Vấn đề quản lý, sử dụng đất hợp lý và phòng ngừa có hiệu quả tội phạm, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai là một nhiệm vụ hết sức quan trọng ở các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng. Trước sự gia tăng về số lượng, mức độ, diễn biến phức tạp và tính chất nghiêm trọng đối với các tội phạm, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này, đòi hỏi phải có những giải pháp mang tính đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai trong thời gian tới.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐỖ THẾ THẮNG* Vấn đề quản lý, sử dụng đất hợp lý phịng ngừa có hiệu tội phạm, vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nhiệm vụ quan trọng quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Trước gia tăng số lượng, mức độ, diễn biến phức tạp tính chất nghiêm trọng tội phạm, vi phạm pháp luật lĩnh vực này, địi hỏi phải có giải pháp mang tính đồng nhằm nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai thời gian tới Từ khóa: Phòng, chống tội phạm; quản lý sử dụng đất đai; tội phạm quản lý sử dụng đất đai Ngày nhận bài: 19/7/2021; Biên tập xong: 26/7/2021; Duyệt đăng: 02/10/2021 It is a significant mission for Vietnam and other nations to manage and use land reasonably as well as prevent from crimes and law violations in land management and use effectively In order to face with the increase in crimes and law violations in this field, it is necessary to have synchronous solutions to improve the effectiveness of preventing crimes and law violations in land management and use in upcoming time Keywords: Crime prevention, land management and use, crime on land management and use Tình hình đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai Trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tác động quy luật khách quan, phát triển nhanh chóng q trình thị hóa xuất hiện, hình thành doanh nghiệp, khu công nghiệp, chế xuất… làm cho đất đai ngày có giá trị Khi giá trị đất tăng cao, vơ hình chung dẫn đến tranh chấp, mâu thuẫn đất đai tình trạng trục lợi quản lý, sử dụng đất đai diễn ngày gay gắt trở thành chủ đề nóng dư luận xã hội quan tâm Trong năm vừa qua, tình trạng tội phạm, vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai nước ta chuyển biến theo hướng phức tạp, gia tăng số lượng tính chất, mức độ nghiêm trọng, nhiều vụ việc có quy mơ lớn Việc giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, không đối tượng, không quy hoạch; thu hồi đất rộng nhu cầu dự án, thu hồi đất không theo dự án, gian lận việc lập Số 05 - 2021 phương án bồi thường Nhà nước thu hồi đất; điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị… xảy phổ biến Tình trạng số cán có chức vụ, quyền hạn tiếp tay với số đối tượng để thực việc mua bán, chuyển nhượng nhiều diện tích đất Nhà nước thành đất cá nhân, doanh nghiệp nhằm mục đích trục lợi thành phố lớn Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh… dẫn đến thiệt hại nghiêm trọng tài sản Nhà nước, doanh nghiệp người dân, gây xúc nhân dân Bên cạnh đó, hành vi vi phạm pháp luật sử dụng đất ngày gia tăng gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới cảnh quan đô thị gây thiệt hại vật chất lớn nhiều hộ gia đình Trước diễn biến phức tạp tội phạm, vi phạm quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn nay, Nhà nước ban hành Luật văn hướng dẫn, quy định việc áp dụng chế tài xử phạt * Thượng tá, Thạc sĩ, Phó Trưởng phịng – Phịng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế tham nhũng, Công an Thành phố Hà Nội Khoa học Kiểm sát 41 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực Theo đó, Bộ luật Hình (BLHS) năm 2015 khắc phục số hạn chế quy định BLHS năm 1999 tội phạm quản lý sử dụng đất đai loại bỏ dấu hiệu “gây hậu nghiêm trọng” tội vi phạm quy định sử dụng đất đai (Điều 228) Việc loại bỏ dấu hiệu mang tính định tính góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng thực tế Thêm vào đó, mức hình phạt hai tội vi phạm quy định quản lý đất đai vi phạm quy định sử dụng đất đai tăng lên tương ứng với hành vi phạm tội (về hình phạt tù có thời hạn mức phạt tiền) Riêng tội vi phạm quy định quản lý đất đai (Điều 229) cấu thành cấu thành tăng nặng, điều luật quy định rõ hình phạt tương ứng với loại đất diện tích đất bị vi phạm theo mét vng Ngồi BLHS năm 2015, ngày 19/11/2019, Chính phủ ban hành Nghị định số 91/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai quy định chế tài nghiêm khắc hành vi vi phạm lĩnh vực đất đai, đặc biệt hành vi lấn, chiếm đất Các quan có thẩm quyền từ Trung ương đến địa phương tích cực phối hợp việc tra, kiểm tra nhằm phát hiện, xử lý vi phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai giải triệt để, hiệu khiếu nại, tố cáo người dân lĩnh vực đất đai Lực lượng công an địa phương chủ động việc nắm bắt tình hình, điều tra tất lĩnh vực, địa bàn quản lý nhằm phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật đối tượng, hành vi tham nhũng, tiêu cực cán bộ, Đảng viên tiến hành khởi tố vụ án, khởi tố bị can trường hợp có dấu hiệu tội phạm chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát để truy tố; đảm bảo việc xét xử người, tội, pháp luật, đưa hình phạt thích đáng bị cáo, đảm bảo thượng tơn pháp luật. Tính từ ngày 01/6/2019 đến ngày 30/6/2020, Tòa án nước 42 Khoa học Kiểm sát thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 35 vụ với 138 bị cáo; xét xử 19 vụ với 67 bị cáo phạm tội vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai, vi phạm quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất1 Có thể thấy rằng, thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử, quan bảo vệ pháp luật địa phương nước phát xử lý nghiêm minh nhiều trường hợp vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai Có nhiều bị cáo bị tuyên phạt với mức án cao, kèm theo mức phạt tiền lớn, thể nghiêm minh pháp luật, góp phần hạn chế, đẩy lùi, tiến tới ngăn chặn vi phạm pháp luật tội phạm nảy sinh lĩnh vực nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân tài sản Nhà nước Đồng thời, củng cố niềm tin cho người dân vào việc thực thi sách, pháp luật Nhà nước quản lý sử dụng đất đai Hạn chế cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, cơng tác phịng chống tội phạm, vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai tồn số tồn tại, hạn chế là: - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực đất đai chưa thực cách thường xuyên, triệt để Các hình thức tuyên truyền chưa đa dạng hóa, chủ yếu thơng qua hình thức truyền thống phát tờ rơi, hội nghị phổ biến pháp luật… Nội dung tuyên truyền cịn nghèo nàn, khơng phong phú, khơng thu hút quan tâm quần chúng nhân dân, dẫn đến việc không đem lại hiệu cao - Công tác điều tra, phát tội phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai “Báo cáo việc thực Nghị Quốc hội giám sát chuyên đề chất vấn nhiệm kỳ khoá XIV số nghị nhiệm kỳ khoá XIII”, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Nguyễn Hịa Bình Số 05 - 2021 ĐỖ THẾ THẮNG cịn nhiều hạn chế Qua q trình nghiên cứu cho thấy, số lượng tội phạm ẩn lĩnh vực đất đai cịn nhiều, đặc biệt nhóm tội phạm vi phạm quy định quản lý đất đai Vẫn vụ án chưa điều tra, làm rõ nhiều lý khác - Hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai chưa đảm bảo tiến độ, chất lượng giải vụ án Trên thực tế, phối hợp Cơ quan tra Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình nói chung vụ án vi phạm quy định quản lý, sử dụng đất đai nói riêng phát từ hoạt động tra đạt hiệu chưa cao - Một số địa phương, cấp quyền, người đứng đầu cấp ủy chưa liệt đạo thực Nghị quy định pháp luật đất đai Vẫn có nơi chưa kịp thời, kiên xử lý cán để xảy vi phạm đất đai Một số cán ngành tài nguyên môi trường cịn hạn chế lực, trình độ chun môn, chưa làm hết trách nhiệm việc tham mưu, thực nhiệm vụ Chưa có quy định cụ thể việc xem xét trách nhiệm cấp uỷ, quyền, người đứng đầu cấp uỷ, quyền nơi để xảy vi phạm pháp luật đất đai Nguyên nhân khách quan dẫn đến tồn tại, thiếu sót nêu hệ thống pháp luật xử lý tội phạm, vi phạm lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, chưa rõ ràng Quy định pháp luật thời hạn chuyển hồ sơ để kiến nghị khởi tố Luật Thanh tra năm 2010 với Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 có mâu thuẫn thời hạn tối đa để xác minh kiến nghị khởi tố quy định Điều 147 BLTTHS năm 2015 04 tháng Điều 60 Luật Thanh tra lại quy định vòng tối đa 60 ngày, Cơ quan điều tra phải thông báo văn việc xử lý cho quan thực chức tra Bên cạnh đó, việc quy định dấu hiệu“đã bị xử lý hành hành vi mà vi phạm” dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm quy định Điều 228 BLHS năm 2015 (Tội vi phạm Số 05 - 2021 quy định sử dụng đất đai) chưa phù hợp dễ dẫn tới việc bỏ lọt tội phạm Bởi lẽ, thực tế có nhiều đối tượng thực có hành vi vi phạm hành quy định pháp luật sử dụng đất đai hết thời hiệu thời hạn xử phạt theo quy định pháp luật nên không bị quan, người có thẩm quyền định xử phạt hành hành vi mà bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu Thêm vào đó, việc quy định khơng rõ ràng khơng có văn hướng dẫn dấu hiệu “đã bị xử lý kỉ luật hành vi mà vi phạm” Điều 289 (Tội vi phạm quy định quản lý đất đai) gây khó khăn quan tiến hành tố tụng việc phân tích, đánh giá kết tội Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt chưa ban hành kịp thời rõ ràng, tạo điều kiện cho tham nhũng nảy sinh thông qua việc nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân tổ chức, doanh nghiệp thực thủ tục hành Các vụ án vi phạm quy định quản lý đất đai có dấu hiệu tham nhũng thường có tính chất phức tạp, đối tượng thực hành vi phạm tội người có trình độ chun mơn cao, hiểu biết pháp luật; có chức vụ, quyền hạn có mối quan hệ xã hội rộng; thủ đoạn phạm tội tinh vi, việc phạm tội xảy nhiều năm phát hiện… Vì vậy, việc điều tra xử lý đối tượng gây nhiều khó khăn cho quan tiến hành tố tụng Đồng thời, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai quần chúng nhân dân, doanh nghiệp chưa quan tâm mực, dẫn đến tình trạng người dân coi việc đấu tranh, phòng chống tội phạm nhiệm vụ quan chức nên khơng có hành động chủ động, tích cực tham gia đấu tranh với loại tội phạm vi phạm lĩnh vực Bên cạnh đó, có số nguyên nhân chủ quan, là: Ở nhiều địa phương chưa thực coi trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, vi phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, thể việc chưa Khoa học Kiểm sát 43 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH ban hành ban hành đạo mang tính chất chung chung Cơng tác tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai chưa thực thường xuyên, cịn mang tính hình thức, nể nang dẫn tới hiệu chưa cao Đội ngũ cán thực công tác thanh, kiểm tra; lực lượng Cảnh sát kinh tế, An ninh điều tra đơi cịn chưa nhận thức tầm quan trọng mặt công tác, nghiệp vụ nên cịn có biểu đơn giản hóa vấn đề, thực với mục đích đạt tiêu, mang tính hình thức nhằm đối phó với kế hoạch kiểm tra tiêu, nghiệp vụ cấp Ở số địa phương, đội ngũ cán giao nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai chưa đạt yêu cầu số lượng lẫn chất lượng, số cán trẻ chưa đủ kiến thức, kinh nghiệm để đấu tranh với loại tội phạm lĩnh vực phức tạp nhạy cảm Công tác phát hiện, xử lý vụ việc nghiêm trọng, phức tạp gặp nhiều hạn chế; thời hạn giải số tố giác, tin báo tội phạm kinh tế, tham nhũng nói chung tội phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai kéo dài Một số vụ việc thời gian xảy lâu, thiếu tài liệu đánh giá chứng nên việc phối hợp thu giữ tài liệu gặp khó khăn Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai Để cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, vi phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai thời gian tới tiến hành cách đồng bộ, hiệu quả, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, quan tiến hành tố tụng, quan hữu quan địa phương phải thường xuyên thực việc tổng kết cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm lĩnh vực quản lý đất đai để từ rút khó khăn, hạn chế việc áp dụng, thi hành luật, qua đề xuất lên cấp phương hướng, giải pháp sửa đổi, bổ sung pháp luật BLHS năm 2015, Luật Đất đai năm 2013 văn liên quan sửa đổi, bổ sung quy 44 Khoa học Kiểm sát định lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai cần phải sửa đổi, bổ sung số vấn đề Cụ thể là: Quy định thống đơn vị tính diện tích đất mét vng; Bổ sung hành vi “Trưng dụng đất trái quy định pháp luật” vào cấu thành tội vi phạm quy định quản lý đất đai để tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật; Cần phân hóa trách nhiệm hình định lượng đất đai, giá trị quyền sử dụng đất theo khu vực nông thôn, đô thị theo loại đất chuyển đổi (trừ trường hợp chuyển đổi mục đích sử dụng đất) nhằm đánh giá giá trị diện tích đất bị xâm phạm; Hoàn thiện quy định bước trình thu hồi đất sở đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, khoa học, chặt chẽ công bằng; Quy định chi tiết, cụ thể lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Xây dựng nguyên tắc “chi trả lần trả đủ số tiền theo định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư” xác định rõ trách nhiệm chủ thể, quy định chi tiết xử lý vi phạm trình thực trình tự, thu hồi đất Để khắc phục không thống thời hạn khởi tố Luật Thanh tra năm 2010 BLTTHS năm 2015, cần thống áp dụng quy định Điều Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP-TTCP ngày 18/10/2018 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc Phịng, Thanh tra Chính phủ quy định phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Cơ quan tra việc trao đổi thông tin tội phạm giải kiến nghị khởi tố phát thông qua hoạt động tra Theo đó, việc xác định thời hạn giải kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra phải tuân theo quy định BLTTHS năm 2015 Vì vậy, cần phải sửa đổi Luật Thanh tra để tương thích với quy định BLTTHS nhằm tránh mâu thuẫn, chồng chéo Cần có văn hướng dẫn cụ thể sửa đổi dấu hiệu “đã bị xử phạt vi phạm hành chính” Điều 228 BLHS năm 2015 theo hướng “đã bị xử lý hành hành vi mà vi phạm” Tương tự, dấu hiệu “đã bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm”, Số 05 - 2021 ĐỖ THẾ THẮNG cần có văn cụ thể giải thích theo hướng người bị xử lý kỷ luật có hành vi lợi dụng lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao đất, thu hồi, cho thuê, cho phép chuyển quyền sử dụng, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định pháp luật chưa xóa kỷ luật mà lại tiếp tục có hành vi vi phạm lĩnh vực Bên cạnh đó, Bộ Cơng an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao, Thanh tra Chính phủ cần phối hợp với với quan hữu quan để ban hành văn cách đồng bộ, kịp thời, tránh tình trạng thiếu quy định có quy định thiếu hướng dẫn, văn cấp mâu thuẫn với văn cấp trên, dẫn đến việc không thực hiện, thực sai thực không đầy đủ quy định Thứ hai, tăng cường công tác tra, kiểm tra, theo dõi sát sao, hướng dẫn địa phương để tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực hiện; tăng cường công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai, quan tâm giải dứt điểm tranh chấp, khiếu nại đất đai nông, lâm trường người dân để giải vấn đề xúc xảy địa phương Tổ chức thực tốt chương trình cơng tác cách thường xuyên, liên tục nhằm nâng cao tính hiệu phòng ngừa sai phạm, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm sách, pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai đối tượng tra, đấu tranh chống biểu quan liêu, tham nhũng máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức Đối với giai đoạn sau tra, phát vi phạm cần kiến nghị cấp quyền địa phương phải có văn đạo sở, ngành, đơn vị chức năng, tổ chức, cá nhân có liên quan thực (yêu cầu tổ chức, cá nhân phải lập kế hoạch thực hiện, quy định thời gian, chế độ báo cáo) Hằng năm, phải tổ chức rà soát kiểm tra, tổng hợp việc thực kết luận, kiến nghị sau tra để báo cáo kết tổ chức thực hiện, xác định rõ nội dung kết luận, kiến nghị thực hiện, thực chưa dứt điểm, chưa thực hiện, đề Số 05 - 2021 xuất, kiến nghị việc xử lý trách nhiệm trường hợp không thực biện pháp để yêu cầu thực nghiêm túc Bên cạnh đó, cần làm tốt cơng tác xây dựng tổ chức, đào tạo cán bộ, kết hợp chặt chẽ công tác tra chuyên ngành với tra nhà nước, quan hành với quan bảo vệ pháp luật, hạn chế tối đa chồng chéo sử dụng cán Bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán để công tác tra, kiểm tra đáp ứng nhu cầu thực tế nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ ba, cần có phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành, đoàn thể Nhà nước để vận động quần chúng nhân dân tích cực tham gia đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung phịng, chống tội phạm, vi phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai nói riêng cách thường xuyên, hiệu Cần thường xuyên thực tốt công tác điều tra, nghiên cứu, nắm tình hình địa bàn địa phương nhằm thu thập tài liệu phục vụ công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia hoạt động đấu tranh phòng ngừa loại tội phạm, vi phạm Để việc tun truyền khơng mang tính hình thức, khô nhan, nhàm chán, cần xây dựng nội dung tuyên truyền, phổ biến cách sáng tạo, hấp dẫn nhằm tạo hứng thú cho người dân thông qua thi với nội dung tìm hiểu kiến thức pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai Bên cạnh hình thức tuyên truyền, phổ kiến truyền thống việc tuyên truyền, vận động người dân thông qua trang mạng xã hội Instagram, Zalo, Facebook, Twitter,… hình thức phù hợp với thực tiễn xu hướng tiếp cận thông tin thời đại công nghệ 4.0 nay, đem lại hiệu cao việc nâng cao ý thức trách nhiệm người dân vận động người dân tích cực tham gia vào hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai Thứ tư, việc phối hợp quan, ban ngành việc thực cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai cần phải trọng Cần ban hành quy chế phối Khoa học Kiểm sát 45 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH hợp quan bảo vệ pháp luật quan, ban ngành trực tiếp liên quan đến lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai Trong đó, quy chế cần tập trung theo chiều sâu, cụ thể, phù hợp với chức nhiệm vụ ngành Đặc biệt phải củng cố phận cán làm công tác tham mưu, giúp việc chung quan để kịp thời trao đổi thông tin theo dõi thường xun tình hình phối hợp Trong đó, cần có phân công, phân nhiệm điều kiện thi đua, khen thưởng cụ thể cho phận kiêm nhiệm công tác phối hợp ngành Việc phối hợp thực cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm lĩnh vực đất đai phải thực cách thường xuyên, liên tục, tránh trường hợp phối hợp mang tính hình thức Thường xun thực việc trao đổi thơng tin để nắm diễn biến tình hình hoạt động vi phạm pháp luật lĩnh vực để từ xây dựng kế hoạch chủ động phòng ngừa đấu tranh Nghiêm túc tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm trình tổ chức quy chế phối hợp để quan chức nắm bắt, có kế hoạch thực hiện, có biện pháp khắc phục khó khăn, hạn chế Khi phát hành vi có dấu hiệu tội phạm, vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai, phải phối hợp với lực lượng nghiệp vụ tiến hành biện pháp nghiệp vụ nhằm thu thập, đánh giá chứng để tổ chức đấu tranh phòng, chống tội phạm Thứ năm, cần nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, Đảng viên, trọng nội dung xây dựng Đảng đạo đức, truyền thống lịch sử, văn hóa dân tộc; kết hợp chặt chẽ, hiệu đào tạo với rèn luyện thực tiễn đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh Thực nghiêm túc chế độ học tập, bồi dưỡng lý luận trị cập nhật kiến thức cho cán bộ, cán trẻ Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán bộ, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; ngăn chặn đẩy lùi hiệu hành vi tiêu cực, tham nhũng công 46 Khoa học Kiểm sát tác cán Chú trọng vào việc xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận công tác tổ chức, cán bộ, đào tạo đào tạo lại nhằm đáp ứng yêu cầu cách mạng cơng nghệ 4.0 Tổ chức, bố trí cán bộ, chiến sĩ trực tiếp tham gia công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai Cần phân công cán bộ, chiến sĩ có nhiều kinh nghiệm trực tiếp tiến hành công tác tra, kiểm tra, điều tra tội phạm, vi phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, tập huấn chuyên đề chuyên sâu, cập nhật văn bản, quy định Chính phủ, Bộ Cơng an, Viện kiểm sát, Thanh tra Chính phủ liên quan đến cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai nhằm nâng cao kiến thức pháp luật, trình độ nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ để đáp ứng u cầu cơng tác tình hình Thứ sáu, tăng cường tổng kết thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai quan tiến hành tố tụng Lãnh đạo Cơ quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án địa phương cần tăng cường đạo nâng cao chất lượng giải vụ án lĩnh vực từ giai đoạn xử lý tin báo tố giác tội phạm tới giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử nhằm đảm bảo 100% hành vi vi phạm pháp luật điều tra, khởi tố xét xử cách kịp thời, người, tội, pháp luật, nâng cao hiệu thực thi pháp luật, định hình phạt có sức răn đe, giáo dục đối tượng phạm tội hạn chế tối đa trường hợp bỏ lọt tội phạm Thường xuyên tổ chức phiên họp rút kinh nghiệm quan tiến hành tố tụng với vụ án vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai có vướng mắc trình thu thập, đánh giá chứng việc định tội danh, định hình phạt, từ tìm ngun nhân chủ quan, khách quan đề xuất giải pháp khắc phục./ Số 05 - 2021 ... hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai Để cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, vi phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai thời gian... cho người dân vào vi? ??c thực thi sách, pháp luật Nhà nước quản lý sử dụng đất đai Hạn chế cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai nguyên nhân... thực coi trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, vi phạm lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, thể vi? ??c chưa Khoa học Kiểm sát 43 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH ban hành ban hành