Cụ thể hóa hay không cụ thể hóa các quy định của Bộ luật Hình sự để góp phần nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội phạm

Trong quá trình sửa đổi Bộ luật Hình sự (BLHS) Việt Nam năm 2015, có hai quan điểm trái ngược nhau về việc cụ thể hóa hay không cụ thể hóa các quy định của BLHS để góp phần nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ tốt hơn quyền con người, quyền công dân; bảo đảm phát hiện chính xác và xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội.

BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT C THÏÍ HỐA HAY KHƯNG C THÏÍ HỐA CẤC QUY ÀÕNH CA BƯÅ LÅT HỊNH SÛÅ ÀÏÍ GỐP PHÊÌN NÊNG CAO HIÏåU QUẪ ÀÊËU TRANH PHÔNG, CHƯËNG TƯÅI PHẨM Nguyễn Thị Ngọc Hoa* * TS Giám đốc Trung tâm khảo thí đảm bảo chất lượng đào tạo, Học viện Báo chí Tuyên truyền Thơng tin viết: Từ khố: Bộ luật Hình sự; cụ thể hóa; hiệu đấu tranh; phịng, chống tội phạm; quyền người Lịch sử viết: Nhận bài: 16/01/2017 Biên tập: 10/02/2017 Duyệt bài: 17/02/2017 Tóm tắt: Trong trình sửa đổi Bộ luật Hình (BLHS) Việt Nam năm 2015, có hai quan điểm trái ngược việc cụ thể hóa hay khơng cụ thể hóa quy định BLHS để góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân; bảo đảm phát xác xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội Article Infomation: Keywords: Penal Code; Concretise; Fighting Efficiency; Crime Prevention; Human Rights Abstract: In the process of amending the Vietnam Penal Code of 2015, there have been two diametrically opposed points of view about whether or not to concretize the provisions of this Criminal Code so that it would be able to improve the efficiency of the fight against crime, better protection of human rights and civil rights, ensure the accurate detection and intelligent handling timely offense Article History: Received: 16 Jan 2017 Edited: 10 Feb 2017 Approved: 17 Feb 2017 Quan điểm thứ nhất, Bộ luật Hình cụ thể làm giảm hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm nhiêu Quan điểm lập luận hai phương diện sau: Thứ nhất, BLHS cụ thể người phạm tội có điều kiện để “lách luật” nhiêu, vậy, tội phạm có nguy xảy nhiều mà khơng bị xử lý Ví dụ 1: Nếu khoản Điều 134 BLHS năm 2015 quy định tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác sau: “Người cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ tổn thương thể từ 11% ” người phạm tội biết dễ “lách luật” theo hướng, họ gây thương NGHIÏN CÛÁU Söë 05(333) T3/2017 LÊÅP PHẤP 35 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT tích cho sức khoẻ người khác với tỷ lệ tổn thương thể 11% (và không thuộc trường hợp liệt kê khoản Điều 134 này)1 Ví dụ 2: Nếu khoản Điều 173 BLHS năm 2015 quy định tội trộm cắp tài sản sau: “Người trộm cắp tài sản người khác trị giá từ 2.000.000 đồng…” người phạm tội biết dễ “lách luật” theo hướng, họ trộm cắp tài sản người khác trị giá 2.000.000 đồng (và không thuộc trường hợp liệt kê khoản Điều 173 này)2 Thứ hai, BLHS cụ thể người áp dụng quy định BLHS “lười” nhiêu, họ không cần niềm tin nội tâm, không cần nỗ lực, phấn đấu, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội cụ thể, rõ ràng, họ nhiều công sức để phân tích, đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm 36 cho xã hội hành vi phạm tội; khơng nhiều cơng sức để phân tích, đánh giá tính chất tình hình tội phạm ngun nhân, điều kiện tình hình tội phạm, qua đề xuất giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm Quan điểm thứ hai, Bộ luật Hình cụ thể nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiêu Quan điểm lập luận 02 phương diện sau đây: Thứ nhất, BLHS cụ thể cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị, quan có điều kiện để nhận thức rõ hành vi bị coi tội phạm Vì vậy, họ tránh không vào đường phạm tội điều có tác dụng tốt đấu tranh phịng, chống tội phạm Quy định cụ thể BLHS giống đèn đỏ giao thơng, rõ người tham gia giao thông dễ nhận biết để dừng lại Các trường hợp quy định liệt kê khoản Điều 134: a) Dùng khí nguy hiểm thủ đoạn gây nguy hại cho từ 02 người trở lên; b) Dùng a-xít sunfuric (H2SO4) hóa chất nguy hiểm khác gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác; c) Gây cố tật nhẹ cho nạn nhân; d) Phạm tội 02 lần trở lên; đ) Phạm tội 02 người trở lên; e) Đối với người 16 tuổi, phụ nữ mà biết có thai, người già yếu, ốm đau người khác khơng có khả tự vệ; g) Đối với ơng, bà, cha, mẹ, người ni dưỡng mình, thầy giáo, giáo mình; h) Có tổ chức; i) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; k) Phạm tội thời gian bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành hình phạt tù bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào trường giáo dưỡng, sở cai nghiện bắt buộc; l) Thuê gây thương tích gây tổn hại sức khỏe gây thương tích gây tổn hại sức khỏe th; m) Có tính chất đồ; n)Tái phạm nguy hiểm; o) Đối với người thi hành cơng vụ lý cơng vụ nạn nhân Các trường hợp quy định liệt kê khoản Điều 173: a) Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi chiếm đoạt tài sản mà vi phạm; b) Đã bị kết án tội tội quy định điều 168, 169, 170, 171, 172, 174, 175 290 Bộ luật này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm; c) Gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội; d) Tài sản phương tiện kiếm sống người bị hại gia đình họ; tài sản kỷ vật, di vật, đồ thờ cúng có giá trị đặc biệt mặt tinh thần người bị hại NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 05(333) T3/2017 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT kịp thời, khơng vi phạm pháp luật không gây hậu xấu cho xã hội Thứ hai, BLHS cụ thể cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị, quan có điều kiện để nhắc nhở, giáo dục, ngăn chặn người thân cá nhân khác xã hội; ngăn chặn thành viên doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị, quan tránh vào đường phạm tội Nên ủng hộ quan điểm nào? Chúng ủng hộ quan điểm thứ hai, là: “BLHS cụ thể nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiêu” bốn lý sau đây: Thứ nhất, chúng tơi hồn tồn trí với hai lý hai phương diện mà quan điểm thứ hai nêu Thứ hai, bác bỏ hai lý hai phương diện mà quan điểm thứ đưa ra; cụ thể là: - Nếu quan điểm thứ cho rằng: “BLHS cụ thể người phạm tội có điều kiện để “lách luật” nhiêu, vậy, tội phạm có nguy xảy nhiều mà không bị xử lý” để chứng minh cho nhận định này, quan điểm thứ đưa hai ví dụ Tuy nhiên, chúng tơi cho rằng, hai ví dụ mà quan điểm 3- thứ đưa không không phù hợp với quan điểm “BLHS cụ thể thì… tội phạm có nguy xảy nhiều mà khơng bị xử lý” ví dụ trường hợp không bị coi tội phạm không thỏa mãn bốn yếu tố cấu thành tội phạm (tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác tội trộm cắp tài sản, chưa thỏa mãn dấu hiệu hậu hành vi phạm tội) Các trường hợp bị coi vi phạm hành người vi phạm bị xử lý theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình năm 2007 văn hướng dẫn thi hành3 Do đó, kết luận quan điểm thứ “BLHS cụ thể thì… tội phạm có nguy xảy nhiều mà không bị xử lý” khơng xác - Nếu quan điểm thứ cho rằng: “BLHS cụ thể người áp dụng quy định BLHS “lười” nhiêu, họ không cần niềm tin nội tâm, không cần nỗ lực, phấn đấu, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, họ khơng phải nhiều cơng sức để phân tích, đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội; Điểm a khoản Điều Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình quy định xử phạt vi phạm quy định trật tự công cộng sau: “3 Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Tàng trữ, cất giấu người, đồ vật, phương tiện giao thông loại dao, búa, loại công cụ, phương tiện khác thường dùng lao động, sinh hoạt hàng ngày nhằm mục đích cố ý gây thương tích cho người khác;” (Nghị định thiếu quy định ranh giới tội phạm cố ý gây thương tích vi phạm cố ý gây thương tích) - Khoản điểm a khoản Điều 49 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình quy định xử phạt hành vi xâm hại sức khỏe thành viên gia đình sau: “1 Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng hành vi đánh đập gây thương tích cho thành viên gia đình Phạt tiền từ 1.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Sử dụng công cụ, phương tiện vật dụng khác gây thương tích cho thành viên gia đình;…” - Điểm a khoản Điều 15 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình quy định xử phạt vi phạm quy định gây thiệt hại đến tài sản người khác sau: “1 Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Trộm cắp tài sản;…” NGHIÏN CÛÁU Sưë 05(333) T3/2017 LÊÅP PHẤP 37 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT khơng nhiều cơng sức để phân tích, đánh giá tính chất tình hình tội phạm nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm để qua đề xuất giải pháp đấu tranh phịng, chống tội phạm” khơng xác Bởi lẽ, Điều 50 BLHS quy định định hình phạt sau: “1 Khi định hình phạt, Tòa án vào quy định Bộ luật này, cân nhắc tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình Khi định áp dụng hình phạt tiền, ngồi quy định khoản Điều này, Tịa án vào tình hình tài sản, khả thi hành người phạm tội” Quy định cho thấy, cho dù BLHS có cụ thể người áp dụng quy định BLHS phải “… vào quy định BLHS, cân nhắc tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình sự; tình hình tài sản, khả thi hành người phạm tội” đó, họ cần niềm tin nội tâm, cần nỗ lực, phấn đấu, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ hơn, có họ có khả phân hóa rõ trường hợp phạm tội quy định cụ thể BLHS Thứ ba, ủng hộ quan điểm thứ hai cịn u cầu ngày cao việc bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, sở thể chế hóa Cương lĩnh xây 38 dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, kế thừa Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 đặc biệt yêu cầu thể chế hóa Điều 14 Hiến pháp năm 2013: “1 Ở nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Thứ tư, BLHS cụ thể chống oan sai tốt nhiêu nhờ vậy, nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Nhận định hoàn toàn phù hợp với đánh giá Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII nguyên nhân dẫn đến tình hình oan, sai việc áp dụng pháp luật hình sự: “Một số quy định BLHS cịn bất cập, thiếu hướng dẫn tình tiết định tính như: hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng; số lượng lớn, lớn, đặc biệt lớn; quy mô thương mại, động vật ưu tiên bảo vệ ; vấn đề định lượng tài sản số tội phạm”4 ngun nhân tình hình oan sai hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thời gian qua5 Chính bốn lý nêu trên, khẳng định rằng, BLHS cụ thể nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiêun Đoạn khoản Mục III Báo cáo số 870/BC-UBTVQH13 ngày 20/5/2015 Ủy ban thường vụ Quốc hội kết giám sát “Tình hình oan, sai việc áp dụng pháp luật hình sự, tố tụng hình việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động tố tụng hình theo quy định pháp luật” Xem cụ thể Mục I Báo cáo số 870/BC-UBTVQH13 ngày 20/5/2015 Ủy ban thường vụ Quốc hội kết giám sát “Tình hình oan, sai việc áp dụng pháp luật hình sự, tố tụng hình việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động tố tụng hình theo quy định pháp luật”… NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 05(333) T3/2017 ... nhân, điều kiện tình hình tội phạm, qua đề xuất giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm Quan điểm thứ hai, Bộ luật Hình cụ thể nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiêu Quan điểm lập luận... sức để phân tích, đánh giá tính chất tình hình tội phạm nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm để qua đề xuất giải pháp đấu tranh phịng, chống tội phạm? ?? khơng xác Bởi lẽ, Điều 50 BLHS quy định. .. BLHS cụ thể chống oan sai tốt nhiêu nhờ vậy, nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Nhận định hoàn toàn phù hợp với đánh giá Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII ngun nhân dẫn đến tình hình