MỞ ĐẦUBiên bản là một trong những văn bản hữu hiệu nhất được sử dụng để ghi chéplại một sự việc, một hoạt động đúng thời gian, trạng thái mà sự việc, hành độngđang diễn ra, đã xảy ra, ha
Trang 1A MỞ ĐẦU
Biên bản là một trong những văn bản hữu hiệu nhất được sử dụng để ghi chép lại một sự việc, một hoạt động đúng thời gian, trạng thái mà sự việc, hành động đang diễn ra, đã xảy ra, hay là để ghi lại các ý kiến, các kết luận, các quyết định của hội nghị,cuộc họp,… Nhận thấy được tầm quan trọng của biên bản và cụ thể để tìm hiểu rõ hơn về biên bản hội nghị, nhóm chúng em xin mạnh dạn chọn đề tài:
“Trong thời gian vừa qua, đã có rất nhiều phản ánh về vấn đề bạo hành trẻ em tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn tỉnh A Trước thông tin đó, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh đã tổ chức cuộc họp với cơ quan chức năng có liên quan bàn về các giải pháp phòng chống tình trạng bạo hành trẻ em.”
B NỘI DUNG
I Lựa chọn loại văn bản:
Loại văn bản được lựa chọn để ghi lại nội dung của cuộc họp bàn về các giải pháp phòng chống bạo hành trẻ em của sở giáo dục và đào tạo tỉnh A cùng với các
cơ quan chức năng có liên quan của tỉnh, đó là biên bản và cụ thể là biên bản hội nghị
Lý giải việc lựa chọn văn bản là biên bản hội nghị:
Thứ nhất, tình huống là: “ Trong thời gian vừa qua, đã có rất nhiều phản ánh
về vấn đề bạo hành trẻ em tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn tỉnh A Trước thông tin đó, Sở giáo dục và đào tạo Tỉnh đã tổ chức cuộc họp với cơ quan chức năng có liên quan bàn về các giải pháp phòng chống tình trạng bạo hành trẻ em” Và yêu cầu soạn thảo văn bản để ghi lại nội dung của cuộc họp trên Vậy ở đây đó là soạn thảo văn bản để ghi lại nội dung của cuộc họp bàn về các giải pháp phòng chống tình trạng bạo hành trẻ em của sở giáo dục và đào tạo tỉnh A cùng với các cơ quan có liên quan bàn về các giải pháp phòng chống bạo hành trẻ em
Trang 2Thứ hai, theo như tính chất của biên bản hội nghị thì: Biên bản hội nghị là biên bản hành chính thông dụng được dùng để ghi lại toàn diễn biến của hội nghị, cuộc họp, phản ánh lại những ý kiến thảo luận, những kết luận, quyết định của hội
nghị, cuộc họp làm cơ sở để ban hành các văn bản pháp luật như Nghị Quyết, quyết định, chỉ thị hay là cơ sở để ban hành văn bản hành chính thông dụng như công văn, thông báo,…
Như vậy, từ những dữ kiện trên ta thấy để ghi lại nội dung diễn biễn của cuộc họp bàn về các giải pháp phòng chống tình trạng bạo hành trẻ em của Sở Giáo dục
và đào tạo Tỉnh A cùng với các cơ quan chức năng có liên quan của Tỉnh, thì biên bản hội nghị là văn bản phù hợp nhất để ghị lại nội dung của cuộc họp này, vì biên bản hội nghị là văn bản được dùng để ghi lại toàn diễn biến nội dung của hội nghị, của cuộc họp Do đó biên bản hội nghị là biên bản được lựa chọn để ghi lại nội dung của cuộc họp bàn về các giải pháp phòng chống tình trạng bạo hành trẻ em của Sở Giáo dục à Đào tạo Tỉnh A cùng với các cơ quan chức năng có liên quan
II Cơ quan soạn thảo văn bản
Cơ quan soạn thảo văn bản (ở đây đó là biên bản hội nghị) đó là cơ quan chủ trì cuộc họp là Sở giáo dục và Đào tạo Tỉnh A, cụ thể là thư ký ghi lại nội dung của cuộc họp Cụ thể:
Trước những thông tin, phản ánh về tình trạng bạo hành trẻ em trên địa bàn tỉnh trong thời gian vừa qua Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh A đã tổ chức cuộc họp với các cơ quan chức năng cơ liên quan bàn về các giải pháp phòng chống tình trạng bạo hành trẻ em Do đó, Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan tổ chức nên cuộc họp này đồng thời cũng là cơ quan chủ trì cuộc họp, còn các cơ quan chức năng có liên quan khác chỉ là đại biểu, khách mời để tham gia bàn và đưa ra các giải pháp phòng chống tình trạng bạo hành trẻ em Vì sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chủ
Trang 3trì cuộc họp, do vậy trong quá trình diễn ra cuộc họp Sở giáo dục và Đào tạo sẽ cử
ra thư ký để ghi lại diễn biến nội dung của cuộc họp
=> Như vậy, cơ quan soạn thảo biên bản hội nghị để ghi lại nội dung cuộc họp
đó là Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh A, cụ thể đó là thư ký ghi lại nội dung của cuộc họp
III Soạn thảo biên bản hội nghị để ghi lại nội dung của cuộc họp: “Trong thời gian vừa qua, đã có rất nhiều phản ánh về vấn đề bạo hành trẻ em tại các
cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn tỉnh A Trước thông tin đó, Sở Giáo dục và Đào tạo Tỉnh đã tổ chức cuộc họp với cơ quan chức năng có liên quan bàn về các giải pháp phòng chống tình trạng bạo hành trẻ em”.
UBND TỈNH A
SỞ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BIÊN BẢN Hội nghị bàn về các giải pháp phòng chống tình trạng bạo hành trẻ em”.
Vào hồi 8 giờ 30 phút ngày 08 tháng 01 năm 2018
Tại: Phòng hội nghị, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh A, số 67 Trần Phú, Tỉnh A Tiến hành cuộc họp với nội dung sau:
I Thành phần tham gia
1 Chủ tọa: Ông Bùi Văn B - Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh A.
2 Thư ký: Bà Trần Thị Mai - Phó trưởng phòng hành chính Sở Giáo dục và
Đào tạo tỉnh A
Trang 43 Đại biểu tham dự: Có mặt: 50/50 Vắng mặt: 0/50 (Có danh sách kèm
theo)
II Diễn biến của cuộc họp như sau:
1 Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu và chương trình làm việc của hội nghị
- Chào cờ
- Tuyên bố lý do: Thông qua một số nguồn tin, phản ánh đáng tin cậy trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh, tình trạng bạo hành trẻ em tại các cơ sở mầm non có
xu hướng ngày một gia tăng Trước tình hình đó, được sự cho phép, nhất trí của lãnh đạo Tỉnh ủy tỉnh A, với sự thống nhất của các sở, ban ngành trong tỉnh.Hôm nay Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh A tổ chức hội nghị bàn đưa ra các giải pháp phòng chống bạo hành trẻ em trong các cơ sở Giáo dục mầm non trên địa bàn tỉnh
- Giới thiệu đại biểu (có danh sách kèm theo)
- Chương trình làm việc của hội nghị như sau:
+ Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu
+ Khai mạc hội nghị
+ Chủ tọa đọc báo cáo về tình hình bạo hành trẻ em tại các cơ sở mầm non trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua
+ Các đại biểu dự hội nghị đọc báo cáo của mình
+ Thảo luận và phát biểu ý kiến
+ Bế mạc hội nghị
2 Chủ tọa triển khai nội dung của cuộc họp
Trang 5-Ông Bùi Văn Bình - Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh A, khai mạc hội nghị và đọc báo cáo về tình hình bạo hành trẻ em tại tỉnh A trong thời gian vừa qua (có văn bản báo cáo kèm theo)
- Ông Bùi Văn Bình - Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo đưa ra một số giải pháp phòng chống tình trạng bạo hành trẻ em trên địa bàn tỉnh (có văn bản kèm theo)
- Ông Bùi Văn Định - Giám đốc Công an tỉnh đọc báo cáo thống kê số lượng điều tra các vụ án bạo hành trẻ em tại các cơ sở mầm non trên địa bàn tỉnh trong thời gian vừa qua (có văn bản báo cáo kèm theo)
- Bà Cao Thị Hòa - Giám đốc sở Y tế tỉnh A đọc báo cáo về số lượng bệnh án của trẻ em tại các cơ sở mầm non trên địa bàn tỉnh (có văn bản báo cáo kèm theo)
3 Thảo luận và phát biểu ý kiến
- Ông Nguyễn Thế Vinh - Trưởng phòng Sở Giáo dục và Đào tạo Huyện X
cho rằng biện pháp "Cần thành lập một ban kiểm soát chống bạo hành đối với trẻ
em tại các trường mầm non (đặc biệt là các trường tư thục) để quản lý chặt chẽ, giám sát hoạt động của giáo viên và nhân viên trong trường" rất tốn kém và khó
thực hiện bởi huyện X là 1 huyện khó khăn, thường xuyên thiếu giáo viên nên rất khó trong việc thành lập một ban kiểm soát như vậy
- Bà Lương Thanh Nga - Cán bộ phòng Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo cũng đồng ý với ý kiến của ông Nguyễn Thế Vinh - Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo Huyện X, cho rằng việc thành lập ban kiểm soát chống bạo hành trẻ em đối với các trường mầm non tư thục rất khó khăn bởi các cơ sở mầm non tư thục trên địa bàn Tỉnh mở ra rất nhiều, khó kiểm soát, có nhiều cơ sở tự phát mở ra mà không đăng ký với cơ quan chức năng
Trang 6- Ông Bùi Văn Định - Giám đốc Công an tỉnh A cho rằng biện pháp “Quy định trong nội quy của trường học buộc thôi việc đối với các giáo viên có hành vi bạo hành trẻ em” việc quy định thì dễ, nhưng thực hiện thì khó vì vẫn còn sự bao
che cho nhau
- Bà Hà Thị Việt - Phó giám đốc Sở Thường binh xã Hội tỉnh A thì cho rằng việc lắp đặt camera tại các trường mần nonchưa hẳn là một giải pháp hữu hiệu vì camera có thể dễ dàng bị phá hủy, hơn nữa nhiều vụ việc cho thấy, nơi học sinh bị đánh đập, chửi mắng là trong nhà vệ sinh, ngoài hành lang… những chỗ này không
có camera
- Ông Hồ Quang Nghĩa - Viện trưởng viện sát Tỉnh cho rằng việc lắp đặt camera tại các trường mầm non là cần thiết
-> Nhất chí với các biện pháp đưa ra trong hội nghị có 35 đại biểu tán thành chiếm 75%
-> Có 15 đại biểu không nhất trí với một giải pháp đưa ra trong hội nghị chiếm 25%
* Một số giải pháp khác được đưa ra:
- Ông Hồ Văn Xuân – Giám đốc đài truyền hình tỉnh A phát biểu: Trong thời gian tới sẽ biên tập các chương trình chuyên biệt phát sóng liên quan tới giáo dục giới tính, tăng cường giáo dục kiến thức, biện pháp, kỹ năng bảo vệ trẻ em trước những hành vi bạo hành trẻ em hiện nay
- Bà Cao Thị Hòa - Giám đốc sở Y tế tỉnh A bổ sung thêm biện pháp, tại các trường học phải thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, trang bị kiến thức, kỹ năng về phòng, chống xâm hại trẻ em cho học sinh và giáo viên như: Tổ chức các diễn đàn, buổi sinh hoạt ngoại khóa, vẽ tranh, kể chuyện
Trang 7- Ông Bùi Văn Định - Giám đốc Công an tỉnh A cho biết trong thời gian tới, công an hình sự sẽ thiết lập 1 số điện thoại đường dây nóng để bất cứ 1 cá nhân nào khi phát hiện có tình trạng bạo lực trẻ em tại các cơ sở mầm non thì đều có thể thông tin để cơ quan công an tiến hành công tác xác minh, điều tra, ngăn chặn kịp thời
- Bà Lương Thanh Nga - Trưởng phòng Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo cho rằng chính quyền địa phương cần đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, kiểm tra, giámsát và xử lý vi phạm
- Bà Hà Thị Việt - Phó giám đốc Sở Thường binh xã Hội tỉnh A đưa ra ý kiến kêu gọi sự hỗ trợ từ phía gia đình kết hợp với nhà trường để ngăn chặn tình trạng bạo hành trẻ em
5 Chủ Tọa kết luận
Sau khi nghe ý kiến phát biểu của các đại biểu, Chủ tọa: Ông Bùi Văn Bình -Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo đưa ra kết luận và đồng thời yêu cầu cơ quan có trách nhiệm thực hiên một số nội dung được giao như sau:
Đồng ý với các ý kiến của các đại biểu đưa ra, trong đó nhấn mạnh biện pháp tăng cường công tác đào tạo, tuyển chọn cho giáo viên, bồi dưỡng công tác chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp trong việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ cho cán
bộ quản lý, giáo viên, nhân viên tại các cơ sở trong và ngoài công lập
Không đồng ý với ý kiến về việc cần thành lập một ban kiểm soát chống bạo hành đối với trẻ em tại các trường mầm non (đặc biệt là các trường tư thục) để quản
lý chặt chẽ, giám sát hoạt động của giáo viên và nhân viên trong trường, bởi vì để thực hiện biện pháp này có thể tốn kém về chi phí, đặc biệt là đối với các cơ sở mầm non có quy mô nhỏ
Trang 8Riêng về ý kiến kêu gọi sự hỗ trợ từ phía gia đình kết hợp với nhà trường sẽ được bàn bạc lại với Hội phụ huynh tại cuộc họp khác, giao cho phòng đào tạo tại các Huyện của tỉnh A thực hiện
Chủ tọa: Ông Bùi Văn Bình - Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh A tuyên
bố bế mạc hội nghị
Thư ký: Bà Trần thị Mai - Phó trưởng phòng hành chính sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh A đọc công khai biên bản hội nghị trước toàn thể đại biểu của hội nghị
Thời điểm kết thúc hội nghị vào hồi 11 giờ 30 phút ngày 08 tháng 01 năm 2018./
THƯ KÝ
Mai Trần Thị Mai
CHỦ TỌA
Bình Bùi Văn Bình
C KẾT LUẬN.
Cùng với quá trình phân tích trên đặc biệt là thông qua việc soạn thảo biên bản hội nghị thực tế để ghi lại cuộc hội nghị của “Sở Giáo dục và Đào tạo
tỉnh A cùng với các cơ quan chức năng có liên quan bàn về các giải pháp phòng chống tình trạng bạo hành trẻ em” đã cho chúng ta có một cái nhìn toàn diện nhất
về nội dung cũng như hình thức trình bày của biên bản hội nghị
Trang 9DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Kĩ năng soạn thảo văn bản hành chính thông dụng, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2017.
2 Lê Văn In và Phạm Hưng, Phương pháp soạn thảo văn bản hành chính,
Nxb CTQG, Hà Nội, 2003.
3 Khoa hành chính-nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội, Kĩ năng soạn thảo một số văn bản hành chính, Kỉ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội, 2006
4 Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 của Bộ nội vụ hướng dẫn thể thức và kĩ thuật trình bày văn bản hành chính
5 Nguồn từ internet:
https://kienthuc.net.vn/event/bao-hanh-tre-em-209.html
http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/bao-hanh-tre-em-da-man-o-truong-mam-non
https://baotintuc.vn/goc-nhin/giai-phap-nao-phong-ngua-bao-hanh-tre-em
https://danluat.thuvienphapluat.vn/thuc-trang-giai-phap-chong-bao-hanh-tre-em
Trang 10PHỤ LỤC Một số giải pháp phòng chống tình trạng bạo hành trẻ em trên địa bàn tỉnh do chủ tọa Ông Bùi Văn Bình - Giám đốc sở Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh
A đưa ra:
* Phía nhà trường và cơ sở đào tạo mầm non (công và tư thục)
- Tuyên truyền tại các trường mầm non về việc chống bạo hành đối với trẻ em
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng định kỳ nhằm nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp trong công tác nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên tại các cơ sở trong và ngoài công lập
- Cần thành lập một ban kiểm soát chống bạo hành đối với trẻ em tại các trường, mầm non (đặc biệt là các trường tư thục) để quản lý chặt chẽ, giám sát hoạt động của giáo viên và nhân viên trong trường
- Tuyển đầu vào giáoviên chặt chẽ hơn, loại bỏ các giáo viên không đủ điều kiện.Đặc biệt, công tác đào tạo giáo viên cần phải khắt khe và chuẩn mực hơn.
- Quy định trong nội quy của trường học buộc thôi việc đối với các giáo viên
có hành vi bạo hành trẻ em
* Từ phía gia đình:
- Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho các bậc phụ huynhvề nạn bạo hành đối với trẻ em để chống lại nạn bạo hành đối với trẻ em
- Khuyến khích các bậc phụ huynh giáo dụccon nhỏ cách tự bảo vệ bản thân, cách xử lý khi gặp tình huống bị bạo hành
Trang 11- Gia đình cần phải thường xuyên phối hợp với nhà trường để biết được tình trạng của con em mình tại trường học
* Phía các bộ, ban, ngành, chính quyền địa phương
- Phân cấp quản lý các nhóm trẻ, nhà trẻ, trường mầm non đặc biệt là các trường mầm non ngoài công lập Quy định rõ trách nhiệm của các cấp quản lý, cấp phép hoạt động đối với các cơ sở nuôi dạy trẻ Những đơn vị không đủ điều kiện cơ
sở vật chất và nhân lực sẽ không được cấp phép hoặc buộc ngưng hoạt động
- Thực hiện nghiêm túc theo đúng quy định của luật trẻ em và pháp luật có liên quan
- Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, tổ chức chính phủ và phi chính phủ, các nhóm công tác, trợ giúp xã hội trong việc tổ chức, quản lý và hoạt động của các nhóm trẻ, nhà trẻ, trường mầm non ngoài công lập nói chung và kiểm soát hành vi bạo hành trẻ nói riêng
* Các biện pháp khác:
- Vận động, khuyến khích sự giám sát của quần chúng nhân dân tại địa bàn dân cư đối với hoạt động của nhóm trẻ, nhà trẻ, trường mầm non ngoài công lập
- Sử dụng các phương tiện kỹ thuật hiện đại như lắp đặt camera tại các trường mần non, kết nối các phương tiện cá nhân khác do phụ huynh yêu cầu,