Đang tải... (xem toàn văn)
Các doanh nghiệp Việt Nam có thể tra cứu mã HS của hàng hóa của mình từ Biểu cam kết thuế quan, hoặc có thể hỏi Bộ Tài chính về việc hàng hóa của mình sẽ có mã HS nào khi xuất sang Nhật
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ VIỆT NAM – NHẬT BẢN (VJEPA) 1.1 Tổng quan hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA) 1.2 Nội dung Hiệp định CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH VÀ LỘ TRÌNH CAM KẾT CỦA NHẬT BẢN KHI THAM GIA HIỆP ĐỊNH VJEPA 2.1 Chính sách thương mại Nhật Bản 2.1.1 Hệ thống thuế quan Nhật Bản 2.1.2 Hệ thống biện pháp phi thuế Nhật Bản .4 2.1.3 Hệ thống tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm 2.2 Lộ trình cam kết Nhật Bản tham gia hiệp định VJEPA 2.2.1 Cam kết chung mở cửa thị trường nông sản, thuỷ sản 2.2.2 Nhóm nơng sản xuất Việt Nam có nhiều lợi ích 2.2.3 Các mặt hàng nơng sản có thuế suất 0% Hiệp định có hiệu lực Tiểu ln cơng nghệ 2.2.4 Các mặt hàng nơng sản có tiềm suất cao có lộ trình xố bỏ thuế nhập vòng 3-5 năm 2.2.5 Các mặt hàng nơng sản có tiềm xuất cao lộ trình xố bỏ thuế nhập vòng - 10 năm .5 2.2.6 Các mặt hàng nơng sản nhiều tiềm có lộ trình giảm thuế vịng 15 năm 2.2.7 Các dịng thuế nơng sản có lộ trình giảm thuế phần .6 2.2.8 Hạn ngạch thuế quan mật ong 2.2.9 Xuất gạo sang Nhật 2.2.10 Cam kết thuỷ sản 2.2.11 Các mặt hàng thuỷ sản có thuế suất 0% Hiệp định có hiệu lực 2.2.12 Nhóm mặt hàng thuỷ sản có lộ trình xố bỏ thuế nhập vịng 03 năm 2.2.13 Nhóm mặt hàng thuỷ sản có lộ trình xố bỏ thuế nhập từ 05 - 10 năm 2.2.14 Quản lý hạn ngạch nhập với mặt hàng thuỷ sản 2.2.15 Mức độ cam kết thuế quan lĩnh vực công nghiệp 2.2.16 Mở thị trường dệt may mặc .8 2.2.17 Tiềm xuất mặt hàng da giày dép 2.2.18 Các mặt hàng không thuộc diện cắt giảm thuế .8 2.2.19 Các mặt hàng áp dụng hạn ngạch thuế quan (TRQ) CHƯƠNG 3: CHÍNH SÁCH VÀ LỘ TRÌNH CAM KẾT CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA HIỆP ĐỊNH VJEPA 10 3.1 Lộ trình cam kết giảm thuế Việt Nam 10 3.2 Các quy định quy tắc xuất xứ (ROO) .12 3.3 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận xuất xứ theo Hiệp định VJEPA 13 CHƯƠNG 4: TỔ CHỨC VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH 15 4.1 Các dự án hợp tác cụ thể khuôn khổ Hiệp định .15 4.2 Tổ chức triển khai thực Hiệp định 15 4.2.1 Giải tranh chấp phát sinh 15 4.2.2 Quy định ngoại lệ miễn trừ Hiệp định .16 CHƯƠNG 5: TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC VÀ TIÊU CỰC ĐỐI VỚI VIỆT NAM KHI THAM GIA VÀO HIỆP ĐỊNH VJEPA 17 5.1 Tác động tích cực VJEPA 17 5.2 Tác động tiêu cực VJEPA 18 5.2.1 Áp lực cạnh tranh 18 Tiểu luân công nghệ 5.2.2 Rào cản kỹ thuật 18 5.3 Mô ̣t số giải pháp tận dụng ưu đãi Hiệp định VJEPA để đẩy mạnh xuất hàng hóa Việt Nam sang Nhật Bản đến năm 2020 19 5.3.1 Về phía Chính phủ 19 5.3.2 Về phía doanh nghiệp 20 KẾT LUẬN 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 LỜI MỞ ĐẦU Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA) kí kết vào ngày 25/12/2008, thức có hiệu lực từ ngày 1/10/2009 Đây Hiệp định có ý nghĩa đặc biệt, đánh dấu 35 năm thiết lập quan hệ ngoiaj giao hai nước Việt Nam – Nhật Bản, góp phần củng cố đưa mối quan hệ hợp tác hai nước lên tầm cao Hiệp định VJEPA đề cập đến nhiều lĩnh vực, bao gồm lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, cải thiện môi trường kinh doanh, di chuyển thể nhân Tuy nhiên, nằm khuôn khổ cho phép, tiểu luận đưa nhìn tổng quan Hiệp định VJEPA với số nội dung quan trọng lộ trình cắt giảm thuế quan Việt Nam, Nhật Bản Bên cạnh đó, viết đề cập đến cách thức thực khai báo xuất xứ hàng hóa để doanh nghiệp Việt Nam hưởng ưu tiên từ Hiệp định; từ đó, đưa thuận lợi, khó khăn giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam nhằm tận dụng tốt lợi mà Hiệp định đem lại Bài tiểu luận có kết cấu chương, bao gồm: Chương 1: Tổng quan Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA); Tiểu ln cơng nghệ Chương 2: Chính sách lộ trình cam kết Nhật Bản tham gia vào VJEPA; Chương 3: Chính sách lộ trình cam kết Việt Nam tham gia vào VJEPA; Chương 4: Tổ chức triển khai thực hiệp định; Chương 5: Tác động tích cực tiêu cực đối Việt Nam tham gia vào hiệp định VJEPA 2 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ VIỆT NAM – NHẬT BẢN (VJEPA) 1.1 Tổng quan hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA) Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (gọi VJEPA) kí kết ngày 25/12/2008, thức có hiệu lực vào ngày 1/10/2009 Đây FTA song phương Việt Nam, Việt Nam Nhật Bản dành nhiều ưu đãi cho so với FTA ASEAN – Nhật Bản Hiệp định VJEPA thỏa thuận song phương mang tính tồn diện bao gồm nội dung cam kết tự hóa thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư hợp tác kinh tế khác hai nước, xây dựng phù hợp với chuẩn mực nguyên tắc Tổ chức Thương mại giới (WTO) Lộ trình giảm thuế Việt Nam Hiêp định VJEPA bắt đầu hiệp định có hiệu lực (2009) kéo dài 18 năm (kết thúc 2026) Các mặt hàng cắt giả xuống 0% tập trung vào năm 2019 năm 2025 Về diện mặt hàng, mặt hàng xóa bỏ thuế quan chủ yếu mặt hàng công nghiệp Tiểu luân công nghệ 1.2 Nội dung Hiệp định Hiệp định VJEPA có cấu trúc hai lớp, gồm Hiệp định Nhật Bản Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đối tác kinh tế (Hiệp định chính) Hiệp định thực thi Chính phủ Nhật Bản Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam theo VJEPA (Hiệp định thực thi), cho phép hai nước linh hoạt điều chỉnh phương pháp tổ chức thực phù hợp với thực tiễn mà không ảnh hưởng đến nội dung cam kết Hiệp định Hiệp định gồm 14 Chương, 129 Điều 07 Phụ lục, quy định đầy đủ cam kết hai nước Việ Nam Nhật Bản lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, di chuyển lao động, đầu tư, sở hữu trí tuệ, cải thiện mơi trùng đầu tư, thuận lợi hóa thương mại, tiêu chuẩn kĩ thuật, biện pháp vệ sinh, an toàn thực phẩm, giải tranh chấp nội dung hợp tác kinh tế khác Hiệp định thực thi gồm 37 điều, nhằm thiết lập chế biện pháp pháp lí cần thiết để triển khai cam kết, nội dung Hiệp định chính, đặc biệt trọng chế hợp tác kinh tế hai nước Bên cạnh đó, Hiệp định thực thi gồm 12 chương, quy định chế, nội dung hợp tác lĩnh vực hải quan, sở huwx trí tuệ, nơng lâm thủy sản, xúc tiến thương mại đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, quản lí phát triển nguồn nhân lực, du lịch, thông tin truyền thơng, mơi trường, giao thơng Ngồi hai văn kiện kể trên, Bộ Công thương Việt Nam Bộ Kinh tế, Công nghiệp Thương mại Nhật Bản kí kết Biên ghi nhớ việc Nhật Bản hỗ trợ Việt Nam phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Nhiều lĩnh vực biện pháp hợp tác hai nước thể Tuyên bố chung hai phủ Hiệp định VJEPA, kí kết ngày 25/12/2008 Tồn văn Hiệp định bao gồm: - Nội dung Hiệp định (bản tiếng Việt); - Phụ lục – Cam kết thuế quan (bản tiếng Anh); - Phụ lục - Quy tắc cụ thể hàng hóa (bản tiếng Anh); - Phụ lục - C/O (bản tiếng Anh); - Phụ lục - Dịch vụ tài (bản tiếng Anh); - Phụ lục - Cam kết dịch vụ (bản tiếng Anh); - Phụ lục - Ngoại lệ MFN (bản tiếng Anh); Tiểu luân công nghệ - Phụ lục - Di chuyển thể nhân (bản tiếng Anh) 4 CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH VÀ LỘ TRÌNH CAM KẾT CỦA NHẬT BẢN KHI THAM GIA HIỆP ĐỊNH VJEPA 2.1 Chính sách thương mại Nhật Bản 2.1.1 Hệ thống thuế quan Nhật Bản Biểu thuế nhập ưu đãi Nhật Bản phân loại theo Hệ thống phân loại hàng hóa hài hịa Tổ chức hải quan giới (WCO) Nhìn chung, Nhật Bản điều chỉnh thuế suất mức thuế MFN thường cao nhiều so với mức ưu đãi thuế khuôn khổ khu vực thương mại tư Hiệp định VJEPA Điều đáng lưu ý đây, như nước phát triể n khác, Nhật Bản trì Cơ chế ưu đãi phổ cập của Nhật Bản (GSP) nhằ m áp du ̣ng ưu đãi thuế (thấ p hơn thuế MFN thông thường) đố i với nhiề u mặt hàng nhập khẩ u có x́ t xứ từ q́ c gia phát triể n hoặc phát triể n nhằ m giúp tăng tính ca ̣nh tranh của hàng xuấ t khẩ u của nước này, thúc đẩ y phát triể n kinh tế , ta ̣o việc làm xóa đói giảm nghèo 2.1.2 Hệ thống biện pháp phi thuế Nhật Bản Nhật Bản áp du ̣ng biện pháp quản lý đinh ̣ lươ ̣ng đớ i với một sớ nhóm sản phẩ m với hai lý chính: nhu cầ u bảo hộ sản xuấ t nước theo quy đinh ̣ của WTO mu ̣c tiêu bảo vệ nguồ n lơ ̣i thủy sản Các biện pháp quản lý bao gồ m ̣n nga ̣ch thuế quan Tiểu luân công nghệ (TRQ), ̣n nga ̣ch nhập khẩ u (IQ), giấ y phép nhập khẩ u cấ m nhập khẩ u 2.1.3 Hệ thống tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm Các tiêu chuẩ n của Nhật Bản hầ u như tương đương, thậm chí cao hơn cả những tiêu chuẩ n quố c tế thông thường Điề u quan tro ̣ng tiêu chuẩ n chấ t lươ ̣ng đươ ̣c áp du ̣ng phù hơ ̣p với nguyên tắ c của Tổ chức thương ma ̣i thế giới (WTO), tức khơng mang tính phân biệt đớ i xử giữa hàng hóa nước hay nhập khẩ u Để khuyế n khích thương ma ̣i, Chính phủ Nhật Bản thường hơ ̣p tác với nước đớ i tác, có Việt Nam, nhằ m nâng cao năng lực đáp ứng tiêu chuẩ n chấ t lươ ̣ng của hàng hóa xuấ t khẩ u với yêu cầ u của Nhật Bản 2.2 Lộ trình cam kết Nhật Bản tham gia hiệp định VJEPA 2.2.1 Cam kết chung mở cửa thị trường nông sản, thuỷ sản Theo phân loa ̣i biể u thuế hài hoà của Nhật Bản năm 2007, sớ lươ ̣ng dịng th́ nơng sản, thủy sản của Nhật Bản 2350 dịng, bao gờ m 2020 dịng nơng sản 330 dịng thuỷ sản 847 dịng th́ sẽ có th́ ś t 0% Hiệp đinh ̣ có hiệu lực, chiế m 36% tở ng sớ dịng th́ 67,6% giá tri ̣ xuấ t khẩ u nông sản, thủy sản của Việt Nam 5 Hiệp đinh ̣ VJEPA sẽ ta ̣o điề u kiện cho doanh nghiệp Việt Nam xuấ t khẩ u nông sản, thuỷ sản Nhật Bản cam kế t xóa bỏ thuế nhập khẩ u đố i với 1.357 (82,9% giá tri nông ̣ sản, thủy sản xuấ t khẩ u của Việt Nam vòng 10 năm kể từ Hiệp đinh ̣ có hiệu lực) 2.2.2 Nhóm nơng sản xuất Việt Nam có nhiều lợi ích Trong 2020 dịng th́ nơng sản, 505 dịng th́ sẽ có lộ trình giảm th́ theo từng năm, chiế m khoảng 24% giá tri ̣ x́ t khẩ u sang Nhật Bản Lộ trình có thể kéo dài từ đế n 15 năm tùy thuộc vào từng nhóm sản phẩ m Ngay sau Hiệp đinh ̣ có hiệu lực hoặc sau một lộ trình nhấ t đinh ̣ (tớ i đa 10 năm), 23 tổ ng số 30 mặt hàng xuấ t khẩ u hàng đầ u của Việt Nam sang Nhật Bản sẽ đươ ̣c hưởng thuế suấ t 0% Một sớ chủng loa ̣i mặt hàng có thể kể đế n như sau: mật ong, rau quả, cà phê chè, nông sản chế biến, gỗ sản phẩm gỗ, thuỷ sản 2.2.3 Các mặt hàng nơng sản có thuế suất 0% Hiệp định có hiệu lực Trong sớ 2020 dịng th́ nơng sản, Nhật Bản cam kế t xóa bỏ th́ nhập khẩ u đớ i với 784 dịng Hiệp đinh ̣ có hiệu lực Tuy vậy, 451 dịng có th́ ś t Tiểu ln cơng nghệ MFN 0% 333 dịng cịn la ̣i có thuế suấ t MFN từ 1,2 đế n 21% đươ ̣c giảm về 0% Nhưng số 333 dịng này, 202 dịng có mức th́ GSP dành cho Việt Nam 0% 2.2.4 Các mặt hàng nơng sản có tiềm suất cao có lộ trình xố bỏ thuế nhập vịng 3-5 năm Có 24 sản phẩm có nhiều tiềm suất có lộ trình từ 3-5 năm kể từ Hiệp đinh ̣ có hiệu lực (tức chậm nhấ t 2014) bao gờ m mì chính, đậu tương, gừng, loa ̣i hoa quả như chuố i, sầ u riêng, chôm chôm, vải chế biế n 2.2.5 Các mặt hàng nơng sản có tiềm xuất cao lộ trình xố bỏ thuế nhập vịng - 10 năm Nhật Bản cam kế t xóa bỏ th́ nhập khẩ u đớ i với 72 dịng nơng sản năm (2016) 214 dịng 10 năm (2019) kể từ Hiệp đinh ̣ có hiệu lực Đáng ý dịng nơng sản có mặt hàng rau, quả chế biế n, ngô, sắ n chế biế n, loa ̣i gia vi,̣ nước số t mà doanh nghiệp của Việt Nam có nhiề u lơ ̣i thế xuấ t khẩ u sang Nhật Bản nước thế giới 2.2.6 Các mặt hàng nông sản nhiều tiềm có lộ trình giảm thuế vịng 15 năm Có 96 dịng nơng sản có lộ trình giảm th́ 15 năm kể từ Hiệp đinh ̣ có hiệu lực Mặc dù có lộ trình giảm th́ chậm (tới năm 2024) nhưng phầ n lớn sản phẩ m đề u có mức thuế suấ t cao với mức cao nhấ t 19,1% Phầ n lớn sản phẩ m Việt Nam đề u có lơ ̣i thế , bao gờ m sản phẩ m trà xanh, chè, cà phê, khoai lang, hành hoa quả chế biế n So với mức thuế trung bình về nơng sản sản phẩ m mà Nhật Bản bảo hộ ma ̣nh mẽ nhấ t bằ ng thuế 2.2.7 Các dòng thuế nơng sản có lộ trình giảm thuế phần Có 21 dịng nơng sản chỉ đươ ̣c giảm th́ một phầ n Mặc dù mức thuế nhập khẩ u cam kế t đớ i với dịng sẽ khơng về 0% nhưng giá tri thu ̣ ̛ ơng ma ̣i cũng không nhỏ, đươ ̣c Nhật Bản nhập khẩ u với ở mức đáng kể như dứa chế biế n, sản phẩ m thit,̣ mực ố ng, đậu la ̣c, nước số t cà chua 2.2.8 Hạn ngạch thuế quan mật ong Nhật Bản đồ ng ý bở sung cam kế t có ý nghiã đặt ̣n nga ̣ch thuế quan cho mặt hàng mật ong (mã HS 040900000) Ha ̣n nga ̣ch thuế quan về mật ong chỉ dành riêng cho Việt Nam mà không áp du ̣ng cho nước khác Theo cam kế t này, hàng năm 100 tấ n mật ong của Việt Nam đươ ̣c hưởng ưu đãi thuế 12,8%, thấ p hơn nhiề u so với mức thuế MFN 25,5% Tiểu luân công nghệ 2.2.9 Xuất gạo sang Nhật Ga ̣o mặt hàng thuộc diện áp du ̣ng ̣n nga ̣ch thuế quan (TRQ) Mức thuế ̣n nga ̣ch 682.200 tấ n (MT) 0% chỉ áp du ̣ng đố i với đơn hàng nhập khẩ u của Chính phủ Nhật Bản căn cứ Luật Bình ở n cung cầ u giá thực phẩ m thiế t yế u Mức thuế quan ̣n nga ̣ch áp du ̣ng đố i với mặt hàng ga ̣o đươ ̣c quy đinh ̣ ở mức 341 yên/kg Mức thuế tổ ng của thuế cu ̣ thể (mức thuế ta ̣m thời) 49 yên/ kg, khoản thuế khác 292 yên/kg, MAFF quy đinh ̣ Trên thực tế , việc nhập khẩ u ga ̣o ngồi ̣n nga ̣ch của Nhật Bản khơng đáng kể mức thuế cao, tương đương với thuế suấ t từ 300% - 400% 2.2.10 Cam kết thuỷ sản Theo Biể u phân loa ̣i hàng hóa hài hịa (HS) 2007, nhóm mặt hàng thủy sản của Nhật Bản bao gờ m 330 dịng th́ 2.2.11 Các mặt hàng thuỷ sản có thuế suất 0% Hiệp định có hiệu lực Trong sớ 330 dịng th́ thủy sản, có 64 dịng th́ có cam kế t giảm thuế về 0% Hiệp đinh ̣ có hiệu lực Trong sớ 64 dịng th́ này, trừ 28 mặt hàng có thuế suấ t MFN 0% mặt hàng có thuế suấ t GSP (19) 0% 28 dịng th́ đưa về 0% về thực chấ t Tuy nhiên, 28 dòng thuế sản phẩ m thủy sản có ý nghiã lớn về thương ma ̣i cho doanh nghiệp xuấ t khẩ u thủy sản của Việt Nam Tri ̣giá xuấ t khẩ u thủy sản của 28 sản phẩ m chiế m tới 71% xuấ t khẩ u của Việt Nam sang Nhật Bản, đáng kể nhấ t sản phẩ m tôm sú, tôm chế biế n, ghe ̣, cua 2.2.12 Nhóm mặt hàng thuỷ sản có lộ trình xố bỏ thuế nhập vịng 03 năm Có dịng th́ thuỷ sản có lộ trình xóa bỏ th́ nhập khẩ u năm từ mức thuế MFN ban đầ u từ 3,5% đế n 7,2% Đây cũng dịng th́ có giá tri giá ̣ tri xuấ ̣ t khẩ u rấ t lớn, chiế m đế n 8% giá tri ̣xuấ t khẩ u thủy sản của Việt Nam, bao gồ m mặt hàng như động vật thân mề m, cá đơng la ̣nh 2.2.13 Nhóm mặt hàng thuỷ sản có lộ trình xố bỏ thuế nhập từ 05 10 năm Nhật Bản cam kế t xóa bỏ th́ nhập khẩ u đớ i với 96 dịng thuỷ sản theo lộ trình khác từ 05 đế n 10 năm Các dịng th́ có giá tri ̣xuấ t khẩ u chưa lớn nhưng có tiề m năng về dài ̣n đươ ̣c xuấ t khẩ u nhiề u sang Hoa Kỳ hay EU Tiểu luân công nghệ 2.2.14 Quản lý hạn ngạch nhập với mặt hàng thuỷ sản Có 59 tở ng sớ 330 dịng th́ thủy sản áp du ̣ng ̣n nga ̣ch nhập khẩ u Ha ̣n nga ̣ch nhập khẩ u đươ ̣c phân bổ một lầ n năm tài Theo Hiệp đinh ̣ VJEPA, Nhật Bản cam kế t giữ nguyên cơ chế quản lý nhập khẩ u bằ ng ̣n nga ̣ch Tấ t cả mặt hàng đố i tươ ̣ng ̣n nga ̣ch nhập khẩ u đề u thuộc Nhóm X khơng có lộ trình giảm thuế Doanh nghiệp Việt Nam muố n xuấ t khẩ u những sản phẩ m thủy sản sẽ vẫn áp du ̣ng đầ y đủ quy đinh ̣ chung, phù hơ ̣p với quy đinh ̣ của WTO 2.2.15 Mức độ cam kết thuế quan lĩnh vực công nghiệp Mức thuế trung bình lĩnh vực cơng nghiệp Nhật khoảng 5%, tức mức thuế mang tính “thu bù chi” cho hoạt động kiểm sốt, hành quan hải quan Trên 95% số dịng thuế hàng cơng nghiệp, chiếm đến gần 95% kim ngạch xuất hàng công nghiệp Việt Nam sang Nhật Bản hưởng mức ưu đãi thuế nhập 0% Nếu tính sản phẩm giảm loại bỏ thuế quan vịng 10 năm số 97% số dòng thuế 98% giá trị xuất nước ta hưởng thuế nhập ưu đãi 0% 8 So với hàng công nghiệp, yêu cầu kỹ thuật trở ngại lớn hàng xuất ta Vì vậy, việc giảm thuế nhập khẩu, đạt mức 0% hội lớn hàng xuất phi nông nghiệp nước ta 2.2.16 Mở thị trường dệt may mặc Chính sách Nhật Bản không bảo hộ ngành may mặc thành phẩm mong muốn khuyến khích phát triển ngành dệt, vốn lợi cạnh tranh tương đối tốt Theo biểu thuế Nhật Bản, hàng dệt may gồm 1978 dòng thuế Nhật Bản cam kết miễn áp dụng dòng thuế nhập (thuế suất 0%) tất dòng thuế Tuy nhiên với mong muốn phát triển ngành dệt chất lượng cao Nhật Bản, hai nước đồng ý thắt chặt quy tắc xuất xứ hàng may mặc xuất Cụ thể, muốn hưởng ưu đãi theo Hiệp định VJEPA, nước cần thực thi chặt chẽ việc giảm sát để bảo đảm vải sản xuất theo công đoạn (được nêu chi tiết phần xuất xứ theo VJEPA) 2.2.17 Tiềm xuất mặt hàng da giày dép Mặt hàng da giày dép có tiềm xuất lớn sang thị trường Nhật Tiểu luân công nghệ Bản Mức cam kết giảm thuế Nhật Bản nhóm có ý nghĩa Một số sản phẩm có mức thuế cao 18%, sản phẩm có mức thuế suất 16% Tuy nhiên, mặt hàng thực mạnh xuất nước ta có mức thuế 10%, chiếm đến 90% kim ngạch xuất nước ta sản phẩm Sau 10 năm, mặt hàng da nước ta xuất cách tự sang thị trường Nhật Bản 2.2.18 Các mặt hàng không thuộc diện cắt giảm thuế Trong mặt hàng công nghiệp, Nhật Bản không cam kết giảm thuế 58 sản phẩm bao gồm mặt hàng quần áo sử dụng loại da, lông động vật thuộc Chương 41, 4203,4303 số loại giày da thuộc nhóm 6403,6404,6405 Các sản phẩm thường có thuế suất MFN cao từ 10 đến 30% Một số sản phẩm da thuộc diện chịu hạn ngạch thuế quan (TRQ) Nước ta xuất khoảng 57 triệu USD sản phẩm Mặc dù không thuộc diện giảm thuế theo Hiệp định VJEPA, doanh nghiệp nước ta xuất theo điều kiện thông thường áp dụng chung cho hàng hóa khn khổ WTO 2.2.19 Các mặt hàng áp dụng hạn ngạch thuế quan (TRQ) Nhật Bản nước áp dụng hạn ngạch thuế quan 57 sản phẩm công nghiệp, chủ yếu lĩnh vực dệt may, da thuộc sản phẩm da Theo Hiệp định, Nhật Bản loại bỏ hạn ngạch thuế quan cách cắt giảm thuế hạn ngạch từ mức MFN xuống 5% Hạn ngạch thuế hạn ngạch tiếp tục trì đánh dấu dấu hiệu B10*** C10*** thực tế biện pháp hạn ngạch thuế quan (TRQ) dần tác dụng thuế hạn ngạch giảm xuống mức thấp thuế suất hạn ngạch Việc giảm thuế xử lý theo hai nhóm có lộ trình giảm thuế 10 năm Nhóm thứ gồm sản phẩm có TRQ thuế hạn ngạch giảm xuống 0% sau 10 năm (B10***) Nhóm thứ hai gồm sản phẩm chịu TRQ thuế hạn ngạch giảm xuống 5% sau 10 năm (C10***) Tiểu luân công nghệ 10 CHƯƠNG 3: CHÍNH SÁCH VÀ LỘ TRÌNH CAM KẾT CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA HIỆP ĐỊNH VJEPA 3.1 Lộ trình cam kết giảm thuế Việt Nam Lộ trình giảm thuế Việt Nam Hiệp định VJEPA năm 2009 kết thúc vào năm 2026 Biểu cam kết Việt Nam bao gồm 9.390 dịng thuế (dựa AHTN 2007), đưa vào lộ trình xóa bỏ thuế quan 8.548 dịng Số dòng lại dòng thuế thuộc danh mục nhạy cảm, danh mục không giảm thuế danh mục loại trừ, cụ thể: Bảng 3.1 Lộ trình cam kết thuế Việt Nam Hiệp định VJEPA Phân loại Số dịng Tỷ thuế trọng 2.586 27,5% B2 Xố bỏ thuế quan vào 1/4/2011, theo đợt cắt giảm 50 0,5% B3 Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2012, theo đợt cắt giảm 25 0,3% B4 Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2013, theo đợt cắt giảm 63 0,7% B5 Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2014, theo đợt cắt giảm 98 1,0% B6 Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2015, theo đợt cắt giảm 17 0,2% B7 Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2016, theo đợt cắt giảm 294 3,1% B8 Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2017, theo đợt cắt giảm 146 1,6% B10 Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2019, theo 11 đợt cắt giảm 3.716 39,6% 62 0,7% 0,0% 0,1% 1.383 14,7% 21 0,2% Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2025, theo 17 đợt cắt giảm 78 0,8% TỔNG 8.548 91% Ký hiệu A Diễn giải cam kết Xoá bỏ thuế quan hiệp định có hiệu lực Tiểu ln cơng nghệ Danh mục xóa bỏ thuế B10* quan B12 B12* B15 B15* B16 Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2019, lộ trình theo quy định cột Ghi (Note) Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2021, theo 13 đợt cắt giảm Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2021, lộ trình theo quy định cột Ghi (Note) Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2024, theo 16 đợt cắt giảm Xoá bỏ thuế quan vào 1/4/2024, lộ trình theo quy định cột Ghi (Note) 11 P1 Danh mục P2 nhạy cảm P3 Danh mục không C R1 giảm R thuế Danh mục loại trừ X * Duy trì mức thuế suất sở, giảm xuống 5% vào 1/4/2023 Duy trì mức thuế suất sở, giảm xuống 50% vào 1/4/2026 Duy trì mức thuế suất sở, giảm xuống 50% vào 1/4/2024 Được phép trì mức thuế suất sở Duy trì mức thuế suất sở, đàm phán lại sau năm thực Hiệp định Không cam kết cắt giảm thuế quan, đàm phán lại sau năm thực Hiệp định Không cam kết Các dịng CKD tơ TỔNG 0,0% 57 0,6% 75 0,8% 189 2,0% 0,0% 32 0,3% 428 4,6% 57 0,6% 9.390 100% Tiểu luân công nghệ Danh mục xoá bỏ thuế quan: Việt Nam cam kết xoá bỏ thuế quan 75,2% số dòng thuế vòng 10 năm (đến năm 2019), đó: xố bỏ thuế quan Hiệp định có hiệu lực 27,5% số dịng thuế, xố bỏ thuế quan sau 10 năm thực Hiệp định (vào năm 2019) 40,3% số dòng thuế Vào năm 2021, 2024 2025 (sau 12 năm, 15 năm 16 năm thực Hiệp định) cam kết xoá bỏ 0,1%, 14,9% 0,8% số dòng thuế tương ứng Như vậy, lộ trình thực giảm thuế, số dịng thuế xố bỏ thuế quan chiếm khoảng 91% số dịng thuế tồn Biểu cam kết, đó: - Danh mục nhạy cảm: chiếm khoảng 1,4% số dòng thuế - Danh mục khơng giảm thuế: chiếm khoảng 2,3% số dịng thuế - Danh mục loại trừ: chiếm khoảng 5,2% số dòng thuế 12 Bảng 3.2 Phân tán số dòng thuế xoá bỏ thuế quan theo ngành Việt Nam Hiệp định VJEPA Ngành 2009 2019 2025 134 592 157 Cá sản phẩm cá 45 262 Dầu khí - 9 Gỗ sản phẩm gỗ 86 426 502 Dệt may 59 893 1378 Da cao su 23 167 899 Kim loại 281 863 601 Hoá chất 696 1280 965 Thiết bị vận tải 85 222 360 10 Máy móc khí 220 628 731 11 Máy thiết bị điện 709 1.160 1.283 12 Khoáng sản 54 274 1.129 2.586 6.995 8.548 Nông nghiệp 233 436 272 Tiểu luân công nghệ 13 Hàng chế tạo khác Tổng 3.2 Các quy định quy tắc xuất xứ (ROO) Theo Hiệp định, hàng hóa hưởng ưu đãi có xuất xứ túy hàng hóa đáp ứng tiêu chí hàm lượng giá trị nội địa (LVC) không 40% thay đổi mã số hàng hoá cấp bốn số (quy tắc chuyển đổi nhóm-CTH) Cả hai tiêu chí dựa vào Biểu phân loại hàng hóa theo Hệ thống phân loại hàng hóa hài hịa (HS) Tổ chức hải quan giới (WCO) Người xuất phép lựa chọn áp dụng hai tiêu chí nói để cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Đây quy tắc chung áp dụng cho chủng loại hàng hóa Ngồi quy tắc chung, Phụ lục Hiệp định VJEPA cịn áp dụng Tiêu chí xác định xuất xứ mặt hàng cụ thể (PSR) cho số mặt hàng Các tiêu chí bao gồm việc cho phép áp dụng Hàm lượng giá trị gia tăng 40%, chuyển đổi chương, chuyển đổi phân nhóm, thực cơng đoạn gia cơng chế biến cụ thể, xuất xứ tuý Tương tự FTA khác mà Việt Nam tham gia trước đây, quy tắc xuất xứ 13 VJEPA bao gồm điều khoản quy tắc tối thiểu (de-minimis), cộng gộp, cơng đoạn gia công đơn giản, vận chuyển thẳng, quy định bao bì, phụ tùng, phụ kiện, dụng cụ, nguyên vật liệu gián tiếp, đánh bắt lãnh hải tàu thuyền thuộc sở hữu bên 3.3 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận xuất xứ theo Hiệp định VJEPA Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) yêu cầu tiên để hưởng lợi ích ưu đãi thuế quan theo Hiệp định VJEPA Ưu đãi thuế quan theo Hiệp định VJEPA dành cho hàng hóa có giấy chứng nhận xuất xứ Sau 04 bước để làm Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O): Bước 1: Xác định mã HS hàng hóa Việc xác định mã HS hàng hóa quan trọng Các doanh nghiệp Việt Nam tra cứu mã HS hàng hóa từ Biểu cam kết thuế quan, hỏi Bộ Tài việc hàng hóa có mã HS xuất sang Nhật Bản Tuy nhiên, định cuối mã số HS hàng hóa quan hải quan Nhật Bản định Tiểu luân công nghệ Bước 2: Kiểm tra thuế nhập hàng hóa theo mã HS xác định Các doanh nghiệp Việt Nam xuất sang Nhật Bản cần kiểm tra thuế suất nhập áp dụng năm 2016 Nhật Bản địa chỉ: http://www.customs.go.jp/english/ tariff/2016_4/index.htm Các doanh nghiệp Việt Nam nhập hàng hóa từ Nhật Bản cần kiểm tra thuế suất nhập áp dụng Việt Nam tại: http://www.customs.gov.vn/ SitePages/Tariff.aspx Bước 3: Xác định quy tắc xuất xứ hàng hóa Hàng hóa phải coi “có xuất xứ” hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định VJEPA Bất kỳ hàng hóa nhập vào Việt Nam Nhật Bản mà không đáp ứng quy tắc xuất xứ (ROO) quy định Chương Phụ lục phải chịu thuế suất MFN thông thường không hưởng mức thuế ưu đãi Hiệp định VJEPA Bước 4: Nhà xuất xin Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Nhà xuất nhà sản xuất phải xin giấy chứng nhận xuất xứ từ “Cơ quan cấp giấy chứng nhận xuất xứ” Việt Nam Cơ quan cấp giấy chứng nhận xuất xứ gần cho doanh nghiệp tỉnh Phú Yên Phòng Quản lý Xuất nhập khu vực Khánh Hòa (Xem thủ tục cấp, địa liên hệ tại: http://sct.khanhhoa.gov.vn/?ArticleId 14 =0dd14a9f-e820-4d02-94dc-337156e8b673) Nếu hàng hóa đáp ứng yêu cầu xuất xứ quan cấp giấy chứng nhận xuất xứ cấp giấy chứng nhận xuất xứ cho nhà xuất nhà sản xuất Giấy chứng nhận xuất xứ chứng để hàng hóa hưởng ưu đãi thuế quan Tuy nhiên, quan Hải quan có quyền u cầu doanh nghiệp cung cấp thêm thơng tin cần thiết để chứng minh hàng hóa tuân thủ quy tắc xuất xứ Tiểu luân công nghệ 15 CHƯƠNG 4: TỔ CHỨC VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH 4.1 Các dự án hợp tác cụ thể khn khổ Hiệp định Nhìn chung, dự án khuôn khổ Hiệp định chủ yếu hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, trao đổi chuyên gia tư vấn, học hỏi kinh nghiệm hai bên Trước mắt, hai bên tập trung vào số chương trình hợp tác sau: Dự án công nghiệp hỗ trợ với chương trình phát triển nguồn nhân lực, thúc đẩy đầu tư Nhật Bản vào ngành công nghiệp phụ trợ, tăng cường kết nối doanh nghiệp hai nước lĩnh vực này; Dự án hợp tác lĩnh vực dệt may nhằm nâng cao khả cạnh tranh ngành dệt may Việt Nam, giúp doanh nghiệp dệt may Việt Nam khai thác tốt thị trường Nhật Bản; Dự án hợp tác lĩnh vực SPS với mục đích xây dựng trung tâm SPS Việt Nam Trung tâm SPS có nhiệm vụ hỗ trợ đào tạo, kỹ thuật để nâng cao lực kiểm nghiệm đơn vị quản lí chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm; Dự án lĩnh vực nông nghiệp nhằm nâng cao suất chất lượng nông sản; Tiểu luân công nghệ Dự án chứng nhận tiêu chuẩn, hợp chuẩn, hỗ trợ Việt Nam lực tiêu chuẩn, hợp chuẩn sản phẩm công nghiêp; Dự án phát triển nguồn nhân lực tập trung xây dựng hệ thống đánh giá, kiểm định nghề Việt Nam, đặc biệt y tá, hộ lý, hỗ trợ cử người sang Nhật Bản học nghề y tá, hộ lý 4.2 Tổ chức triển khai thực Hiệp định 4.2.1 Giải tranh chấp phát sinh VJEPA có quy định chế giải tranh chấp minh bạch hai phủ Việt Nam Nhật Bản liên quan tới việc diễn giải thực thi Hiệp định Trước tiên, hai bên tiến hành tham vấn Nếu việc tham vấn không giải tranh chấp, bên hai bên yêu cầu trọng tài để đưa phán vấn đề tranh chấp Phấn mang tính ràng buộc hai bên Thông thường, bên cố gắng xử lý từ trước khúc mắc để không biến thành tranh chấp lớn, khơng có lợi cho hai bên Thông qua tiểu ban Ủy ban hỗn hợp, Việt Nam Nhật Bản có đủ chế để tham vấn sớm, giải tốt tranh chấp trình thực Hiệp định VJEPA 16 4.2.2 Quy định ngoại lệ miễn trừ Hiệp định VJEPA quy định số ngoại lệ, bật cá điều khoản Ngoại lệ định rõ Hiệp định không ngăn cản bên thực biện pháp cần thiết số trường hợp định, nhằm số mục tiêu an ninh xã hội, sức khỏe cộng đồng Cụ thể, cá vấn đề: - Bảo vệ sức khỏe xã hội, đời sống, sức khỏe người, động thực vật; - Bảo vệ tài sản quốc gia địa điểm có giá trị lịch sử khảo cổ; - Bảo vệ nguồn tài nguyên quốc gia có nguy cạn kiệt Tiểu ln cơng nghệ 17 CHƯƠNG 5: TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC VÀ TIÊU CỰC ĐỐI VỚI VIỆT NAM KHI THAM GIA VÀO HIỆP ĐỊNH VJEPA 5.1 Tác động tích cực VJEPA Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA) thức có hiệu lực từ 1/10/2009 với nhiều cam kết kỳ vọng mang lại hội lớn cho hàng hóa Việt Nam xuất vào thị trường Nhật Bản Theo đó, vịng 10 năm, khoảng 92% hàng hóa miễn thuế vào thị trường bên Cụ thể, Nhật Bản cam kết cắt giảm thuế bình qn cho sản phẩm cơng nghiệp Việt Nam từ 6,51% năm 2008 xuống mức 0,4% vào năm 2019 Cụ thể, hàng dệt may Việt Nam xuất sang thị trường Nhật hưởng thuế suất 0% (giảm từ mức bình quân 7%) từ VJEPA có hiệu lực; sản phẩm da, giày hưởng thuế suất 0% vịng 5- 10 năm; sản phẩm nơng sản - lĩnh vực Việt Nam mạnh Nhật Bản bảo hộ mạnh mẽ - Nhật Bản cắt giảm thuế bình quân từ 8,1% năm 2008 xuống 4,74% vào năm 2019; nhóm hàng rau tươi Việt Nam hưởng thuế suất 0% sau - năm, kể từ năm 2009 Tiểu luân công nghệ Riêng hàng thủy sản, Nhật Bản giảm thuế từ mức bình quân 5,4% năm 2008 xuống 1,31% năm 2019 Đặc biệt, tôm, cua, ghẹ số sản phẩm cá hưởng thuế suất 0% từ năm 2009 Theo Bộ Công Thương, Nhật Bản thị trường mà Việt Nam có kim ngạch xuất lớn đứng thứ 3, đứng sau Trung Quốc Hoa Kỳ Trong năm trở lại đây, kể từ VJEPA có hiệu lực (ngày 01/10/2009), tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường trung bình đạt mức tăng trưởng hai số, khoảng 19%/năm Thuế quan cam kết cắt giảm dần theo giai đoạn Các mặt hàng máy vi tính, sản phẩm điện tử; nguyên phụ liệu dệt may, da giày có lộ trình xóa bỏ thuế quan sớm mặt hàng công nghệ cao, linh kiện lắp ráp, nguyên liệu phụ trợ cần nhập nước chưa đáp ứng được, có nhiều mặt hàng có thuế nhập ưu đãi (MFN) 0% Trong giai đoạn tiếp theo, thuế nhập hầu hết cảc mặt hàng lại giảm dần để tiến tới đưa 0% Hiệp định VJEPA góp phần đáng kể vào tăng trưởng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam sang Nhật Bản 18 Giúp cho DN hai bên học hỏi lẫn để phát triển; đã, tạo động lực thúc đẩy hợp tác kinh tế hai nước nâng cao khả cạnh tranh, đồng thời tạo hội cho Việt Nam tranh thủ tiếp thu công nghệ tiên tiến đất nước trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hiệp định VJEPA mở hội lớn cho hàng xuất nước ta thâm nhập vào thị trường Nhật Bản, đặc biệt sản phẩm mạnh Việt Nam, như: nông, thủy sản hàng dệt may 5.2 Tác động tiêu cực VJEPA 5.2.1 Áp lực cạnh tranh Khi VJEPA hình thành, Việt Nam Nhật Bản phải thực cam kết giảm thuế với hàng hóa nằm danh mục giảm thuế thoe lộ trình Khi thuế suất nhập 3.200 dòng sản phẩm 0% khiến cho hàng hóa từ Nhật Bản nhập ạt vào Việt Nam Tâm lý sính ngoại người tiêu dùng Việt Nam ảnh hường đến việc tiêu thụ doanh nghiệp nội có sản phẩm Điều khiến hàng hóa nước phải chịu nhiều áp lực cạnh tranh hàng hóa nhập từ Nhật, Tiểu luân công nghệ tăng nguy nhập siêu Việt Nam Do tạo nên rào cản lớn doanh nghiệp Việt Nam bối cảnh cạnh tranh với doanh nghiệp Nhật Bản Gây nguy thị trường Việt Nam bị chiếm lĩnh thời gian tới 5.2.2 Rào cản kỹ thuật Việc cắt giảm mạnh dịng thuế quan theo lộ trình VJEPA chưa thể tạo thuận lợi cho doanh nghiệp xuất Theo thông tin từ Vụ Thị trường châu Á – Thái Bình Dương, Bộ Cơng Thương, gần trịn sáu năm VJEPA có hiệu lực, hàng hóa xuất vào Nhật Bản chưa tận dụng ưu đãi thuế quan trên, nhiều vụ việc vi phạm kiểm dịch động thực vật, an toàn vệ sinh thực phẩm hàng nông, thủy sản… bị phát khiến doanh nghiệp khó tận dụng hội thị trường Ngun nhân dù Hiệp định VJEPA mang lại nhiều lợi ích cắt giảm thuế quan, song thách thức không nhỏ đặt rào cản kỹ thuật lại tăng lên Dẫn chứng, theo số liệu WTO nhập hàng hóa từ nước vùng lãnh thổ vào Nhật Bản 886 tỷ USD, riêng Việt Nam 13,56 tỷ USD Như vậy, giá trị hàng hóa mà Việt Nam xuất, nhập vào nước chiếm thị phần nhỏ, chưa đến 2% Do yêu cầu xuất xứ, tiêu chuẩn kĩ thuật khắt khe, tỷ lệ tận dụng ưu đãi từ VJEPA doanh nghiệp Việt 4-7% Theo VJEPA, hàng Việt muốn hưởng ưu đãi