Đề án với nội dung trên cơ sở thực trạng công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng và những yêu cầu bức thiết đặt ra đối với công tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát giai đoạn 2016 – 2020, đề án đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát. Nâng độ che phủ rừng từ 61,18% năm 2015 lên 63% vào năm 2020 nhằm góp phần phát triển kinh tế – xã hội, xóa đói, giảm nghèo, giữ vững an ninh, quốc phòng miền tây Thanh Hóa..
1 Phần 1. MỞ ĐẦU 1.1. LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN Rừng là một bộ phận quan trọng của mơi trường sinh thái, có giá trị to lớn đối với sự phát triển nền kinh tế quốc dân và sự sống của con người. Thấy rõ vai trò, vị trí của rừng, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm tới việc bảo vệ (BV) và phát triển rừng (PTR). Nhờ có đường lối, chủ trương đúng đắn, kịp thời và những nỗ lực cố gắng của các Bộ, ngành địa phương … mà độ che phủ rừng nước ta đã tăng lên đáng khích lệ, từ 28% năm 1990 tăng lên 40,84 % năm 2015 Mường Lát là huyện nằm vùng biên giới Tây Bắc của tỉnh Thanh Hố, cách thành phố Thanh Hố khoảng 250 km đường bộ. Có vị trí đặc thù là giáp danh chủ yếu với nước bạn Lào (102 km đường biên giới), giáp tỉnh tỉnh Sơn La và giáp huyện Quan Hố; với tổng diện tích tự nhiên tồn huyện là 81.461,44 ha, trong đó đất lâm nghiệp là 70.497,18ha; đất nơng nghiệp và các loại đất khác là 10.964,26 ha; diện tích có rừng 49.845,87 ha chiếm 61,18%, diện tích chưa có rừng là 20.651,31 ha chiếm 25,35% tổng diện tích tự nhiên; gồm 8 xã và 1 thị trấn, có 6 dân tộc anh em cùng sinh sống. Nhân dân trên địa bàn chủ yếu làm nơng nghiệp nhưng diện tích lúa nước ít, do đó chủ yếu canh tác trên nương rẫy là chính. Tình hình tài ngun rừng trên địa bàn phần lớn là rừng tái sinh sau nương rẫy, rừng Le và Tre nứa; có một số ít rừng gỗ có trữ lượng được quy hoạch là rừng phòng hộ, đặc dụng đã giao cho các chủ rừng tập thể như Ban quản lý rừng phòng hộ, Ban quản lý rừng đặc dụng và các Đồn biên phòng. Trong những năm qua, cơng tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng đã có sự quan tâm của Cấp uỷ, chính quyền từ huyện đến cơ sở, các chủ rừng và nhân dân, do đó ý thức về cơng tác bảo vệ và phát triển rừng đã từng bước được nâng lên. Tuy nhiên trong những năm qua rừng Mường Lát cũng đang đứng trước thực trạng bị tàn phá nặng nề, nhiều khu rừng đầu nguồn bị chặt phá để lấy gỗ, canh tác nương rẫy, nguy cơ diện tích rừng bị thu hẹp,cháy rừng trên địa bàn vẫn ln tiềm ẩn và ở mức độ cao Nhằm bảo vệ tốt những khu rừng có nguy cơ bị tàn phá, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND), các đơn vị chun mơn, các chủ rừng Nhà nước trên địa bàn tồn huyện đã triển khai nhiều biện pháp, đưa nhiều các dự án lâm nghiệp vào triển khai thực hiện nhằm khôi phục, bảo vệ và phát triển rừng Mường Lát cả về quy mô và chất lượng rừng Là một cán bộ đang công tác trong nghành Lâm nghiệp, đã được đào tạo, bồi dưỡng và được giao nhiệm vụ trong công tác quản lý rừng trên đị bàn huyện Mường Lát. Với chức năng, nhiệm vụ Quản lý, bảo vệ rừng và tham mưu cho Huyện trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ và phát triển rừng Sau khi được học tập chương trình lý luận chính trị tơi tự thấy có trách nhiệm phải có đề án tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện làm tốt cơng tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng ở Mường Lát, chính vì vậy tơi chọn thực hiện đề án “ Nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020” để làm đề án tốt nghiệp 1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1. Mục tiêu chung Trên cơ sở thực trạng cơng tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng và những u cầu bức thiết đặt ra đối với cơng tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát giai đoạn 2016 – 2020, đề án đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát Nâng độ che phủ rừng từ 61,18% năm 2015 lên 63% vào năm 2020 nhằm góp phần phát triển kinh tế – xã hội, xóa đói, giảm nghèo, giữ vững an ninh, quốc phòng miền tây Thanh Hóa 1.2.2. Mục tiêu cụ thể Bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát đến năm 2020 đạt được các chỉ tiêu sau: + Bảo vệ tốt diện tích rừng hiện có 49.845,47 ha, nâng cao chất lượng rừng thơng qua các biện pháp quản lý, bảo vệ và biện pháp kỹ thuật lâm sinh + Trồng mới trên đất trống 17.189 ha/ tổng diện tích đất khơng có rừng là 20.651,31 ha + Trồng rừng trên diện tích khai thác trắng 5.900 ha + Cải tạo rừng tự nhiên nghèo kiệt 7.375 ha + Hạn chế thấp nhất nạn cháy rừng đến năm 2020 giảm thiểu tối đa số vụ cháy do ngun nhân chủ quan gây ra + Khoanh ni tái sinh tự nhiên 1.493 ha + Nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp, đặc biệt là nâng cao hiệu quả trong cơng tác bảo vệ và phát triển rừng đối với các cơ quan đơn vị và cán bộ làm cơng tác lâm nghiệp trên phạm vi tồn huyện 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN Phân tích rõ thực trạng cơng tác bảo vệ và phát triển rừng ở Mường Lát, làm rõ những vấn đề đặt ra về hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng hiện nay trên địa bàn tồn huyện Xác định các u cầu của cơng tác bảo vệ và phát triển rừng trong giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng của huyện trong giai đoạn 2016 – 2020 1.4. GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 1.4.1. Phạm vi đối tượng Đề án nghiên cứu về cơng tác bảo vệ và phát triển rừng trên phạm vi tồn huyện Mường Lát, tập trung vào hoạt động quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của huyện với trách nhiệm quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp 1.4.2. Thời gian nghiên cứu: Năm 2016 – 2020 Phần 2. NỘI DUNG 2.1. CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1. Cơ sở lý luận Đề án được thực hiện trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về Bảo vệ và phát triển rừng 2.1.2. Cơ sở pháp lý Đề án được xây dựng trên những căn cứ pháp lý sau: Luật bảo vệ và phát triển rừng số 29/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 Nghị quyết Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Huyện Mường Lát lần thứ V Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết định số 186/2006/QĐTTg ngày 14/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ Quyết định 147/2007/QĐTTg ngày 10/09/2007 Thủ Tướng Chính phủ về một số chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 – 2015; sửa đổi bổ sung tại Quyết định số 66/2011/QĐTTg ngày 09/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ Nghị quyết số 30a/2008/NQCP ngày 27/12/2008 của Chính Phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo; Quyết định số 57/QĐTTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng năm 20112020; Quyết định số 07/2012/QĐTTg, ngày 08/02/2012 Ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng Quyết định số 24/2012/QĐTTg ngày 01/6/2012 Thủ tướng Chính phủ Về chính sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011 2020 Quyết định số 17/2015/QĐTTg ngày 09/6/2015 Thủ tướng Chính ph ủ về việc ban hành Quy chế Quản lý rừng phòng hộ . Quyết định số 2755/2007/QĐUBND ngày 12/9/2007 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt kết quả rà sốt, quy hoạch ba loại rừng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 đến 2015; Quyết định số 1467/QĐUBND ngày 11/5/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc Phê duyệt mức hỗ trợ đầu tư lâm sinh Dự án 661, thuộc Chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Nghị quyết số 20/2011/NQHĐND ngày 17/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hố về Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Thanh Hố giai đoạn 20112020; Quyết định số 4364/QĐUBND ngày 28/12/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 20112020; Kế hoạch số 26/KHUBND ngày 16/4/2012 của UBND tỉnh Thanh Hoá về việc thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ rừng tỉnh Thanh Hoá theo Quyết định số 07/2012/QĐTTg ngày 08/02/2012 Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 4359/QĐ UBND ngày 9/12/2014 UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát đến năm 2020 2.1.3. Những vấn đề cơ bản về bảo vệ và phát triển rừng 2.1.3.1. Khái niệm về rừng Rừng là một hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng và các yếu tố mơi trường khác, trong đó cây gỗ, tre nứa hoặc hệ thực vật đặc trưng là thành phần chính có độ che phủ của tán rừng từ 0,1 trở lên. Rừng gồm: rừng trồng và rừng tự nhiên trên đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng 2.1.3.2.Vai trò của rừng đối với sự phát triển kinh tế xã hội: Chúng ta biết rằng, rừng là quan trọng nhất của sinh quyển và có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển kinh tế xã hội, sinh thái và mơi trường Dựa vào chức năng cơ bản mà thực chất là dựa vào tính chất và mục đích sử dụng, rừng được chia làm 3 loại: Rừng phòng hộ được sử dụng cho mục đích bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, hạn chế thiên tai, điều hòa khí hậu, bảo vệ mơi trường sinh thái; Rừng đặc dụng được sử dụng cho các mục đích bảo tồn thiên tai, bảo tồn nguồn gen động thực vật, bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh…; Rừng sản xuất với mục đích sản xuất kinh doanh gỗ, làm đặc sản rừng … ; Tài ngun rừng rất phong phú và đa dạng bao gồm cả tài ngun sinh vật, đất đai, khí hậu, cảnh quan Rừng có một vai trò hết sức quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của xã hội lồi người. Trong phát triển kinh tế xã hội, rừng cung cấp gỗ tre, nứa và nhiều loại lâm sản. Từ gỗ làm nhà, củi để đun, đũa ăn cơm và tăm dùng sau bữa ăn…. đều là sản phẩm từ rừng. Ngồi ra rừng còn cung cấp ngun liệu cho cơng nghiệp, gỗ tạp, nứa làm bột giấy, gỗ ép, nhựa thơng, nhựa bồ đề để chế biến thành hương, tinh dầu đều lấy từ rừng Bên cạnh đó, đất rừng còn là đối tượng sản xuất, nhân dân miền núi đều dựa vào đất rừng để sản xuất lương thực đảm bảo đời sống, rừng vừa là đối tượng sản xuất, vừa là nơi bảo vệ mơi trường sống. Người ta ví rừng như một trái tim điều hòa máu, như một lá phổi, một nhà máy điều hòa nhiệt độ khổng lồ. Khơng có rừng con người khơng thể sống bình thường được Trải qua các thời kỳ cách mạng từ khi thành lập Đảng và từ cách mạng tháng 8 – 1945 với sự ra đời Nhà nước Việt nam dân chủ cộng hòa, nay là Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng và Bác Hồ kính u ln khẳng định vị trí tầm quan trọng của rừng đối với sự tồn tại và phát triển của đất nước. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “ Rừng là vàng, nếu mình biết bảo vệ, xây dựng thì rừng rất quý”. Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng cũng đã từng nhấn mạnh: “Rừng là tồn vong của đất nước” Đối với huyện Mường Lát diện tích rừng đồi núi chiếm trên 86,5% diện tích tự nhiên của huyện. Rừng Mường Lát là rừng đầu nguồn sơng Mã, có chức năng phòng hộ đầu nguồn, bảo vệ mơi trường, điều hòa nguồn nước, phòng chống lũ lụt, nơi cung cấp gỗ, cũi cho nhu cầu dân dụng trên địa bàn huyện, các loại lâm sản khác như tre, nứa làm nan thanh cho các khu vực khác trong tỉnh Rừng Mường Lát vừa có tác dụng bảo vệ mơi trường sinh thái, vừa là điều kiện để phát triển kinh tế nơng, lâm nghiệp, chăn ni với nhiều loại sản phẩm như : Lát hoa, Xoan ta, Luồng, chăn ni trâu, bò, Dê, ….và kết hợp trồng cây nơng nghiệp đảm bảo đời sống cho đồng bào. Điều này khẳng định, Mường Lát khơng thể ổn định và phát triển được nếu khơng quan tâm và làm tốt nhiệm vụ bảo vệ và phát triển rừng Bài học thực tế cho thấy, một số nơng, lâm trường trước đây chỉ vì nghĩ tới lợi ích trước mắt đã phá đi nhiều cánh rừng làm mất cân bằng sinh thái dẫn tới sản xuất kém phát triển, đời sống của người dân gặp nhiều khó khăn… Thấy rõ tầm quan trọng của rừng, Đảng bộ huyện Mường Lát đã có riêng một Nghị quyết chun đề về bảo vệ và phát triển rừng, coi đó là tiền đề ổn định và phát triển kinh tế xã hội của huyện. Mới đây cơng trình thủy điện Trung Sơn đã được khởi cơng xây dựng trên lưu vực đầu nguồn sơng Mã. Điều này đã và đang mở ra cho huyện Mường Lát một khả năng mới để chuyển dịch cơ cấu kinh tế đi lên. Để nhà máy phát huy hết cơng suất góp phần ổn định nguồn điện cho cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc bảo vệ và phát triển rừng càng trở nên quan trọng, vì khơng còn rừng sẽ khơng giữ được nguồn nước, nhà máy thủy điện sẽ khơng phát huy được tác dụng. Hơn nữa khơng có rừng sẽ dẫn đến tình trạng xói mòn, rửa trơi tăng lên làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới tuổi thọ của các cơng trình thủy lợi, thủy điện Vì vậy, cơng tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng Mường Lát là một nhiệm vụ quan trọng mà Tỉnh ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân tỉnh và nhân dân đặt niềm tin vào Mường Lát trong công cuộc xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương. Đặc biệt là trong sự nghiệp quản lý, bảo vệ và phát triển rừng – một nhiệm vụ vô cùng quan trọng và lâu dài của huyện Mường Lát Từ chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về về cơng tác bảo vệ và phát triển rừng, Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân các dân tộc huyện Mường Lát đã và đang ra sức phấn đấu xây dựng, bảo vệ và phát triển vốn rừng trên địa bàn tồn huyện, tại Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Mường Lát lần thứ V đã nêu rõ: “ Về môi trường: Tỷ lệ che phủ rừng vào năm 2020 đạt trên 63%.” 2.1.3.3. Công tác bảo vệ và phát triển rừng Bảo vệ và phát triển rừng là một vấn đề tồn, cầu cấp bách khơng chỉ riêng với nước ta mà cả thế giới phải quan tâm Bảo vệ rừng là trách nhiệm của tồn dân, các cấp, các ngành, trong đó Kiểm lâm là lực lượng nòng cốt. Hoạt động bảo vệ rừng phải kết hợp chặt chẽ giữa hiệu quả kinh tế xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh; giữa yêu cầu trước mắt với lâu dài và đặc biệt phải gắn với phát triển bền vững tài nguyên rừng; Chủ rừng phải chịu trách nhiệm chính trên diện tích rừng, đất rừng được Nhà nước giao; nâng cao trách nhiệm của các cấp chính quyền cơ sở, huy động cả hệ thống chính trị tham gia quản lý bảo vệ rừng; Nhà nước thực hiện chức năng quản lý, kiểm tra, giám sát và tun truyền cho các tổ chức và cá nhân thực thi theo quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng; Tiếp tục thực hiện các cơ chế, chính sách vẫn đang phát huy có hiệu quả trong lĩnh vực bảo vệ và phát triển rừng; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách phù hợp với chủ trương đổi mới quản lý hiện nay và thơng lệ quốc tế, đặc biệt là chủ trương xã hội hóa cơng tác quản lý bảo vệ rừng, hướng tới cấp xã và cộng đồng thơn bản; Phát huy mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế và sự hỗ trợ của Nhà nước, các tổ chức quốc tế, để bảo đảm mục tiêu bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên rừng 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG HUYỆN MƯỜNG LÁT 2.2.1. Hệ thống tổ chức Lâm nghiệp huyện Mường Lát Ở cấp huyện có: Phòng Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn có 06 người Hạt Kiểm Lâm Mường Lát có 18 người 05 Đồn Biên phòng Ở các xã và thị trấn: Mỗi xã và thị trấn có 01 cán bộ Địa chính Lâm nghiệp Các chủ rừng Nhà nước có: Ban Quản lý rừng phòng hộ Mường Lát biên chế 14 người Khu Bảo tồn thiên nhiên Pù Hu 10 + Ban quản lý rừng phòng hộ Mường Lát, trước đây là Lâm trường Mường Lát. Từ năm 2007 trở về trước chủ yếu chỉ tập trung khai thác theo kế hoạch được giao và bảo vệ rừng là chính, chưa chú trọng khâu trồng rừng, nay đã chuyển sang quản lý, bảo vệ và phát triển rừng là chính, kết hợp kinh doanh khác như dịch vụ vật tư, tìm vốn, chuyển giao kỹ thuật sản xuất lâm nghệp, sản xuất cây giống phục vụ trồng rừng… Do sắp xếp, đổi mới từ Lâm trường thành Ban quản lý rừng phòng hộ nên hiện nay lực lượng của Ban quản lý rừng phòng hộ ít, chỉ biên chế có 14 cán bộ, cơng nhân viên nhưng diện tích quản lý 3.907ha rừng, địa bàn hoạt động lại rất phức tạp, đường xá đi lại khó khăn gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng + Khu Bảo tồn thiên nhiên Pù Hu, quản lý trên 20 ngàn ha trên địa bàn 2 huyện là Quan Hóa và Mường Lát, riêng quản lý rừng Mường Lát là 4.410,7 ha rừng đặc dụng. 2.2.2. Chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng và năng suất lao động còn thấp, lao động phổ thơng đơn thuần còn chiếm đại bộ phận. Lực lượng lao động có chun mơn và trình độ quản lý còn thiếu nhiều. Lao động qua đào tạo có chun mơn kỹ thuật còn thấp so với vùng và tỉnh chỉ chiếm 9% lao động, trong đó có trình độ từ cao đẳng trở lên dưới 2%. Trình độ văn hố của lao động trong độ tuổi: đã tốt nghiệp tiểu học 39%, tốt nghiệp trung học cơ sở 37%, trung học phổ thơng 15%. Hệ số sử dụng thời gian lao động nơng thơn mới đạt 75 – 80%. 2.2.3. Thực trạng về cơng tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) trên địa bàn 5 năm qua. 2.2.3.1. Những kết quả đạt được: Trong 5 năm qua cơng tác điều hành thực hiện nhiệm vụ bảo vệ rừng, PCCCR địa phương đã có nhiều chuyển biến, song vẫn còn chưa thực sự triệt để. Cụ thể như chính quyền các địa phương cơ sở đã phần nào nâng cao được vai trò, trách nhiệm về quản lý, điều hành trong cơng tác 32 qui định của pháp luật. Ưu tiên cho hộ dân tại chỗ, các tổ chức đơn vị tại địa phương. Các tổ chức, tập thể, cá nhân tham gia quản lý bảo vệ, kinh doanh rừng được hỗ trợ về mặt pháp lý, vốn tín dụng, khuyến lâm, đào tạo, miễn giảm thuế theo tinh thần Nghị 06/NQTW ngày 10/11/1998 của Ban chấp hành Trung ương Đảng. * Chính sách hưởng lợi Tạo điều kiện thơng thống trong hưởng lợi của chủ rừng theo Quyết định 178/2001/QĐTTg, ngày 12/11/2001 Thủ tướng phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được th nhận khốn rừng và đất lâm nghiệp, Quy ế t đ ị nh s ố 661/QĐTTg ngày 29/7/1998 Quy ế t đ ị nh s ố 147/2007/QĐTTg ngày 10/9/2007 c ủ a Th ủ t ướ ng Chính phủ v ề m ộ t s ố chính sách phát tri ể n r ng s ả n xu ấ t giai đo n 2007 – 2015; Quyết định số 186/2006/QĐTTg, ngày 14 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý rừng và quy định khác có liên quan * Chính sách đầu tư Thực hiện chính sách ưu đãi về thuế trong việc đầu tư vào trồng rừng, bảo vệ rừng và chế biến lâm sản trên địa bàn. Tạo cơ chế thuận lợi và hấp dẫn để thu hút khuyến khích các tổ chức kinh tế Nhà nước, các đơn vị lực lượng vũ trang, các tổ chức đồn thể, hộ gia đình, cá nhân tham gia đầu tư phát triển lâm nghiệp Khuyến khích các hình thức liên doanh, liên kết (đầu tư, bảo hộ, bao tiêu sản phẩm) giữa doanh nghiệp chế biến với người trồng rừng, theo cơ chế cùng đầu tư, cùng hưởng lợi với tỷ lệ ăn chia hợp lý. Thu hút đầu tư nước ngồi vào lâm nghiệp qua các dự án tài trợ quốc tế …khuyến khích các nhà đầu tư nước ngồi đầu tư trồng rừng và liên doanh liên kết trong trồng rừng, chế biến, tiêu thụ lâm sản Kêu gọi đầu tư trong và ngồi nước vào bảo vệ và phát triển rừng thơng qua các dự án. Tạo cơ chế thuận lợi cho các nhà đầu tư về đất đai, tổ chức sản xuất 33 Nhà nước hỗ trợ một phần vốn cho hộ gia đình trồng rừng phòng hộ, sản xuất diện tích đất trống đồi núi trọc theo Quyết định 147/2007/QĐTTg của Thủ Tướng Chính phủ và dự án bảo vệ và phát triển rừng bền vững giai đoạn 2013 – 2020 Vốn đầu tư phải được đáp ứng kịp thời, đúng tiến độ, tránh phải qua nhiều khâu trung gian, gây phiền hà cho người sản xuất Vốn tín dụng: Áp dụng các thủ tục đơn giản, lãi suất ưu đãi. Chu kỳ cho vay và thu hồi vốn theo chu kỳ kinh doanh của từng lồi cây trồng. Cho vay khơng lãi suất đối với người dân trồng rừng những xã vùng sâu, vùng xa, điều kiện sản xuất và lưu thơng khó khăn. Có chính sách ưu tiên, cho vay với lãi suất thấp đối với chủ rừng trồng cây gỗ lớn * Chính sách thị trường Tăng cường cơng tác tiếp thị để tìm hiểu thị trường về cung cầu, giá cả lâm sản trong huyện, tỉnh, trong nước và quốc tế. Nghiên cứu chính sách tiêu thụ lâm sản hợp lý, có lợi cho người sản xuất, chú trọng các sản phẩm từ rừng trồng. Thực hiện cơ chế tự do lưu thơng, khuyến khích mọi thành phần tham gia sản xuất kinh doanh lâm sản, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo lợi ích cho người sản xuất và người tiêu dùng. Khuyến khích tiêu thụ hàng lâm sản nội địa thay hàng nhập khẩu và đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng lâm sản 2.2.7.9. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Quan tâm đao tao, bơi d ̀ ̣ ̀ ương nâng cao năng l ̃ ực cho đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật và quản lý lâm nghiệp cho các Phòng Nơng nghiệp & Phát triển Nơng thơn, các ban quản lý dự án lâm nghiệp và các doanh nghiệp kinh doanh rừng trên địa bàn huyện. Tăng cương cơng tac đao tao nghê nơng thơn, thu hút m ̀ ́ ̀ ̣ ̀ ọi nguồn lực lao động nông thôn tham gia bảo vệ phát triển rừng, chê biên lâm san, ́ ́ ̉ Tuyên dung va co chinh sach ̉ ̣ ̀ ́ ́ ́ ưu đai đê thu hút lao đ ̃ ̉ ộng có chun mơn nghiệp vụ lâm nghiệp tốt đê tăng c ̉ ường cán bộ tham mưu cho Phong ̀ 34 Nơng nghiêp va P ̣ ̀ hát triển Nông thôn, UBND các xã, thị trấn, Hat Kiêm lâm, ̣ ̉ Ban quan ly r ̉ ́ ưng ̀ , 2.3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 2.3.1. Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện đề án 2.3.1.1. Những thuận lợi Huyện Mường Lát có trên 100 km đường biên giáp với nước bạn Lào, được sự quan tâm đặc biệt của tỉnh về phát triển kinh tế xã hội nói chung và lâm nghiệp nói riêng góp phần phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ quốc phòng, an ninh. Là một trong những huyện có diện tích đất lâm nghiệp lớn của tỉnh với tổng diện tích lâm nghiệp 70.497,18 ha (Đặc dụng 4.410,70 ha, phong hơ ̀ ̣ 31.408,24 ha va 34.678,24 ha san xt) ̀ ̉ ́ , có tiềm năng và lợi thế lớn để phát triển kinh tế lâm nghiệp Diện tích và ranh giới ba loại rừng đã được rà sốt quy hoạch theo Chỉ thị 38/2005/CTTTg, về cơ bản đã được ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác bảo vệ và phát triển rừng trong những năm tới. Hội nhập kinh tế quốc tế tạo cơ hội cải thiện mơi trường đầu tư, xâm nhập thị trường lâm sản thế giới, tiếp thu cơng nghệ tiên tiến và đầu tư tài chính, đặc biệt trong phát triển cơng nghiệp chế biến gỗ và lâm sản ngồi gỗ cho xuất khẩu, thúc đẩy nhanh q trình quản lý rừng bền vững. Đảng, Nhà nước và xã hội cũng như cộng đồng quốc tế ngày càng quan tâm hơn đến công tác bảo vệ và phát triển rừng Là khu vực đầu nguồn sông Mã, việc phát triển các nhà máy thủy điện dưới hạ lưu mang lại tiềm năng lớn trong việc chi trả dịch vụ môi trường rừng, tạo thêm nguồn lực quan trọng đầu tư cho công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng Dự báo trong những năm tới, kinh tế thế giới, khu vực và trong nước được phục hồi, phát triển mạnh, nhu cầu về nguyên liệu lâm sản cho sản xuất, tiêu dùng và xuất khẩu tăng cao, là cơ hội tốt cho lâm nghiệp phát triển 35 Chính sách về nơng nghiệp, nơng thơn và nơng dân ngày càng được Đảng, Chính phủ quan tâm, nhất là chương trình phát triển nơng thơn mới tạo nguồn lực lớn phát triển kinh tế xã hội. Trong cơng tác phát triển nơng thơn miền núi, sản xuất lâm nghiệp có vai trò quan trọng và chiếm tỷ trọng lớn Gia tri mơi tr ́ ̣ ường cua r ̉ ưng ngày càng đ ̀ ược thế giới, xã hội quan tâm, Biến đổi khí hậu hiện nay trở thành chủ đề của nhiều diễn đàn và Hội nghị Thượng đỉnh tồn cầu và khu vực. Quy định trách nhiệm của các quốc gia trên thế giới trong việc cắt giảm phát thải khí đang dần được hồn thiện thể chế, theo đó vai trò bể chứa CO2 của rừng đóng vai trò quan trọng được quan tâm đầu tư; chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng theo Nghị định số 99/2010/NĐCP đã được thực thi, nguồn kinh phí chi trả mơi trường rừng trên địa bàn sẽ đóng góp tốt trong q trình phát triển, sản xuất lâm nghiệp. Ngồi ra, các nguồn kinh phí hợp tác quốc tế về biến đổi khí hậu và chi trả mơi trường rừng sẽ góp phần cho phát triển kinh doanh rừng gỗ lớn, rừng trồng thâm canh có giá trị, kinh tế cao và bền vững 2.3.1.2. Những hạn chế và thách thức Mường lát là huyện vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn nhất của tỉnh, cơ sở hạ tầng nói chung và giao thơng đi lại trên địa bàn nói riêng, tuy đã được quan tâm đầu tư, nhưng còn thiếu, chưa đáp ứng u cầu sản xuất, phát triển kinh tế, xã hội Trình độ dân trí chưa cao, có nhiều dân tộc anh em sinh sống trên địa bàn với tập qn sinh hoạt còn lạc hậu, chưa tiếp cận nhiều với khoa học cơng nghệ Người dân thiếu vốn sản xuất, trong khi loại hình vay vốn ngân hàng của người dân khó có thể tiếp cập Nằm trong vùng điều kiện địa hình, khí hậu thời tiết có những nét đặc thù khá riêng biệt, gió lào khơ nóng thổi thường xun mỗi năm 2 đến 3 tháng, trong năm chỉ có một mùa trồng rừng, gây khó khăn cho phát triển lâm nghiệp 36 Phong tục tập qn phát nương làm rẫy của phần lớn người dân đồng bào H’Mơng ln mâu thuẫn với cơng tác trồng rừng, bảo vệ rừng, do vậy hết sức khó khăn khi triển khai các dự án bảo vệ và phát triển rừng Cơng tác chế biến lâm sản trên địa bàn kém phát triển, nguồn tiêu thụ lâm sản đầu ra cho trồng rừng kinh tế hết sức khó khăn 2.3.2. Nguồn lực thực hiện đề án: Vốn thực hiên ̣ đề án nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát – tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020 được xác định từ các nguồn vốn như sau: Từ nguồn vốn Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng hàng năm được Trung ương và tỉnh cấp Sử dung co hiêu qua nguôn kinh phi t ̣ ́ ̣ ̉ ̀ ́ ừ khai thac r ́ ưng trông đê đâu ̀ ̀ ̉ ̀ tư trông lai r ̀ ̣ ưng theo h ̀ ương thâm canh va huy đ ́ ̀ ộng các nguồn vốn hợp pháp khác tự có của chủ rừng đầu tư cho lĩnh vực bảo vệ và phát triển rừng Từ nguồn Chi trả dịch vụ mơi trường rừng, biến đổi khí hậu tồn cầu để tái đầu tư cho phát triển lâm nghiệp. Tranh thủ lồng ghép vốn từ các chương trình, dự án khać (Nơng thơn mơí, ) Kêu gọi các nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế và nguồn vốn khác theo đúng quy định của pháp luật 2.3.2.1. Kinh phí thực hiện đề án: Tổng kinh phí dự kiến la 662.937.633 nghìn đ ̀ ồng Bảng 2.4: Bảng dự tốn kinh phí Đvt: 1.000 đ TT Hạng mục Tổng cộng Bảo vệ rừng Rừng tự nhiên Tổng Cộng Vôn ngân ́ sach Nhà ́ Vôn chu r ́ ̉ ưng ̀ nước 662.937.633 319.858.321 19.623.015 15.325.179 10.418.465 9.659.497 343.079.312 9.204.550 5.665.682 37 Rừng trồng Phát triển rừng 2.1 Trông r ̀ ưng ̀ + Trồng rừng mới trên đất trống Trong đó: Trồng rừng nguyên liệu + Trồng rừng gỗ lớn Trồng Cao su trên đất lâm nghiệp Trồng rừng trên diện tích khai thác trắng rừng trồng Cải tạo rừng tự nhiên nghèo kiệt Trong đó: + Trồng rừng gỗ lớn + + 2.2 2.3 Trồng Cao su trên đất lâm nghiệp Khoanh nuôi tái sinh tự nhiên Phat triên lâm san ngoai gô ́ ̉ ̉ ̀ ̃ Rừng giống, vườn giống Trồng cây phân tán Phát triển cơ sở hạ tầng lâm sinh Cắm mốc ranh giới 3 loại rừng Bảng tin tuyên truyền Đường lâm nghiệp Đường băng cản lửa 4.297.836 616.232.103 607.295.62 758.968 282.357.342 3.538.869 333.874.761 276.395.864 330.899.761 185.708.054 12.663.332 130.017.241 29.223.073 40.190.353 92.746.968 12.573.750 4.526.550 8.047.200 126.845.485 38.348.635 88.496.850 164.724.845 120.708.09 5 52.339.175 112.385.670 36.493.145 84.214.950 44.016.750 15.846.030 28.170.720 2.986.478 2.986.478 5.950.000 600.000 515 26.482.000 1.132.000 540.000 22.500.000 2.310.000 2.975.000 600.000 515 26.482.000 1.132.000 540.000 22.500.000 2.310.000 2.975.000 5 315.725.295 41.886.405 132.937.32 1 2.3.2.2. Dự kiến cơ cấu nguồn vốn: Căn cứ vào tình hình thực tiễn và khả năng huy động vốn của huyện, đề án đề xuất cơ cấu nguồn vốn thực hiện đề án như sau: Vốn ngân sách Nhà nước: 319.858.321 nghìn đồng Vốn doanh nghiệp, chủ rừng và các nguồn vốn khác: 343.079.312 nghìn đồng 2.3.3. Kế hoạch, tiến độ thực hiện đề án 2.3.3.1. Năm 2016 38 Quý IV năm 2016: + Khảo sát và viết đề án, đăng ký bổ sung nội dung báo cáo đề án với Ủy ban Nhân dân huyện. Đề án có tính chất, quy mơ, diện bao phủ tồn huyện, kinh phí thực hiện lớn, Ủy ban Nhân dân huyện lên kế hoạch thơng qua kỳ họp Hội đồng Nhân dân huyện vào tháng 01 năm 2017. Phê duyệt vào tháng 02 năm 2017 + Sau khi đề án được phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện tổ chức triển khai, hướng dẫn và giao nhiệm vụ cho các đơn vị lập kế hoạch thực hiện cụ thể. Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện 2.3.3.2. Giai đoạn 2017 – 2020 Đẩy mạnh các hoạt động liên quan đến cơng tác bảo vệ và phát triển rừng theo kế hoạch của đề án Triển khai các chương trình, đề án, dự án và xây dựng các chính sách nhằm huy động các nguồn vốn đầu tư cho thực hiện đề án nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ và phát triển rừng Xây dựng và từng bước nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ và phát triển rừng trên cơ sở những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng của huyện đã nêu trong đề án, phân tích và dự báo xu thế phát triển kinh tế xã hội nói chung ảnh hưởng đến phát triển lâm nghiệp trên địa bàn để có hướng điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Tiếp tục thực hiện và nghiên cứu đổi mới, bổ sung cơ chế phù hợp nhằm thu hút mọi nguồn lực cho phát triển rừng của huyện, đặc biệt là nguồn vốn, nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật lâm nghiệp cao đáp ứng nhu cầu phát triển lâm nghiệp huyện Mường Lát trong giai đoạn mới Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa nghề rừng nhằm huy động sự tham gia tổ chức, doanh nghiệp, ng ười dân đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp. 2.3.4. Phân cơng nhiệm vụ thực hiện đề án 39 Để triển khai thực hiện Đề án “ Nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát – tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020” một cách có hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong huyện: 2.3.4.1. Phòng Nơng nghiệp & PTNT: Chủ trì phối hợp với các Ban, ngành chưc năng trên đia ban tham ́ ̣ ̀ mưu cho Chu tich UBND hun t ̉ ̣ ̣ ổ chức thực hiện co hiêu qua Đ ́ ̣ ̉ ề án nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn huyện 2.3.4.2. Phòng Tài ngun và Mơi trường: Phối hợp với phòng Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn chỉ đạo các địa phương rà sốt quy hoạch sử dụng đất và giao, cho th đất lâm nghiệp phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ của đề án, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp kịp thời để người dân n tâm đầu tư cho phát triển lâm nghiệp trên diện tích đất được giao va lam c ̀ ̀ ơ sở đê vay vơn phat triên ̉ ́ ́ ̉ san xt lâm nghiêp. ̉ ́ ̣ Hàng năm Phòng Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn phối hợp với các ban, ngành và các xa t ̃ ổ chức đánh giá việc thực hiện đề án, báo cáo Chủ tịch UBND huyện. Nội dung về bảo vệ và phát triển rừng phải được xem là một bộ phận quan trọng trong báo cáo cuối năm của UBND huyện trước Hội đồng nhân dân huyện 2.3.4.3. Phòng Tài chính Kế hoạch: Phối hợp với Phòng Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn lâp kế ̣ hoach bao vê va phat triên r ̣ ̉ ̣ ̀ ́ ̉ ừng, kê hoach kinh phi trinh câp co thâm quyên ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̀ phân bơ ngu ̉ ồn vốn ngân sách Nhà nước và huy đơng các ngu ̣ ồn vốn khác để thực hiện có hiệu quả các nội dung của đề án nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng toàn huyện đến năm 2020 2.3.4.4. Ủy ban nhân dân các xã, Thị trấn, các chu r ̉ ưng la Tơ ̀ ̀ ̉ chưc: ́ 40 Có trách nhiệm tổ chức thực hiện đề án thơng qua việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp của địa phương đơn vi mình; các d ̣ ự án lâm nghiệp tại địa phương phải lồng ghép với các dự án xóa đói, giảm nghèo, phát triển nơng nghiệp và nơng thơn, các tiêu chí xây dựng nơng thơn mới trong phát triển lâm nghiệp trên địa bàn, tổ chức huy động nhân dân, moi ngn l ̣ ̀ ực tham gia thực hiện các nội dung của đề án. 2.3.4.5. Hạt Kiểm lâm Mường Lát: Tăng cương cơng tac th ̀ ́ ực thi phap lu ́ ật trong cơng tác quản lý bảo vệ rừng, theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp, phòng cháy chữa cháy rừng và các nội dung cụ thể của đề án có liên quan đến ngành mình theo chức năng nhiệm vụ được giao 2.4. DỰ KIẾN KẾT QUẢ ĐẦU RA 2.4.1. Sản phẩm đầu ra của đề án Phòng Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn là đơn vị chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt đề án. Trên cơ sở của đề án đã được phê duyệt, tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của đề án, phấn đấu đến hết năm 2020, độ che phủ rừng huyện Mường Lát đạt 63%, chất lượng rừng được nâng lên, giảm thiểu tối đa các vụ cháy rừng, vi phạm lâm luật trên địa bàn; nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp, đặc biệt là nâng cao hiệu quả trong cơng tác bảo vệ và phát triển rừng đối với các cơ quan đơn vị và cán bộ làm cơng tác lâm nghiệp trên phạm vi tồn huyện 2.4.2. Tác động và ý nghĩa của đề án Đề án tác động đến tồn bộ hoạt động về lâm nghiệp, quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn huyện Mường Lát với mục tiêu là nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng, nâng cao độ che phủ rừng lên 63% vào năm 2020; phát huy được vai trò của ngành lâm nghiệp, nâng cao 1,5 lân t ̀ ỷ trọng gia tri lâm nghiêp trong c ́ ̣ ̣ ơ cấu phát triển kinh tế xã hội cua huy ̉ ện. Tạo công ăn việc làm cho khoang 14.000 ng ̉ ười làm nghề rừng, 41 dự kiến thu nhập bình qn khoảng 15 triệu đồng/năm/người.Thu hút vốn đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng khoảng 540 tỷ đồng. Ổn định được đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, góp phần hạn chế những tiêu cực phát sinh trong đời sống xã hội do thiếu việc làm gây ra, làm giảm áp lực xâm hại tài ngun rừng, như: Khai thác, săn bắt động thực vật trái phép và các tệ nạn xã hội nảy sinh khác. Nâng cao năng lực quản lý cho các các cấp, các ngành, trình độ kỹ thuật cho đội ngũ cán bộ lâm nghiệp, tính tự chủ trong sản xuất kinh doanh của các tổ chức sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp…. và nhận thức về vai trò, lợi ích của rừng, trách nhiệm của chủ rừng, người dân và cộng đồng dân cư trong việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng Độ che phủ rừng ngay cang đ ̀ ̀ ược nâng cao, chất lượng rừng ngày càng được cung cơ, phát huy vai trò là lá ph ̃ ́ ổi xanh của trái đất, góp phần làm giảm thiểu những tác động của thiên tai gây ra như lũ lụt, hạn hán, hạn chế dòng chảy, chống xói mòn rửa trơi đất, điều hòa khí hậu, điều tiết nguồn nước…qua đo gop phân giam thiêu biên đơi khí hâu ́ ́ ̀ ̉ ̉ ́ ̉ ̣ Bảo vệ các cơng trình trọng điểm, các hồ đập thuỷ lợi, thuỷ điện, hệ thống đê kè, giao thơng, các khu dân cư, khu cơng nghiệp, góp phần tạo cảnh quan mơi trường xanh, sạch, đẹp 42 Phần 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1. KẾT LUẬN Nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của huyện Mường Lát là nhiệm vụ có tính chiến lược của sự nghiệp phát triển lâm nghiệp bền vững, góp phần vào sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong tình hình mới Đề án Nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát giai đoạn 2016 – 2020 được xây dựng phù hợp trên cơ sở nghiên cứu khoa học, kết hợp giữa lý thuyết với thực tiễn phát triển lâm nghiệp trên địa bàn với quy hoach 3 loai r ̣ ̣ ưng, quy ho ̀ ạch bảo vệ và phát triển rừng của tỉnh, của huyện Mường Lát; trên cơ sở kêt qua điêu tra điêu ́ ̉ ̀ ̀ kiên đât đai, thô nh ̣ ́ ̉ ương, khi hâu, nguôn nhân l ̃ ́ ̣ ̀ ực cung nh ̃ nhu câu phat ̀ ́ triên kinh tê lâm nghiêp cua toan thê nhân dân, chu r ̉ ́ ̣ ̉ ̀ ̉ ̉ ừng trên đia ban huyên ̣ ̀ ̣ Quá trình triển khai thực hiện đề án sẽ từng bước hồn thiện cơng tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng bền vững góp phần thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 và chủ trương phát triển nơng thơn mới của Đảng và Nhà nước. Đây là cơ sở cho việc tổ chức thực hiện cơng tác bảo vệ và phát triển rừng, đảm bảo mục tiêu về kinh tế, xã hội và môi trường, đưa nền kinh tế lâm nghiệp của huyện ngay cang phát tri ̀ ̀ ển, hiệu quả và bền vững. 3.2. KIẾN NGHỊ Sau khi Đề án Nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát giai đoạn 2016 2020 được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đề nghị các cấp, các ngành, các địa phương nghiên cứu và tổ chức triển khai thực hiện co hiêu qua cac chi tiêu nhiêm vu cua đ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ̣ ̣ ̉ ề án 43 Trên cơ sở đề án được phê duyệt, Chu tich UBND huyên chi đao các ̉ ̣ ̣ ̉ ̣ xã, thi trân t ̣ ́ ổ chức nghiên cứu cụ thể hóa các vấn đề được đề cập trong nội dung của đề án và tổ chức triển khai thực hiện Đề nghị các Phòng, ban, ngành chưc năng quan tâm thâm đinh, trình ́ ̉ ̣ UBND huyện phê dut đê triên khai th ̣ ̉ ̉ ực hiên ̣ Với những kết quả nghiên cứu của đề án, trong q trình đổi mới, phát triển ngành lâm nghiệp nói chung, cơng tác bảo vệ và phát triển rừng nói riêng còn nhiều vấn đề mới cần phải tiếp tục nghiên cứu và hồn thiện. Với khả năng và thời gian có hạn, chắc chắn nội dung của đề án khơng tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự quan tâm, góp ý của các Thầy, các Cơ để em được bổ sung đầy đủ cả về mặt lý luận cũng như thực tiễn./ 44 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Cao cấp Lý luận chính trị; Tập 1: Triết học Mác Lênin, Nhà xuất bản LLCT 2015; 2. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Cao cấp Lý luận chính trị; Tập 2: Kinh tế chính trị học Mác Lênin,Nhà xuất bản LLCT 2015; 3. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Cao cấp Lý luận chính trị; Tập 4: Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà xuất bản LLCT 2015; 4. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Cao cấp Lý luận chính trị; Tập 11 : Nhà nước và pháp luật, Nhà xuất bản LLCT 2015; 5. Lịch sử Đảng bộ huyện Mường Lát 1996 – 2015, Nhà xuất bản Thanh Hóa – 2016 6. Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IV,V, VI, VII, VIII, IX, XII 7. Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII 46 8. Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện Mường Lát lần thứ V 9. Luật bảo vệ và phát triển rừng số 29/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 10. Nghị quyết số 30a/2008/NQCP ngày 27/12/2008 của Chính Phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo; 11. Quyết định số 57/QĐTTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng năm 20112020; 12. Quyết định số 2755/2007/QĐUBND ngày 12/9/2007 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt kết quả rà sốt, quy hoạch ba loại rừng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 đến 2015; 13 Nghị số 20/2011/NQHĐND ngày 17/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hoá về Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Thanh Hố giai đoạn 20112020 14. Quyết định số 4359/QĐ UBND ngày 9/12/2014 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát đến năm 2020 15. Các Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch của Trung ương, của tỉnh Thanh Hóa và huyện Mường Lát về cơng tác bảo vệ và phát triển rừng ... 2.2.7.1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền; nâng cao nhận thức của các cấp các ngành và của tồn xã hội về cơng tác bảo vệ và phát triển rừng Đề án nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát – tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020 là đề án có quy mơ lớn ... tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng ở Mường Lát, chính vì vậy tơi chọn thực hiện đề án “ Nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Lát tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020” để làm đề án tốt nghiệp... huyện, trên tinh thần đổi mới, hướng về cơ sở, phục vụ mục đích làm tốt kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, nâng cao hiệu quản thực hiện cơng tác bảo vệ và phát triển rừng trong giai đoạn hiện nay Với chức năng quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn và