Cơ quan chức năng, phục vụ kịp thời cho công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NA[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 73/BC-UBND Quảng Bình, ngày 04 tháng năm 2017 BÁO CÁO TỔNG KẾT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ UY TÍN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ GIAI ĐOẠN 2011-2016 Thực Công văn số 234/UBDT-DTTS, ngày 16/3/2017 Ủy ban Dân tộc việc báo cáo tổng kết thực sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2011-2016, Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo sau: I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGƯỜI CĨ UY TÍN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Khái quát chung về đặc điểm tình hình địa phương Vùng dân tộc miền núi tỉnh Quảng Bình có 64 xã, thị trấn, gồm 28 xã vùng cao, 36 xã, thị trấn miền núi; có huyện vùng cao, huyện miền núi, huyện, thị xã có miền núi với diện tích tự nhiên 6.649 km 2, chiếm 3/4 diện tích tự nhiên tỉnh, có 44 xã đặc biệt khó khăn; 27 thơn đặc biệt khó khăn thuộc 11 xã, thị trấn khu vực I khu vực II thụ hưởng Chương trình 135 Dân số vùng miền núi có 72.510 hộ với 288.396 khẩu, đó, đồng bào dân tộc thiểu số có 5.595 hộ 23.036 khẩu, Dân tộc Bru-Vân kiều có 3.908 hộ với 16.435 (chiếm 70% dân số dân tộc thiểu số); Dân tộc Chứt có 1.529 hộ 5.872 (chiếm 27% dân số dân tộc thiểu số) Ngoài cịn có 155 hộ 729 thuộc thành phần dân tộc thiểu số khác như: Thái, Mường, Thổ, Tày, Nùng , Pa cô, Ca rai … (chiếm 3% dân số dân tộc thiểu số) Trong đó, chủ yếu dân tộc thiểu số chỗ, chiếm 95% tổng dân số dân tộc thiểu số tín đồ tơn giáo hoạt động địa bàn Tổng số hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số 4.302 hộ, chiếm 76,89% hộ đồng bào dân tộc thiểu số; số hộ cận nghèo 493 hộ, chiếm 8,81% hộ đồng bào dân tộc thiểu số Trong những năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước vùng miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số nói chung, người có uy tín nói riêng tập trung nhiều nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Các chương trình sách lớn Chương trình 135, 134, Chính sách định canh định cư, sách hỗ trợ tín dụng, sách y tế, giáo cụ sách an sinh xã hội khác góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân vùng miền núi, dân tộc thiểu số Kết cấu hạ tầng như: điện, đường, trường học, trạm xá, chợ, cơng trình thủy lợi, nước sinh hoạt đầu tư xây dựng tạo tiền đề để khu vực phát triển kinh tế, xã hội, xóa đói giảm nghèo; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội vùng đồng bào dân tộc giữ vững, khối đại đồn kết tăng cường Vị trí, vai trị người có uy tín Người có uy tín (NCUT) đồng bào dân tộc thiểu số phận quần chúng đặc biệt, có vai trị, vị trí quan trọng việc tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc thiểu số thực sách Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, tham gia phát triển kinh tế - xã hội giữ gìn khối đồn kết tồn dân Là những người nắm bắt đại diện cho tâm tư tình cảm đồng bào dân tộc thiểu số, vừa cầu nối giữa Đảng - Nhà nước với nhân dân Theo điều kiện vùng, cụm dân cư NCUT phát huy tốt vài trò phong trào quần chúng bảo vệ an ninh biên giới II TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN Công tác chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Thực Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư liên tịch số 05/2011/TTLT-UBDT-BTC liên Ủy ban Dân tộc Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg, Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg ngày 07/10/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg ngày 18/3/2011 Kế hoạch số 665/KH-UBND ngày 30/5/2014 UBND tỉnh thực sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số Ban Dân tộc có văn hướng dẫn, đạo địa phương tổ chức rà soát, bình xét lập danh sách đề nghị UBND tỉnh định cơng nhận người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số qua năm 2012, 2013, 2014, 2015 năm 2016 Riêng năm 2016 người có uy tín theo thành phần dân tộc sau: - Dân tộc Bru-Vân Kiều : 83 người; - Dân tộc Chứt : 20 người; - Dân tộc Mường : 01 người; - Dân tộc Kinh : 03 người Kết quả thực hiện chế độ sách a) Cơng tác vận động người có uy tín Thực Quyết định số 18 Thủ tướng Chính phủ văn hướng dẫn thực Bộ, Ngành Trung ương, thời gian qua cấp ủy, quyền địa phương nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng cơng tác vận động, phát huy vai trị người uy tín nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm đạo, đầu tư kinh phí huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác vận động, phát huy vai trị người có uy tín, đặc biệt hệ thống trị sở, lực lượng Cơng an, Ban Dân tộc, Ban Dân vận, Ủy ban Mặt trận tỉnh phát huy tốt vai trò nòng cốt Các cấp ủy Đảng, quyền Đồn thể trị-xã hội địa phương cấp thường xuyên tổ chức cung cấp thơng tin cho người có uy tín thơng qua hình thức mở hội nghị, họp phổ biến chủ trương, thị, nghị quyết, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước; mời dự mít tinh, tọa đàm, nói chuyện thời sự; tổ chức cho người uy tín tham quan học tập kinh nghiệm tiếp xúc với lãnh đạo cấp để lĩnh hội chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước; thăm hỏi, tặng quà nhân ngày lễ, tết hay thân hay gia đình người có uy tín ốm đau, gặp hồn cảnh khó khăn; chủ động đề xuất, lựa chọn người có uy tín tiêu biểu để vận động quần chúng đồng bào dân tộc giữ gìn đồn kết dân tộc, tham gia phòng chống tội phạm, thực nếp sống văn hóa mới, trừ những hủ tục, tệ nạn xã hội, tích cực sản xuất, xóa đói giảm nghèo b) Thực chế độ, sách người có uy tín - Cung cấp thơng tin cho người có uy tín: Tổ chức 03 hội nghị phổ biến, cung cấp thơng tin với 211 số lượt người có uy tín tham gia, tổ chức 01 tập huấn, bồi dưỡng cho 105 người có uy tín Cấp báo Dân tộc Phát triển, Báo Quảng Bình cho người có uy tín; thơng qua họp xã, họp thơn, để cung cấp cho người có uy tín những thơng tin tình hình kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng địa phương, chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn; hàng năm UBND tỉnh tổ chức Hội nghị gặp mặt NCUT để lãnh đạo tỉnh gặp gỡ, biểu dương những người có uy tín có thành tích tiêu biểu, đồng thời cung cấp cho người có uy tín những thơng tin có liên quan - Hỡ trợ vật chất, động viên tinh thần người có uy tín: Trong dịp Tết Nguyên đán năm 2012, 2013, 2014, 2015 năm 2016, cấp ủy, quyền địa phương tổ chức thăm tặng quà cho 532 lượt người có uy tín với định mức 400.000 đồng/người Ngồi ra, người có uy tín gia đình người có uy tín gặp khó khăn, hoạn nạn, qua đời cấp ủy quyền địa phương cũng kịp thời thăm hỏi, động viên 420 lượt với định mức 500.000đồng/người Năm 2014, 2015 2016 tổ chức 03 đợt với 54 đại biểu người có uy tín thăm quan học hỏi kinh nghiệm Thủ Hà nội, số tỉnh phía Bắc tỉnh phía Nam - Tở chức Hội nghị tởng kết biểu dương người có uy tín: Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức Hội nghị gặp mặt người có uy tín địa bàn tỉnh năm 2013 năm 2014 Đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì Hội nghị Tại Hội nghị người có uy tín trao đổi, đề xuất với Lãnh đạo tỉnh đại diện ngành, vấn đề liên quan đến việc thực chủ trương, sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Khen thưởng người có uy tín: Nhằm kịp thời biểu dương khen thưởng những người có uy tín tiêu biểu, UBND tỉnh trao tặng bằng khen cho 17 cá nhân người có uy tín Đây ghi nhận Lãnh đạo tỉnh những thành tích mà người có uy tín đạt việc thực Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg Thủ tương Chính phủ - Kinh phí thực hiện: Tổng kinh phí thực sách người có uy tín năm 2012-2016 1.416.708.000đồng (ngân sách địa phương 609.150.000 đồng; ngân sách trung ương 807.558.000đồng), nguồn kinh phí bố trí thăm hỏi, động viên người có uy tín gia đình người có uy tín dịp Tết cổ truyền; thăm hỏi ốm đau, hoạn nan; cấp báo Quảng Bình tổ chức Hội nghị gặp mặt người có uy tín cuối năm thăm quan, học hỏi kinh nghiệm c) Công tác phát huy vai trò người có uy tín cơng tác dân tộc thực sách dân tộc lĩnh vực đời sống xã hội ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Trong tuyên truyền vận động nhân dân thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước: Người có uy tín phát huy vai trò gương mẫu, tiên phong công tác vận động nhân dân thôn bản, kênh thơng tin, tun truyền có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đồng bào; tích cực tham gia với quyền địa phương việc giải mâu thuẩn, tranh chấp đất đai giữa dân với lâm trường Trường Sơn, Ngân Thủy Đặc biệt thời điểm nay, nước tích cực thực vận động xây dựng nơng thơn vai trị, vị trí trách nhiệm đội ngũ người có uy tín phát huy - Trong việc tham gia xây dựng Đảng, quyền, mặt trận tở chức đồn thể ở sở: Đội ngũ NCUT có vai trị quan trọng cơng tác xây Đảng, quyền, Mặt trận tổ chức đoàn thể sở Qua đợt tiếp xúc cử tri Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, những người có uy tín có nhiều ý kiến phản ánh tâm tư, nguyện vọng đồng bào Đảng, Nhà nước; tích cực tham gia đóng góp những ý kiến tâm huyết, thiết thực vào chương trình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng địa phương; Người có uy tín chủ động tham gia cấp ủy, quyền cấp việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở, cơng tác tổ chức tập hợp quần chúng, tham gia giám sát, quản lý chương trình, sách nhà nước đầu tư địa bàn; lực lượng có vị trí quan trọng cơng tác xây dựng khối đồn kết toàn dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Trong giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội, cũng cố khối đại đoàn kết dân tộc: Với vai trị trung tâm đồn kết dân tộc, đoàn kết quân dân địa bàn, những già làng, trưởng bản, người có uy tín tích cực vận động nhân dân hưởng ứng phong trào thi đua yêu nước, thi đua lao động sản xuất; vận động nhân dân tự quản đường biên, cột mốc an tồn trật tự thơn khu vực biên giới; vận động hộ gia đình có nương rẫy, giáp rừng, giáp biên tự quản cột mốc đường biên phần đất canh tác sử dụng; tích cực tham gia đấu tranh phòng ngừa tội phạm, cung cấp cho quan chức thơng tin có giá trị, phục vụ kịp thời cho công tác đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới; tích cực phối hợp lực lượng Bộ đội Biên phịng, Cơng an cơng tác hịa giải sở địa phương - Trong phong trào phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới: Trong lĩnh vực phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới, thân gia đình NCUT có nhiều đóng góp tích cực NCUT áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi để tăng sản lượng; thực công tác trồng rừng nhận chăm sóc, bảo vệ rừng để phát triển kinh tế gia đình… Nhiều mơ hình phát triển kinh tế có hiệu quả, thu nhập năm hàng trăm triệu đồng Bên cạnh việc chăm lo phát triển kinh tế gia đình, hướng dẫn, vận động đồng bào cách thức làm ăn, nhiều người có uy tín hỗ trợ vốn cho bà cộng đồng phát triển sản xuất - Trong việc giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư: Hưởng ứng vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” NCUT tích cực vận động nhân dân thực nếp sống mới; gương việc thực hiện, chấp hành hương ước, quy ước địa phương; nhờ làng đồng bào hủ tục lạc hậu dần xóa bỏ cưới xin, ma chay khơng cịn tổ chức dài ngày; người dân ăn hợp vệ sinh; bà di chuyển chuồng trại khỏi khu dân cư, khỏi khu vực nhà Đánh giá chung a Kết đạt được - Cơng tác phát huy vai trị người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số cấp ủy đảng, quyền địa phương quan tâm đạo, lãnh đạo sâu sát Các sở, ban ngành, địa phương đơn vị triển khai thực nghiêm túc - Cơng tác rà sốt, bình xét bổ sung những người có uy tín địa phương thực cơng khai, dân chủ, tạo đồng tình cao bà đồng bào dân tộc thiểu số - Việc thực sách người có uy tín kịp thời, việc thăm hỏi, động viên dịp tết, người uy tín gia đình gặp khó khăn hoạn nạn tạo nên yên tâm phấn khởi người có uy tín để họ tiếp tục phát huy vai trò việc vận động, tuyên truyền nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Các địa phương, đặc biệt cấp xã thực tốt việc cung cấp thơng tin, tình hình địa phương, những chủ trương phát triển kinh tế - xã hội địa phương cho người có uy tín b Tờn tại, hạn chế - Việc cấp báo cho người có uy tín cũng cịn những bất cập định, đa phần người có uy tín vùng cao, biên giới người lớn tuổi, nên việc đọc báo để năm bắt thơng tin gặp nhiều khó khăn - Địa bàn lại khó khăn, điều kiện kinh tế xã hội, văn hóa đồng bào cịn hạn chế gây khơng khó khăn cho địa phương - Do điều kiện kinh tế xã hội tỉnh nghèo, việc phân bổ nguồn kinh phí thực sách chậm thiếu kinh phí dẫn đến địa phương gặp nhiều khó khăn tổ chức thực sách - Các văn hướng dẫn thực sách chưa kịp thời, thiếu quán, tạo nên khó khăn việc triển khai thực III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Đề xuất a Đề xuất công tác quản lý, sử dụng, phát huy vai trò người có uy tín: - Để thực tốt cơng tác vận động, phát huy vai trò thực sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số, quyền, tổ chức Đoàn thể địa phương cần thực số nội dung: + Bố trí sử dụng người, việc phù hợp với khả người uy tín Tùy theo công việc khả đáp ứng người uy tín để lựa chọn người nội dung, hình thức, biện pháp phù hợp nhằm đạt hiệu cao + Tạo điều kiện thuận lợi để người uy tín tham gia hoạt động, phát huy vai trị họ lĩnh vực đời sống xã hội Tạo những điều kiện thực tế phù hợp với người uy tín để họ tham gia đóng góp ý kiến xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giử gìn an ninh trật tự khu vực cư trú + Thực tốt công tác bồi dưỡng, nâng cao nhận thức cho người có uy tín Phát hiện, bồi dưỡng đào tạo người uy tín kề cận phải phù hợp với đặc điểm phong tục tập quán dân tộc, bước đáp ứng yêu cầu trước mắt đảm bảo tính lâu dài + Thường xuyên quan tâm thực tốt chế độ, sách người có uy tín Các cấp quyền cần quan tâm thường xuyên, mức tới nhu cầu tinh thần vật chất người uy tín, có sách thỏa đáng để họ yên tâm, tích cực việc tham gia giải vấn đề xã hội nghiệp phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số b Đề xuất giải pháp thực nhằm phát huy vai trò người có uy tín cơng tác dân tộc thực sách dân tộc - Sử dụng linh hoạt hình thức vận động, phát huy vai trị người có uy tín điều kiện, giai đoạn cụ thể Tùy theo yêu cầu, nhiệm vụ điều kiện cụ thể để áp dụng hình thức vận động tập trung tổ chức hội nghị, tọa đàm, tham quan, giao lưu trong, địa phương vận động cá biệt, đối thoại với người cách khoa học Có thể sữ dụng người có uy tín dịng họ để giải vụ việc xãy dòng họ hay thơn, bản; sử dụng người uy tín để lơi kéo thuyết phục người có uy tín khác; sử dụng người uy tín lớn địa phương vận động quần chúng, giải vụ việc địa phương khác; phối hợp giữa những người có uy tín với cán bộ, quyền địa phương tham gia xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội thực xóa đói, giảm nghèo nâng cao đời sống cho nhân dân, thực quy ước nếp sống mới, trì an ninh, trật tự địa phương Kiến nghị: Đối với Ủy ban Dân tộc Bộ, ngành liên quan - Đề nghị Ủy ban Dân tộc, Bộ Tài tham mưu cho Chính phủ hàng năm phân bổ kinh phí sớm để địa phương triển khai thực sách cho người có uy tín địa bàn - Đối với NCUT vùng cao, biên giới, địa hình phức tạp, việc vận chuyển phát hành báo chí khó khăn, phần lớn NCUT tuổi cao, khả đọc tiếp nhận thông tin qua báo hạn chế, đề nghị Ủy ban Dân tộc xem xét, nghiên cứu, hỗ trợ kinh phí để địa phương cung cấp đài Rađio cho NCUT - Đối với tỉnh nghèo, chưa cân đối ngân sách Quảng Bình, để thực tốt sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ đề nghị bộ, ban ngành quan tâm nữa, đặc biệt việc phân bổ kinh phí để tổ chức thực chế độ sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số có hiệu Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình báo cáo Ủy ban dân tộc./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Ủy ban Dân tộc; - Chủ tịch, Các PCT UBND tỉnh; - Ban Dân tộc; - LĐVP UBND tỉnh; - Lưu VT, KTN, KTTH Đã ký Nguyễn Tiến Hoàng ... trị, phục vụ kịp thời cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực biên giới; tích cực phối hợp lực lượng Bộ đội Biên phịng, Cơng an cơng tác. .. vực biên giới; vận động hộ gia đình có nương rẫy, giáp rừng, giáp biên tự quản cột mốc đường biên phần đất canh tác sử dụng; tích cực tham gia đấu tranh phịng ngừa tội phạm, cung cấp cho quan chức. .. tư địa bàn; lực lượng có vị trí quan trọng cơng tác xây dựng khối đoàn kết toàn dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Trong giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội, cũng cố khối đại đồn kết