Tiểu Luận - Kỹ Năng Soạn Thảo Văn Bản - Đề Tài - Phương Pháp Soạn Quyết Định (Quy Định Gián Tiếp)

PHƯƠNG PHÁP SOẠN QUYẾT ĐỊNH (QUY ĐỊNH GIÁN TIẾP) Khái niệm : Quyết định: Trong hệ thống văn quản lí, Quyết định văn quan người có thẩm quyền ban hành để quy định, định chủ trương, sách, thể lệ, biện pháp thực mặt công tác, tổ chức cán vấn đề khác thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân định Quyết định văn có tính chất mệnh lệnh, bắt buộc đối tượng quản lí phải thi hành Phân loại: Quyết định trực tiếp Quyết định có loại Quyết định gián tiếp  Quyết định gián tiếp hiểu nội dung quy định văn khác (trường hợp Quyết định ban hành văn khác Nội quy, Quy chế, Quy định vv) 4 Bố cục nội dung thể thức trình bày văn định (1) Quốc hiệu; (2) Tên quan ban hành (3) Số ký hiệu: (4) Địa danh, ngày tháng; (5) Tên loại: Quyết định (6) Căn ban hành; (7) Loại hình định: định (8) Nội dung định: thường viết theo văn điều khoản (9) Điều khoản thi hành (10) Thẩm quyền ký: thủ trưởng ký phó thủ trưởng ký thay; (11) Con dấu quan ban hành; (12) Nơi nhận TÊN CQ, TC CHỦ QUẢN (1) TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) Số: /QĐ-….(3) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc … (4)… , ngày … tháng … năm 20… QUYẾT ĐỊNH Ban hành (Phê duyệt) ………………… (5) ………………… THẨM QUYỀN BAN HÀNH (6) Căn (7) ; Căn .; Xét đề nghị , QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành (Phê duyệt) kèm theo định (5) Điều … Nơi nhận: - Như điều ; - … - Lưu: VT, (9) A.xx(10) QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CUẨ NGƯỜI KÝ (8) (Chữ ký, dấu) HỌ VÀ TÊN Ghi chú: * Mẫu áp dụng định (cá biệt) ban hành hay phê duyệt văn khác quy chế, quy định, chương trình, kế hoạch, đề án, phương án (1) Tên quan, tổ chức chủ quản trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành định (3) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành định (4) Địa danh (5) Trích yếu nội dung định (6) Nếu thẩm quyền ban hành định thuộc người đứng đầu quan, tổ chức ghi chức vụ người đứng đầu (ví dụ: Bộ trưởng Bộ…., Cục trưởng Cục…., Giám đốc…., Viện trưởng Viện …., Chủ tịch…); thẩm quyền ban hành định thuộc tập thể lãnh đạo quan, tổ chức ghi tên tập thể tên quan, tổ chức (ví dụ: Ban thường vụ…., Hội đồng…., Ủy ban nhân dân….) (7) Nêu trực tiếp để ban hành định (như ghi mẫu 1.2) (8) Nội dung định (9) Nêu đầy đủ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (10) Thẩm quyền ký thủ trưởng quan phó thủ trưởng quan ký thay Nếu định UBND phải ký thay mặt (T.M.) UBND 6.Lưu ý văn phong hành phù hợp với văn định • Sử dụng thời tại, khứ tương lai với nội dung mà văn muốn thể • Các hành vi chủ thể pháp luật xảy thời điểm khác • Các quy phạm pháp luật phần lớn áp dụng hành vi xảy sau quy phạm pháp luật ban hành có hiệu lực, trừ quy phạm có hiệu lực hồi tố • Khi diễn đạt quy phạm pháp luật cần ý đến việc xác định thời điểmhành vi mà quy định mà cần soạn thảo điều chỉnh Điều thực cách xác ta sử dụng thời q khứ, tại, tương lai Khơng văn không ý đến vấn đề nên dễ dẫn đến hiểu sai áp dụng sai quy định ban hành’ • Bảo đảm độ xác cao tả thuật ngữ • Cách diễn đạt quy phạm pháp luật phải đảm bảo độ xác tả thuật ngữ Sai sót tả xử lí dễ dàng đội ngũ biên tập,sai sót thuật ngữ có nhà soạn thảo khắc phục • Khi soạn thảo văn bản, người soạn thảo có tư tưởng riêng nên họ biết cần dùng thuật ngữ cho phù hợp, phản ánh nội dung quy định cần soạn thảo 7 Phương pháp cụ thể soạn định Bố cục nội dung định cá biệt gồm hai phần: • phần mở đầu: nêu ban hành định; • phần nội dung chính: trình bày nội dung quy định định -Căn ban hành: • Bắt đầu việc nêu tên quan, tổ chức chức danh thủ trưởng quan, tổ chức ban hành định( trình bày chữ in hoa, cỡ chữ 12-13, kiểu chữ đứng đậm • Tiếp theo trình bày ban hành định.trong phần cần nêu pháp lý văn pháp luật hiệu lực( vào thời điểm ban hành) sở thực tiễn để ban hành định • Căn pháp lý gồm nhóm: Căn pháp lý thẩm quyền ban hành: viện dẫn VB pháp luật quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức ban hành VB Căn pháp lý nội dung VB: viện dẫn VB pháp luật quy định điều chỉnh trực tiếpđến nội dung QĐ Thường dẫn theo thứ tự từ cao tới thấp tính chất pháp lý loại hình VB,cịn VB có tính chất pháp lý ngang xếp theo thứ tự thời gian • Căn thực tiễn: Để ban hành định phải dựa sở thực tiễn thực tế nhằm khẳng định việc ban hành QĐ xuất phát từ yêu cầu thực tế phù hợp với thực tế điều có nghĩa đảm bảo cho văn có tính khả thi Căn gồm: Các thơng tin phản ánh thực tế( nhu cầu, yêu cầu công tác, lực cán bộ…) phản ánh văn như: biên bản, kế hoạch, tờ trình, đơn đề nghị… Căn vào đề nghị, đề xuất đơn vị, cá nhân có thẩm quyền tham mưu, giúp việc phụ trách vấn đề văn đề cập -Nội dung quy định: • Bắt đầu từ “ định” trình bày chữ in hoa, cỡ chữ 13-14, kiểu chữ đứng đậm, sau có dấu hai chấm • Tiếp theo trình bày quy định củaQĐ theo trật tự logic: nội dung quy định có tầm quan trọng, khái qt trình bày trước nội dung quy định QĐ trình bày thành kiểu nội dung QĐ trực tiếp có nội dung phức tạp chia thành khoản,điểm nằm điều QĐ gián tiếp nội dung văn kèm theo( quy định, quy chế…) chia thành chương, điều, khoản, điểm QĐ thường có từ 2-3 điều, nhiều khơng q điều đó: +Điều quy định thẳng vào nội dung điều chỉnh QĐ( nội dung phản ánh trích yếu nội dung QĐ cần ghi chi tiết, cụ thể +Điều điều quy định hệ pháp lý nảy sinh liên quan đến nội dung điều chỉnh QĐ Điều khoản cuối cùng: điều khoản thi hành, có trường hợp: + Quy định hiệu lực văn bản: quy định hiệu lực kể từ ngày ký hay muộn hơn, trường hợp cần thiết quy định hiệu lực sớm so với ngày ban hành phải đảm bảo hai nguyên tắc: thứ nhất, không quy định trách nhiệm pháp lý hành vi mà vào thời điểm xảy hành vi luật pháp không quy định trách nhiệm pháp lý Thứ hai,không quy định trách nhiệm pháp lý nặng + Quy định xử lý văn bản: bãi bỏ văn trước có nội dung mâu thuẫn với định( có) + Quy định đối tượng thi hành: nêu đầy đủ quan, tổ chức, nhan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quy định VB ( đối tượng chịu trách nhiệm thực chính, đối tượng có trách nhiệm phối hợp thực hiện) CẢM ƠN THẦY VÀ CÁC BẠN ĐÃ NGHE BÀI THUYẾT TRÌNH CỦA NHĨM