Đề án tốt nghiệp: Nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 đến 2020

Đề án với nội dung trên cơ sở thực trạng công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng và những yêu cầu bức thiết đặt ra đối với công tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát giai đoạn 2016 – 2020, đề án đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát. Nâng độ che phủ rừng từ 61,18% năm 2015 lên 63% vào năm 2020 nhằm góp phần phát triển kinh tế – xã hội, xóa đói, giảm nghèo, giữ vững an ninh, quốc phòng miền tây Thanh Hóa..

1 Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN Rừng phận quan trọng môi trường sinh thái, có giá trị to lớn phát triển kinh tế quốc dân sống người Thấy rõ vai trò, vị trí rừng, Đảng Nhà nước ta quan tâm tới việc bảo vệ (BV) phát triển rừng (PTR) Nhờ có đường lối, chủ trương đắn, kịp thời nỗ lực cố gắng Bộ, ngành địa phương … mà độ che phủ rừng nước ta tăng lên đáng khích lệ, từ 28% năm 1990 tăng lên 40,84 % năm 2015 Mường Lát huyện nằm vùng biên giới Tây Bắc tỉnh Thanh Hoá, cách thành phố Thanh Hoá khoảng 250 km đường Có vị trí đặc thù giáp danh chủ yếu với nước bạn Lào (102 km đường biên giới), giáp tỉnh tỉnh Sơn La giáp huyện Quan Hoá; với tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 81.461,44 ha, đất lâm nghiệp 70.497,18ha; đất nơng nghiệp loại đất khác 10.964,26 ha; diện tích có rừng 49.845,87 chiếm 61,18%, diện tích chưa có rừng 20.651,31 chiếm 25,35% tổng diện tích tự nhiên; gồm xã thị trấn, có dân tộc anh em sinh sống Nhân dân địa bàn chủ yếu làm nông nghiệp diện tích lúa nước ít, chủ yếu canh tác nương rẫy Tình hình tài ngun rừng địa bàn phần lớn rừng tái sinh sau nương rẫy, rừng Le Tre nứa; có số rừng gỗ có trữ lượng quy hoạch rừng phòng hộ, đặc dụng giao cho chủ rừng tập thể Ban quản lý rừng phòng hộ, Ban quản lý rừng đặc dụng Đồn biên phòng Trong năm qua, cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng có quan tâm Cấp uỷ, quyền từ huyện đến sở, chủ rừng nhân dân, ý thức công tác bảo vệ phát triển rừng bước nâng lên Tuy nhiên năm qua rừng Mường Lát đứng trước thực trạng bị tàn phá nặng nề, nhiều khu rừng đầu nguồn bị chặt phá để lấy gỗ, canh tác nương rẫy, nguy diện tích rừng bị thu hẹp,cháy rừng địa bàn tiềm ẩn mức độ cao Nhằm bảo vệ tốt khu rừng có nguy bị tàn phá, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND), đơn vị chuyên môn, chủ rừng Nhà nước địa bàn toàn huyện triển khai nhiều biện pháp, đưa nhiều dự án lâm nghiệp vào triển khai thực nhằm khôi phục, bảo vệ phát triển rừng Mường Lát quy mô chất lượng rừng Là cán công tác nghành Lâm nghiệp, đào tạo, bồi dưỡng giao nhiệm vụ công tác quản lý rừng đị bàn huyện Mường Lát Với chức năng, nhiệm vụ Quản lý, bảo vệ rừng tham mưu cho Huyện lĩnh vực quản lý, bảo vệ phát triển rừng Sau học tập chương trình lý luận trị tơi tự thấy có trách nhiệm phải có đề án tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện làm tốt công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Mường Lát, tơi chọn thực đề án “ Nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát- tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020” để làm đề án tốt nghiệp 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở thực trạng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng yêu cầu thiết đặt công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát giai đoạn 2016 – 2020, đề án đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát Nâng độ che phủ rừng từ 61,18% năm 2015 lên 63% vào năm 2020 nhằm góp phần phát triển kinh tế – xã hội, xóa đói, giảm nghèo, giữ vững an ninh, quốc phòng miền tây Thanh Hóa 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát đến năm 2020 đạt tiêu sau: + Bảo vệ tốt diện tích rừng có 49.845,47 ha, nâng cao chất lượng rừng thông qua biện pháp quản lý, bảo vệ biện pháp kỹ thuật lâm sinh + Trồng đất trống 17.189 ha/ tổng diện tích đất khơng có rừng 20.651,31 + Trồng rừng diện tích khai thác trắng 5.900 + Cải tạo rừng tự nhiên nghèo kiệt 7.375 + Hạn chế thấp nạn cháy rừng đến năm 2020 giảm thiểu tối đa số vụ cháy nguyên nhân chủ quan gây + Khoanh nuôi tái sinh tự nhiên 1.493 + Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp, đặc biệt nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng quan đơn vị cán làm công tác lâm nghiệp phạm vi toàn huyện 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN - Phân tích rõ thực trạng cơng tác bảo vệ phát triển rừng Mường Lát, làm rõ vấn đề đặt hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn toàn huyện - Xác định yêu cầu công tác bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2016 – 2020 huyện - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng huyện giai đoạn 2016 – 2020 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 1.4.1 Phạm vi đối tượng Đề án nghiên cứu công tác bảo vệ phát triển rừng phạm vi toàn huyện Mường Lát, tập trung vào hoạt động quản lý, bảo vệ phát triển rừng huyện với trách nhiệm quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp 1.4.2 Thời gian nghiên cứu: Năm 2016 – 2020 Phần NỘI DUNG 2.1 CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Cơ sở lý luận Đề án thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Bảo vệ phát triển rừng 2.1.2 Cơ sở pháp lý Đề án xây dựng pháp lý sau: Luật bảo vệ phát triển rừng số 29/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII Nghị Đại hội Đảng Huyện Mường Lát lần thứ V Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết định số 186/2006/QĐTTg ngày 14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ Quyết định 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/09/2007 Thủ Tướng Chính phủ số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 – 2015; sửa đổi bổ sung Quyết định số 66/2011/QĐ-TTg ngày 09/12/2011 Thủ tướng Chính phủ Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính Phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng năm 2011-2020; Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg, ngày 08/02/2012 Ban hành số sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 Thủ tướng Chính phủ Về sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg ngày 09/6/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế Quản lý rừng phòng hộ Quyết định số 2755/2007/QĐ-UBND ngày 12/9/2007 UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt kết rà soát, quy hoạch ba loại rừng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 đến 2015; Quyết định số 1467/QĐ-UBND ngày 11/5/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc Phê duyệt mức hỗ trợ đầu tư lâm sinh Dự án 661, thuộc Chương trình trồng triệu rừng địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Nghị số 20/2011/NQ-HĐND ngày 17/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hoá Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 4364/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 16/4/2012 UBND tỉnh Thanh Hoá việc thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ rừng tỉnh Thanh Hoá theo Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 4359/QĐ- UBND ngày 9/12/2014 UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát đến năm 2020 2.1.3 Những vấn đề bảo vệ phát triển rừng 2.1.3.1 Khái niệm rừng Rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố mơi trường khác, gỗ, tre nứa hệ thực vật đặc trưng thành phần có độ che phủ tán rừng từ 0,1 trở lên Rừng gồm: rừng trồng rừng tự nhiên đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng 2.1.3.2.Vai trò rừng phát triển kinh tế - xã hội: Chúng ta biết rằng, rừng quan trọng sinh có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế - xã hội, sinh thái môi trường Dựa vào chức mà thực chất dựa vào tính chất mục đích sử dụng, rừng chia làm loại: Rừng phòng hộ sử dụng cho mục đích bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, hạn chế thiên tai, điều hòa khí hậu, bảo vệ môi trường sinh thái; Rừng đặc dụng sử dụng cho mục đích bảo tồn thiên tai, bảo tồn nguồn gen động thực vật, bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh…; Rừng sản xuất với mục đích sản xuất kinh doanh gỗ, làm đặc sản rừng … ; Tài nguyên rừng phong phú đa dạng bao gồm tài nguyên sinh vật, đất đai, khí hậu, cảnh quan Rừng có vai trò quan trọng tồn phát triển xã hội loài người Trong phát triển kinh tế - xã hội, rừng cung cấp gỗ tre, nứa nhiều loại lâm sản Từ gỗ làm nhà, củi để đun, đũa ăn cơm tăm dùng sau bữa ăn… sản phẩm từ rừng Ngồi rừng cung cấp ngun liệu cho công nghiệp, gỗ tạp, nứa làm bột giấy, gỗ ép, nhựa thông, nhựa bồ đề để chế biến thành hương, tinh dầu lấy từ rừng Bên cạnh đó, đất rừng đối tượng sản xuất, nhân dân miền núi dựa vào đất rừng để sản xuất lương thực đảm bảo đời sống, rừng vừa đối tượng sản xuất, vừa nơi bảo vệ môi trường sống Người ta ví rừng trái tim điều hòa máu, phổi, nhà máy điều hòa nhiệt độ khổng lồ Khơng có rừng người khơng thể sống bình thường Trải qua thời kỳ cách mạng từ thành lập Đảng từ cách mạng tháng – 1945 với đời Nhà nước Việt nam dân chủ cộng hòa, Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Bác Hồ kính u ln khẳng định vị trí tầm quan trọng rừng tồn phát triển đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Rừng vàng, biết bảo vệ, xây dựng rừng quý” Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng nhấn mạnh: “Rừng tồn vong đất nước” Đối với huyện Mường Lát diện tích rừng đồi núi chiếm 86,5% diện tích tự nhiên huyện Rừng Mường Lát rừng đầu nguồn sơng Mã, có chức phòng hộ đầu nguồn, bảo vệ mơi trường, điều hòa nguồn nước, phòng chống lũ lụt, nơi cung cấp gỗ, cũi cho nhu cầu dân dụng địa bàn huyện, loại lâm sản khác tre, nứa làm nan cho khu vực khác tỉnh Rừng Mường Lát vừa có tác dụng bảo vệ môi trường sinh thái, vừa điều kiện để phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, chăn nuôi với nhiều loại sản phẩm : Lát hoa, Xoan ta, Luồng, chăn ni trâu, bò, Dê, ….và kết hợp trồng nông nghiệp đảm bảo đời sống cho đồng bào Điều khẳng định, Mường Lát ổn định phát triển không quan tâm làm tốt nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng Bài học thực tế cho thấy, số nơng, lâm trường trước nghĩ tới lợi ích trước mắt phá nhiều cánh rừng làm cân sinh thái dẫn tới sản xuất phát triển, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn… Thấy rõ tầm quan trọng rừng, Đảng huyện Mường Lát có riêng Nghị chuyên đề bảo vệ phát triển rừng, coi tiền đề ổn định phát triển kinh tế - xã hội huyện Mới cơng trình thủy điện Trung Sơn khởi công xây dựng lưu vực đầu nguồn sông Mã Điều mở cho huyện Mường Lát khả để chuyển dịch cấu kinh tế lên Để nhà máy phát huy hết cơng suất góp phần ổn định nguồn điện cho cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc bảo vệ phát triển rừng trở nên quan trọng, khơng rừng không giữ nguồn nước, nhà máy thủy điện không phát huy tác dụng Hơn rừng dẫn đến tình trạng xói mòn, rửa trôi tăng lên làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới tuổi thọ cơng trình thủy lợi, thủy điện Vì vậy, công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Mường Lát nhiệm vụ quan trọng mà Tỉnh ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân tỉnh nhân dân đặt niềm tin vào Mường Lát công xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đặc biệt nghiệp quản lý, bảo vệ phát triển rừng – nhiệm vụ vô quan trọng lâu dài huyện Mường Lát Từ chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước về công tác bảo vệ phát triển rừng, Đảng bộ, quyền Nhân dân dân tộc huyện Mường Lát sức phấn đấu xây dựng, bảo vệ phát triển vốn rừng địa bàn toàn huyện, Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Mường Lát lần thứ V nêu rõ: “ Về môi trường: Tỷ lệ che phủ rừng vào năm 2020 đạt 63%.” 2.1.3.3 Công tác bảo vệ phát triển rừng Bảo vệ phát triển rừng vấn đề tồn, cầu cấp bách khơng riêng với nước ta mà giới phải quan tâm Bảo vệ rừng trách nhiệm toàn dân, cấp, ngành, Kiểm lâm lực lượng nòng cốt Hoạt động bảo vệ rừng phải kết hợp chặt chẽ hiệu kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh; yêu cầu trước mắt với lâu dài đặc biệt phải gắn với phát triển bền vững tài nguyên rừng; Chủ rừng phải chịu trách nhiệm diện tích rừng, đất rừng Nhà nước giao; nâng cao trách nhiệm cấp quyền sở, huy động hệ thống trị tham gia quản lý bảo vệ rừng; Nhà nước thực chức quản lý, kiểm tra, giám sát tuyên truyền cho tổ chức cá nhân thực thi theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng; Tiếp tục thực chế, sách phát huy có hiệu lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung số chế, sách phù hợp với chủ trương đổi quản lý thông lệ quốc tế, đặc biệt chủ trương xã hội hóa cơng tác quản lý bảo vệ rừng, hướng tới cấp xã cộng đồng thôn bản; Phát huy nguồn lực thành phần kinh tế hỗ trợ Nhà nước, tổ chức quốc tế, để bảo đảm mục tiêu bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG HUYỆN MƯỜNG LÁT 2.2.1 Hệ thống tổ chức Lâm nghiệp huyện Mường Lát Ở cấp huyện có: - Phòng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn có 06 người - Hạt Kiểm Lâm Mường Lát có 18 người - 05 Đồn Biên phòng Ở xã thị trấn: Mỗi xã thị trấn có 01 cán Địa Lâm nghiệp Các chủ rừng Nhà nước có: - Ban Quản lý rừng phòng hộ Mường Lát biên chế 14 người - Khu Bảo tồn thiên nhiên Pù Hu + Ban quản lý rừng phòng hộ Mường Lát, trước Lâm trường Mường Lát Từ năm 2007 trở trước chủ yếu tập trung khai thác theo kế hoạch giao bảo vệ rừng chính, chưa trọng khâu trồng rừng, chuyển sang quản lý, bảo vệ phát triển rừng chính, kết hợp kinh doanh khác dịch vụ vật tư, tìm vốn, chuyển giao kỹ thuật sản xuất lâm nghệp, sản xuất giống phục vụ trồng rừng… Do xếp, đổi từ Lâm trường thành Ban quản lý rừng phòng hộ nên lực lượng Ban quản lý rừng phòng hộ ít, biên chế có 14 cán bộ, cơng nhân viên diện tích quản lý 3.907ha rừng, địa bàn hoạt động lại phức tạp, đường xá lại khó khăn gây ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng + Khu Bảo tồn thiên nhiên Pù Hu, quản lý 20 ngàn địa bàn huyện Quan Hóa Mường Lát, riêng quản lý rừng Mường Lát 4.410,7 rừng đặc dụng 2.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng suất lao động thấp, lao động phổ thơng đơn chiếm đại phận Lực lượng lao động có chun mơn trình độ quản lý thiếu nhiều Lao động qua đào tạo có chun mơn kỹ thuật thấp so với vùng tỉnh chiếm 9% lao động, có trình độ từ cao đẳng trở lên 2% Trình độ văn hoá lao động độ tuổi: tốt nghiệp tiểu học 39%, tốt nghiệp trung học sở 37%, trung học phổ thông 15% Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn đạt 75 – 80% 2.2.3 Thực trạng công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) địa bàn năm qua 2.2.3.1 Những kết đạt được: - Trong năm qua công tác điều hành thực nhiệm vụ bảo vệ rừng, PCCCR địa phương có nhiều chuyển biến, song chưa thực triệt để Cụ thể quyền địa phương sở phần nâng cao vai trò, trách nhiệm quản lý, điều hành công tác BVR- PCCCR Thành lập 09 Ban đạo (BCĐ) xã, thị trấn chủ rừng nhà nước (nay BCĐ kế hoạch BV PTR), trì hoạt động 89 tổ đội BVR- PCCCR thôn bản, thành lập 09 tổ đội xung kích BVRPCCCR Hàng năm BCĐ, tổ đội BVR kiện tồn lại, có quy chế hoạt động phân công nhiệm vụ, địa bàn, đạo đến thành viên Tổ chức xây dựng, thực quy chế phối hợp lực lượng Kiểm lâm, Công 10 an, Quân đội, Biên phòng Tổ chức phối hợp tốt công tác tuyên truyền công tác bảo vệ rừng, PCCCR Kiểm lâm, Ủy ban Mặt trận tổ quốc, Đoàn niên Cộng sản Mồ Chí Minh, Ban Dân vận, Ban Tun giáo Nhìn chung cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật BVR- PCCCR có nhiều chuyển biến phương pháp cách thức tổ chức tuyên truyền, nội dung phong phú có trọng tâm Qua nhận thức cơng tác bảo vệ rừng, PCCCR nhân dân bước nâng lên - Về đầu tư cho công tác bảo vệ rừng, PCCCR năm qua quan tâm xây dựng quỹ BVR huyện xã, thị trấn Tổ chức xây dựng số hình thức đầu tư có hiệu cấp phát tờ rơi, tờ bướm tuyên truyền, tổ chức diễn tập PCCCR, xây dựng đường băng trắng, xây dựng bảng tin, biển báo cấm lửa, mua sắm máy móc, cơng dụng cụ chữa cháy rừng … 2.2.3.2 Những việc chưa làm được: - Việc đầu tư cho công tác bảo vệ rừng, PCCCR có thấp nên chưa phát huy hết tác dụng hiệu Nguồn đầu tư chủ yếu tỉnh (Chi cục Kiểm lâm), điều kiện địa phương khó khăn nên chưa đầu tư nhiều vào công tác bảo vệ rừng, PCCCR - Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật triển khai rộng rãi, nội dung, phương pháp đa dạng, phong phú, nhiên nhận thức phận dân cư hạn chế nhiều nguyên nhân khác nhau; trình độ dân trí thấp, cơng tác bảo vệ rừng, PCCCR chưa gắn liền với quyền lợi nhân dân - Cơng tác lãnh đạo quyền số sở có lúc chưa đồng chủ động Sự phối hợp ngành cấp, tổ chức trị xã hội chủ rừng chưa chằt chẽ, ý thức trách nhiệm chưa cao - Trong công tác quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp nhiều vụ vi phạm luật bảo vệ phát triển rừng, làm nương rẫy trái phép, vi phạm đốt nương rẫy, đốt nương rẫy gây cháy rừng, khai thác, buôn bán lâm sản trái phép chưa ngăn chặn xử lý kịp thời - Chưa có phương tiện kỹ thuật cho cơng tác chữa cháy rừng, phòng trừ sâu bệnh hại rừng 2.2.3.3 Tình hình cháy rừng năm qua: 27 kinh nghiệm sản xuất lâm nghiệp người dân địa phương Nghiên cứu phát triển rừng theo hướng cải tạo giống rừng biện pháp lâm sinh để không nhằm tăng suất, chất lượng, mà gia tăng giá trị bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học rừng - Về chuyển giao tiến khoa học: Xây dụng địa bàn xã từ 1-2 mơ hình trồng rừng thâm canh, mơ hình nơng, lâm kết hợp, mơ hình trồng lâm sản ngồi gỗ tán rừng, để tuyên truyền vận động hộ gia đình nhân rộng mơ hình - Khuyến khích nhà nông nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến kỹ thuật trồng rừng, chăm sóc rừng, bảo vệ rừng Đồng thời phổ biến nhân rộng học kinh nghiệm cho người dân áp dụng - Nghiên cứu, đề xuất xây dựng dự án phát triển lâm sản gỗ phục vụ cho tiêu dùng xuất Nghiên cứu dự án niên quan đến Cacbon rừng để có biện pháp chi trả thích đáng cho cộng đồng tham gia quản lý bảo vệ rừng góp phần giảm nhẹ biến đổi khí hậu 2.2.7.7 Giải pháp khuyến lâm - Chú trọng hoạt động đào tạo khuyến lâm cho người nghèo, đặc biệt cho đồng bào dân tộc thiểu số phụ nữ, để họ có đủ lực thực đa dạng hóa trồng tạo thu nhập ổn định từ rừng - Nâng cao lực cho cán quản lý cấp, cấp xã, doanh nghiệp, cộng đồng hộ gia đình làm nghề rừng thông qua đào tạo chỗ, ngắn hạn khuyến lâm; bước nâng cao lực tự xây dựng, thực giám sát kế hoạch bảo vệ phát triển rừng - Nâng cao lực sở vật chất kỹ thuật cho tổ chức, đơn vị đào tạo nghề địa bàn - Tổ chức chương trình đào tạo nghề ngắn hạn cho nhân dân, gắn với chương trình phát triển nơng thơn chủ trương, sách đào tạo nghề khác nhà nước - Củng cố hệ thống khuyến lâm cán khuyến lâm chuyên trách cấp (xã, huyện) đặc biệt xã có nhiều rừng đất lâm nghiệp 2.2.7.8 Giải pháp áp dụng chế sách * Chính sách đất đai 28 - Triển khai cắm mốc phân định ranh giới loại rừng thực địa theo kết rà soát quy hoạch loại rừng cấp có thẩm quyền phê duyệt Thiết lập vành đai, phân định ranh giới loại rừng, loại đất, để tổ chức quản lý chặt chẽ sử dụng ổn định lâu dài, việc thiết lập vành đai thực với việc lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng cấp xã - Các Tổ chức Lâm nghiệp nhà nước cần tăng cường thực khoán đất trồng rừng lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân tạo điều kiện để người dân có đất đai, tư liệu để sản xuất - Rà soát kết giao đất lâm nghiệp, diện tích chưa giao (đang tạm giao UBND xã quản lý) tiếp tục xem xét giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có nhu cầu sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp - Tăng cường quản lý đất đai, kiểm tra giám sát việc sử dụng đất lâm nghiệp theo quy định pháp luật Sớm có giải pháp hữu hiệu xử lý tình trạng sử dụng đất rừng sai mục đích sang trồng nơng nghiệp (sắn, ngơ, lúa …), kiên thu hồi rừng đất lâm nghiệp tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng rừng đất rừng lãng phí, khơng đầu tư trồng rừng để đất trống trái quy định pháp luật… - Tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế giao, thuê nhận khoán rừng đất lâm nghiệp để quản lý, kinh doanh theo qui định pháp luật Ưu tiên cho hộ dân chỗ, tổ chức đơn vị địa phương Các tổ chức, tập thể, cá nhân tham gia quản lý bảo vệ, kinh doanh rừng hỗ trợ mặt pháp lý, vốn tín dụng, khuyến lâm, đào tạo, miễn giảm thuế theo tinh thần Nghị 06/NQ-TW ngày 10/11/1998 Ban chấp hành Trung ương Đảng * Chính sách hưởng lợi Tạo điều kiện thơng thoáng hưởng lợi chủ rừng theo Quyết định 178/2001/QĐ-TTg, ngày 12/11/2001 Thủ tướng phủ quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê nhận khoán rừng đất lâm nghiệp, Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 Thủ tướng Chính phủ số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 – 2015; Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg, ngày 14 tháng năm 29 2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý rừng quy định khác có liên quan * Chính sách đầu tư - Thực sách ưu đãi thuế việc đầu tư vào trồng rừng, bảo vệ rừng chế biến lâm sản địa bàn Tạo chế thuận lợi hấp dẫn để thu hút khuyến khích tổ chức kinh tế Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang, tổ chức đoàn thể, hộ gia đình, cá nhân tham gia đầu tư phát triển lâm nghiệp - Khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết (đầu tư, bảo hộ, bao tiêu sản phẩm) doanh nghiệp chế biến với người trồng rừng, theo chế đầu tư, hưởng lợi với tỷ lệ ăn chia hợp lý Thu hút đầu tư nước vào lâm nghiệp qua dự án tài trợ quốc tế …khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư trồng rừng liên doanh liên kết trồng rừng, chế biến, tiêu thụ lâm sản - Kêu gọi đầu tư nước vào bảo vệ phát triển rừng thông qua dự án Tạo chế thuận lợi cho nhà đầu tư đất đai, tổ chức sản xuất - Nhà nước hỗ trợ phần vốn cho hộ gia đình trồng rừng phòng hộ, sản xuất diện tích đất trống đồi núi trọc theo Quyết định 147/2007/QĐTTg Thủ Tướng Chính phủ dự án bảo vệ phát triển rừng bền vững giai đoạn 2013 – 2020 - Vốn đầu tư phải đáp ứng kịp thời, tiến độ, tránh phải qua nhiều khâu trung gian, gây phiền hà cho người sản xuất - Vốn tín dụng: Áp dụng thủ tục đơn giản, lãi suất ưu đãi Chu kỳ cho vay thu hồi vốn theo chu kỳ kinh doanh loài trồng Cho vay không lãi suất người dân trồng rừng xã vùng sâu, vùng xa, điều kiện sản xuất lưu thơng khó khăn Có sách ưu tiên, cho vay với lãi suất thấp chủ rừng trồng gỗ lớn * Chính sách thị trường Tăng cường cơng tác tiếp thị để tìm hiểu thị trường cung cầu, giá lâm sản huyện, tỉnh, nước quốc tế Nghiên cứu sách tiêu thụ lâm sản hợp lý, có lợi cho người sản xuất, trọng sản phẩm từ rừng 30 trồng Thực chế tự lưu thơng, khuyến khích thành phần tham gia sản xuất kinh doanh lâm sản, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo lợi ích cho người sản xuất người tiêu dùng Khuyến khích tiêu thụ hàng lâm sản nội địa thay hàng nhập đẩy mạnh xuất mặt hàng lâm sản 2.2.7.9 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán khoa học kỹ thuật quản lý lâm nghiệp cho Phòng Nơng nghiệp & Phát triển Nông thôn, ban quản lý dự án lâm nghiệp doanh nghiệp kinh doanh rừng địa bàn huyện - Tăng cường công tác đào tạo nghề nông thôn, thu hút nguồn lực lao động nông thôn tham gia bảo vệ phát triển rừng, chế biến lâm sản, - Tuyển dụng có sách ưu đãi để thu hút lao động có chuyên môn nghiệp vụ lâm nghiệp tốt để tăng cường cán tham mưu cho Phòng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn, UBND xã, thị trấn, Hạt Kiểm lâm, Ban quản lý rừng, 2.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 2.3.1 Những thuận lợi khó khăn thực đề án 2.3.1.1 Những thuận lợi Huyện Mường Lát có 100 km đường biên giáp với nước bạn Lào, quan tâm đặc biệt tỉnh phát triển kinh tế - xã hội nói chung lâm nghiệp nói riêng góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ quốc phòng, an ninh Là huyện có diện tích đất lâm nghiệp lớn tỉnh với tổng diện tích lâm nghiệp 70.497,18 (Đặc dụng 4.410,70 ha, phòng hộ 31.408,24 34.678,24 sản xuất), có tiềm lợi lớn để phát triển kinh tế lâm nghiệp Diện tích ranh giới ba loại rừng rà soát quy hoạch theo Chỉ thị 38/2005/CT-TTg, ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bảo vệ phát triển rừng năm tới Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội cải thiện môi trường đầu tư, xâm nhập thị trường lâm sản giới, tiếp thu công nghệ tiên tiến đầu tư tài chính, đặc biệt phát triển công nghiệp chế biến gỗ lâm sản gỗ 31 cho xuất khẩu, thúc đẩy nhanh trình quản lý rừng bền vững Đảng, Nhà nước xã hội cộng đồng quốc tế ngày quan tâm đến công tác bảo vệ phát triển rừng Là khu vực đầu nguồn sông Mã, việc phát triển nhà máy thủy điện hạ lưu mang lại tiềm lớn việc chi trả dịch vụ môi trường rừng, tạo thêm nguồn lực quan trọng đầu tư cho công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Dự báo năm tới, kinh tế giới, khu vực nước phục hồi, phát triển mạnh, nhu cầu nguyên liệu lâm sản cho sản xuất, tiêu dùng xuất tăng cao, hội tốt cho lâm nghiệp phát triển Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân ngày Đảng, Chính phủ quan tâm, chương trình phát triển nơng thơn tạo nguồn lực lớn phát triển kinh tế - xã hội Trong công tác phát triển nông thôn miền núi, sản xuất lâm nghiệp có vai trò quan trọng chiếm tỷ trọng lớn Giá trị môi trường rừng ngày giới, xã hội quan tâm, Biến đổi khí hậu trở thành chủ đề nhiều diễn đàn Hội nghị Thượng đỉnh toàn cầu khu vực Quy định trách nhiệm quốc gia giới việc cắt giảm phát thải khí dần hồn thiện thể chế, theo vai trò bể chứa CO2 rừng đóng vai trò quan trọng quan tâm đầu tư; sách chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP thực thi, nguồn kinh phí chi trả mơi trường rừng địa bàn đóng góp tốt q trình phát triển, sản xuất lâm nghiệp Ngoài ra, nguồn kinh phí hợp tác quốc tế biến đổi khí hậu chi trả mơi trường rừng góp phần cho phát triển kinh doanh rừng gỗ lớn, rừng trồng thâm canh có giá trị, kinh tế cao bền vững 2.3.1.2 Những hạn chế thách thức Mường lát huyện vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn tỉnh, sở hạ tầng nói chung giao thơng lại địa bàn nói riêng, quan tâm đầu tư, thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất, phát triển kinh tế, xã hội 32 Trình độ dân trí chưa cao, có nhiều dân tộc anh em sinh sống địa bàn với tập quán sinh hoạt lạc hậu, chưa tiếp cận nhiều với khoa học công nghệ Người dân thiếu vốn sản xuất, loại hình vay vốn ngân hàng người dân khó tiếp cập Nằm vùng điều kiện địa hình, khí hậu thời tiết có nét đặc thù riêng biệt, gió lào khơ nóng thổi thường xun năm đến tháng, năm có mùa trồng rừng, gây khó khăn cho phát triển lâm nghiệp Phong tục tập quán phát nương làm rẫy phần lớn người dân đồng bào H’Mông mâu thuẫn với công tác trồng rừng, bảo vệ rừng, khó khăn triển khai dự án bảo vệ phát triển rừng Công tác chế biến lâm sản địa bàn phát triển, nguồn tiêu thụ lâm sản đầu cho trồng rừng kinh tế khó khăn 2.3.2 Nguồn lực thực đề án: Vốn thực đề án nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát – tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020 xác định từ nguồn vốn sau: - Từ nguồn vốn Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng hàng năm Trung ương tỉnh cấp - Sử dụng có hiệu nguồn kinh phí từ khai thác rừng trồng để đầu tư trồng lại rừng theo hướng thâm canh huy động nguồn vốn hợp pháp khác tự có chủ rừng đầu tư cho lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng - Từ nguồn Chi trả dịch vụ mơi trường rừng, biến đổi khí hậu tồn cầu để tái đầu tư cho phát triển lâm nghiệp - Tranh thủ lồng ghép vốn từ chương trình, dự án khác (Nông thôn mới, ) - Kêu gọi nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế nguồn vốn khác theo quy định pháp luật 2.3.2.1 Kinh phí thực đề án: Tổng kinh phí dự kiến 662.937.633 nghìn đồng 33 Bảng 2.4: Bảng dự tốn kinh phí Đvt: 1.000 đ TT 2.1 - Hạng mục Tổng Cộng Tổng cộng 662.937.633 Bảo vệ rừng Rừng tự nhiên Rừng trồng Phát triển rừng Trồng rừng 19.623.015 15.325.179 4.297.836 616.232.103 607.295.62 315.725.295 + Trồng rừng đất trống Trong đó: Trồng rừng nguyên liệu + Trồng rừng gỗ lớn + Trồng Cao su đất lâm nghiệp Trồng rừng diện tích khai thác 126.845.485 trắng rừng trồng Cải tạo rừng tự nhiên nghèo kiệt 164.724.845 Trong đó: 120.708.09 Trồng rừng gỗ lớn Trồng Cao su đất lâm nghiệp 44.016.750 Khoanh nuôi tái sinh tự nhiên 2.986.478 Phát triển lâm sản ngồi gơ 5.950.000 Rừng giống, vườn giống 600.000 Trồng phân tán 515 Phát triển sở hạ tầng lâm sinh 26.482.000 Cắm mốc ranh giới loại rừng 1.132.000 Bảng tin tuyên truyền 540.000 Đường lâm nghiệp 22.500.000 Đường băng cản lửa 2.310.000 + + 2.2 2.3 - 41.886.405 132.937.32 12.573.750 Vốn ngân sách Nhà nước 319.858.321 Vốn chủ rừng 343.079.312 10.418.465 9.659.497 758.968 282.357.342 9.204.550 5.665.682 3.538.869 333.874.761 276.395.864 330.899.761 185.708.054 130.017.241 12.663.332 29.223.073 40.190.353 92.746.968 4.526.550 8.047.200 38.348.635 88.496.850 52.339.175 112.385.670 36.493.145 84.214.950 15.846.030 2.986.478 2.975.000 600.000 515 26.482.000 1.132.000 540.000 22.500.000 2.310.000 28.170.720 2.975.000 2.3.2.2 Dự kiến cấu ng̀n vốn: Căn vào tình hình thực tiễn khả huy động vốn huyện, đề án đề xuất cấu nguồn vốn thực đề án sau: - Vốn ngân sách Nhà nước: 319.858.321 nghìn đồng 34 - Vốn doanh nghiệp, chủ rừng nguồn vốn khác: 343.079.312 nghìn đồng 2.3.3 Kế hoạch, tiến độ thực đề án 2.3.3.1 Năm 2016 Quý IV năm 2016: + Khảo sát viết đề án, đăng ký bổ sung nội dung báo cáo đề án với Ủy ban Nhân dân huyện Đề án có tính chất, quy mơ, diện bao phủ tồn huyện, kinh phí thực lớn, Ủy ban Nhân dân huyện lên kế hoạch thông qua kỳ họp Hội đồng Nhân dân huyện vào tháng 01 năm 2017 Phê duyệt vào tháng 02 năm 2017 + Sau đề án phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện tổ chức triển khai, hướng dẫn giao nhiệm vụ cho đơn vị lập kế hoạch thực cụ thể Tổng hợp báo cáo kết thực 2.3.3.2 Giai đoạn 2017 – 2020 - Đẩy mạnh hoạt động liên quan đến công tác bảo vệ phát triển rừng theo kế hoạch đề án - Triển khai chương trình, đề án, dự án xây dựng sách nhằm huy động nguồn vốn đầu tư cho thực đề án nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng - Xây dựng bước nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng sở giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng huyện nêu đề án, phân tích dự báo xu phát triển kinh tế xã hội nói chung ảnh hưởng đến phát triển lâm nghiệp địa bàn để có hướng điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế - Tiếp tục thực nghiên cứu đổi mới, bổ sung chế phù hợp nhằm thu hút nguồn lực cho phát triển rừng huyện, đặc biệt nguồn vốn, nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật lâm nghiệp cao đáp ứng nhu cầu phát triển lâm nghiệp huyện Mường Lát giai đoạn - Đẩy mạnh công tác xã hội hóa nghề rừng nhằm huy động tham gia tổ chức, doanh nghiệp, người dân đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp 2.3.4 Phân công nhiệm vụ thực đề án 35 Để triển khai thực Đề án “ Nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát – tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020” cách có hiệu quả, cần có phối hợp chặt chẽ quan huyện: 2.3.4.1 Phòng Nơng nghiệp & PTNT: Chủ trì phối hợp với Ban, ngành chức địa bàn tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện tổ chức thực có hiệu Đề án nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện 2.3.4.2 Phòng Tài ngun Mơi trường: Phối hợp với phòng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn đạo địa phương rà soát quy hoạch sử dụng đất giao, cho thuê đất lâm nghiệp phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ đề án, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp kịp thời để người dân yên tâm đầu tư cho phát triển lâm nghiệp diện tích đất giao làm sở để vay vốn phát triển sản xuất lâm nghiệp Hàng năm Phòng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phối hợp với ban, ngành xã tổ chức đánh giá việc thực đề án, báo cáo Chủ tịch UBND huyện Nội dung bảo vệ phát triển rừng phải xem phận quan trọng báo cáo cuối năm UBND huyện trước Hội đồng nhân dân huyện 2.3.4.3 Phòng Tài - Kế hoạch: Phối hợp với Phòng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thôn lập kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, kế hoạch kinh phí trình cấp có thẩm quyền phân bổ nguồn vốn ngân sách Nhà nước huy động nguồn vốn khác để thực có hiệu nội dung đề án nâng cao hiệu cơng tác bảo vệ phát triển rừng tồn huyện đến năm 2020 2.3.4.4 Ủy ban nhân dân xã, Thị trấn, chủ rừng Tổ chức: Có trách nhiệm tổ chức thực đề án thông qua việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp địa phương đơn vị mình; dự án lâm nghiệp địa phương phải lồng ghép với dự án xóa đói, giảm nghèo, phát triển nơng nghiệp nơng thơn, tiêu chí xây dựng 36 nông thôn phát triển lâm nghiệp địa bàn, tổ chức huy động nhân dân, nguồn lực tham gia thực nội dung đề án 2.3.4.5 Hạt Kiểm lâm Mường Lát: Tăng cường công tác thực thi pháp luật công tác quản lý bảo vệ rừng, theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp, phòng cháy chữa cháy rừng nội dung cụ thể đề án có liên quan đến ngành theo chức nhiệm vụ giao 2.4 DỰ KIẾN KẾT QUẢ ĐẦU RA 2.4.1 Sản phẩm đầu của đề án Phòng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn đơn vị chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt đề án Trên sở đề án phê duyệt, tổ chức triển khai thực nội dung đề án, phấn đấu đến hết năm 2020, độ che phủ rừng huyện Mường Lát đạt 63%, chất lượng rừng nâng lên, giảm thiểu tối đa vụ cháy rừng, vi phạm lâm luật địa bàn; nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp, đặc biệt nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng quan đơn vị cán làm cơng tác lâm nghiệp phạm vi tồn huyện 2.4.2 Tác động ý nghĩa của đề án Đề án tác động đến toàn hoạt động lâm nghiệp, quản lý, bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện Mường Lát với mục tiêu nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng, nâng cao độ che phủ rừng lên 63% vào năm 2020; phát huy vai trò ngành lâm nghiệp, nâng cao 1,5 lần tỷ trọng giá trị lâm nghiệp cấu phát triển kinh tế xã hội huyện Tạo công ăn việc làm cho khoảng 14.000 người làm nghề rừng, dự kiến thu nhập bình quân khoảng 15 triệu đồng/năm/người.Thu hút vốn đầu tư cho bảo vệ phát triển rừng khoảng 540 tỷ đồng Ổn định đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, góp phần hạn chế tiêu cực phát sinh đời sống xã hội thiếu việc làm gây ra, làm giảm áp lực xâm hại tài nguyên rừng, như: Khai thác, săn bắt động thực vật trái phép tệ nạn xã hội nảy sinh khác Nâng cao lực quản lý cho các cấp, ngành, trình độ kỹ thuật 37 cho đội ngũ cán lâm nghiệp, tính tự chủ sản xuất kinh doanh tổ chức sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp… nhận thức vai trò, lợi ích rừng, trách nhiệm chủ rừng, người dân cộng đồng dân cư việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng Độ che phủ rừng ngày nâng cao, chất lượng rừng ngày cố, phát huy vai trò phổi xanh trái đất, góp phần làm giảm thiểu tác động thiên tai gây lũ lụt, hạn hán, hạn chế dòng chảy, chống xói mòn rửa trơi đất, điều hòa khí hậu, điều tiết nguồn nước…qua góp phần giảm thiểu biến đổi khí hậu Bảo vệ cơng trình trọng điểm, hồ đập thuỷ lợi, thuỷ điện, hệ thống đê kè, giao thông, khu dân cư, khu cơng nghiệp, góp phần tạo cảnh quan mơi trường xanh, sạch, đẹp Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát nhiệm vụ có tính chiến lược nghiệp phát triển lâm nghiệp bền vững, góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tình hình 38 Đề án Nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát giai đoạn 2016 – 2020 xây dựng phù hợp sở nghiên cứu khoa học, kết hợp lý thuyết với thực tiễn phát triển lâm nghiệp địa bàn với quy hoạch loại rừng, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh, huyện Mường Lát; sở kết điều tra điều kiện đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu, nguồn nhân lực nhu cầu phát triển kinh tế lâm nghiệp toàn thể nhân dân, chủ rừng địa bàn huyện Quá trình triển khai thực đề án bước hồn thiện cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng bền vững góp phần thực thắng lợi Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 chủ trương phát triển nông thôn Đảng Nhà nước Đây sở cho việc tổ chức thực công tác bảo vệ phát triển rừng, đảm bảo mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường, đưa kinh tế lâm nghiệp huyện ngày phát triển, hiệu bền vững 3.2 KIẾN NGHỊ - Sau Đề án Nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát giai đoạn 2016 - 2020 cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề nghị cấp, ngành, địa phương nghiên cứu tổ chức triển khai thực có hiệu tiêu nhiệm vụ đề án - Trên sở đề án phê duyệt, Chủ tịch UBND huyện đạo xã, thị trấn tổ chức nghiên cứu cụ thể hóa vấn đề đề cập nội dung đề án tổ chức triển khai thực - Đề nghị Phòng, ban, ngành chức quan tâm thẩm định, trình UBND huyện phê duyệt để triển khai thực Với kết nghiên cứu đề án, trình đổi mới, phát triển ngành lâm nghiệp nói chung, cơng tác bảo vệ phát triển rừng nói riêng nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Với khả thời gian có hạn, chắn nội dung đề án khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận quan tâm, góp ý Thầy, Cơ để em bổ sung đầy đủ mặt lý luận thực tiễn./ 39 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Cao cấp Lý luận trị; Tập 1: Triết học Mác- Lênin, Nhà xuất LLCT - 2015; Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Cao cấp Lý luận trị; Tập 2: Kinh tế trị học Mác- Lênin,Nhà xuất LLCT 2015; 41 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Cao cấp Lý luận trị; Tập 4: Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà xuất LLCT - 2015; Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Cao cấp Lý luận trị; Tập 11 : Nhà nước pháp luật, Nhà xuất LLCT - 2015; Lịch sử Đảng huyện Mường Lát 1996 – 2015, Nhà xuất Thanh Hóa – 2016 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV,V, VI, VII, VIII, IX, XII Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII Văn kiện Đại hội Đảng huyện Mường Lát lần thứ V Luật bảo vệ phát triển rừng số 29/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 10 Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính Phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; 11 Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng năm 2011-2020; 12 Quyết định số 2755/2007/QĐ-UBND ngày 12/9/2007 UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt kết rà soát, quy hoạch ba loại rừng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 đến 2015; 13 Nghị số 20/2011/NQ-HĐND ngày 17/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hoá Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2020 14 Quyết định số 4359/QĐ- UBND ngày 9/12/2014 UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát đến năm 2020 15 Các Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch Trung ương, tỉnh Thanh Hóa huyện Mường Lát công tác bảo vệ phát triển rừng ... trạng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng yêu cầu thiết đặt công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát giai đoạn 2016 – 2020, đề án đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển. .. bảo vệ phát triển rừng đến năm 2020, dự kiến độ che phủ rừng tương ứng huyện Mường Lát đến năm 2020 63%: 2.2.6 Nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa giai. .. Lát, tơi chọn thực đề án “ Nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Mường Lát- tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020 để làm đề án tốt nghiệp 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1 Mục tiêu chung