Tiểu luận: Xã hội học chính trị - xã hội học dân sự

Spinoza Hà Lan v.v..

Đ i h c Khoa h c Xã h i và Nhân văn Hà N i ạ ọ ọ ộ ộ

Khoa xã h i h c ộ ọ

Bài ti u lu n: XÃ H I H C CHÍNH TR ể ậ Ộ Ọ Ị

Đ TÀI : XÃ H I H C DÂN S Ề Ộ Ọ Ự

GVHD : Th.s Nguy n Văn Đáng ễ Sinh viên :

L p : K53 Xã h i h c ớ ộ ọ MSSV :

Hà N i, 2010 ộ

S xu t hi n, phát tri n và nh n th c v vai trò c a Xã h i ự ấ ệ ể ậ ứ ề ủ ộ

dân s Vi t Nam ự ở ệ

Bài làm

Xã h i dân s đang là v n đ độ ự ấ ề ược c gi i nghiên c u khoa h c l n các nhàả ớ ứ ọ ẫ

ho ch đ nh chính sách quan tâm Ngày nay, Xã h i dân s có tính ph bi n, tính toànạ ị ộ ự ổ ế

c u, dù r ng các dân t c ti n đ n nó m t cách nhanh ch m khác nhau Xã h i dân s làầ ằ ộ ế ế ộ ậ ộ ự khái ni m khá m i trong gi i nghiên c u lý lu n nệ ớ ớ ứ ậ ở ước ta S dĩ đở ược th o lu nả ậ nhi u vì trong vòng hai th p k v u qua, các t ch c xã h i( v i ch c năng dân s )ề ậ ỷ ừ ổ ứ ộ ớ ứ ự

đ t nhiên l i đóng vai trò chính tr quan tr ng, đ c bi t là các nộ ạ ị ọ ặ ệ ướ ởc Đông Âu và các

nước trong SNG( C ng đ ng các qu c gia đ c l p).ộ ồ ố ộ ậ

Trung tâm Xã h i dân s c a Trộ ự ủ ường đ i h c kinh t London đ nh nghĩa Xã h iạ ọ ế ị ộ dân s nh sau: Xã h i dân s đ c p t i m t m ng các ho t đ ng t p th tự ư ộ ự ề ậ ớ ộ ả ạ ộ ậ ể ự nguy n xung quanh các giá tr , m c tiêu, ý thích chung V lý thuy t, các hình thái tệ ị ụ ề ế ổ

ch c xã h i dân s khác bi t h n v i các hình thái t ch c nhà nứ ộ ự ệ ẳ ớ ổ ứ ước, gia đình và thị

trường Nh ng trong th c t thì, gianh gi i gi a nhà nư ự ế ớ ữ ước, xã h i dân d , gia đình vàộ ự

th trị ường là khá l n l n, m p m và không rõ ràng Xã h i dân s thẫ ộ ậ ờ ộ ự ường bao g mồ

m t s đa d ng v ph m vi ho t đ ng, các thành viên tham gia và các hình thái tộ ự ạ ề ạ ạ ộ ổ

ch c, khác nhau v m c đ nghi l , t do và quy n l c Xã h i dân s thứ ề ứ ộ ễ ự ề ự ộ ự ường đượ c hình thành dướ ại d ng các t ch c nh các h i t thi n, các hi p h i, các công đoàn,ổ ứ ư ộ ừ ệ ệ ộ các nhóm tương tr , các phòng trào xã h i, các hi p h i kinh doanh, các liên minh, vàợ ộ ệ ộ các đoàn lu t s ậ ư

V i m i quan tâm nh v y, vi c tìm hi u S xu t hi n, b n ch t và ch c năngớ ố ư ậ ệ ể ự ấ ệ ả ấ ứ

c a Xã h i dân s Vi t Nam Giúp chúng ta có đủ ộ ự ở ệ ược cái nhìn s ng đ ng, dố ộ ưới góc

đ ti pc n c a Xã h i h c, nh tìm hi u độ ế ậ ủ ộ ọ ư ể ược s xu t hi n c a Xã h i dân s c aự ấ ệ ủ ộ ự ủ

Th gi i và xu t hi n Vi t Nam, tìm hi u đế ớ ấ ệ ở ệ ể ược b n ch t và ch c năng c a Xã h iả ấ ứ ủ ộ dân s Vi t Nam.ự ở ệ

Bài vi t này t p trung làm rõ:ế ậ

-S xu t hi n c a xã h i dân s Vi t Nam.ự ấ ệ ủ ộ ự ở ệ

-S phát tri n c a Xã h i dân s Vi t Nam.ự ể ủ ộ ự ở ệ

-Nh n th c v vai trò c a Xã h i dân s Vi t Nam hi n nay.ậ ứ ề ủ ộ ự ở ệ ệ

- Nh ng b t c p, v n đ đáng quan tâm nh t.ữ ấ ậ ấ ề ấ

1.S xu t hi n c a Xã h i dân s Vi t Nam ự ấ ệ ủ ộ ự ở ệ

1.1S xu t hi n c a Xã h i dân s trên th gi i, và s phát tri n c a nó ự ấ ệ ủ ộ ự ế ớ ự ể ủ trên th gi i ế ớ

Thu t ng “xã h i dân s ” đã xu t hi n cách đây hàng ngàn năm và tr nênậ ữ ộ ự ấ ệ ở

tương đ i th nh hành vào th i Khai sáng M t th i gian dài sau đó, nó ít đố ị ờ ộ ờ ược nh cắ

đ n, ho c có chăng, ch đế ặ ỉ ược gi i khoa h c đ c p m t cách t n m n ớ ọ ề ậ ộ ả ạ

Có th do vai trò c a xã h i dân s Liên Xô và các nể ủ ộ ự ở ước Đông Âu trong th iờ

kỳ chuy n đ i c a nh ng năm cu i th p niên 80, nh ng năm đ u th p niên 90 th kể ổ ủ ữ ố ậ ữ ầ ậ ế ỷ

XX và m t vài lý do khác, nên nộ ở ước ta, thu t ng xã h i dân s ít đậ ữ ộ ự ược bàn lu n vìậ

nó thường được cho là mang hàm ý tiêu c c Cho đ n g n đây, c m t này đôi lúc v nự ế ầ ụ ừ ẫ còn được xem là nh y c m Tuy nhiên, trong ti n trình dân ch hóa nạ ả ế ủ ở ước ta hi n nayệ

và trong xu th h i nh p, “ xã h i dân s ” là thu t ng thế ộ ậ ộ ự ậ ữ ường được nh c đ n vàắ ế

được bàn lu n khá c i m ậ ở ở

Xã h i dân s phộ ự ở ương Tây có ngu n g c t đ i s ng xã h i Hy L p cồ ố ừ ờ ố ộ ở ạ ổ

đ i: các ạ polis Hy L p c và các đô th La Mã c v i nh ng “công dân t do ” xu t hi nạ ổ ị ổ ớ ữ ự ấ ệ

l n đ u tiên trong l ch s Thu t ng xã h i dân s , theo ti ng Hy L p là koinoniaầ ầ ị ử ậ ữ ộ ự ế ạ politiké (ti ng Pháp:ế société civile, ti ng Anh: civil society và trong ti ng Ngaế ế grazhdanskoe obchtsestvo, có khi nó được d ch thành xã h i công dânị ộ đ nh n m nhể ấ ạ

đ n v trí c a các công dân trong xã h i).ế ị ủ ộ

Nh ng ý th c xã h i dân s th c s có bư ứ ộ ự ự ự ước phát tri n m nh m v i nh ngể ạ ẽ ớ ữ

n i dung sâu s c h n độ ắ ơ ược th hi n trong các tác ph m c a các nhà t tể ệ ẩ ủ ư ưởng xu t s cấ ắ

th k XVI nh J Rodin (Pháp), T Hobbes (Anh), B Spinoza (Hà Lan) v.v H b t

đ u đ a ra s phân bi t gi a xã h i và nhà nầ ư ự ệ ữ ộ ước, ph n nh s tr i d y c a các cáả ả ự ỗ ậ ủ nhân các đô th vào bu i đ u hình thành và phát tri n c a ch nghĩa t b n J Rodin,ở ị ổ ầ ể ủ ủ ư ả

m t h c gi ngộ ọ ả ười Pháp vào th i x y ra các cu c chi n tranh tôn giáo, đã đ a raờ ả ộ ế ư nguyên lý v tính t i thề ố ượng c a nhà nủ ước Theo ông, nhà nước có quy n t i thề ố ượ ng

đ i v i t t c các thành viên xã h i và t t c nh ng gì thu c v nó Nhà nố ớ ấ ả ộ ấ ả ữ ộ ề ước ch hìnhỉ thành khi nh ng thành viên t n m n c a xã h i th ng nh t l i dữ ả ạ ủ ộ ố ấ ạ ưới m t quy n l cộ ề ự

th ng nh t T Hobbes, ngố ấ ười coi tr ng thái t nhiên c a xã h i là “chi n tranh c a t tạ ự ủ ộ ế ủ ấ

c ch ng l i t t c ”], cho r ng nhà nả ố ạ ấ ả ằ ước có s m nh kh c ph c tr ng thái đó b ngứ ệ ắ ụ ạ ằ cách thi t l p m t s th a thu n gi a t t c các thành viên c a xã h i Xã h i dân sế ậ ộ ự ỏ ậ ữ ấ ả ủ ộ ộ ự

n y sinh trên c s th a thu n y đả ơ ở ỏ ậ ấ ược coi là đ ng nghĩa v i nhà nồ ớ ước và lu t phápậ

do nhà nước đ t ra.ặ

Đ n th k XVIII, J J Rousseau, m t trong nh ng nhà Khai sáng xu t s cế ế ỷ ộ ữ ấ ắ

nh t, đã phát tri n quan đi m c a Hobbes Đ i v i ông, con ngấ ể ể ủ ố ớ ười vì m t đi s t doấ ự ự

t nhiên c a mình và cũng vì s m t đi c các quy n t nhiên c a mình nên đã đi t iự ủ ợ ấ ả ề ự ủ ớ

m t kh ộ ế ước xã h i Nh có s liên hi p này mà ngộ ờ ự ệ ười ta th ng nh t l i v i nhau trênố ấ ạ ớ

c s ph c tùng nh ng th th c chung, nh ng m i ngơ ở ụ ữ ể ứ ư ỗ ườ ẫi v n có t do nh trự ư ước đây

T Hobbes, J Locke, J J Rousseau, Montesquieu đ u có chung quan đi m là ề ể t do cá ự nhân c a con ngủ ườ ộ ậi đ c l p v i nhà nớ ước Ch ng h n, theo Locke, xã h i có trẳ ạ ộ ướ c nhà nước, nó t n t i m t cách “t nhiên”, còn nhà nồ ạ ộ ự ước là m t “v t m i” N u nhàộ ậ ớ ế

nước vì m t lý do nào đó b xóa b đi thì xã h i v n độ ị ỏ ộ ẫ ược duy trì b ng t t c các lu tằ ấ ả ậ

và quy n t nhiên c a nó Ngề ự ủ ười dân h p thành xã h i, nó là t i thợ ộ ố ượng và khi thi tế

l p nhà nậ ước, tuy tính t i thố ượng chuy n sang nhà nể ước nh ng nhà nư ước không thể

nu t m t xã h i H n th n a, m c đích ch y u c a nhà nố ấ ộ ơ ế ữ ụ ủ ế ủ ước là b o v xã h i Doả ệ ộ

đó, nhà nước không th thay th để ế ược xã h i, chính là nh có xã h i mà nhà nộ ờ ộ ước có

th ho t đ ng để ạ ộ ược

C Hobbes, Locke, Montesquieu và Rousseau đ u cho r ng dân ch ch có thả ề ằ ủ ỉ ể

n y n trên m t s th a thu n mang tính kh ả ở ộ ự ỏ ậ ế ước gi a công dân và nhà nữ ước, v vi cề ệ

h n ch và phân chia quy n l c nhà nạ ế ề ự ước đ quy n l c y th c ch t thu c v nhânể ề ự ấ ự ấ ộ ề dân Ch ng nào, s th a thu n y b phá v , ch ng y nhân dân có quy n xác l p m từ ự ỏ ậ ấ ị ỡ ừ ấ ề ậ ộ

kh ế ước m i b ng nhi u cách khác nhau, và đó cũng hoàn toàn là quy n t nhiên c aớ ằ ề ề ự ủ con người

M đ u Kh ở ầ ế ước xã h i, Rousseau đã ph i th t lên đau đ n r ng, “con ngộ ả ố ớ ằ ười sinh ra

là t doự , v y mà kh p n i, con ngậ ở ắ ơ ườ ạ ịi l i b cùm k p” Do v y, cách t t nh t đ l yẹ ậ ố ấ ể ấ

l i s t do nh là quy n t nhiên c a con ngạ ự ự ư ề ự ủ ười đó chính là vi c c n ph i t ch cệ ầ ả ổ ứ thi t ch xã h i sao cho quy n t nhiên y không b xâm ph m và tế ế ộ ề ự ấ ị ạ ước đi m t cáchộ tùy ti n t phía nhà nệ ừ ước và b máy công quy n ộ ề

Đ i v i Hobbes và Rousseau đó là s th a thu n b ng kh ố ớ ự ỏ ậ ằ ế ước xã h i, đ i v iộ ố ớ Locke và Montesquieu, đó là s phân chia quy n l c nhà nự ề ự ước m t cách đ c l p vàộ ộ ậ

ch ế ướ ẫc l n nhau Do đó, dân ch g n li n v i nhà nủ ắ ề ớ ước pháp quy n và xã h i côngề ộ dân N n dân ch không th s n sinh trong m t xã h i mà đó nguyên t c cai tr doề ủ ể ả ộ ộ ở ắ ị các cá nhân tùy ti n và thao túng Trái l i, dân ch là k t qu trong m t xã h i đệ ạ ủ ế ả ộ ộ ượ ổ c t

ch c, thi t ch , và v n hành trên nguyên t c lu t pháp và phân chia quy n l c, cũngứ ế ế ậ ắ ậ ề ự

nh có s tham gia m nh m c a các thi t ch phi chính tr và phi nhà nư ự ạ ẽ ủ ế ế ị ước đóng vai trò là l c lự ượng xã h i đ i tr ng nh m giám sát và cân b ng v i thi t ch chính tr vàộ ố ọ ằ ằ ớ ế ế ị nhà nước trong vi c th c thi dân ch ệ ự ủ

Hegel - Nhà tri t h c Đ c vĩ đ i đ u th k XIX - đã ti p nh n và h th ngế ọ ứ ạ ầ ế ỷ ế ậ ệ ố hóa t tư ưởng xã h i - chính tr c a Pháp, Anh, M và Đ c trong v n đ này Tác ph mộ ị ủ ỹ ứ ấ ề ẩ Tri t h c phápế ọ quy n c a ông đã ch ng minh r ng xã h i dân s là m t giai đo n phátề ủ ứ ằ ộ ự ộ ạ tri n l ch s mà đ nh cao c a nó là s xu t hi n nhà nể ị ử ỉ ủ ự ấ ệ ước hi n đ i Nói chính xác h n,ệ ạ ơ Hegel coi xã h i dân s là m t giai đo n đ c bi t trong s v n đ ng bi n ch ng t giaộ ự ộ ạ ặ ệ ự ậ ộ ệ ứ ừ đình đ n nhà nế ước, di n ra trong quá trình bi n đ i l ch s ph c t p và lâu dài tễ ế ổ ị ử ứ ạ ừ

Trung C đ n C n đ i Theo ông, đ i s ng xã h i hoàn toàn khác v i đ i s ng đ oổ ế ậ ạ ờ ố ộ ớ ờ ố ạ

đ c c a gia đình và cũng khác v i đ i s ng công c ng c a nhà nứ ủ ớ ờ ố ộ ủ ước Nó là m t y u tộ ế ố

c n thi t trong toàn b c ng đ ng chính tr đầ ế ộ ộ ồ ị ượ ổc t ch c m t cách h p lý Theo Hegel,ứ ộ ợ kinh t th trế ị ường, các giai c p xã h i, các nghi p đoàn, các đ nh ch có nhi m v b oấ ộ ệ ị ế ệ ụ ả

đ m s c s ng c a xã h i và th c hi n các quy n công dân Nh v y, xã h i dân s làả ứ ố ủ ộ ự ệ ề ư ậ ộ ự

t p h pậ ợ c a nh ng t nhân, t ng l p, nh ng nhóm và nh ng đ nh ch mà s tác đ ngủ ữ ư ầ ớ ữ ữ ị ế ự ộ qua l i c a chúng đạ ủ ược đi u ch nh b ng qui t c c a dân lu t và v i t cách đó, nóề ỉ ằ ắ ủ ậ ớ ư không ph thu c tr c ti p vào nhà nụ ộ ự ế ước chính tr ị

K Marx, trong các tác ph m đ u tay, đ c bi t trong H t tẩ ầ ặ ệ ệ ư ưởng ÐĐ c và v nứ ấ

đ Do Thái, đã bàn nhi u v xã h i dân s M t m t, k th a nh ng lu n đi m “h pề ề ề ộ ự ộ ặ ế ừ ữ ậ ể ợ lý” c a Hegel; m t khác, ông phê phán Hegel m t cách quy t li t Cũng nh Hegel,ủ ặ ộ ế ệ ư ông t ng coi xã h i dân s là m t hi n từ ộ ự ộ ệ ượng l ch s , là k t qu c a s phát tri n l chị ử ế ả ủ ự ể ị

s mà không ph i là “v t ban t ng” c a t nhiên Và cũng nh Hegel, ông coi xã h iử ả ậ ặ ủ ự ư ộ dân s có tính ch t t m th i S khác nhau c b n gi a Marx và Hegel là đi m xu tự ấ ạ ờ ự ơ ả ữ ể ấ phát khi phân tích v b n ch t c a xã h i dân s và nhà nề ả ấ ủ ộ ự ước, v nh ng quan h gi aề ữ ệ ữ

xã h i dân s v i nhà nộ ự ớ ước Trong khi Hegel l y “tinh th n ph bi n” và “ý ni mấ ầ ổ ế ệ tuy t đ i ” làm đi m xu t phát thì Marx l y đ i s ng hi n th c, trệ ố ể ấ ấ ờ ố ệ ự ước h t là phế ươ ng

th c s n xu t c a xã h i, làm đi m xu t phát “S gi i phóng chính tr là đ a conứ ả ấ ủ ộ ể ấ ự ả ị ư

người, m t m t, tr thành thành viên c a xã h i thành cá nhân v k và đ c l p, vàộ ặ ở ủ ộ ị ỷ ộ ậ

m t khác, tr thành công dân, thành cá nhân đ o đ c” Ông cho r ng ch khi nào s cặ ở ạ ứ ằ ỉ ứ

m nh con ngạ ười đượ ổc t ch c thành s c m nh xã h i và chính tr , khi đó s gi iứ ứ ạ ộ ị ự ả phóng con người m i hoàn thành.ớ

Sau m t giai đo n dộ ạ ường nh b “chìm” đi, ho c có chăng, cũng ch là sư ị ặ ỉ ự nghiên c u mang tính t n m n c a các nhà khoa h c, th i gian g n đây, khái ni m xãứ ả ạ ủ ọ ờ ầ ệ

h i dân s nh độ ự ư ược “h i sinh” và là m t phồ ộ ương cách trung tâm đ lý gi i các quáể ả trình chính tr - xã h i di n ra kh p n i trên th gi i, k c các nị ộ ễ ở ắ ơ ế ớ ể ả ước phương Tây cũng nh các nư ước phương Đông

Quá trình dân ch hóa các nủ ở ước phát tri n phể ương Tây đã đi t i m t giaiớ ộ

đo n m i: ch đ dân ch đ i di n đang m t đi s c s ng và nh ng ti n đ cho m tạ ớ ế ộ ủ ạ ệ ấ ứ ố ữ ề ề ộ

ch đ dân ch tr c ti p, dân ch tham gia đang d n d n xu t hi n Khách quan màế ộ ủ ự ế ủ ầ ầ ấ ệ nói, dân ch đ i di n là m t thành qu r t l n c a dân ch , c a s phát tri n xã h iủ ạ ệ ộ ả ấ ớ ủ ủ ủ ự ể ộ

v m t chính tr và b n thân ch đ dân ch đ i di n cũng chính là m t trong nhũngề ặ ị ả ế ộ ủ ạ ệ ộ thành qu to l n c a xã h i dân s , nh ng đ n giai đo n này, do nhi u lý do khácả ớ ủ ộ ự ư ế ạ ề nhau, nó b t đ u x c ng, kém hi u l c m t m c đ nào đó, tr thành kém dânắ ầ ơ ứ ệ ự Ở ộ ứ ộ ở

ch , th m chí tr thành t m “bình phong” và là công c c a các nhà t b n S quanủ ậ ở ấ ụ ủ ư ả ự liêu trong b máy nhà nộ ước không nh ng không gi m mà còn có xu hữ ả ướng tăng lên

M t khác, đ i s ng chính tr - xã h i càng ph c t p, nhà nặ ờ ố ị ộ ứ ạ ướ ư ảc t s n càng ph i đ t raả ặ nhi u qui đ nh vi ph m quy n t do dân ch Đ c bi t trong th i gian g n đây, v iề ị ạ ề ự ủ ặ ệ ờ ầ ớ danh nghĩa ch ng b o lo n, kh ng b , nhi u nhà nu c t s n ban hành các qui đ nh, cóố ạ ạ ủ ố ề ớ ư ả ị

th nói là vi ph m nghiêm tr ng các quy n con ngể ạ ọ ề ười, quy n công dân.ề

1.2.Xã h i dân s xu t hi n Vi t Nam ộ ự ấ ệ ở ệ

Vi t Nam có Xã h i dân s ch a? ệ ộ ự ư

Xã h i dân s là xã h i c a t ch c Ph i chăng trên m t ý nghĩa nh v y ộ ự ộ ủ ổ ứ ả ộ ư ậ ở

Vi t Nam đã có Xã h i dân s r i Th i Bác h đã có quy đ nh v l p h i Nhà nệ ộ ự ồ ờ ồ ị ề ậ ộ ướ c

c a dân… là th a nh n đã có Xã h i dân s r i N u hi u Xã h i dân s theo nghĩaủ ừ ậ ộ ự ồ ế ể ộ ự

đ y đ , thì chúng ta m i có m c s khai, còn khi nào có nhà nầ ủ ớ ở ứ ơ ước pháp quy n th tề ậ

s thì Xã h i dân s m i phát tri n Không có nhà nự ộ ự ớ ể ước pháp quy n m nh không cóề ạ

Xã h i dân s m nh và ngộ ự ạ ượ ạc l i Cũng nên hi u nh gi a Xã h i dân s và kinh tể ư ữ ộ ự ế

th trị ường

Xã h i dân s trên th gi i có t r t lâu nh ng Vi t Nam, khái ni m này cònộ ự ế ớ ừ ấ ư ở ệ ệ

m h mà có lý do khách quan là Vi t Nam tr i qua chi n tranh nhi u năm nên m iơ ồ ệ ả ế ề ố quan h dân s trong xã h i b gi m sút Tuy nhiên, XHDS bây gi đang n i lên h trệ ự ộ ị ả ờ ổ ỗ ợ cho nhà nước mà ta thường hi u là ch trể ủ ương “xã h i hóa”.ộ

n c ta v i đ c thù ti n lên CNXH b qua ch đ t b n ch nghĩa , b i

v y , chúng ta không có c h i th a hậ ơ ộ ừ ưởng nh ng “gia tài” do CNTB đ l i M tữ ể ạ ộ trong nh ng “thi t thòi” l n nh t đ i v i chúng ta là quan h phong ki n, nh ng quanữ ệ ớ ấ ố ớ ệ ế ữ

h này đáng lí đã b CNTB lo i b , song trên th c t v n t n t i dai d ng và níu kéo,ệ ị ạ ỏ ự ế ẫ ồ ạ ẳ

c n tr chúng ta trên con đẩ ở ường phát tri n và h i nh p qu c t B i th , t trong nh nể ộ ậ ố ế ở ế ừ ậ

th c và trong th c ti n, quá trình xây d ng ch đ Nhà nứ ự ễ ự ế ộ ước pháp quy n còn g pề ặ nhi u tr ng i, khó khăn Tề ở ạ ương ng v i nó là vi c nh n th c và xây d ng Xã H iứ ớ ệ ậ ứ ự ộ dân s cũng không ít nh ng c n tr ự ữ ả ở

n c ta quá trình xây d ng XHDS còn nhi u b t c p, t phát Có nh n xét

r ng dân s mà không hoàn toàn dân s , dân ch nh ng không hoàn toàn dân ch ,ằ ự ự ủ ư ủ không d c quy n mà đ c quy n T nhà nộ ề ộ ề ừ ước, kinh t th trế ị ường v i nh ng nhớ ữ ượ c

đi m c a nó mà xu t hi n XHDS Nh ng XHDS Vi t Nam đã xu t hi n t phát.ể ủ ấ ệ ư ở ệ ấ ệ ự Chúng ta ch a ai có đ khung pháp lý và không gian cho xã h i dân s hình thành tư ủ ộ ự ự giác

2 S phát tri n Xã h i dân s Vi t Nam ự ể ộ ự ở ệ

T nh ng năm 90 c a th k XX trên ph m vi toàn c u, cùng v i vi c tăng lênừ ữ ủ ế ỉ ạ ầ ớ ệ đáng k vai trò c a nhà nể ủ ước trong đ i s ng xã h i, vai trò c a các CSO cũng ngàyờ ố ộ ủ càng được kh ng đ nh, đ c bi t trong th c hi n hóa các m c tiêu phát tri n thiên niênẳ ị ặ ệ ự ệ ụ ể

k Ph i h p cùng v i nhà nỉ ố ợ ớ ước, CSO ho t đ ng th c s có hi u qu trong vi c th cạ ộ ự ự ệ ả ệ ự

hi n các m c tiêu xóa đói gi m nghèo, th c hi n s bình đ ng gi i, tăng tính minhệ ụ ả ự ệ ự ẳ ớ

b ch dân ch và nh t là khuy n khích s tham gia c a ngạ ủ ấ ế ự ủ ười dân vào quá trình ho chạ

đ nh và th c thi các chính sách phát tri n kinh t - xã h i.ị ự ể ế ộ

Vi t nam, t sau ngay mi n nam hoàn toàn gi i phóng, nhà n c th ng nh t,

c nả ước cùng đi lên ch nghĩa xã h i, cùng v i m t tr n và các đoàn th qu n chúng,ủ ộ ớ ặ ậ ể ầ các nhóm và các các t ch c xã h i ngh nghi p h p thành các CSO đã và đang đóngổ ứ ộ ề ệ ợ vai trò ngày càng tăng trong s nghi p xây d ng Ch nghĩa xã h i và b o v v ngự ệ ự ủ ộ ả ệ ữ

ch c t qu c Vi t nam xã h i ch nghĩa, đ c bi t trong vi c th c hi n quy n dân chắ ổ ố ệ ộ ủ ặ ệ ệ ự ệ ề ủ nhân dân

T khi đ t nừ ấ ước ti n hành công cu c đ i m i toàn di n, b t đ u t đ i m i tế ộ ổ ớ ệ ắ ầ ừ ổ ớ ư duy chính tr , vi c nhìn nh n và đánh giá các t ch c chính tr xã h i cũng ngày càngị ệ ậ ổ ứ ị ộ

c i m và th c ch t h n Và do đó CSO cũng có c h i phát tri n và phát huy vai trò toở ở ự ấ ơ ơ ộ ể

l n c a mình không ch trong lĩnh v c kinh t , chính tr ớ ủ ỉ ự ế ị

M c dù, Vi t nam, các t ch c có th g i là xã h i dân s đã có t trong xãặ ở ệ ổ ứ ể ọ ộ ự ừ

h i truy n th ng ( dòng h , phộ ề ố ọ ường h i, ngh nghi p …) song quan ni m v thu tộ ề ệ ệ ề ậ

ng này không ph i rõ ràng và xác th c mà tr i qua m t quá trình thay đ i v n i hàmữ ả ự ả ộ ổ ề ộ khái ni m, cách di n gi i Nh quá trình đ i m i, xã h i dân s t ch là m t thu tệ ễ ả ờ ổ ớ ộ ự ừ ỗ ộ ậ

ng , các t ch c xã h i dân s nh NGO, NPO ra đ i và tăng lên nhanh chóng v sữ ổ ứ ộ ự ư ờ ề ố

lượng Có th nói quá trình hình thành và phát tri n c a xã h i dân s Vi t nam di nể ể ủ ộ ự ở ệ ễ

ra trong b i c nh môi trố ả ường ngày càng được thu n l i h n b i s ra đ i c a hậ ợ ơ ở ự ờ ủ ệ

th ng lu t h tr ( Lu t Doanh nghi p, Ngh đ nh dân ch , Ngh đ nh v h i, … ), số ậ ỗ ợ ậ ệ ị ị ủ ị ị ề ộ ự phát tri n nhanh chóng c a kĩ thu t thông tin m ng, s h i nh p nghiên c u v lĩnhể ủ ậ ạ ự ộ ậ ứ ề

v c này Có th nói, tính đ c thù c a xã h i dân s Vi t nam là các t ch c xã h iự ể ặ ủ ộ ự ở ệ ổ ứ ộ dân s đ u có liên quan ph thu c tr c ti p và gián ti p v i Đ ng và nhà nự ề ụ ộ ự ế ế ớ ả ước

Nước ta có 6 t ch c mà đ ng c m quy n và tuy nhà nổ ứ ả ầ ề ước chi ph i tr c ti pố ự ế qua đường l i và kinh phái tài chính nh M t tr n t qu c, Đoàn thanh niên, H i liênố ư ặ ậ ổ ố ộ

hi p ph n , Công đoàn, H i nông dân, H i nhà báo nh ng nó v n thu c xã h i dânệ ụ ữ ộ ộ ư ẫ ộ ộ

s ự

Vi t Nam ta xã h i dân s trong quá trình hình thành c a nó s th hi n th

hi n khá rõ m nh: ệ ạ

- Th m nhu n v m t văn hóa c ng đ ng, tính đoàn k t, tấ ầ ề ặ ộ ồ ế ương tr và tínhợ

đ ng thu n xã h i, có m m m ng trong xã h i làng xã x a.ồ ậ ộ ầ ố ộ ư

- Trong xã h i th c dân phong ki n cũng hình thành nên nh ng t ch c xã h i,ộ ự ế ữ ổ ứ ộ

ho c đ đ u tranh chính tr ho c đ b o v các quy n l i xã h i trong đ i s ng bìnhặ ể ấ ị ặ ể ả ệ ề ợ ộ ờ ố

thường trước các th l c cế ự ường quy n.ề

- Nh ng xã h i h c dân s Vi t nam ngày nay còn là xã h i trong th chư ộ ọ ự ở ệ ộ ể ế

m t đ ng c m quy n, nh t nguyên chính tr nên xã h i dân s đây có th c c u tộ ả ầ ề ấ ị ộ ự ở ể ơ ấ ổ

ch c chính tr xã h i trong xã h i dân s và trong h th ng chính tr s mang tính trungứ ị ộ ộ ự ệ ố ị ẽ gian 2 m t.ặ

- Xã h i dân s Vi t nam ngày nay s là d a trên n n kinh t nhi u thànhộ ự ở ệ ẽ ự ề ế ề

ph n c công và c t , đ nh hầ ả ả ư ị ướng xã h i ch nghĩa, ch không ph i xã h i dân sộ ủ ứ ả ộ ự mang tính ch t t b n ch nghĩa.ấ ư ả ủ

- Xã h i dân s Vi t nam c b n không mang tính đ i kháng trong nó và v iộ ự ở ệ ơ ả ố ớ nhà nước Tính đ ng thu n và đoàn kêt xã h i c a xã h i dân s khá cao, nh ng cácồ ậ ộ ủ ộ ự ư

ti ch c ho t đ ng còn phân tán, tính pháp lý ch a đ và c n thi t.ổ ứ ạ Ộ ư ủ ầ ế

n c ta, trong công cu c đ i m i, cùng v i s phát tri n n n kinh t th

trường đ nh hị ướng xã h i ch nghĩa và dân ch hoá đ i s ng xã h i, Nhà nộ ủ ủ ờ ố ộ ước đã

t ng bừ ước chuy n sang th c hi n ch c năng đ nh hể ự ệ ứ ị ướng, b o tr , t o l p môi trả ợ ạ ậ ườ ng

và đi u ki n thu n l i cho ngề ệ ậ ợ ười dân đượ ực t do phát tri n s n xu t kinh doanh, tể ả ấ ổ

ch c cu c s ng Nh đó, khu v c xã h i dân s ngày càng có đi u ki n phát tri n,ứ ộ ố ờ ự ộ ự ề ệ ể

quan h xã h i c a ngệ ộ ủ ười dân đượ ực t do, c i m h n; nhu c u giao ti p, liên h gi aở ở ơ ầ ế ệ ữ các cá nhân có đi u ki n đề ệ ược tho mãn; tính tích c c xã h i c a ngả ự ộ ủ ười dân, c a cácủ đoàn th nhân dân, các h i, t ch c phi chính ph , các nhóm xã h i có t cách phápể ộ ổ ứ ủ ộ ư nhân và không có t cách pháp nhân đư ược phát huy m nh m , góp ph n vào s phátạ ẽ ầ ự tri n c a đ t nể ủ ấ ước

M t khác, xu th đ y m nh h i nh p kinh t qu c t , m r ng đa phặ ế ẩ ạ ộ ậ ế ố ế ở ộ ương hoá,

đa d ng hoá trong quan h qu c t đòi h i các quan h đ i ngo i không ch đạ ệ ố ế ỏ ệ ố ạ ỉ ược th cự

hi n theo con đệ ường c a Nhà nủ ước, mà còn b ng các hình th c đ i ngo i nhân dânằ ứ ố ạ thông qua các đoàn th nhân dân, các h i, t ch c phi chính ph ể ộ ổ ứ ủ

Hi n nay, nệ ở ước ta, bên c nh các đoàn th nhân dân có truy n th ng l ch sạ ể ề ố ị ử

g n v i quá trình đ u tranh gi i phóng dân t c, các h i, t ch c phi chính ph đã, đangắ ớ ấ ả ộ ộ ổ ứ ủ

được thành l p và ho t đ ng trong t t c các lĩnh v c đ i s ng xã h i v i nhi u môậ ạ ộ ấ ả ự ờ ố ộ ớ ề hình r t đa d ng, phong phú Tính đ n tháng 6 – 2005, đã có 320 h i ho t đ ng trênấ ạ ế ộ ạ ộ

ph m vi toàn qu c, h n 2.150 h i có ph m vi ho t đ ng t i các t nh, thành ph tr cạ ố ơ ộ ạ ạ ộ ạ ỉ ố ự thu c Trung ộ ương và hàng ch c v n h i, t ch c c ng đ ng t qu n, t hoà gi i cóụ ạ ộ ổ ứ ộ ồ ự ả ổ ả

ph m vi ho t đ ng t i các qu n, huy n, th xã, th tr n, xã, thôn, làng, p, b n… Đ ngạ ạ ộ ạ ậ ệ ị ị ấ ấ ả ồ

th i, hi n có kho ng 600 t ch c phi chính ph nờ ệ ả ổ ứ ủ ước ngoài có quan h v i Vi t Nam,ệ ớ ệ trong đó có g n 350 t ch c có chầ ổ ứ ương trình, d án đ i tác v i Vi t Nam Nhi u tự ố ớ ệ ề ổ

ch c đang đ ngh Chính ph Vi t Nam cho l p các văn phòng đ i di n, văn phòng dứ ề ị ủ ệ ậ ạ ệ ự án…

Ngoài các h i, t ch c phi chính ph độ ổ ứ ủ ược thành l p theo quy đ nh c a phápậ ị ủ

lu t, có t cách pháp nhân, còn có các h i qu n chúng, t ch c c ng đ ng có tínhậ ư ộ ầ ổ ứ ộ ồ truy n th ng ho c do ngề ố ặ ười dân t nguy n thành l p, không có t cách pháp nhân (hayự ệ ậ ư còn g i là h i không chính th c), nh t , nhóm t qu n, h i đ ng họ ộ ứ ư ổ ự ả ộ ồ ương… và các câu

l c b ạ ộ

Đ có th thúc đ y s phát tri n c a xã h i dân s nể ể ẩ ự ể ủ ộ ự ở ước ta hi n nay, trệ ướ c

h t c n nh n th c đúng v vai trò, v trí c a c a các đoàn th nhân dân, các h i, tế ầ ậ ứ ề ị ủ ủ ể ộ ổ

ch c phi chính ph trong đi u ki n phát tri n n n kinh t th trứ ủ ề ệ ể ề ế ị ường đ nh hị ướng xã

h i ch nghĩa, h i nh p kinh t qu c t và xây d ng Nhà nộ ủ ộ ậ ế ố ế ự ước pháp quy n xã h i chề ộ ủ nghĩa

3 Nh n th c v vai trò c a xã h i dân s hi n nay ậ ứ ề ủ ộ ự ệ

Trong nh ng năm g n đây, v n đ xã h i dân s đữ ầ ấ ề ộ ự ược gi i nghiên c u lý lu nớ ứ ậ quan tâm, chú ý Nhi u ý ki n cho r ng, trong th i đ i ngày nay, xã h i dân s là m tề ế ằ ờ ạ ộ ự ộ trong ba khu v c c b n c a xã h i, là “m t đ nh c a tam giác” phát tri n xã h i Theoự ơ ả ủ ộ ộ ỉ ủ ể ộ

đó, kinh t th trế ị ường là đi u ki n c n thi t cho s phát tri n, nhà nề ệ ầ ế ự ể ước pháp quy n làề

y u t quy t đ nh tr c ti p đ n s phát tri n và xã h i dân s đ m b o cho s phátế ố ế ị ự ế ế ự ể ộ ự ả ả ự tri n cân b ng và b n v ng c a xã h i ể ằ ề ữ ủ ộ

N i dung, ph m vi và các y u t c u thành c a xã h i dân s hi n v n độ ạ ế ố ấ ủ ộ ự ệ ẫ ượ c

hi u theo nhi u cách khác nhau, nh ng n i dung c t lõi nh t c a nó chính là h th ngể ề ư ộ ố ấ ủ ệ ố các t ch c xã h i c a công dân đổ ứ ộ ủ ược g n k t b i nh ng nhu c u, l i ích chung, cácắ ế ở ữ ầ ợ

giá tr ho c truy n th ng chung đ ti n hành nhi u ho t đ ng khác nhau nh m ph iị ặ ề ố ể ế ề ạ ộ ằ ố

h p v i nhà nợ ớ ước, b sung cho nh ng khi m khuy t c a nhà nổ ữ ế ế ủ ước, đ m b o s nả ả ự ổ

đ nh, cân b ng và phát tri n b n v ng c a xã h i Xã h i dân s là m t khu v c “phiị ằ ể ề ữ ủ ộ ộ ự ộ ự nhà nước”, bao g m các liên hi p, hi p h i, h i, t ch c c ng đ ng, nhóm tìnhồ ệ ệ ộ ộ ổ ứ ộ ồ nguy n, t ch c phi chính ph ,… th c hi n các ch c năng, vai trò xã h i ho c m cệ ổ ứ ủ ự ệ ứ ộ ặ ụ đích ngh nghi p, t thi n, nhân đ o… nh t đ nh; ho t đ ng ch y u d a trên tính tề ệ ừ ệ ạ ấ ị ạ ộ ủ ế ự ự

ch v tài chính, t qu n trong t ch c qu n lý và s t nguy n c a các thành viên,ủ ề ự ả ổ ứ ả ự ự ệ ủ

h i viên v i m c tiêu phi l i nhu n, đa d ng v hình th c t ch c, phong phú v m cộ ớ ụ ợ ậ ạ ề ứ ổ ứ ề ụ tiêu c th ụ ể

Trong l ch s , các hình th c liên hi p đã xu t hi n t xa x a, th m chí còn có trị ử ứ ệ ấ ệ ừ ư ậ ướ c khi xu t hi n nhà nấ ệ ước Nh ng ph i đ n th i đ i t b n ch nghĩa, khi m i quan hư ả ế ờ ạ ư ả ủ ố ệ

gi a các c ng đ ng đó đữ ộ ồ ược xác l p trên c s chính tr - pháp lý nh t đ nh, lúc đó xãậ ơ ở ị ấ ị

h i dân s m i th c s ra đ i.ộ ự ớ ự ự ờ

Ngày nay, kinh t th trế ị ường đã t rõ u th và tr thành khuynh hỏ ư ế ở ướng ch đ oủ ạ trong s phát tri n c a n n kinh t th gi i M c d u v y, n n kinh t th trự ể ủ ề ế ế ớ ặ ầ ậ ề ế ị ườ ng không ph i là chìa khóa v n năng đ gi i quy t m i v n đ c a s phát tri n xã h i.ả ạ ể ả ế ọ ấ ề ủ ự ể ộ

Do b n ch t c a nó, kinh t th trả ấ ủ ế ị ường có nh ng nhữ ược đi m và gi i h n nh t đ nh,ể ớ ạ ấ ị

nh t là trong các lĩnh v c chính tr , văn hóa, xã h i và môi trấ ự ị ộ ường s ng Vì v y, đố ậ ể

kh c ph c nh ng h n ch đó, c n ph i có s tham gia ph i h p c a nhà nắ ụ ữ ạ ế ầ ả ự ố ợ ủ ước pháp quy n và xã h i dân s ề ộ ự

Nhà nước pháp quy n trong xu th phát tri n ngày càng có tính ph bi n c aề ế ể ổ ế ủ

n n chính tr hi n đ i đã th hi n nh ng u th , tính hi u qu trong vi c t ch c vàề ị ệ ạ ể ệ ữ ư ế ệ ả ệ ổ ứ

th c thi quy n l c nhà nự ề ự ước, dân ch hóa xã h i Nh ng, nhà nủ ộ ư ước cũng không ph i làả chìa khóa v n năng đ gi i quy t m i v n đ c a s phát tri n xã h i B n thân nhàạ ể ả ế ọ ấ ề ủ ự ể ộ ả

nước pháp quy n cũng g p ph i nh ng gi i h n và thách th c nh t đ nh, nh ngu nề ặ ả ữ ớ ạ ứ ấ ị ư ồ

l c c n thi t đ t ch c và v n hành khá l n, ph i có nh ng đi u ki n kinh t , vănự ầ ế ể ổ ứ ậ ớ ả ữ ề ệ ế hóa, xã h i nh t đ nh và vi c xây d ng nhà nộ ấ ị ệ ự ước đó là m t quá trình lâu dài, khó khănộ

và ph c t p Mâu thu n gi a tính b t bu c, quy chu n có gi i h n c a pháp lu t và sứ ạ ẫ ữ ắ ộ ẩ ớ ạ ủ ậ ự phong phú, sinh đ ng, đa d ng c a nhu c u m i m t c a cá nhân cũng nh c a xã h iộ ạ ủ ầ ọ ặ ủ ư ủ ộ

b t đ u xu t hi n Pháp lu t là t i thắ ầ ấ ệ ậ ố ượng, nh ng trong không ít trư ường h p, khi đãợ

n m đắ ược quy n l c công, các t ch c và cá nhân đề ự ổ ứ ược trao quy n tr nên quan liêu,ề ở tha hóa, t đ t mình lên trên xã h i Th m chí, nh ng ngự ặ ộ ậ ữ ười cai tr "b o đ m quy nị ả ả ề này c a h b ng nh ng đ o lu t đ c bi t, nh ng đ o lu t khi n cho h tr thành đ củ ọ ằ ữ ạ ậ ặ ệ ữ ạ ậ ế ọ ở ặ

bi t th n thánh và đ c bi t b t kh xâm ph m Trong tình hu ng này, tính t i thệ ầ ặ ệ ấ ả ạ ố ố ượ ng

c a pháp lu t có th l i là m i nguy hi m cho xã h i.ủ ậ ể ạ ố ể ộ

Quá trình phát tri n c a xã h i hi n đ i cho th y m t th c t hi n nhiên là các cể ủ ộ ệ ạ ấ ộ ự ế ể ơ quan nhà nước và đ i ngũ công ch c nhà nộ ứ ước, dù h t s c t n t y c ng hi n hay cóế ứ ậ ụ ố ế tinh th n vì công chúng nh th nào đi chăng n a, thì cũng không th d ki n trầ ư ế ữ ể ự ế ướ c

đượ ấ ảc t t c các hàng hoá công c ng và d ch v mà các công dân mu n có Vi c xu tộ ị ụ ố ệ ấ

hi n nh ng bi n pháp thay th c a các t ch c qu n chúng, t ch c phi chính ph vàệ ữ ệ ế ủ ổ ứ ầ ổ ứ ủ

t nhân có th giúp l p đi nh ng kho ng tr ng trong vi c cung c p hàng hoá côngư ể ấ ữ ả ố ệ ấ

c ng, cũng nh cung c p nh ng hàng hoá và d ch v công nào mà các cá nhân mu nộ ư ấ ữ ị ụ ố

tr b ng ti n c a riêng h Các đoàn th nhân dân, các h i có th v a là nh ng c ngả ằ ề ủ ọ ể ộ ể ừ ữ ộ

s , v a là nh ng đ i th c nh tranh trong vi c cung c p các d ch v công.ự ừ ữ ố ủ ạ ệ ấ ị ụ

H n n a, trong đi u ki n ngày nay, do nhu c u cá nhân tăng lên, s liên k t gi aơ ữ ề ệ ầ ự ế ữ các cá nhân và c ng đ ng tr nên đa d ng h n, ph m vi ho t đ ng c a xã h i ngàyộ ồ ở ạ ơ ạ ạ ộ ủ ộ càng phát tri n phong phú và m r ng Nhà nể ở ộ ước không th và không nên tr c ti p đápể ự ế

ng t t c nhu c u đó, mà c n ph i chuy n giao d n m t ph n công vi c

ứ ấ ả ầ ầ ả ể ầ ộ ầ ệ này cho các

t ch c thu c khu v c xã h i dân s Trên th c t , nhi u vi c giao cho các t ch c xã h iổ ứ ộ ự ộ ự ự ế ề ệ ổ ứ ộ

- ngh nghi p qu n lý l i có hi u qu h n vì tính ch t linh ho t, năng đ ng, sát th c tề ệ ả ạ ệ ả ơ ấ ạ ộ ự ế công vi c và đ m b o tính khách quan h n, ví d nh ch c năng t v n, ph n bi n, giámệ ả ả ơ ụ ư ứ ư ấ ả ệ

đ nh xã h i đ i v i các lĩnh v c chuyên môn ngh nghi p…ị ộ ố ớ ự ề ệ

Nh ng gi i h n c a nhà nữ ớ ạ ủ ước nêu trên ch có th đỉ ể ược kh c ph c m t cách hi uắ ụ ộ ệ

qu khi xây d ng và phát tri n xã h i dân s , t c là phát huy vai trò c a xã h i dân s ,ả ự ể ộ ự ứ ủ ộ ự huy đ ng s tham gia r ng rãi c a ngộ ự ộ ủ ười dân và c ng đ ng vào công vi c xã h i, màộ ồ ệ ộ

t a h nh đã trao cho nhà nự ồ ư ước và được coi là ch c năng c b n, c s c a s th ngứ ơ ả ơ ở ủ ự ố

tr chính tr c a nhà nị ị ủ ước

Ch c năng c a xã h i dân s bao g m: th nh tứ ủ ộ ự ồ ứ ấ , là c u n i, kênh truy n d nầ ố ề ẫ

ti ng nói, nguy n v ng c a ngế ệ ọ ủ ười dân đ n v i nhà nế ớ ước hay nói cách khác, là xã h iộ hóa các cá nhân, n i cá nhân v i h th ng xã h i; th hai, tham gia ho ch đ nh các chố ớ ệ ố ộ ứ ạ ị ủ

trương, chính sách c a nhà nủ ước, ph i h p v i nhà nố ợ ớ ước trong ho ch đ nh, th c hi nạ ị ự ệ

và giám sát th c hi n các chính sách, góp ph n xây d ng và hoàn thi n h th ng phápự ệ ầ ự ệ ệ ố lý: th ba, t ch c ph n bi n xã h i đ i v i các ch trứ ổ ứ ả ệ ộ ố ớ ủ ương, chính sách cũng nh vi cư ệ

th c hi n chính sách, t ch c và ho t đ ng c a b máy nhà nự ệ ổ ứ ạ ộ ủ ộ ước, ki m soát và giámể sát ph m ch t, hành vi c a đ i ngũ công ch c nh m góp ph n ch ng quan liêu, thamẩ ấ ủ ộ ứ ằ ầ ố nhũng, nâng cao hi u l c và hi u qu c a nhà nệ ự ệ ả ủ ước: th tứ ư, phát huy các ngu n l c vàồ ự tính năng đ ng, sáng ki n c a các t ng l p dân c , tham gia ho t đ ng cung c p d chộ ế ủ ầ ớ ư ạ ộ ấ ị

v công nh giáo d c, y t , văn hoá, khoa h c, b o v môi trụ ư ụ ế ọ ả ệ ường, xoá đói gi mả nghèo,… t o đi u ki n nâng cao ch t lạ ề ệ ấ ượng cu c s ng c a m i ngộ ố ủ ỗ ười và c a toàn xãủ

h i.ộ

C b n ch c năng trên đ u quan tr ng và có quan h ch t ch v i nhau Vi c xemả ố ứ ề ọ ệ ặ ẽ ớ ệ

nh m t trong các ch c năng đó bi u hi n s nh n th c không đúng v vai trò, ch cẹ ộ ứ ể ệ ự ậ ứ ề ứ năng c a xã h i dân s và nh hủ ộ ự ả ưởng đ n s n đ nh, phát tri n c a xã h i ế ự ổ ị ể ủ ộ

M c tiêu c a xã h i dân s hi n đ i là phát tri n và hoàn thi n con ngụ ủ ộ ự ệ ạ ể ệ ười, coi đó là đi uề

ki n đ phát tri n c ng đ ng, xã h i và nhân lo i S phát tri n c a xã h i dân s hệ ể ể ộ ồ ộ ạ ự ể ủ ộ ự ướ ng

t i nh ng giá tr ti n b chung c a nhân lo i; đ ng th i, ph thu c vào tính giai đo n, đ cớ ữ ị ế ộ ủ ạ ồ ờ ụ ộ ạ ặ

đi m l ch s c th c a t ng nể ị ử ụ ể ủ ừ ước cũng nh hình th c, ki u nhà nư ứ ể ước và h th ng chínhệ ố

tr c a m i qu c gia.ị ủ ỗ ố

Tuy nhiên, xã h i dân s là m t khu v c không thu n nh t, tính đ ng thu n khôngộ ự ộ ự ầ ấ ồ ậ cao và thi u tính nh t quán M t khác, b n thân xã h i dân s cũng có nh ng gi i h nế ấ ặ ả ộ ự ữ ớ ạ

và g p ph i m t s thách th c nh t đ nh, đó là khi các hi p h i, h i, t ch c c ngặ ả ộ ố ứ ấ ị ệ ộ ộ ổ ứ ộ

đ ng ch chăm lo đ n l i ích c c b c a mình mà không quan tâm đ n l i ích toàn xãồ ỉ ế ợ ụ ộ ủ ế ợ

h i Khi đó, tính t ch , t nguy n và t qu n c a xã h i dân s s có nguy c t o raộ ự ủ ự ệ ự ả ủ ộ ự ẽ ơ ạ các “l ” riêng, c n tr vi c th c thi chính sách và pháp lu t c a Nhà nệ ả ở ệ ự ậ ủ ước, h n ch sạ ế ự