MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cộng hòa liên bang Đức hiện là đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam trong khối EU. Đảng và Nhà nước, nhân dân Việt Nam rất coi trong tăng cường mối quan hệ hữu nghị hợp tác Việt Nam – Cộng hòa liên bang Đức, giữa Đảng cộng sản Việt Nam và SPD. Đảng dân chủ xã hội Đức (SPD) là một đảng lớn và có vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị Cộng hòa liên bang Đức. Với số lượng đảng viên có thời kỳ lên tới hơn một triệu và một bề dày truyền thống lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn phong phú của một đảng cầm quyền thì SPD được coi như là lá cờ đầu của đầu trào lưu dân chủ xã hội ở Châu Âu. Thông qua chính phủ liên minh xã hội – tự do và chính phủ liên minh Đỏ Xanh, SPD đã đạt được nhiều thành tích gây ấn tượng mạnh mẽ như: Thực hiện thành công chính sách hòa bình, hiểu biết lẫn nhau với phương Đông, thúc đẩy nền kinh tế Đức phát triển ổn định, làm cho đời sống nhân dân được nâng cao, an ninh xã hội được đảm bảo. Vì những đóng góp đó của SPD cho sự phát triển chung của nước Đức nên đảng này hiện có được sự ủng hộ của đảng đại cử tri và là một lực lượng chính trị có ảnh hưởng rất lớn đến việc hoạch định, thi hành chính sách đối nội cũng như đối ngoại của chính phủ Đức. Trước thành công đó của SPD, đặt ra nhiệm vụ cho những người nghiên cứu khoa học chính trị nói chung và chuyên ngành chính sách công nói riêng là cần phải nghiên cứu một cách nghiêm túc, khách quan và khoa học những kinh nghiệm lãnh đạic ủa SDP nói riêng. Đặc biệt là đối với Việt Nam trong giai đoạn hiện nay thì đang thực hiện đường lối đối ngoại mở rộng, đa dạng hóa, đa phương thức hóa các quan hệ quốc tế. Đảng, nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội đã và đang tăng cường quan hệ hữu nghị, trên cơ sở tôn trọng với các quốc gia, các tổ chức quốc tế và các đảng chính trị, trên cơ sở tôn trọng nguyên tắc động lập tự chủ, cùng có lợi. Cho đến nay, cùng với việc duy trì và phát triển quan hệ với các đảng cộng sản và các nước xã hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nước ta đã có quan hệ với nhiều Đảng dân chủ xã hội cầm quyền trên thế giới và trong đó có cả Đảng Dân Chủ xã hội Đức – SPD. Việc nghiên cứu về trào lưu dân chủ xã hội nõi chung và SPD nói riêng nhằm cung cấp các căn cứ khoa học cho việc hoạch định đường lối, chính sách đối ngoại và các chính sách kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước là hết sức cần thiết. Với những vấn đề nêu trên, tôi chọn đề tài: “Đảng Dân chủ xã hội Đức, cơ cấu, phương thức hoạt động và các chính sách cơ bản.” nhằm đáp ứng yêu cầu trên đồng thời chào mừng kỉ niệm 65 năm nước Cộng hòa liêng bang Đức, 25 năm thống nhất nước Đức và 40 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam – Cộng hòa Liêng bang Đức.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cộng hòa liên bang Đức đối tác thương mại lớn Việt Nam khối EU Đảng Nhà nước, nhân dân Việt Nam coi tăng cường mối quan hệ hữu nghị hợp tác Việt Nam – Cộng hòa liên bang Đức, Đảng cộng sản Việt Nam SPD Đảng dân chủ xã hội Đức (SPD) đảng lớn có vai trò quan trọng hệ thống trị Cộng hòa liên bang Đức Với số lượng đảng viên có thời kỳ lên tới triệu bề dày truyền thống lý luận kinh nghiệm thực tiễn phong phú đảng cầm quyền SPD coi cờ đầu đầu trào lưu dân chủ xã hội Châu Âu Thông qua phủ liên minh xã hội – tự phủ liên minh Đỏ - Xanh, SPD đạt nhiều thành tích gây ấn tượng mạnh mẽ như: Thực thành công sách hòa bình, hiểu biết lẫn với phương Đông, thúc đẩy kinh tế Đức phát triển ổn định, làm cho đời sống nhân dân nâng cao, an ninh xã hội đảm bảo Vì đóng góp SPD cho phát triển chung nước Đức nên đảng có ủng hộ đảng đại cử tri lực lượng trị có ảnh hưởng lớn đến việc hoạch định, thi hành sách đối nội đối ngoại phủ Đức Trước thành công SPD, đặt nhiệm vụ cho người nghiên cứu khoa học trị nói chung chuyên ngành sách công nói riêng cần phải nghiên cứu cách nghiêm túc, khách quan khoa học kinh nghiệm lãnh đạic SDP nói riêng Đặc biệt Việt Nam giai đoạn thực đường lối đối ngoại mở rộng, đa dạng hóa, đa phương thức hóa quan hệ quốc tế Đảng, nhà nước tổ chức trị xã hội tăng cường quan hệ hữu nghị, sở tôn trọng với quốc gia, tổ chức quốc tế đảng trị, sở tôn trọng nguyên tắc động lập tự chủ, có lợi Cho đến nay, với việc trì phát triển quan hệ với đảng cộng sản nước xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước ta có quan hệ với nhiều Đảng dân chủ xã hội cầm quyền giới có Đảng Dân Chủ xã hội Đức – SPD Việc nghiên cứu trào lưu dân chủ xã hội nõi chung SPD nói riêng nhằm cung cấp khoa học cho việc hoạch định đường lối, sách đối ngoại sách kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước cần thiết Với vấn đề nêu trên, chọn đề tài: “Đảng Dân chủ xã hội Đức, cấu, phương thức hoạt động sách bản.” nhằm đáp ứng yêu cầu đồng thời chào mừng kỉ niệm 65 năm nước Cộng hòa liêng bang Đức, 25 năm thống nước Đức 40 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam – Cộng hòa Liêng bang Đức Tình hình nghiên cứu Thực đường lối đa dạng hóa, đa phương hóa phương diện lý luận theo tinh thần đại hội X Đảng, đồng thời nhằm góp phần vào việc nghiên cứu, giải vấn đề thực tiễn đặt công đổi đất nước, năm gần có nhiều công trình nhà nghiên cứu nước Đức nói chung Đảng Dân Chủ xã hội Đức nói riêng, tiêu biểu là: “Đảng trị phương Tây Cộng hòa Liên bang Đức”, Nhà xuất giới, Hà Nội, 2010 Trong sách này, sở phân tích đặc trưng, phương thức cầm quyền Đảng phương Tây, tác giả mang đến cho người đọc kiến giải mẻ mang tính lý luận Đảng trị đồng thời đề cập đến trình hình thành, phát triển cảu cương lĩnh trị Đảng Dân Chủ xã hội Đức – SPD “Nước Đức – khứ tại” Cơ quan Báo chí Truyền Thông, Thông tin phủ Cộng hòa Liên bang Đức, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Có thể nói, sách đề cập đầy đủ khía cạnh đời sống văn hóa, trị, xã hội nước Đức Trong lĩnh vực chĩnh trị, sách trình bày chi tiết luật bản, quan Hiến pháp, nguyên tắc liên bang hành độc lập, chế độ pháp luật, đảng phái bầu cử Trong sách “ Thể chế trị giới đương đại” – Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Báo chí Tuyên truyền, khoa Chính trị học, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 đề cập đến thể chế trị Cộng hòa Liên bang Đức với nội dung như: Lịch sử chế trị, Hiến pháp, thể chế nhà nước, Đảng trị tổ chức trị - xã hội, thể chế bầu cử Cuối tập thể tác giả có nhận xét, đánh giá thể chế trị Cộng hòa Liên bang Đức “ Đảng Dân Chủ xã hội Đức – lịch sử, lý luận kinh nghiệm thực tiễn” - Nhà xuất lý luận trị, Hà Nội, 2006 Đây sách nghiên cứu đầy đủ chi tiết Đảng Dân Chủ xã hội Đức từ lịch sử hình thành, trình phát triển, thành tựu kinh nghiệm cầm quyền SPD Cuốn sách “ Mô hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới” PGS.TS Tô Huy Rứa, nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 Tuy không đề cập tới nước Đức Đảng trị sách này, tác giả có đánh giá chung trào lưu xã hội dân chủ từ đặc trưng giá trị trào lưu Trong tác phẩm “ Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước”, nhà xuất Tư pháp, Hà Nội, 2005 Tác giả TS Nguyễn Thị Hồi sách chủ yếu để phân tích chế kiềm chế đối trọng nhánh quyền lực số nước, có đề cập tới chế kiểm soát quyền lực hệ thống trị Cộng hòa Liên bang Đức Cuối viết khoa học PGS.TS Nguyễn Hoàng Giáp với tác phẩm “ Vài nét Đảng Dân Chủ xã hội Đức” Tác phẩm khái quát hóa số cách có hệ thống trình hình thành phát triển, với đường lối chủ trương Đảng Dân Chủ xã hội Đức đường bầu cử giành quyền lãnh đạo Đứng lập trường Chủ nghĩa Mác – Lênin, nghiên cứu nói đề cập tới hệ thống trị Cộng hòa Liên bang Đức cách khái quát khoa học Tuy nhiên, nghiên cứu việc nêu phương thức, chế Đức nói chung Đảng Dân Chủ xã hội Đức nói riêng Với viết này, hy vọng đưa nghiên cứu chi tiết cụ thể Đảng Dân Chủ xã hội Đức Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: nghiên cứu Đảng Dân Chủ xã hội Đức – SPD - Phạm vi: nghiên cứu trào lưu dân chủ xã hội nói chung Đảng Dân Chủ xã hội Đức nói riêng Chức nghiệm vụ tiểu luận + Chức : Tiểu luận “ Đảng dân củ xã hội Đức, cấu, phương thức hoạt động sách bản” nhăm nghiên cứu cấu , phương thức hoạt động cà sách Đảng phương Tây để từ liện hệ với thực tiễn lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước + Để thực chức tiểu luận phải thực nhiệm vụ sau: - Trình bày giai đoạn hình thành trình phát triển Đảng Dân chủ xã hội Đức - Làm rõ phương thức sách Đảng dân chủ xã hội Đức - Trên sở tìm kinh nghiệm cầm quyền, thành tựu năm cần quyền Đảng dân chủ xã hội Đức Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin Ngoài ra, để thực mục tiêu nghiên cứu tiểu luận việc triển khai nội dung, tiểu luận kết hợp sử dụng phương pháp logic – lịch sử số phương pháp cụ thể như: tra cứu, phân tích tài liệu, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thu thập xử lý thông tin Kết cấu tiểu luận Tiểu luận bao gồm: Phần mở đầu, chương, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢNG CHÍNH TRỊ VÀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH PHÁT TRIỂN CỦA ĐẢNG DÂN CHỦ XÃ HỘI ĐỨC MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1 Đảng trị Trong giới đại, đảng trị tồn hình thức phong phú đa dạng Tùy thuộc vào cách tiếp cận khác nhau, người ta đưa định nghĩa khác đảng trị Nhà nghiên cứu người Pháp M.Duverger cho rằng, Đảng tổ chức người tự nguyện, lập để tranh cử vào quan công quyền Theo học thuyết người Mỹ Steffen, “đảng trị nhóm người tổ chức lại nhằm giành chiến thắng bầu cử, để giành quyền điều hành phủ định sách công” Định nghĩa với trường hợp Mỹ, nơi àm tổ chức đảng lỏng lẻo đảng có xu hướng thực dụng nhấn vào vấn đề hệ tư tưởng mục tiêu lớn đảng giành phiếu bầu cử cử tri để trở thành đảng cầm quyền Theo Anthong Down, trị dân chủ, mục đích đảng trị giành quyền lực quyền thực thi quyền lực nhà nước Quan điểm xuất phát từ mục đích trước hết đảng trị vấn đề quyền Nếu đảng không đưa mục đích giành quyền lực nhà nước đảng khó lôi kéo quần chúng ủng hộ Và thời kỳ dài, đảng thất bại tranh cử, giành quyền lực đảng có khả dần cử tri gắn bó với họ Khác với quan niệm học giả phương Tây, quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin rõ chất giai cấp đảng trị, với tư cách tổ chức trị đại diện lợi ích giai cấp, thể lợi ích giai cấp cương lĩnh hoạt động Lênin rằng: “ Để nhận đấu tranh đảng, không nên tin lời nói, mà nên nghiên cứu lịch sử thực đảng, nghiên cứu chủ yếu việc họ làm, lời nói thân họ, xem họ giải vấn đề trị nào, xem thái độ họ vấn đề có liên quan đến lợi ích thiết thân giai cấp khác xã hội: địa chủ, tư bản, nông dân, công nhân.Tiêu biểu cho quan niệm đảng trị theo quan điểm trị Mác xít, từ điểm bách khoa triết học (Liên Xô) định nghĩa Đảng trị tổ chức trị thể lợi ích giai cấp hay tầng lớp xã hội, liên kết đại diện ưu tú giai cấp để lãnh đạo giai cấp đạt tới mục đích lý tưởng định Mặc dù có nhiều cách định nghĩa khác nhìn chung đưa số đặc trưng bật đảng trị sau: - Là tổ chức trị đại diện cao cho lợi ích giai cấp, tầng lớp, nhóm lực lượng - Là nhóm trị tổ chức chủ yếu nhằm giành quyền lực nhà nước - Là tổ chức trị người có đảng kiến, quan điểm, mà trước hết sách công Tuy nhiên, việc giải lợi ích đảng trị không tách rời lợi ích dân tộc quốc gia Theo Ph Ăngghen, đảng trị vươn tới quyền lực thực thi quyền lực, chừng trình thực lợi ích giai cấp đồng thời phải thực lợi ích cộng đồng, xã hội mức độ định Đảng phải biến ý chí phận thành ý chí dân tộc, quốc gia C.Mác nhấn mạnh: thực chức xã hội, lợi ích xã hội sở cảu thống trị trị thống trị trị kéo dài chừng cần thực chức xã hội Mục tiêu đảng trị trước hết giành quyền lực nhà nước sử dụng quyền lực cho mục tiêu lợi ích đảng Khi giành quyền lực nhà nước, đảng trở thành đảng cầm quyền Ý chí đảng cầm quyền trở thành ý chí quyền, ý chí xã hội Trong xã hội dân chủ, đảng trị phải đảng hợp pháp, pháp luật thừa nhận tổ chức hoạt động trị theo khuôn khổ pháp luật Từ đặc trưng đảng trị đưa quan niệm chung đảng trị sau: Đảng trị hay gọi đảng, tổ chức trị đại diện giai cấp, lực lượng xã hội, có (hoặc không có) tư cách pháp nhân, gồm người có chứng kiến, tự nguyện tham gia hoạt động liên tục, nhằm thực mục tiêu giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước 1.2 Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Theo cách hiểu phổ biến giới nay: Đảng cầm quyền (ruling party) đảng giành chiến thắng bầu cử dân chủ cạnh tranh Trên sở đó, đảng đứng thành lập phủ đưa định sách danh nghĩa quyền lực nhà nước, đại diện cho nhân dân Trên giới, khái niệm đảng cầm quyền để đảng giao trách nhiệm lãnh đạo quyền, tức chi phối quan hành pháp Theo qui định hiến pháp nước, qua đường nghị viện xã hội đa đảng tranh cử, nói chung đảng chiếm đa số ghế nghị viện trở thành đảng cầm quyền, đứng thành lập phủ, đảng khác lại trở thành đảng đối lập Trong trường hợp không chiếm đa số ghế nghị viện số đảng liên minh với lập phủ liên hợp, tức đảng liên minh cầm quyền Trong xã hội đại, vai trò đảng trị phát triển xã hội ngày lớn Hoạt động đảng trị ngày chủ yếu hoạt động nghị trường để giành lấy đa số phiếu quốc hội, phấn đấu trở thành đảng cầm quyền chi phối hoạt động xã hội Trong hệ thống nghị viện, đảng cầm quyền đảng trị liên minh trị chiếm đa số ghế nghị viện Trong hệ thống Tổng thống, ứng cử viên Tổng thống đảng dân lựa chọn thông qua bầu cử, đảng gọi đảng cầm quyền Đảng cầm quyền thuật ngữ dùng để đảng cộng sản nước có đảng cầm quyền, đảng nắm quyền để lãnh đạo cách mạng nước đó, đảng cộng sản Trung Quốc (dù nhiều đảng thực chất đảng cầm quyền), Đảng cộng sản Việt Nam,… Như đảng cầm quyền hiểu theo nghĩa sau: - Một là, nói tới đảng cầm quyền nói tới vị đảng so sánh với đảng trị khác – đảng không cầm quyền - Hai là, đảng cầm quyền đảng nắm giữ vị trí chủ chốt máy nhà nước để kiểm soát trình hoạch định thực thi sách quốc gia - Ba là, đảng cầm quyền đảng lãnh đạo người máy nhà nước, thực mục tiêu phát triển đảng thông qua sách nhà nước Như vậy, khái niệm “Đảng cầm quyền” dung chứa “Đảng lãnh đạo”, đảng lãnh đạo thuận lợi hơn, có công cụ mạnh mẽ điều kiện đảng cầm quyền, đảng cầm quyền để lãnh đạo cầm quyền nêu thực chất mang nghĩa lãnh đạo Khái niệm đảng cầm quyền, dùng đảng lãnh đạo “Nội dung phương thức cầm quyền đảng” Vì dùng nội dung phương thức lãnh đạo đảng nhà nước xã hội LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN ĐẾN TRƯỚC CHIẾN TRANH THẾ GIỚI THỨ HAI ĐẾN NAY Từ năm 1875 đến chiến tranh giới lần thứ SPD tình hình thành lập đế chế Đức với việc hủy bỏ đạo luật chống người xã hội chủ nghĩa Cuộc tổng tuyển cử phổ thông đầu phiếu, bình đẳng tạo sở để đánh giá sức mạnh phong trào Tỉ lệ phiếu bầu SAPD năm 1871 3,2%, năm 1874 tăng lên 6,8% đến năm 1877 lên tới 9,1% Sau đạo luật chống người xã hội chủ nghĩa bị hủy bỏ vào năm 1890, tuyển cử ngày 20/02/1989 đảng giành 1.427.000 phiếu, đạt 19,7% trở thành đảng nhiều phiếu Đức Tuy nhiên đến năm 1912 SDP trở thành đảng có số ghế lớn Quốc hội với 110 ghế Trên thực tế, đạo luật chống người xã hội chủ nghĩa, mặt ngăn cấm đảng, mặt khác chấp nhận đảng tham gia vào bầu cử tán thành việc người đại diện cho đảng Quốc hội không gây căng thẳng SPD Năm 1891, bị hội nghị Erfurt khẳng định tên gọi Đảng Đảng Dân Chủ xã hội Đức (SPD) vạch cương lĩnh – cương lĩnh Erfurt E Berns tein K Kourtsly trình bày Sự phát triển SPD ngày tăng: năm 1905 – 1906 389.327 thành viên, năm 1913 – 1914 tăng lên 1.085.905 thành viên Tuy nhiên, hoạt động đảng nghị trường có tiếng vang nhiều biện pháp lớn để SPD phát huy ảnh hưởng trình xây dựng pháp luật chấp nhận sách lược thỏa hiệp SPD đặc biệt coi trọng hoạt động cấp độ địa phương thành phố, nhờ SPD có gồm 13.000 ủy viên hợp đồng cấp địa phương thành phố, nhờ SPD ngày trở thành phận cấu trợ đế chế Đức SPD chiến tranh giới lần thứ nhất: 10 Ngoài SPD muốn trì khối NaTo Tuy nhiên, điều kiện phát triển Liên minh Tây Âu (WEU), cần làm cho tổ chức thích nghi với tình hình an ninh bước thu hút nước Trung Đông Âu Sau chấm dứt tình trạng xung đột Đông – Tây, nước Đức chủ trương mở rộng chức an ninh hợp tác Châu Âu (OSCE) trước biến tổ chức thành hệ thống an ninh tập thể đáng tin cậy 2.2.2 Về sách đối ngoại đảng Thông qua cương lĩnh – cương lĩnh Hăm – Buốc (10/2007), coi cương lĩnh hành động SPD kỷ XXI “thế kỉ thực toàn cầu hóa”, kỉ mà “từ trước đến chưa người khắp giới lại phụ thuộc vào đến vậy” Ngoài việc khẳng định lại giá trị tự coi đảng nhân dân cánh tả, có nguồn gốc từ Do Thái giáo Thiên Chúa giáo, từ phong trào nhân văn khai sáng, từ “những phân tích xã hội mác xít” nguồn gốc SPD, cương lĩnh xác định mục tiêu sách SPD, là: 1, giới hòa bình công 2, Châu Âu dân chủ xã hội 3, xã hội công dân đoàn kết 4, bình đẳng giới 5, tiến mang tính bền vững tăng trưởng có chất lượng 6, việc làm tử tế cho tất người 7, Một nhà nước xã hội lo xa 8, Một hệ thống đào tạo tốt hơn, xã hội thân thiện với trẻ em gia đình xang Hoạt động SPD cho thấy, điều kiện đa nguyên trị, đa đảng đối lập nước tư phát triển, Đảng phải không ngừng điều chỉnh cách thích hợp mặt từ đường lối cương lĩnh đến phương thức lãnh đạo hoạt động thực tiễn không phải đối mặt với việc bị đẩy khỏi vị trí cầm quyền Vì phương thức hoạt động lãnh đạo, kinh nghiệm SPD phải dựa ba chủ thể đảng, hoạt động của: toàn đảng, đảng đoàn 21 quốc hội, lãnh tụ cố vấn đảng, SPD đặc biệt quan tâm đến hoạt động đảng đoàn quốc hội gây ảnh hưởng lớn Những biện pháp sách cụ thể nhà nước thảo luận thông qua quốc hội, nghị đảng cấp Hơn nữa, SPD thường cầm quyền phủ liên minh (ít đối tác), nên trước ban hành chủ trương, sách định đảng phải thống với đối tác liên minh Đây hợp tác đa số nhóm cử tri khác xã hội bên có quan niệm riêng sách định đảng phải thống cương lĩnh đảng khác liên minh, SPD phải làm để đưa sách trung hòa với bên đối tác Để gây ảnh hưởng uy tín, SPD coi trọng vai trò phong gương mẫu đội ngũ đảng viên hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị xã hội Qua đó, đảng vận động thu hút tất lực lượng xã hội, người lao động có trình độ cao để họ ủy hạ cương lĩnh, quan tâm đến hoạt động đảng, nhờ nhiều năm qua, số giai cấp xã hội đảng có thay đổi lớn với thu hẹp công nhân công nghiệp lại phân mở rộng làm dịch vụ kỹ thuật cao Cơ cấu đổi đảng viên SPD có xu hướng trẻ hóa Mặt khác, để phương thức hoạt động lãnh đạo có chất lượng hiệu quả, SPD quan tâm đến đổi hình thức, cấu, công tác đảng Trong phương thức hoạt động lãnh đạo, SPD trọng hoạt động kiểm tra, ủy ban kiểm tra cho đại hội bầu ra, ủy viên chấp hành trung ương không phép nằm ủy ban kiểm tra Ủy ban phép hoạt động độc lập có quyền kiểm tra tổ chức đảng đảng viên cho dù họ cương vị nào, thường xuyên đổi công tác tổ chức phương thức hoạt động giúp cho SPD trì vai trò, vị trí ảnh hưởng cao đời sống trị xã hội đất nước chịu sức ép cạnh tranh đấu tranh liệt đảng phái theo khuynh hướng trị khác Điều cảng luyện lĩnh phong cách cảu đảng vốn giàu 22 truyền thống cầm quyền SPD, đồng thời mở khả để họ vượt qua thách thức đặt 2.2.3 Về sách kinh tế thị trường Các đảng dân chủ xã hội nói chung SPD nói riêng thừa nhận kinh tế thị trường Để đến quan niệm kinh tế thị trường xã hội, đảng dân chủ xã hội trải qua nhiều giai đoạn, giải mối quan hệ yếu tố kế hoạch với yếu tố thị trường SPD chưa cho rằng: kinh tế thị trường tư chủ nghĩa có mặt tích cực, trái lại họ luôn khẳng định thân kinh tế thị trường tự dẫn tới bất bình đẳng, “phá vỡ tình đoàn kết xã hội”, SPD đề sách để khắc phục mặt tiêu cực kinh tế thị trường tự Nhưng đặc trưng chủ yếu mô hình kinh tế thị trường xã hội qua mô hình tiêu biểu cộng liên bang Đức Thứ nhất, vai trò yếu tố thị trường bảo đảm hệ thống cạnh tranh thực theo họ, cạnh tranh thực kinh tế Ở mô hình kinh tế thị trường xã hội Cộng hòa Liên bang Đức, Thụy Điển, Phần Lan,… luật chống độc quyền thực cách tối đa Thứ hai, công đoàn hiệp hội giữ vai trò đầu chốt cấp vĩ mô dung hòa mâu thuẫn lợi ích giới chủ công nhân sở kinh tế Thứ 3, yếu tố pháp lý nói trên, mô hình kinh tế thị trường, mô hình kinh tế thị trường xã hội hình thành số yếu tố quản lý dựa quan hệ cộng đồng Đó đoàn kết chủ công nhân chịu trách nhiệm Biện pháp để giải mặt bất đồng hình thức đối thoại, thỏa thuận, nhân nhượng giới chủ với công nhân 2.2.4 Vì sách xã hội 23 Đó sách ưu đãi, trợ giúp cho tầng lớp xã hội định Chính sách hạn chế phần khuyết tật, bệnh hoạn xã hội Đức, bảo vệ lợi ích người lao động, bảo trợ thất nghiệp, giáo dục, y tế, tuổi già Ở Đức hoạt động nhóm tự giúp đỡ nhóm sáng kiến công dân đóng góp vai trò quan trọng,cương lĩnh Berlin SPD kêu gọi “khuyến khích đời hoạt động hợp pháp quan Nhà nước lĩnh vực xã hội tổ chức tự giúp đỡ” Tuy nhiên không phép quên Đức người làm việc thức có tới người làm việc tình nguyện không lương Quan điểm cho “xã hội dân sự” với hoạt động tình nguyện không đòi hỏi thù lao, làm cho phần lớn hệ thống đảm bảo xã hội nhà nước trở nên thừa, không cần thiết rõ ràng quan điểm sai lầm Trong xã hội lớn hoạt động tình nguyện không đòi hỏi thù lao bổ sung thêm không thay hệ thống đảm bảo xã hội nhà nước lại mức độ tình nguyện người dân phụ thuộc nhiều vào khả đảm bảo nhà nước xã hội Kinh nghiệm thực tế công trình nghiên cứu khoa học cho thấy rằng: người tình nguyện tham gia hoạt động xã hội trước hết người sống điều kiện đảm bảo kinh tế, xã hội Như thông qua sách SPD cho thấy trào lưu dân chủ xã hội nói chung Đảng Dân chủ xã hội nói Đức nói riêng trào lưu đứng hai hệ tư tưởng xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa song trải qua 150 năm tồn phát triển có giá trị định phát triển tiến nhân loại “Những giá trị tự do, bình đẳng, đoàn kết, dân chủ mà người xã hội dân chủ phấn đấu thực hiện, giá trị mà nhân loại hướng tới thực hiện” 24 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KINH NGHIỆM CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG DÂN CHỦ XÃ HỘI ĐỨC 3.1 MỘT SỐ KINH NGHIỆM CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG DÂN CHỦ XÃ HỘI ĐỨC 3.1.1 Về vấn đề dân chủ 25 Theo quan điểm người dân chủ xã hội SPD dân chủ tồn cách lâu dài dân chủ bao gồm nghĩa việc toàn xã hội, mà tất người tham gia với quyền nghĩa vụ sau: Những người dân chủ xã hội Đức không phép để xảy tình trạng ngày có nhiều người có đặc quyền, đặc lợi tầng lớp chối bỏ trách nhiệm xã hội Tự tách khỏi xã hội người giàu bị loại trừ khỏi xã hội người nghĩa hai mặt trình tan rã xã hội – nguy tử bên đe dọa dân chủ xã hội văn minh Những người dân chủ xã hội Đức cho rằng: cần có kết hợp hài hòa dân chủ trị thiết lập chuyên tư sản, chuyên vô sản, mà cầm quyền nhân dân, mở rộng quyền cho người dân quyền tự suy nghĩ, tự ngôn luận, tự tín ngưỡng; bảo đảm cho nhân dân tất quyền tự trị Dân chủ lĩnh vực kinh tế xác lập sở hình thành hệ thống kinh tế nằm kiểm soát xã hội phục vụ lợi ích cho toàn xã hội, thông qua công cụ như: vai trò điều tiết nhà nước chế thị trường, chế độ sở hữu hỗn hợp quyền tham tập thể lao động Dân chủ xã hội coi mục tiêu chủ yếu chủ nghĩa dân chủ xã hội, thực thông qua nhà nước phúc lợi gồm thực quyền nhân dân lao động, quyền công dân, quyền người họ Đó quyền đảm bảo sinh đẻ, nghỉ ngơi, quyền người hưu người thất nghiệp, quyền có chỗ thực hiện, hóa bỏ khác biệt giới tính chủng tộc Trong cương lĩnh Berlin, lần lịch sử, SPD phác họa hình ảnh người Ở đó, người ta thấy có câu “nhân phẩm người không phụ thuộc vào lực tính có ích người đó” theo tinh thần này, người dân chủ xã hội Đức đấu tranh bảo vệ quyền có đáp 26 ứng nhu cầu linh tế, tâm chống lại xu hướng thương mại, nghệ thuật, thương mại hóa mối quan hệ người với sống nói chung Qua điều cho thấy, người dân chủ xã hội Đức họ khẳng định rằng: dân chủ trị điều kiện để thực dân chủ kinh tế, dân chủ xã hội Bởi thay đổi thể chế kinh tế điều kiện, tiền đề có thay đổi thể chế kinh tế thính chất quan hệ xã hội Điều C.Mác Ăngghen khẳng định tuyên ngôn Đảng cộng sản, “Bước thứ cách mạng công nhân giai cấp vô sản biến thành giai cấp thống trị, giành lấy dân chủ” 3.1.2 Về công tác xây dựng đảng Công tác xây dựng đảng vấn đề sống đảng Dân chủ xã hội Đức, Đảng Dân chủ xã hội Đức luôn coi trọng, đảng phải không ngừng điều chỉnh cách thích hợp mặt từ đường lối cương lĩnh đến phương thức lãnh đạo hoạt động thực tiễn, không phải đối mặt với việc bị đẩy khỏi vị trí cầm quyền Đảng phải thống với đối tác liên minh, hợp tác đa số nhóm cử tri khác xã hội mà bên có quan niệm riêng sách Để phương thức hoạt động lãnh đạo có chất lượng hiệu quả, SPD quan tâm đến đổi hình thức, cấu, công tác đảng Trong phương thức hoạt động lãnh đạo, SPD trọng hoạt động kiểm tra, thường xuyên đổi công tác tổ chức phương thức hoạt động giúp cho SPD trì vai trò, vị trí ảnh hưởng cao đời sống trị xã hội, đất nước Mặc dù chịu theo khuynh hướng trị khác nhau, điều tỏ lĩnh phong cách đảng vốn giàu truyền thống cầm quyền SPD 27 3.1.3 Về xây dựng nghị tổ chức thực nghị đảng Xây dựng nghị công việc quan trọng đảng cầm quyền, trở thành lực lượng lãnh đạo toàn xã hội, nghị đảng có ảnh hưởng chi phối nghị quyết, tới tương lai, hạnh phúc họ Nghị đảng phương hướng kim nam hành động đảng viên, cờ tập hợp quần chúng, sở để thống ý chí hành động đảng nhân dân Do đó, đảng cầm quyền không sai lầm trị Do vậy, để cầm quyền lãnh đạo toàn nước cộng hoàn Liên bang Đức, SPD phải có đường lối, sách Kinh nghiệm SPD cho thấy, để đề đường lối, sách đúng, SPD phải dựa vào ba yếu tố sau: Một là, hệ thống trị Hai là, truyền thống văn hóa việc thực đường lối sách từ trước đến Ba là, đảng hệ thống trị cần phải liên minh cạnh tranh với đảng phái SPD cầm quyền phủ liên minh trước nghị quyết, đảng phải thống đối tác liên minh mình, có nghị Dựa vào ba yếu tố trên, cương lĩnh mình, SPD có định hướng lớn để chi phối sách buộc người dân chủ xã hội Đức phải tuân theo Thứ nhất, giá trị tư tự do, công bằng, đoàn kết Đó giá trị mà người dân chủ xã hội Đức phải trung thành Thứ hai, phải có hệ thống trị tự bình đẳng, có hệ thống trị tự bình đẳng thực lợi ích trị, kinh tế, 28 xã hội đa số nhân dân Hệ thống trị tự bình đẳng dân chủ Thứ ba, lĩnh vực văn hóa, tự tư tưởng, tự suy nghĩ, khoan dung Thứ tư, lĩnh vực kinh tế, kinh tế hỗn hợp gồm nhiều thành phần kinh tế Nền kinh tế hỗn hợp hiểu theo hai nghĩa: có nhiều hình thức sở hữu, khác chủ sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữa tư nhân Sở hữu tư nhân luôn thấy gần với trách nhiệm, nghĩa vụ xã hội Ngay sở hữu hợp tác xã sở hữu xã hội phép tồn tại, hoạt động Thị trường đóng vai trò quan trọng, đặt khuôn khổ điều tiết định nhà nước Con người khơi dậy phát huy khả với tư cách thực thể cá lẻ vươn tới tự Tuy nhiên, hội để phát triển quyền tự người luôn kết hoạt động xã hội Tự cho số đặc quyền, tự đòi hỏi phải người không bị lệ thuộc cách phẩm giá, không bị đau khổ sợ hãi Song tự có nghĩa phải tạo hội cho người phát huy khả cá nhân tham gia cách có trách nhiệm vào việc xây dựng xã hội trị “Chỉ có người biết rõ bảo đảm đầy đủ mặt xã hội tận dụng hội để vươn tới tự do” “cũng tự mà cho người có hội sống có bảo đảm đầy đủ mặt xã hội” Công xuất phát từ phẩm tất người, đòi hỏi tự do, bình đẳng trước pháp luật, hội hưởng thụ trị xã hội, an ninh xã hội, đòi hỏi bình đẳng xã hội nam nữ Công việc phân phối thu nhập, sở hữu quyền lực Kể giáo dục đào tạo văn hóa Cơ hội giống nghĩa cân hình thức mà không gian phát triển thiên hướng khả cá nhân tất người Đoàn kết tinh thần sẵn sàng chia sẻ lẫn nhau, vượt qua khả 29 nghĩa vụ pháp lý, thứ ép buộc, đoàn kết phong trào công nhân Đức khích lệ đấu tranh cho tự bình đẳng Đoàn kết sức mạnh, đoàn kết, có xã hội loài người Đoàn kết tạo điều kiện cho người thuộc giới thứ ba có hội, có sống cá nhân có phẩm chất Các hệ mai sau, mà hội họ định hôm nay, họ có quyền đòi hỏi đoàn kết Đoàn kết cần thiết nhằm hội phát triển cá nhân, có hành động chung, chủ nghĩa cá nhân ích kỉ, tạo bảo đảm tiền đề cho tự cá nhân Tự do, công bằng, đoàn kết qui định lẫn dựa vào nhau, chúng thực ý nghĩa chúng theo tinh thần ngang nhau, làm sáng tỏ cho bổ sung giới hạn lẫn Thực giá trị hoàn tất dân chủ nhiệm vụ lâu dài SPD Cả tương lai, giá trị tảng sách cải cách SPD Vai trò lãnh đạo SPD cầm quyền thực không việc đưa nghị đảng , mà cần bảo đảm gọi “biết tiến hành công việc”, nghị SPD nêu mục tiêu bản, phương hướng chủ yếu để cải tạo thực Để thực thực tế, khâu trình tổ chức thực cụ thể hóa nghị thành chủ trương, sách, biện pháp, tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế 3.2 NHỮNG THÀNH TỰU QUAN TRỌNG TRONG 16 NĂM CẦM QUYỀN + Thứ nhất, sách thị trường kinh tế SPD Kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa phát triển, kinh tế hàng hóa có hệ thống thị trường hoàn chỉnh Bản thân kinh tế thị trường phân biệt 30 tính “xã hội chủ nghĩa” hay “tư chủ nghĩa”, không thuộc phạm trù chế độ xã hội Do đó, người dân chủ xã hội Đức thông qua SPD cầm quyền khẳng định kinh tế thị trường điều kiện chế độ tư chủ nghĩa chế có hiệu để tăng trưởng kinh tế, phát sinh phân hóa giàu nghèo, không đảm bảo công xã hội Do đó, họ thông qua nhà nước để điều chỉnh sách, có sách thuế đóng góp Có thể nói, hệ thống thuế đóng góp Cộng hào Liên bang Đức từ nhiều thập kỉ phương diện thiếu công chế phát triển kinh tế Trong suốt thời gian dài cầm quyền, phủ bảo thủ không tiến hành cải cách hệ thống Không vậy, họ lại tạo điềi kiện hợp pháp cho giới kinh doanh người có thu nhập cao để tráng thuế khoản phải đóng góp Đồng thời, họ xử lý việc làm bất hợp pháp lĩnh vực sai phạm nhỏ Kết sách người giàu có có tài sản gần không tham gia vào việc đóng góp tài cho chi công cộng, người có thu nhập thấp ngày phải chịu gánh nặng thuế đóng góp nhiều Sự chạy đến người giàu cộng với tình trạng thất nghiệp cao nhiều nước làm cho nợ nhà nước tăng lên nhanh chóng, hậu nợ nhà nước khổng lồ phân phối lại thông qua ngân sách nhà nước bất công mặt xã hội Những người dân chủ xã hội Đức thông qua SPD không chấp nhận điều Do họ đấu tranh với phủ cuối buộc phải giảm thuế cho gia đình người có thu nhập thấp Không vậy, họ yêu cầu để thu hút tài sản lớn tư nhân vào việc đóng góp cho nhà nước phải quan tâm nhiều tính trung thực nghĩa vụ nộp thuế vấn đề công thuế Điều đặc biệt Đức người ta luôn lưu ý tiến hành cải cách hệ thống thuế 31 giao nộp phải để hệ thống trở nên đơn giản rõ ràng người dân Qua giảm bớt thủ tục hành không cần thiết bực bội người dân đóng thuế mà hoàn toàn thông cảm Tuy nhiên, không nhìn thấy thực tế đòi hỏi đơn giản hóa hệ thống thuế chừng mực định lại mâu thuẫn với đòi hỏi phân chia công gánh nặng thuế + Thứ hai, để hạn chế phần khuyết tật, bệnh hoạn xã hội Đức điều kiện kinh tế thị trường, SPD nêu sách xã hội tổ chức thực sách xã hội nhằm bảo vệ lợi ích nhân dân lao động SPD cho rằng, quyền lao động quyền người Do đó, nhà nước phải có nghĩa vụ pháp quyền dân chủ xã hội chăm lo người lao động có việc làm đầy đủ Thất nghiệp cá nhân mà vấn đề xã hội gây nên nhà nước phải có trách nhiệm bảo hiểm cho người thất nghiệp, họ phải hưởng khoản tiền trợ cấp để trì sống Đối với người lao động hết tuổi lao động, họ hưởng lương hưu + Thứ ba, SPD chủ trương việc giáo dục chung học sinh nam nữ, trẻ en nước nước Đức, trẻ em bị tật nguyền không bị tật nguyền, nhằm xóa bỏ mặc cảm thiệt thòi Ở cộng hòa liên bang Đức xây dựng trường phái bán trú khuyến khích công hội, tạo điều kiện cho học sinh học tập tập thể trao đổi kiến thức, lao động vui chơi tập thể Để đề sách đảng tổ chức thực có hiệu sách đó, SPD luôn theo sát thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm SPD sớm nhìn thấy khả tự điều chỉnh tiềm phát triển CNTB, SPD thấy vai trò to lớn cách mạng khoa học – công nghệ, tình hình giới, trình quốc tế hóa đời sống dân tộc lực lượng 32 trị đề xuất phương hướng vấn đề toàn cầu, nguy chiến tranh hạt nhân, môi trường, bệnh tật đói nghèo,… Có thể nói nhu cầu trực tiếp nhân dân xã hội TBCN nhu cầu dân sinh, dân chủ, tiến bộ, hòa bình, sinh thái chưa phải đòi hỏi đảo lộn mang tính cách mạng để lật đổ chế độ CNTB Vì thế, “trong tình hình sách cảu SPD đưa dường trở thành thực tế dễ chấp nhận” KẾT LUẬN Trào lưu dân chủ xã hội nói chung Đảng Dân chủ xã hội Đức nói riêng suốt kỉ XX đến nay, trải qua nhiều bước thăng trầm, song đạt thành tựu quan trọng việc bảo vệ lợi ích người lao động khuôn khổ CNTB Riêng Đảng Dân chủ xã hội Đức, xét xử góc độ lịch sử tiền thân quốc tế XHCN SPD đảng dân chủ xã hội lớn giới 33 đảng lâu đời giới với thời gian tồn phát triển lên tới 140 năm, SPD có đóng góp quan trọng nhiều mặt cho Quốc tế XHCN phương diện lý luận thực tiễn Trên phương diện lý luận học giả DCXH đề xuất nhiều quan niệm xã hội như: giá trị bản, tự do, bình đẳng, đoàn kết, mô hình nhà nước phúc lợi, kinh tế thị trường xã hội gần “con đường thứ ba” Những khái niệm phản ánh chuyển biến tình hình giới CNTB nước tư phát triển Trong thời đại toàn cầu hóa, việc cập nhật thông tin, học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia, nước phát triển có ý nghĩa quan trọng Tất nhiên việc học hỏi kinh nghiệm quốc tế luôn phải dựa việc phân tích đặc trưng môi trường trị, trình độ phát triển đặc điểm văn hóa – xã hội dân tộc Việt Nam Cộng hòa liên bang Đức thức lập quan hệ ngoại giao cấp đại sứ năm 1975 Các chuyến thăm thức lãnh đạo hai nước tạo xung lực thúc đẩy quan hệ hợp tác đôi bên, thể đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dang hóa, đa phương hóa với phương châm Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hòa bình, độc lập phát triển DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Lưu Văn An ( 2008) Truyền thông đại chúng hệ thống tổ chức quyền lực trị nước tư phát triển ( NXB.Lý luận trị , Hà Nội) PGS.TS Vũ Hồng Anh : Chế độ bầu cử số nước giới ( NXB Lý luận Chính trị , Hà Nội) 34 Cơ quan Báo chí thông tin phủ cộng hòa Liên Bang Đức( 2004), Nước Đức khứ tại, NXB trị quốc gia Hà Nội PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2001) Giáo trình luật hiến pháp nước tư ( NXB Đại học Quốc gia Hà Nội) Chu Dương (2005) : Thể chế nhà nước quốc gia giới ( NXB Tư pháp , Hà Nội ) TSKH Lương Văn Kế ( 2009) Đảng trị phương Tây cộng hòa Liên Bang Đức (NXB giới, Hà Nội) GS.TS Dương Xuân Ngọc ( 2003): Thể chế trị giới đương đại, NXB trị quốc gia Hà Nội PGS.TS Tô Huy Rứa ( 2008) : Mô hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới, NXB trị quốc gia Hà Nội TS Nguyễn Văn Sáu, TS Cao Đức Thái (2006) : Đảng Dân chủ xã hội Đức – Lịch sử , lý luận kinh nghiệm thực tiễn , NXB trị quốc gia Hà Nội 10 Ngô Đức Tính ( 2001) : Một số đảng trị giới, NXB trị quốc gia Hà Nội 11.Văn phòng phủ ( 2001) : nước số lãnh thổ giới trước ngưỡng cửa kỷ XXI, NXB trị quốc gia Hà Nội 12 C.Mác Ph.Ănghhen, toàn tập ( 1995), tập 1, NXB trị quốc gia Hà Nội 13 http://www.SPD.de 35 ... THỨC HOẠT ĐỘNG VÀ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG DÂN CHỦ XÃ HỘI ĐỨC 15 Phương thức hoạt động lãnh đạo Đảng Dân chủ xã hội Đức dựa ba chủ thể đảng, ba chủ thể hoạt động của: - Toàn đảng - Đảng đoàn quốc hội -... riêng Chức nghiệm vụ tiểu luận + Chức : Tiểu luận “ Đảng dân củ xã hội Đức, cấu, phương thức hoạt động sách bản nhăm nghiên cứu cấu , phương thức hoạt động cà sách Đảng phương Tây để từ liện... thế kỉ thực toàn cầu hóa”, kỉ mà từ trước đến chưa người khắp giới lại phụ thuộc vào đến CHƯƠNG 2: PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG VÀ CÁC CHÍNH SÁCH CƠ BẢN CỦA ĐẢNG DÂN CHỦ XÃ HỘI ĐỨC 2.1 PHƯƠNG THỨC HOẠT