dựng chương trình cơng tác kiểm tra cụ thể từ đầu năm, cuối năm có đánh giá nhận xét vai trò lãnh đạo, đạo BTV, BCH, cán công tác cán thực nhiệm vụ Hội đề 93 Để đánh giá chất lượng cán Hội, cần có nhiều cứ: vào đánh giá cấp trên, nhận xét cán quan, nhận xét cấp ủy cấp, kết thực nhiệm vụ giao, tín nhiệm hội viên phụ nữ Đánh giá cần đối chiếu với tiêu chuẩn chức danh, quy định chức năng, phân công nhiệm vụ để có sở việc đánh giá, xếp loại, trình độ chất lượng thực thi nhiệm vụ hai tiêu chí quan trọng Không đánh giá, sử dụng cán cách cảm tính, chủ quan Mọi phẩm giá cấp, danh hiệu chức vụ tài cống hiến phải kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn Phong trào cách mạng quần chúng trường học lớn cán Phải dựa vào dân để phát hiện, kiểm tra giám sát cán Thứ hai: Cần có quy định, tiêu chí, hướng dẫn thi đua khen thưởng cụ thể, phù hợp mức độ đánh giá xếp loại với hình thức xử lý, khen thưởng đội ngũ cán Hội Cán Hội phụ nữ thông qua việc tổng kết, đánh giá hoạt động sở, lĩnh vực phân công phụ trách rút học kinh nghiệm sâu sắc Những kết luận, đánh học kinh nghiệm giúp cho người cán tự nhìn nhận lại mình, đối chiếu vấn đề lý luận trang bị, học tập với vấn đề phát sinh từ hoạt động thực tiễn, để biết đâu yêu cầu khách quan hoạt động công tác Hội nhiệm vụ giao Trên sở đó, người cán tự học hỏi, hồn thiện thêm trình độ chun mơn, lý luận trị kiến thức, thơng tin lĩnh trị, phong cách làm việc 3.2.6 Thực tốt cơng tác sách đội ngũ cán hội phụ nữ cấp Nhằm động viên cán an tâm công tác làm việc hiệu quả, cần triển khai, quán triệt cụ thể hóa tổ chức thực chế độ sách đãi ngộ cán hội phụ nữ cấp, quy định cụ thể 94 Hội LHPN tỉnh Hội Phụ nữ cấp cần nghiên cứu, đề xuất sách cán hội cấp phù hợp với tính chất cơng tác, điều kiện kinh tế địa phương đặc biệt cấp sở để tổ chức ngày tốt hoạt động Hội chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán Hội Hiện nay, cán Hội nói chung lương, thưởng cịn thấp, đặc biệt cán Hội sở có Chủ tịch Hội phụ nữ hưởng lương từ ngân sách nhà nước, cịn Phó Chủ tịch, Thường vụ hưởng phụ cấp từ ngân sách xã với mức thấp Trước mắt lâu dài cần đạo thực tốt chủ trương, sách cán hội phụ nữ như: Đối với sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Cần đầu tư nguồn lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng người diện quy hoạch cho chức danh học lớp học sở đào tạo, bồi dưỡng trị Thực tốt quy định chế độ cho cán thời gian học, tạo điều kiện tốt để họ an tâm học tập Nghiên cứu tham mưu đề xuất quan nhà nước có thẩm quyền bổ sung số quy định cho hợp lý cán học tập, bồi dưỡng, tập huấn công tác phụ nữ Đối với sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần: Cần đề xuất sách đãi ngộ bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ cán bộ, chế độ phụ cấp, sinh hoạt phí bảo hiểm xã hội cán Hội phụ nữ cấp đặc biệt chế độ cho cán Hội sở bao gồm Phó chủ tịch, Thường vụ, Chi hội trưởng, Chi hội phó Bên cạnh đó, Hội LHPN cấp cần thực tốt công tác thi đua khen thưởng, chế độ bồi dưỡng, tiền lương sách khác để động viên, khích lệ cán tích cực hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, sức bồi dưỡng, rèn luyện để nâng cao lực, trình độ, phẩm chất người cán nữ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế 95 Kết luận chương Để nâng cao chất lượng cán Hội phụ nữ cấp Nghệ An nay, cần có nhận thức, quan điểm đắn, từ đề giải pháp cụ thể, khả thi Cả hệ thống tổ chức Hội LHPN Nghệ An, từ tỉnh đến sở, quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng cấp, cần tích cực, chủ động vào cuộc, tham gia xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Nhằm nâng cao chất lượng cán hội LHPN cấp Nghệ An cần thực đồng bộ, toàn diện giải pháp, từ nhận thức đến hành động, từ lãnh đạo, đạo đến việc tổ chức thực hiện, từ công tác đào tạo, bồi dưỡng đến quy hoạch, đề bạt, luân chuyển cán bộ, từ động viên, khích lệ đến thực tốt sách đội ngũ cán phù hợp với tình hình thực tế cấp, đơn vị Việc xác định quan điểm, giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm nâng cao chất lượng cán Hội phụ nữ cấp Nghệ An giúp Hội phụ nữ cấp củng cố, kiện toàn tổ chức máy Hội, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội, góp phần phát triển phong trào phụ nữ 96 C KẾT LUẬN Nhận thức tầm quan trọng công tác cán bộ, coi cán gốc cơng việc, có vai trị định đến chất lượng, hiệu hoạt động xã hội, Hội LHPN Việt Nam xác định: Xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội khâu đột phá, từ tạo chuyển biến hoạt động tổ chức Hội phong trào phụ nữ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội phụ nữ cấp việc làm cấp thiết xuất phát từ vai trị cán Hội cơng tác cán nữ, vai trò cán Hội LHPN cấp đạo, tổ chức, thực phong trào thi đua, nhiệm vụ công tác Hội nhiệm vụ địa phương Thời gian qua, thực khâu đột phá “nâng cao chất lượng cán Hội cấp”, cấp Hội LHPN Nghệ An đạo thực đổi nội dung, phương thức hoạt động, triển khai có hiệu cơng tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Hội, nâng cao kỹ tuyên truyền vận động cho cán Hội Đội ngũ cán Hội cấp Nghệ An ngày lớn mạnh, bước nâng lên số lượng chất lượng Đội ngũ cán hội có nhiều đóng góp thiết thực vào q trình phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội địa phương Tuy nhiên, đội ngũ cán Hội LHPN cấp Nghệ An còn bộc lộ nhiều điểm tồn tại, hạn chế, lưc, trình độ, đó, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán hội cấp vấn đề mang tính chiến lược, đòi hỏi vào đồng hệ thống tổ chức Hội LHPN Nghệ An, từ tỉnh đến sở quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng cấp, đồng thời phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm cấp 97 ủy Đảng, người đứng đầu tổ chức Hội cấp, giám sát hội cấp trên, nhân dân ý thức trách nhiệm, nỗ lực cố gắng vươn lên cán Nhằm nâng cao chất lượng cán Hội cấp cần thực đồng giải pháp chủ yếu: tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; bố trí, sử dụng phù hợp; trọng chất lượng công tác tuyển dụng; tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng; đổi mới, hồn thiện sách cán bộ; tăng cường công tác đánh giá đội ngũ cán Trong giới hạn luận văn Thạc sỹ, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán hội LHPN cấp tỉnh Nghệ An Những vấn đề khác liên quan đến công tác cán hội LHPN như: hoàn thiện chế quản lý cán bộ, công tác đánh giá, quy hoạch, bố trí, đề bạt, luân chuyển, đầu tư sở vật chất, đổi tổ chức hoạt động tổ chức hội… cần nghiên cứu sâu công trình 98 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư Trung ương Đảng (1967), Nghị 153-NQ/TW ngày 10/1/1967 công tác cán nữ [2] Ban Bí thư Trung ương Đảng(1984), Chỉ thị 44-CT/TW ngày 7/6/1984 số vấn đề cấp bách cơng tác cán nữ [3] Ban Bí thư Trung ương Đảng(1993), Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 24/12/1993 thực Nghị Bộ trị việc tăng cường cơng tác vận động phụ nữ tình hình [4] Ban Bí thư Trung ương Đảng (1994), Chỉ thị 37-CT/TW cơng tác cán nữ tình hình [5] Ban Bí thư Trung ương Đảng Kết luận số 55-KL/TW ngày 18/1/2013 tiếp tục đẩy mạnh Nghị 11-NQ-TW Bộ trị Khóa X công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa [6] Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nghị Hội nghị lần thứ số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn [7] Ban chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị 03 - NQ/TW ngày 18 tháng năm 1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa [8] Bộ Chính trị (1993), Nghị số 04-NQ/TW ngày 12/7/1993 đổi tăng cường công tác vận động phụ nữ tình hình [9] Bộ Chính trị (2007), Nghị 11-NQ/TW Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [10] Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 8/2/2010 Quy chế đánh giá cán công chức, [11] Ban Bí thư (1994), Chỉ thị 37-CT/TW cơng tác cán nữ tình hình 99 [12] Ban chấp hành Trung ương (4/8/2015), “Hướng dẫn số nội dung tuyển dụng công chức, viên chức quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội” [13] Ban Tuyên giáo Trung ương (2016), Những điểm văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia [14].Ban Tuyên giáo Trung ương (2016), Các văn kiện văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên, Nxb Chính trị Quốc gia [15] Ban Chấp hành Hội LHPN Việt Nam (2013), Chương trình hành động thực khâu đột phá nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội LHPN cấp nhiệm kỳ 2012 - 2017 [16] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Nghệ An, khóa XVII, Báo cáo trị, số 456 - BC/TU, ngày 16 tháng năm 2015 [17] Chính phủ (2009), Nghị định Quy định biện pháp bảo đảm Bình đẳng giới [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển 2011) [19] Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Nghệ An (2015), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Nghệ An, lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng, khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), “Kết luận Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương, khóa IX tiếp tục thực tốt nghị Trung ương ba (khóa VII) cơng tác cán cán báo Nhân dân” [22] Đỗ Thị Bình - Lê Ngọc Lân (2014) “Phụ nữ nghèo nông thôn điều kiện kinh tế thị trường”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 100 [23] Đỗ Thị Bình (2014), “Những vấn đề sách xã hội với phụ nữ nông thôn giai đoạn nay”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [24] Lê Hoa - Cổng thông tin điện tử Đà Nẵng Công tác cán nữ phải làm lòng trách nhiệm [25] Mai Hoa (2009) “Xây dựng phát triển tổ chức hội vững mạnh số cấp hội - đơi điều cịn trăn trở” Thơng tin Phụ nữ, số 8.3 [26] Ngô Vũ Hải Hằng (2008) “Phụ nữ Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Thơng tin Phụ nữ, số 20.10 [27] Trần Văn Hằng (2010) “Phụ nữ Nghệ An đóng góp xứng đáng vào nghiệp xây dựng đổi quê hương”, Phụ nữ Nghệ An [28] Đỗ Thị Hạnh, “Hội LHPN Việt Nam với sách cán nữ” - Tạp chí Đảng Cộng sản [29] Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2011), 20 năm, chặng đường phát triển phụ nữ Việt Nam, Nxb Phụ nữ, Hà Nội [30] Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2012), Điều lệ Hội LHPN Việt Nam Hướng dẫn thực hiện, Nxb Phụ nữ Hà Nội [31] Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2012), Văn kiện Đại hội phụ nữ toàn quốc lần thứ XI (Nhiệm kỳ 2012-2017) [32] Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2012), Nghị Đại hội Đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XI (Nhiệm kỳ 2012-2017) [33] Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2013) Đề án “Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Hội sở” [34] Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Nghệ An (2001), Văn kiện Đại hội phụ nữ tỉnh Nghệ An lần thứ XII (Nhiệm kỳ 2001-2006) [35] Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Nghệ An (2006), Văn kiện Đại hội phụ nữ tỉnh Nghệ An lần thứ XIII (Nhiệm kỳ 2006-2011) [36] Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Nghệ An (2011), Văn kiện Đại hội phụ nữ tỉnh Nghệ An lần thứ XIV (Nhiệm kỳ 2011-2016) 101 [37] Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo tình hình tổ chức máy, cán công tác tổ chức, cán Hội cấp, (36/BC-BTV, ngày 26/4/2013) [38] Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo đánh giá nhiệm Nghị đại hội phụ nữ tỉnh Nghệ An lần thứ XIV (Nhiệm kỳ 2011-2016) [39] Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Nghệ An (2015), Dự thảo Báo cáo trị đại hội đại biểu Hội LHPN tỉnh Nghệ An lần thứ XIV (Nhiệm kỳ 2011-2016) [40] Tô Tử Hạ (1998) Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [41] Bùi Nguyên Lân (2010), Nhìn lại 10 năm hoạt động tiến phụ nữ Nghệ An” Phụ nữ Nghệ An [42] V.I Lênin (1980), Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [43] V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội [44] V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Sự thật, Hà Nội [45] V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Sự thật, Hà Nội [46] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Sự thật, Hà Nội [47] V.I Lênin (1979), Bàn nhiệm vụ phong trào nữ cơng nhân nước Cộng hịa Xơ Viết, Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến Bộ, Mát-cơ-va [48] Hồ Chí Minh (1974), Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [49] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [50] Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [51] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 102 [52] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [53] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [54] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [55] C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [56] Hoàng Thị Hương Nhung (2009) Luận văn, Trung ương Hội LHPN Việt Nam xây dựng đội ngũ cán hội thời kỳ đổi [57] Hoàng Phê (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà Nội Đà Nẵng [58] Quốc hội (2006), Luật bình đẳng giới [59].Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, “Luật cán bộ, cơng chức”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [60] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên, 2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [61] Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định phên duyệt Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán Hội LHPN cấp, giai đoạn 2013 - 2017 [62] Tỉnh ủy Nghệ An (2013), Quy chế đánh giá cán bộ, công chức [63] Tỉnh ủy Nghệ An (2013), Quy định phân cấp quản lý cán [64] Tỉnh ủy Nghệ An (2013), Quy định việc tuyển dụng, tiếp nhận điều động cán bộ, công chức, viên chức quan Đảng, tổ chức trị - xã hội đơn vị nghiệp trực thuộc [65] Tỉnh ủy Nghệ An (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVII trình Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh lần thứ XVIII 103 [66] Lê Thi (2009), Việc làm, đời sống phụ nữ chuyển đổi kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà nội [67] Nguyễn Thế Trung (2014), Tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân thời kỳ mới” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [68] Lê Thị Tám (2010) Phụ nữ Nghệ An chặng đường xây dựng phát triển”, Phụ nữ Nghệ An [69] Lê Thị Tám (2011), Hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Nghệ An đổi nội dung, phương thức hoạt động xây dựng tổ chức Hội phát triển tồn diện, góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa q hương”, phụ nữ Nghệ An [70] Lê Thị Tám (2015), Phụ nữ Nghệ An 85 năm xây dựng trưởng thành, phụ nữ Nghệ An [71] Ủy ban Quốc gia Vì tiến phụ nữ Việt Nam (2015), Kế hoạch tiến phụ nữ Việt Nam đến năm 2020, Nxb Phụ nữ, Hà Nội [72] Đào Tố Uyên (2003) Luận văn Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh giải phóng phụ nữ hoạt động thực tiễn Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thời kỳ đổi mới” ... CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC CẤP 1.1 Hội liên hiệp phụ nữ đội ngũ cán Hội liên hiệp phụ nữ cấp 1.1.1 Hội liên hiệp phụ nữ Theo Điều lệ Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam ? ?Hội. .. HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC CẤP Ở NGHỆ AN HIỆN NAY 36 2.1 Những nhân tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán Hội liên hiệp phụ nữ cấp Nghệ An 36 2.2 Cơ cấu chất lượng đội ngũ cán Hội Liên. .. NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC CẤP Ở TỈNH NGHỆ AN 74 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh Nghệ An 74 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng