Đề án nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan, tổ chức làm công tác phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa. Giảm số lượng tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa xuống dưới 0,15% so với quy mô dân số. Giảm tỷ lệ tái phạm tội đối với người phạm tội cư trú trên địa bàn xuống dưới 25% so với tổng số người có tiền án về tội trộm cắp tài sản. Giảm số lượng tội phạm trộm cắp tài sản người chưa thành niên (dưới 18 tuổi) giảm xuống dưới 10%. Hàng năm, 100% bản án tuyên phạt tội phạm trộm cắp tài sản có hiệu lực đảm bảo nghiêm minh và không oan sai. Duy trì không để hình thành băng nhóm phạm tội về trộm cắp tài sản hoạt động trên địa bàn huyện.
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu đề án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định Đề án phù hợp với vị trí, chức vụ, đơn vị công tác chưa triển khai thực thực tiễn Tác giả Đặng Xuân Sơn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .iii Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 1.4.1 Phạm vi đối tượng 1.4.2 Không gian, thời gian nghiên cứu Phần NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Căn khoa học, lý luận 2.1.2 Căn trị, pháp lý 13 2.1.3 Căn thực tiễn 14 2.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN 14 2.2.1 Thực trạng hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản đại bàn huyện Như Xuân, giai đoạn 2012 - 2016 14 2.2.2 Nội dung đề án cần thực 29 2.2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội trộm cắp tài sản huyện Như Xuân 29 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 35 2.3.1 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án .35 2.3.2 Các nguồn lực để thực đề án 37 2.3.3 Kế hoạch, tiến độ thực đề án 37 2.3.4 Phân công trách nhiệm thực đề án .37 2.4 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN .38 2.4.1 Sản phẩm đề án 38 2.4.2 Tác động ý nghĩa đề án 39 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 40 3.1 KẾT LUẬN 40 3.2 KẾN NGHỊ .41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT VKS Viện Kiểm Sát XHCN .Xã hội chủ nghĩa TNHS Trách nhiệm hình BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình KSĐT Kiểm sát điều tra Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN Thời gian gần đây, trước chuyển biến nhanh kinh tế - xã hội phát triển vũ bão khoa học kỹ thuật công nghệ; phát triển mạnh mẽ quan hệ đối ngoại lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, giáo dục quốc gia giới; tình hình kinh tế, xã hội nước ta có nhiều chuyển biến tích cực, phù hợp với phát triển chung khu vực phạm vi toàn cầu Bên cạnh đó, kinh tế thị trường làm nẩy sinh mặt trái ảnh hưởng đến tình hình trị, an ninh trật tự xã hội Tội phạm ngày gia tăng, tính chất mức độ hành vi phạm tội ngày nguy hiểm, tinh vi hơn, loại tội phạm xâm hại đến quyền sở hữu chiếm tỉ lệ lớn loại tội phạm Với vai trò tảng kinh tế xã hội quốc gia, chế độ sở hữu vấn đề trọng yếu Nhà nước bảo vệ biện pháp biện pháp pháp lý hình thể kiên ý chí quyền lực Nhà nước xử lý hành vi xâm phạm tới chế độ sở hữu Trong số tội xâm phạm sở hữu, tội trộm cắp tài sản tội xâm phạm trực tiếp tới quyền sở hữu tài sản, xảy phổ biến Ở giai đoạn phát triển, Nhà nước có quy định tội trộm cắp tài sản biện pháp xử lý nhằm đấu tranh loại bỏ tội phạm khỏi đời sống xã hội Đối với Như Xuân huyện miền núi, có vị trí trọng yếu quốc phòng, an ninh tỉnh Thanh Hóa Người dân cần cù, chịu khó, sống chủ yếu dựa vào kinh tế nông, lâm nghiệp Trong năm gần, kinh tế Như Xuân có bước tăng trưởng nhanh, điều cho phép người dân tiếp cận nhiều luồng văn hoá khác dẫn đến xã hội phân hoá, loại tệ nạn xã hội, tội phạm ngày nhiều, tội phạm trộm cắp tài sản diễn biến phức tạp gây hậu ngày nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xã hội Riêng năm 2016, địa bàn huyện Như Xuân xảy 46 vụ phạm pháp hình sự, có 16 vụ trộm cắp tài sản, chiếm 34.7% Mặc dù quan bảo vệ pháp luật huyện tích cực đấu tranh ngăn chặn hành vi xâm phạm sở hữu, việc điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm chưa kịp thời, chưa có quy mơ, chưa đáp ứng yêu cầu phòng chống tội phạm Trong điều kiện hồn cảnh đó, làm để hạn chế, ngăn ngừa tội phạm, phát xử lý nghiêm minh, kịp thời vụ trộm cắp tài sản xảy địa bàn huyện Như Xuân trở thành đòi hỏi cấp bách quyền, ban ngành đoàn thể nhân dân huyện Nhận thấy vai trò tầm quan trọng vấn đề thực tiễn, chọn đề tài “Nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm trộm cắp sản huyện Như Xuân đến năm 2020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1.Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu sở khoa học, lý luận, trị, pháp lý thực tiễn; đánh giá thực trạng tình hình tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa nay, từ đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng, chống loại tội phạm 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nâng cao chất lượng hoạt động quan, tổ chức làm cơng tác phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Giảm số lượng tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa xuống 0,15% so với quy mơ dân số - Giảm tỷ lệ tái phạm tội người phạm tội cư trú địa bàn xuống 25% so với tổng số người có tiền án tội trộm cắp tài sản - Giảm số lượng tội phạm trộm cắp tài sản người chưa thành niên (dưới 18 tuổi) giảm xuống 10% - Hàng năm, 100% án tuyên phạt tội phạm trộm cắp tài sản có hiệu lực đảm bảo nghiêm minh khơng oan sai - Duy trì khơng để hình thành băng nhóm phạm tội trộm cắp tài sản hoạt động địa bàn huyện 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN - Phân tích khái niệm làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý hình tội trộm cắp tài sản trách nhiệm hình người phạm tội trộm cắp tài sản - Phân tích thực trạng tình hình tội phạm trộm cắp tài sản hoạt động phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản; xác định nguyên nhân hạn chế, thiếu sót hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 1.4.1 Phạm vi đối tượng Đề án tập trung nghiên cứu tội phạm trộm cắp tài sản hoạt động phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 1.4.2 Không gian, thời gian nghiên cứu - Không gian: Trên địa bàn huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Thời gian: Thời gian nghiên cứu thực trạng 2012 – 2016, thực đề án từ năm 2017 – 2020 Phần NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Căn khoa học, lý luận Đề án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm 2.1.1.1 Một số khái niệm - Trộm cắp tài sản: Tội trộm cắp tài sản hiểu theo nhiều hướng góc độ nghiên cứu khác Theo Điều 138 Bộ luật Hình quy định tội trộm cắp tài sản sau: “người trộm cắp tài sản người khác có giá trị từ triệu đồng trở lên triệu đồng gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi chiếm đoạt bị kết án tội chiếm đoạt tài sản, chưa xóa án tích mà vi phạm bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm” Đặc trưng hành vi trộm cắp tài sản “lén lút” bí mật chiếm đoạt tài sản người khác Hành vi “lén lút” không thiết việc làm mà khơng biết, thực cách giấu diếm, vụng trộm, thực cách công khai, nơi đông người Tuy nhiên, việc giấu diếm hay cơng khai chúng có đặc điểm chung, “lén lút” với chủ tài sản, khơng có việc “lén lút” khơng phải trộm cắp “Chiếm đoạt” việc cố ý chuyển dịch trái pháp luật tài sản người khác thành tài sản “Lén lút” hành vi cố ý giấu diếm, vụng trộm không để lộ nhằm chiếm đoạt tài sản người khác; việc che dấu với người công khai chứng kiến nhiều người che giấu hành vi phạm tội với chủ tài sản… hành vi bị khởi tố có đủ xác định có dấu hiệu phạm tội Và có án kết tội tòa án có hiệu lực pháp luật người bị coi phạm tội trộm cắp tài sản phải chịu hình phạt theo quy định pháp luật Việc kết tội người quan tiến hành tố tụng xem xét, định dựa chứng thu thập Từ phân tích khái quát nêu trên, hiểu tội trộm cắp tài sản tội người có lực trách nhiệm hình thực hành vi lút chiếm đoạt tài sản người khác mục đích vụ lợi - Nâng cao có nghĩa làm tăng thêm - Hiệu đạt kết giống sử dụng thời gian cơng sức nguồn lức - Phòng chống tội phạm: Phòng chống tội phạm việc quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân nhiều biện pháp nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội nhằm ngăn chặn, hạn chế làm giảm bước, tiến tới loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội Phòng chống tội phạm phương hướng chính, tư tưởng đạo cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, phòng ngừa không để tội phạm xảy ra; thể chất nhân đạo chế độ xã hội mới, không để người dân bị xử lý trước pháp luật, không bị tước quyền cơng dân Phòng chống mang ý nghĩa trị xã hội sâu sắc, làm tốt cơng tác phòng chống giúp giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tài sản xã hội, tính mạng, sức khoẻ, danh dự, phẩm giá người dân Làm tốt cơng tác phòng chống tội phạm mang ý nghĩa kinh tế sâu sắc, tiết kiện ngân sách Nhà nước, sức lao động nhân viên Nhà nước, công dân hoạt động điều tra tố xét xử giáo dục cải tạo người phạm tội, việc giải vấn đề có liên quan đến tội phạm Phòng chống tội phạm tiến hành theo hai hướng sau: Hướng thứ nhất: Phát hiện, khắc phục, hạn chế đến thủ tiêu tượng xã hội tiêu cực nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội phạm tội cụ thể Đây hướng mang tính bản, chiến lược lâu dài Hướng thứ hai: Hạn chế đến mức thấp hậu quả, tác hại tội phạm xẩy Đây hướng quan trọng xem nhẹ, thực tế nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, phát triển tội phạm tồn tại, hoạt động phòng ngừa tội phạm bộc lộ nhiều khiếm khuyết nên tội phạm xẩy Hướng đòi hỏi quan chức phối hợp kịp thời phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, cải tạo người phạm tội trở thành người công dân lương thiện Phòng chống tội phạm mang tính đồng bộ, hệ thống có phối kết hợp chặt chẽ quan Nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân Mục đích cơng tác phòng ngừa tội phạm khắc phục, thủ tiêu nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội nhằm ngăn chặn, hạn chế, làm giảm bước tiến tới loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội 2.1.1.2 Dấu hiệu pháp lý tội trộm cắp tài sản - Khách thể tội trộm cắp tài sản: Khách thể tội phạm nói chung mối quan hệ xã hội pháp luật hình bảo vệ, tránh xâm hại tội phạm lại bị tội phạm xâm hại đến gây thiệt hại chừng mực định - Mặt khách quan tội trộm cắp tài sản: Mặt khách quan tội phạm biểu tội phạm bên giới khách quan, bao gồm dấu hiệu sau: hành vi, hậu quả, mối quan hệ hành vi hậu quả, phương tiện, cơng cụ, thủ đoạn, hồn cảnh, địa điểm phạm tội Hành vi khách quan tội trộm cắp tài sản biểu ý chí người phạm tội giới khách quan hình thức lút nhằm chiếm đoạt tài sản người khác gây thiệt hại che đậy gây thiệt hại cho quan hệ xã hội luật hình bảo vệ Để trở thành hành vi khách quan tội trộm cắp tài sản hành vi phải có đặc điểm là: Hành vi khách quan tội phạm phải có tính nguy hiểm cho xã hội (thuộc tính hiển nhiên), hành vi khách quan tội trộm cắp tài sản có tính trái pháp luật hình sự, hành vi khách quan tội trộm cắp tài sản phải có kiểm sốt ý thức phải có điều khiển ý chí, trước có tính có lỗi Mặt khách quan tội trộm cắp tài sản thể hành vi lút, bí mật chiếm đoạt tài sản người khác quản lý Người phạm tội không dùng thủ đoạn tội cướp, cướp giật hay chiếm đoạt tài sản “lén lút, bí mật” để chủ sử hữu, người quản lý tài sản người khác hành vi trộm cắp tài sản Trong trường hợp sử dụng thủ đoạn làm cho người khác tưởng hành vi người sử dụng thủ đoạn hợp pháp để dễ dàng chiếm đoạt bị coi trộm cắp tài sản thủ đoạn coi “lén lút, bí mật” Hành vi “lén lút, bí mật” chiếm đoạt tài sản người khác chứng tỏ người phạm tội không muốn đương đầu với người chủ sở hữu tài sản người quản lý tài sản Trên thực tế có trường hợp sau “lén lút, bí mật” chiếm đoạt tài sản bị phát hiện, đuổi bắt, người trộm cắp dùng vũ lực để tẩu thoát đe dọa để giữ tài sản chiếm đoạt Nếu dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực để tẩu hành vi trộm cấu thành tội trộm cắp tài sản có tình tiết tăng nặng, dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực để giữ tài sản trộm cắp hành vi trộm cắp tài sản chuyển hóa thành hành vi cướp tài sản Tội trộm cắp tài sản có cấu thành vật chất pháp luật hình quy định dấu hiệu hậu dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm, theo giá trị chiếm đoạt phải từ triệu đồng trở lên đến 50 triệu đồng triệu đồng gây hậu nghiêm trọng bị xử lý hành hành vi chiếm đoạt bị kết án tội chiếm đoạt tài sản, chưa xóa án tích mà vi phạm cấu thành tội trộm cắp tài sản - Chủ thể tội trộm cắp tài sản Chủ thể tội phạm người có lỗi việc thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị pháp luật hình cấm, có lực trách nhiệm hình (TNHS) đủ tuổi chịu TNHS theo luật định Như vậy, chủ thể tội phạm người đạt độ tuổi chịu TNHS, có lực TNHS thực tội phạm Cơ sở pháp lý để xác định chủ thể tội trộm cắp tài sản Điều 12, Điều 13, Điều 138 BLHS năm 1999; Điều 12, 13, 21 điều 173 Bộ Luật hình năm 2015 Điều 12 BLHS năm 1999 quy định tuổi chịu TNHS sau: Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm Người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Bộ luật hình năm 2015 Điều 12 quy định Tuổi chịu trách nhiệm hình sau: Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm, trừ tội phạm mà Bộ luật có quy định khác Người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội giết người, tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, tội hiếp dâm người 16 tuổi, tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi, tội cướp tài sản, tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định điều sau đây: a) Điều 143 (tội cưỡng dâm); Điều 150 (tội mua bán người); Điều 151 (tội mua bán người 16 tuổi); b) Điều 170 (tội cưỡng đoạt tài sản); Điều 171 (tội cướp giật tài sản); Điều 173 (tội trộm cắp tài sản); Điều 178 (tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản); Phân tích quy định Điều 12 Điều 138 BLHS năm 1999 điều 173 BLHS năm 2015, thấy chủ thể tội trộm cắp tài sản có đủ lực trách nhiệm hình Người từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội trộm cắp tài sản theo khoản khoản Điều 138 BLHS năm 2003 khoản khoản điều 173 BLHS năm 2015 - Mặt chủ quan tội trộm cắp tài sản Mặt chủ quan tội phạm mặt bên tội phạm Đó biểu mặt tâm lý người phạm tội thực hành vi phạm tội bao gồm lỗi, động mục đích phạm tội 29 cao, qua giúp cho nhân dân nắm hiểu rõ thông tin, quy định pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước, vấn đề liên quan đến việc đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản Nêu cao tinh thần cảnh giác, chủ động tự quản lý, bảo vệ tài sản nhân dân - Thông qua việc nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản để xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức liên quan, góp phần cải cách lề lối làm việc, nâng cao hiệu công tác, góp phần ổn định tình hình trật tự trị an địa bàn huyện 2.2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn huyện Như Xuân: 2.2.3.1 Các biện pháp chung: - Biện pháp kinh tế-xã hội: Để giải vấn đề tội phạm nói chung tội trộm cắp tài sản nói riêng, huyện Như Xuân cần phải có sách để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Cụ thể: + Đối với vấn đề kinh tế, cần phải: Thứ nhất: Giải tình trạng thất nghiệp, tạo việc làm cho người lao động biện pháp quan trọng Muốn phải đa dạng hố kinh tế, khơng trọng kinh tế nơng nghiệp mà lâm nghiệp địa bàn huyện có diện tích rừng lớn; bên cạnh phát triển ngành trồng trọt phải pháp triển ngành chăn nuôi gia súc gia cầm Những biện pháp tạo nhiều việc làm, thu hút người lao động nhàn rỗi, giảm tỷ lệ thất nghiệp, bán thất nghiệp Thực sách cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, tập trung tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển kinh tế mở nhiều cơng ty, xí nghiệp để giải cơng ăn việc làm cho lao động nhàn rỗi Tăng cường xây dựng sở dạy nghề, hướng nghiệp, bước mở rộng quy mô, đầu tư trang thiết bị nhằm tạo công ăn việc làm phù hợp khả đối tượng Đảm bảo tới mức cao khả dạy tạo nghề cho người Thứ hai: Các xã, thị trấn quyền địa phương cần có sách ưu tiên hỗ trợ kinh tế cho gia đình nghèo, có hồn cảnh khó khăn, tạo điều kiện giúp đỡ họ làm ăn phát triển kinh tế, hạn chế gia tăng dân số…đảm bảo mức sống tối thiểu, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, tạo phát triển đồng vùng thành thị nông thôn 30 Thứ ba: Phát triển hệ thống quản lý tài chính, hạn chế tốn tiền mặt mà tập trung nâng cao hình thức tốn thẻ tín dụng, hạn chế giữ tiền mặt, kiểm soát chặt chẽ thu nhập cá nhân,…những điều giúp làm giảm hội trộm cắp bọn tội phạm + Đối với vấn đề xã hội: Cần phải tập trung vào việc giáo dục, bồi dưỡng hệ trẻ, đặc biệt em học sinh lứa tuổi vị thành niên, dễ bị dụ dỗ vào đường xấu Có sách tạo công ăn việc làm người trở từ đường lạc lối, giúp họ sớm hòa nhập với cộng đồng Tổ chức cho quần chúng nhân dân địa bàn huyện tham gia phát đối tượng có biểu nghi vấn, tố giác hành vi phạm tội với quan chức phối kết hợp ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội Phát huy sức mạnh tồn dân cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, tội trộm cắp tài sản nói riêng - Biện pháp giáo dục, tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật: Một nguyên nhân dẫn đến tình hình tội phạm địa bàn huyện Như Xuân ngày gia tăng trình độ dân trí thấp, am hiểu pháp luật quần chúng nhân dân nhiều hạn chế Vì vậy, việc tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật quân chúng nhân dân cần thiết Đây công tác quan trọng quản lý xã hội nói chung phòng chống tội trộm cắp tài sản nói riêng Do vậy, quan địa bàn huyện cần có hoạt động tích cực, hữu hiêụ để đẩy mạnh phong trào đấu tranh chống tội trộm cắp tài sản Đặc biệt, quan liên quan cần phối hợp thường xuyên tổ chức chương trình tuyên truyền sâu rộng nhân dân ý thức chấp hành pháp luật, đưa việc giảng dạy pháp luật vào chương trình đào tạo nhà trường Thông tin kịp thời cho nhân dân nắm bắt tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn để từ nhân dân có ý thức cao việc cảnh giác, phòng chống loại tội phạm Đồng thời, thực xã hội hố cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật nói chung, tội trộm cắp tài sản nói riêng Hình thành tình cảm lòng tin nhân dân pháp luật, lòng tin nhân dân vào nghiêm minh pháp luật, vào hiệu hoạt động quan bảo vệ pháp luật cần thiết Tạo điều kiện cho việc điều tra truy tố xét xử vụ án nhanh chóng kịp thời pháp luật 31 Để làm điều cần mở rộng tính dân chủ, cơng khai, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia tích cực đơng đảo vào hoạt động Bên cạnh đó, cần phải đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng cán có đủ lực trình độ, phẩm chất đạo đức phục vụ cho công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân Các quan bảo vệ pháp luật, đặc biệt Tồ án nhân dân huyện cần đẩy mạnh cơng tác giáo dục tuyên truyền biện pháp cách thức như: Tổ chức phiên xét xử lưu động địa bàn thường xuyên xảy tội Trộm cắp tài sản nhằm răn đe ngăn ngừa ý thức pháp luật, củng cố tinh thần đoàn kết đấu tranh phòng chống tội phạm - Biện pháp tăng cường hiệu lực quản lý Nhà Nước an ninh trật tự xã hội: Để làm tốt công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, tội trộm cắp tài sản nói riêng, quyền huyện Như Xn phải không ngừng củng cố, nâng cao hiệu quản lý đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội Với điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ngày bước lên; với phức tạp vị trí địa lý, huyện cần phải quản lý chặt chẽ địa bàn, đối tượng Mặt khác, công tác quản lý hành TTXH như: đăng ký hộ thường trú, tạm trú phải trọng Không tuyên truyền cho người dân biết nghĩa vụ khai báo tạm trú, tạm vắng mà phải có biện pháp nghiêm khắc cá nhân, tổ chức không chấp hành Trong lĩnh vực quản lý nhà nước người, trước mắt ngành Công an cần phải thực tốt công tác cấp phát, quản lý giấy chứng minh thư nhân dân, cần phải làm cho người dân thấy rõ có ý thức nghĩa vụ phải làm chứng minh thư nhân dân, sử dụng mục đích Tăng cường hiệu lực quản lý ngành nghề dịch vụ để chủ động phòng ngừa thiếu sót, sơ hở việc cung cấp dịch vụ mà bọn tội phạm lợi dụng Mặt khác, công tác quản lý phải không gây cản trở cho việc phát triển kinh tế, không gây phiền hà cho nhân dân Trước hết tăng cường quản lý số ngành dịch vụ như: cầm đồ, bán đồ với giá rẻ mà khơng có giấy tờ chứng minh (Ví dụ bán xe máy trộm) Đồng thời tuyên truyền giáo dục để người hành nghề chấp hành quy định pháp luật loại trừ khả tiêu thụ tài sản bất hợp pháp vi phạm pháp luật khác người hành nghề 2.2.3.2 Các biện pháp cụ thể Tiếp tục đổi thực nghiêm chỉnh chế phối hợp quan bảo vệ pháp luật, nâng cao trách nhiệm, phát huy chức quan Nhà Nước, đơn vị nghiệp, lực lượng vũ trang, tổ chức trị, 32 tổ chức trị - xã hội Phải gắn việc thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội với Chương trình hành động phòng chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự Tập trung xây dựng lực lượng Công an nhân dân quan bảo vệ pháp luật khác thật vững mạnh để thực tốt vai trò nòng cốt, xung kích đấu tranh phòng, chống tội phạm, không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công tác phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm loại tội phạm, đặc biệt tội trộm cắp tài sản Rà sốt hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh, huyện ban hành liên quan đến lĩnh vực phòng chống tội phạm địa bàn huyện; đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cách sâu rộng tồn xã hội, xây dựng mơi trường sống lành mạnh để phục vụ kịp thời, có hiệu cho đấu tranh phòng chống tội phạm trước mắt lâu dài Phát động phong trào toàn dân tham gia phòng, ngừa, phát hiện, tố giác đấu tranh chống loại tội phạm tệ nạn xã hội; thực phối hợp phòng ngừa tội phạm từ gia đình, nhà trường ngồi xã hội Củng cố vai trò hoạt động tổ dân phố, phường, quan, xí nghiệp tham gia tích cực phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc Tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý, giáo dục cảm hóa người phạm tội cộng đồng dân cư nhiều hình thức, khơng ngừng giúp họ cải tạo tiến bộ, hoàn lương, tái hòa nhập với gia đình, cộng đồng xã hội Chấn chỉnh công tác giam giữ, thi hành án nâng cao hiệu công tác giáo dục cải tạo phạm nhân Chủ động tiến hành biện pháp để phòng ngừa, ngăn chặn, trấn áp kịp thời tội trộm cắp tài sản Tập trung phòng chống tội phạm phải đôi với loại tội phạm nguy hiểm khác như: tội buôn lậu, tham nhũng, giết người, cướp tài sản, tệ nạn xã hội như: ma túy, mại dâm, cờ bạc…Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực trật tự đô thị, quản lý hoạt động văn hóa,…tạo chuyển biến mạnh mẽ trật tự xã hội Các cấp, ngành cần phải phân công trách nhiệm công tác phòng chống loại tội phạm Trong đó: Đối với Cơ quan điều tra huyện: Cần phải có biện pháp chủ động phòng ngừa, đồng thời, tích cực, kiên công tội phạm Cần nâng cao chất lượng tiếp nhận, phân loại giải kịp thời tin báo, tố giác tội phạm Trong thực tế, có nhiều người dân, người bị hại bị trộm cắp tài sản khơng báo quan chức nhiều lý do, họ khơng biết phải báo 33 đâu, báo cho họ nghĩ có báo khơng điều tra kẻ phạm tội nên họ bỏ qua Khắc phục tình trạng này, phải xây dựng điều kiện sở vật chất như: Xây dựng hòm thư tố giác tội phạm, đường dây nóng, tạo điều kiện tốt cho người dân cung cấp thông tin, tố giác tội phạm Nâng cao chất lượng, hiệu công tác điều tra Thực tốt công tác khám nghiệm trường, tiến hành thu thập tài liệu, chứng để chứng minh hành vi phạm tội, bắt, giữ, khám xét, thu giữ tang vật, vật chứng vụ án Trong công tác điều tra ban đầu trường, cần phải nâng cao lực, chất lượng trường nơi tập trung nhiều chứng vô quan trọng vụ án Cùng với việc nâng cao lực, trình độ, ý thức Điều tra viên đồng thời cần đầu tư phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật đại Cần có phối hợp tốt, chặt chẽ lực lượng lượng công tác điều tra như: Lực lượng trinh sát, lực lượng chuyên ngành khoa học kỹ thuật hình sự, để xử lý thơng tin, vật chứng thông qua việc giám định, biện pháp trinh sát đặc biệt, công tác khám nghiệm, để đưa kết luận có tính khoa học phục vụ cho công tác điều tra Đối với Viện kiểm sát huyện: Viện kiểm sát (VKS) với vai trò, chức quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, quan trực tiếp tham gia vào trình kiểm sát điều tra, truy tố, kiểm sát xét xử loại tội phạm nói chung tội phạm; VKS cấp cần ý làm tốt cơng tác phòng ngừa tội phạm việc kịp thời phát bất cập, vướng mắc quy định pháp luật việc thực thi pháp luật ngành, cấp, sơ hở quản lý Nhà nước, nhân dân để từ chủ động tham mưu cho cấp uỷ Đảng quyền biện pháp phòng ngừa tội phạm xây dựng văn pháp luật, chế quản lý Nhà nước kinh tế, văn hố, xã hội Nâng cao trình độ, lý luận kiểm sát viên để làm tốt công tác kiểm sát, kiểm sát viên phải thật công tâm, lĩnh để tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân, để quan VKS thực “trọng tài” việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đối với Toà án Nhân dân huyện: Trong q trình xét xử vụ án, Tòa án nhân dân cần phải đảm bảo công minh pháp luật Việc áp dụng cụ thể mức hình phạt phải phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi, với nhân thân, động cơ, mục đích phạm tội tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ bị cáo Tòa án cần tăng cường hoạt động xét xử, đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh chống tội phạm, tránh tình trạng để án tồn đọng giải 34 kéo dài Tổ chức xét xử kịp thời vụ án điểm phục vụ cơng tác trị địa phương Tòa án cần phối hợp chặt chẽ với Công an, Viện kiểm sát làm tốt công tác thi hành án phạt tù Đảm bảo án có hiệu lực thi hành kịp thời, hạn chế thấp số bị cáo ngồi xã hội Q trình xem xét cho tạm hỗn thi hành án, tạm đình thi hành án xét giảm án tha tù phải chặt chẽ, xác, khơng để tình trạng tiêu cực xảy Qua đó, phán Tòa án nhân danh Nhà nước có giá trị thực tế, góp phần răn đe, phòng chống tội phạm nói chung tội trộm cắp tài sản nói riêng Tồ án thơng qua cơng tác xét xử vụ án, có trách nhiệm phát nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm, tượng tiêu cực xã hội, sơ hở công tác quản lý Nhà nước phương thức, thủ đoạn phạm tội tội phạm, để phối hợp với quan chức khác phòng ngừa tội phạm Do vậy, thời gian tới, Tòa án cần đưa vụ án trộm cắp tài sản xét xử lưu động khơng có án mại dâm, ma túy nay, sở làm tốt nhiệm vụ tuyên truyền giáo dục pháp luật rộng rãi nhân dân Đối với Phòng văn hóa thơng tin huyện: Phối hợp với quan hữu quan, tổ chức xã hội tuyên truyền, vận động xây dựng gia đình văn hóa, đồng thời phối hợp với quan thông tin đại chúng ngành liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức tôn trọng nghiêm chỉnh thực pháp luật, trách nhiệm công dân phòng chống tội phạm Thơng qua loại hình văn hóa nghệ thuật để tuyên truyền gương người tốt, việc tốt cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, phê phán tượng tiêu cực, giúp quan chức phát kịp thời hành vi vi phạm pháp luật; thường xuyên kiểm tra khắc phục tượng không lành mạnh hoạt động văn hóa, nghệ thuật, báo chí, phát đề xuất xử lý nghiêm hành vi vi phạm Luật báo chí, Luật xuất Đài phát thanh, truyền hình huyện: Cần tăng cường lượng phát cơng tác phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản tuyên truyền phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm trộm cắp tài sản Kết hợp với phương thức vận động, tuyên truyền nâng cao ý thức, cấp, ngành quần chúng nhân dân tích cực tham gia phòng chống tội phạm Phòng Giáo dục đào tạo huyện: Phải thường xuyên quản lý giáo dục cán bộ, học sinh trường học, có kế hoạch đưa nội dung giáo dục pháp luật 35 quy định bảo vệ an ninh trật tự vào chương trình giáo dục cấp học; phối hợp với Công an huyện tổ chức biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống hành vi trộm cắp tài sản khu vực nhà trường Đặc biệt cần quản lý theo dõi, giám sát chặt quán hoạt động kinh doanh Internet Phòng Lao động-thương binh xã hội huyện: Tăng cường đạo việc dạy nghề cho đối tượng trại giam, đảm bảo trại họ có tay nghề nghiệp để không coi việc trộm cắp tài sản nguồn thu nhập Phối hợp với Hội đồng thi đua khen thưởng nghiên cứu đề xuất với UBND huyện có sách khen thưởng, đãi ngộ vật chất, tinh thần đơn vị, cán chiến sĩ công dân có thành tích xuất sắc đấu tranh phòng chống tội phạm Đối với phòng tư pháp huyện: Nghiên cứu, rà sốt, kiến nghị bổ sung, sửa đổi, hồn thiện hệ thống pháp luật tội phạm nói chung, tội trộm cắp tài sản nói riêng Phối hợp với ngành liên quan tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, mở chuyên mục giáo dục pháp luật thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng Các đồn thể trị xã hội huyện: Tăng cường xuống địa bàn để tuyên truyền cách sâu rộng, đa dạng, phong phú hình thức để nhân dân có tinh thần trách nhiệm việc bảo vệ tài sản mình, đồng thời nâng cao tinh thần cảnh giác, đề phòng tội phạm biện pháp như: không để xe máy tài sản nơi người trơng coi, trước ngủ khỏi nhà cần phải kiểm tra kỹ cửa vào cẩn thận, không để tiền vàng, đồ trang sức có giá trị nhà nhiều phát đối tượng nghi vấn trộm cần bình tĩnh giữ nguyên trường báo cho Công an xã, thị trấn, Công an huyện để thu thập dấu vết, truy tìm thủ phạm TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 2.3.1 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án 2.3.1.1 Thuận lợi - Các cấp ủy đảng, quyền ln nhận thức vị trí tầm quan trọng cơng tác phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản; quan tâm đạo sát sao, liệt - Công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình nói chung tội trộm cắp tài sản nói riêng thực nghiêm túc, kịp thời, khách quan, xác, pháp luật - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng trọng tổ chức 36 thường xuyên Mặt trận tổ chức trị - xã hội triển khai số mơ hình tun truyền đem lại hiệu quả; cơng tác giáo dục, giúp đỡ, cảm hóa người phạm tội quan tâm, trọng - Lực lượng làm cơng tác phòng, chống tội phạm đào tạo bản, lực chuyên môn nghiệp vụ tương đối đồng đều, trẻ hóa độ tuổi, phẩm chất đạo đức tốt, nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực thực nhiệm vụ giao - Cơ sở vật chất, phương tiện, kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ cơng tác phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản bước ngành, cấp quan tâm đầu tư 2.3.1.2 Khó khăn: - Một số quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng cơng tác phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản Công tác quản lý nhà nước an ninh trật tự bộc lộ nhiều tồn tại, cơng tác quản lý địa bàn, đối tượng lỏng lẻo, chưa nắm hoạt động đối tượng - Công tác phối hợp, trao đổi thông tin lực lượng chức chưa kịp thời, chặt chẽ, chưa có quy chế rõ ràng, có biểu thành tích nên chưa phản ánh tình hình - Biên chế lực lượng tham gia cơng tác phòng, chống tội phạm thiếu so với nay; Trình độ lực kinh nghiệm số cán có mặt chưa đáp ứng yêu cầu; Việc điều động cán có nơi chưa hợp lý nên cán quản lý địa bàn chưa đủ thời gian, điều kiện để nắm bắt địa bàn, đối tượng - Cơ sở hạ tầng điều kiện làm việc quan tham gia phòng, chống tội phạm chưa đáp ứng yêu cầu chung, trang thiết bị, phương tiện, kỹ thuật phục vụ cơng tác phòng chống tội phạm quan tâm bước đầu tư thiếu, chất lượng khơng đảm bảo, chưa đại Chưa tích cực áp dụng công nghệ thông tin công tác phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản - Một phận cán bộ, nhân dân hiểu, nắm vững pháp luật thực pháp luật hạn chế, chưa nhận thức đầy đủ tội phạm, trách nhiệm đấu tranh tố giác tội phạm 2.3.2 Các nguồn lực để thực đề án - Tổng kinh phí dự kiến thực đề án 450.000.000đ (Bốn trăm năm mươi triệu đồng chẵn) 37 - Nguồn kinh phí: Kinh phí thực đề án từ nguồn kinh phí phòng, chống tội phạm huyện Như Xn 2.3.3 Kế hoạch, tiến độ thực đề án - Đề án triển khai thực từ năm 2017 đến hết năm 2020 (04 năm) sau Ban đạo phòng chống tội phạm huyện Như Xuân phê duyệt - Các giai đoạn thực đề án sau: + Năm 2017: Xây dựng đề án, trình cấp phê duyệt; xây kế hoạch thực cụ thể Tổ chức hội nghị tập huấn, tuyên truyền, quán triệt, triển khai đến quan, tổ chức liên quan In ấn tài liệu cấp phát phục vụ thực đề án + Năm 2018: Tổ chức triển khai điểm thị trấn Yên Cát, xã Hóa Quỳ, xã Yên Lễ, xã Thượng Ninh, xã Bãi Trành, xã Bình Lương Tổ chức sơ kết đề án, đánh giá, kết thực hiện, rút kinh nghiệm + Năm 2019: Tổ chức triển khai thực đề án tất 18/18 xã, thị trấn huyện Như Xuân + Năm 2020: Tổ chức hội nghị tổng kết thực đề án, phân tích ưu, nhược điểm nhằm chỉnh sửa, bổ sung hạn chế, khuyến điểm cho nội dung để rút kinh nghiệm thực cho năm 2.3.4 Phân công trách nhiệm thực đề án - Cơng an huyện Như Xn phối hợp Phòng Nội vụ tham mưu thành lập Ban đạo tổ chức thực đề án Chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban, Trưởng Công an huyện uỷ viên thường trực, uỷ viên lại bao gồm đại diện lãnh đạo: Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Ban huy quân huyện,Văn phòng HĐND UBND, Phòng tư pháp, Phòng lao động - Thương binh xã hội, Phòng Văn hóa thơng tin, Phòng tài – kế hoạch, Phòng nội vụ, Phòng giáo dục đào tạo, Đài truyền – truyền hình huyện, Ban Dân vận huyện ủy, Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị -xã hội huyện Như Xn - Cơng an huyện phối hợp với Văn phòng HĐND UBND huyện tổ chức hội nghị triển khai kế hoạch thực đề án Tham mưu đạo quan, đơn vị liên quan ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, đơn vị, bám sát mục tiêu đạo Đề án Định kỳ tổng hợp báo cáo kết thực đề án thuộc phạm vi đơn vị, địa phương - Thành viên Ban đạo kiểm tra, giám sát kết triển khai thực đề án đơn vị, địa phương Tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực đề án giai đoạn 2017 - 2020 38 2.4 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 2.4.1 Sản phẩm đề án - Công an huyện Như Xuân quan chủ trì tham mưu cho UBND huyện phê duyệt đề án Trên sở đề án phê duyệt, tổ chức triển khai thực nội dung đề án Phấn đấu đến năm 2020 có 100% quan, ban, ngành, đồn thể, địa phương tham gia hiệu việc đấu tranh phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản - Từng bước nâng cao lực phòng, chống tội phạm quan bảo vệ pháp luật lực lượng chuyên trách Xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm có trình độ nghiệp vụ, phẩm chất trị đáp ứng tình hình thực tiễn - Củng cố, kiện tồn, nâng cao bước hiệu hoạt động lực lượng bán chuyên trách tổ chức tự giác quần chúng sở Đẩy nhanh trình “xã hội hóa” cơng tác phòng, chống tội phạm, huy động thêm nhiều nguồn lực cho cơng tác phòng, chống tội phạm - Tình hình ANTT địa bàn ổn định, tình hình tội phạm trộm cắp tài sản kìm chế, phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ vào chiều sâu 2.4.2 Tác động ý nghĩa đề án 2.4.2.1 Tác động Đề án tác động đến quan, tổ chức việc nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Thông qua đề án, tác động đến nhận thức nhân dân việc tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; tham gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội; quản lý, cảm hóa, giáo dục, cải tạo người phạm tội gia đình cộng đồng dân cư Tác động đến tình hình an ninh, trật tự địa bàn, tạo yên tâm, khí thi đua lao động sản xuất nhân dân góp phần thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện 2.4.2.2 Ý nghĩa đề án: Nếu đề án áp dụng thực mang lại hiệu thiết thực có ý nghĩa thực tiễn việc phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn huyện Như Xuân Qua việc thực đề án, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tăng cường lãnh đạo, đạo, nâng cao trách nhiệm cấp ủy, 39 quyền cấp, ngành chức cán chủ chốt cơng tác phòng, chống tội phạm Phát huy tối đa hiệu công tác phối hợp lực lượng chun trách với phòng, ban ngành, đồn thể từ huyện đến sở thực nhiệm vụ phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản Phát huy vai trò tầng lớp nhân dân tham gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội Phát huy vai trò đồn thể quần chúng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho đồn viên, hội viên tổ chức thực lối sống lành mạnh, đề cao ý thức tuân thủ pháp luật Qua nâng cao giá trị truyền thống văn hóa, đạo đức, xây dựng người có lối sống lành mạnh, có cách ứng xử phù hợp; hiểu, tơn trọng chấp hành tốt pháp luật góp phần giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội huyện 40 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Cơng tác đấu tranh, phòng chống tội trộm cắp tài sản có ý nghĩa, vai trò to lớn nghiệp xây dựng phát triển đất nước nói chung, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa nói riêng, khơng xâm hại đến quan hệ pháp luật mà Nhà nước bảo hộ (đó chế độ sở hữu Nhà nước) mà trực tiếp xâm hại đến quyền sở hữu người Nhận thức sâu sắc ý nghĩa vai trò cơng tác này, thời gian qua huyện Như Xn khơng ngừng đẩy mạnh việc tìm hiểu nguyên nhân, điều kiện thực trạng tội trộm cắp tài sản để từ xây dựng thực biện pháp phòng chống tội phạm đạt kết định, nhiều hành vi vi phạm pháp luật, vụ án có tính chất phức tạp phát xử lý kip thời góp phần ổn định tình hình an ninh trị địa bàn huyện, tạo niềm tin quần chúng nhân dân Tuy nhiên tình hình trộm cắp tài sản địa bàn huyện Như Xuân từ năm 2012-2016 diễn phức tạp, có năm tăng, có năm giảm, nhìn chung có xu hướng gia tăng so với năm 2012 Đây loại tội phạm chiếm tỷ lệ cao so với tội phạm hình nói chung địa bàn huyện, tính chất mức độ ngày lớn, gây tâm lý hoang mang lo lắng nhân dân, ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, ổn định trị huyện Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm trộm cắp sản huyện Như Xuân đến năm 2020” yêu cầu cần thiết giai đoạn nay, có tác dụng thuyết phục tạo niềm tin nhân dân Đảng, với quyền, vào nghiêm minh pháp luật, vào hoạt động quan bảo vệ pháp luật huyện nói riêng, tỉnh Thanh Hóa nước nói chung Thành cơng đấu tranh chống tội phạm trộm cắp tài sản góp phần khơng nhỏ vào việc giữ gìn trật tự trị an, hạnh phúc bình n cho tồn xã hội, điều kiện cho phát triển bền vững lĩnh vực đời sống xã hội nhân dân huyện Như Xuân, Thanh Hóa nhân dân nước 41 3.2 KẾN NGHỊ 3.2.1 Đối với Trung ương Cần xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật cho cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng phù hợp với thực tiễn phát triển đất nước 3.2.2 Đối với tỉnh Thanh Hóa - Chỉ đạo ban ngành, quan chức năng, chuyên môn tăng cường đạo, kiểm tra giám sát cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm - Phân cấp mạnh mẽ cho địa phương việc tự chủ ngân sách, có ngân sách phòng, chống tội phạm - Rà sốt, đánh giá lại hoạt động mơ hình tồn tỉnh, loại bỏ mơ hình thực chất khơng hiệu cơng tác phòng chống tội phạm - Đề nghị Công an tỉnh, Viện kiểm sát Tòa án tỉnh trọng tăng cường biên chế, phương tiện kỹ thuật cho lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm công an huyện; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, cử cán đào tạo chuyên ngành trường đào tạo 3.2.4 Đối với huyện ủy Ủy ban nhân nhân huyện Như Xuân - Chỉ đạo phòng ban chuyên môn, quan chức tăng cường công tác đôn đốc, nhắc nhở tra, kiểm tra, phòng ngừa , ngăn chặn vi phạm pháp luật Dành ngân sách hợp lý cho cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm - Làm tốt công tác sơ kết, tổng kết gắn với thi đua khen thưởng, kỷ luật tập thể cá nhân 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985, 1999, 2015 Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 09-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Chỉ thị số 48-CT/TW 22/10/2010 Bộ trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình mới” Quyết định số 1217/QĐ-TTg ngày 06/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia phòng, chống tội phạm Nghị số 63/2013/QH13 ngày 27/11/2013 Quốc hội khóa XIII tăng cường biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm; Nghị số 111/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 Quốc Hội cơng tác phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tồn án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2016 năm Nghị 04/HĐTP ngày 29/11/1986 Hội đồng thẩm phán - Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần tội phạm Bộ luật hình Nghị 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 Chính phủ “Tăng cường cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình mới” 10 Chương trình hành động số 04-CTr/TU thực Chỉ thị số 48-CT/TƯ Tỉnh ủy Thanh Hóa “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình mới” 11.Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật hình 12 Cao Thị oanh ( chủ biên), giáo trình luật hình Việt Nam- phần chung, NXB Giáo dục, Hà Nội, 2012 13 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh, Trần Văn Độ, Trần Đình Nhã, Nguyễn Ngọc Hòa, Đặng Quang Phương, Ngô Ngọc Thủy, Phạm Văn Tỉnh, Tội phạm học, luật Hình Luật tố tụng Hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1994 14 Đinh Văn Quế ( 2002), Tạp chí Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, phần tội pham ( tập ), TP HCM 43 15 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hình Việt Nam tập I, II, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2012 16 Võ Khánh Vinh, Giáo Trình Luật Hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội năm 2011 17 Báo Pháp luật, báo cơng lý, tạp chí Tồ án 18 Báo cáo tổng kết công tác xét xử triển khai nhiệm vụ năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 19 Hồ sơ vụ án trộm cắp tài sản xét sử án huyện Như Xuân Sổ thụ lý vụ án hình sơ thẩm tồ án nhân dân huyện Như Xuân 20 Sổ kết xét xử vụ án hình sơ thẩm huyện Như Xuân 21 Các số liệu thống kê tội trộm cắp tài sản Công an huyện Như Xuân Viện kiểm sát nhân dân huyện Như Xuân 22 Các trang web: luathinhsu.wordpress.com; vi.wikipedia.org; tapchikiemsat.org.vn ... trọng vấn đề thực tiễn, chọn đề tài Nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm trộm cắp sản huyện Như Xuân đến năm 2020 làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1.Mục... trộm cắp tài sản địa bàn huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 1.4.1 Phạm vi đối tượng Đề. .. sản - Phân tích thực trạng tình hình tội phạm trộm cắp tài sản hoạt động phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản; xác định nguyên nhân hạn chế, thiếu sót hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm