Cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp tỉnh nam định

Cơ cấu lại nền kinh tế là vấn đề quan trọng, nhất quán trong chủ trương, đường lối của Đảng và chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước ta từ Đại hội XI của Đảng đến nay. Trong đó, CCLKT nông nghiệp được Đảng ta xác định là một trong vấn đề trọng tâm nhằm đưa nông nghiệp ngày càng trở thành trụ đỡ của nền kinh tế. Đại hội XIII của Đảng khẳng định: “Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chủ trương cơ cấu lại nông nghiệp, phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới theo hướng nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại và nông dân văn minh”.

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNH, HĐH

LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

VÀ CƠ CẤU LẠI KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH NAM ĐỊNH

12

1.1 Cơ cấu kinh tế, cơ cấu kinh tế nông nghiệp và cơ cấu lại kinh

1.2 Quan niệm, tiêu chí đánh giá và các yếu tố tác động đến cơ

cấu kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Nam Định 23

Chương

2:

HIỆN TRẠNG CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH

2.1 Ưu điểm, hạn chế cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Nam

2.2 Nguyên nhân và những vấn đề đặt ra từ thực trạng cơ cấu

kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 - 2021 60

Chương

3:

QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ CẤU LẠI KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC

CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI CỦA LUẬN VĂN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cơ cấu lại nền kinh tế là vấn đề quan trọng, nhất quán trong chủ trương, đường lối của Đảng và chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước ta từ Đại hội XI của Đảng đến nay Trong đó, CCLKT nông nghiệp được Đảng ta xác định là một trong vấn đề trọng tâm nhằm đưa nông nghiệp ngày càng trở thành trụ đỡ của nền kinh tế Đại hội XIII của Đảng khẳng định: “Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chủ trương cơ cấu lại nông nghiệp, phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới theo hướng nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại và nông dân văn minh”

Nam Định nằm ở trung tâm vùng Nam đồng bằng sông Hồng, có nền nông nghiệp lâu đời và cũng là ngành sản xuất vật chất chủ yếu của Tỉnh Cùng với xu thế chung của cả nước, CCKT nông nghiệp của Tỉnh ngày càng hợp lý, phù hợp với quy luật khách quan, với tiềm năng, thế mạnh Tỉnh, xu thế phát triển ngành nông nghiệp, đồng thời khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của tỉnh vào phát triển KT-XH Trong đó, các chuyên ngành, phân ngành, vùng sản xuất, thành phần kinh tế nông nghiệp có lợi thế so sánh và tiềm năng phát triển giữ vị trí, vai trò chủ đạo trọng sự phát triển toàn ngành nông nghiệp, tỷ trọng ngày càng được nâng cao trong CCKT nông nghiệp của tỉnh Tuy nhiên, CCKT nông nghiệp của tỉnh Nam Định còn bất hợp lý, chưa bền vững; trồng trọt và khai thác thủy sản vẫn chiếm tỷ trọng cao, chuyển đổi cây trồng vật nuôi

có giá trị cao còn chậm; chất lượng các vùng chuyên canh, vùng sản xuất tập trung còn thấp, quy mô nhỏ, kinh tế tư nhân và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong nông nghiệp còn ít

Những hạn chế trên bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân như hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách còn nhiều bất cập, sự tác động của biến đổi khí hậu, nhận thức của cán bộ, nhân dân trong Tỉnh về vai trò, tầm quan trọng của nông nghiệp và CCLKT nông nghiệp chưa đầy đủ Vì vậy, việc nghiên cứu làm sáng

tỏ thêm những vấn đề chủ yếu về lý luận và thực tiễn về CCKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định có ý nghĩa rất quan trọng để tìm ra các giải pháp bảo đảm CCLKT nông nghiệp của Tỉnh đạt mục tiêu đề ra Để góp phần vào giải quyết

vấn đề này, tác giả lựa chọn vấn đề: “Cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Nam Định” để nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế chính trị

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn

Nguyễn Đức Thành chủ biên (2012), “Đối diện thách thức tái cơ cấu kinh tế” [39] Trong công trình này, nhóm tác giả đã thực hiện tổng quan nền

kinh tế Việt Nam năm 2011, chỉ ra những khuynh hướng suy giảm hiệu quả và năng suất của nền kinh tế Đồng thời, làm rõ những vấn đề yếu kém, nguyên nhân trong tái cơ cấu hệ thống ngân hàng thương mại, tái cơ cấu đầu tư công, hướng tới tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước; trên cơ sở đó dự báo xu hướng vận động của nền kinh tế năm 2012 và hàm ý chính sách

Lương Minh Cừ (2012), Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố Hồ Chí Minh và Việt Nam theo hướng cạnh tranh đến năm 2020, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, TPHCM [9] Trong cuốn sách này,

tác giả đã khái quát những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn chuyển dịch CCKT, mô hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam Tác giả đã đi sâu nghiên cứu về CCKT và mô hình tăng trưởng kinh tế ở thành phố Hồ Chí Minh; chỉ rõ những lợi thế, khuyết điểm của CCKT và mô hình tăng trưởng kinh tế của thành phố Trên cơ sở đó, đề xuất giải pháp chuyển dịch CCKT và mô hình tăng trưởng của thành phố Hồ Chí Minh theo hướng cạnh tranh, hiện đại trong thời gian tới

Đặng Kim Sơn (2012),”Tái cơ cấu nền nông nghiệp Việt Nam theo hướng giá trị tăng cao” [29] Trong cuốn sách, tác giả đã làm rõ những đóng

góp của nông nghiệp Việt Nam cho quá trình đổi mới và công nghiệp hóa thời gian qua, kinh nghiệm của quốc tế về phát triển nông nghiệp giá trị cao và một

số mô hình tổ chức sản xuất thành công trong nước; chỉ ra những thách thức

khó khăn của nông nghiệp Việt Nam hiện tại và tương lai Trên cơ sở đó đề xuất quan điểm, định hướng, nội dung tái cấu trúc ngành vùng trong nông nghiệp nhằm nâng cao giá trị gia tăng và các giải pháp chiến lược

Nguyễn Ngọc Toàn và Bùi Văn Huyền (đồng chủ biên) (2013), “Tái cấu trúc kinh tế Việt Nam nhìn từ cơ cấu ngành và cơ cấu thành phần kinh tế” [45]

Tác giả cuốn sách đã tập trung phân tích làm rõ về khái niệm, nội dung của tái

cơ cấu kinh tế; kinh nghiệm của các nước trên thế giới; đồng thời đánh giá thực trạng cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu thành phần kinh tế nước ta thời gian qua; qua đó xác định mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân cơ cấu kinh tế Việt Nam Trên cơ sở đó, các tác giả đã đề xuất quan điểm và phương hướng để tái cơ cấu ngành kinh tế và tái cơ cấu thành phần kinh tế ở Việt Nam trong thời gian tới

Vương Đình Huệ (2013), “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp nước ta hiện nay” [12] Bài viết đã khái quát thực tiễn và những hạn chế tồn tại trong phát

triển nông nghiệp của nước ta từ khi đổi mới đến nay, chỉ ra những thách thức, mâu thuẫn cần tập trung giải quyết Đặc biệt, tác giả đề xuất những nội dung

cần tập trung tái cơ cấu: Thứ nhất, tái cơ cấu không gian sản xuất nông nghiệp; thứ hai, tái cơ cấu chuỗi ngành hàng nông sản; Thứ ba, tái cơ cấu đối tượng

tham gia sản xuất nông nghiệp Đồng thời, tác giả đề xuất những giải pháp cần quan tâm khi thực hiện tái cơ cấu như là, cơ chế, chính sách đất đai; cơ chế, chính sách đầu tư cho nông nghiệp và hỗ trợ nông dân; cơ chế, chính sách phát triển chuỗi ngành hàng nông sản; cơ chế, chính sách đổi mới toàn diện hệ thống quản lý, dịch vụ cho nông nghiệp

La Thị Hường (2014), “Cơ hội và thách thức trong quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp Việt Nam” [14] Qua 1 năm triển khai thực hiện đề án tái

cơ cấu ngành nông nghiệp, tác giả đã đánh giá những cơ hội cả trong và ngoài nước trong quá trình tái cơ cấu Đặc biệt, là những thách thức mà ngành nông nghiệp phải đối mặt như, tư duy sản xuất nông nghiệp chậm đổi mới, đó là tư

duy “chạy theo số lượng” mà không chú trọng chất lượng; trình độ của người nông dân thấp, khó ứng dụng được KHCN trong sản xuất; đầu tư vào ngành nông nghiệp giảm sút và sự phụ thuộc lớn cả đầu vào và đầu ra vào thị trường thế giới Trên cơ sở đánh giá những thách thức làm hạn chế quá trình tái cơ cấu, tác giả đã đề xuất các giải pháp cần tập trung thực hiện nhằm khắc phục những hạn chế, những rào cản, để quá trình tái cơ cấu thành công

Võ Xuân Tiến (2015), “Đẩy mạnh tái cơ cấu nông nghiệp Việt Nam”

[44] Tác giả bài viết cho rằng: tái cơ cấu nông nghiệp là quá trình thay đổi hệ thống nông nghiệp theo hướng hiện đại, khai thác lợi thế so sánh của mỗi vùng

để sản xuất hàng hóa nông sản nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu thị trường và

nâng cao hiệu quả kinh tế Từ khái niệm, tác giả đã chỉ ra nội hàm của tái cơ cấu nông nghiệp là: xác định lại vai trò chủ thể trong sản xuất, tổ chức lại sản xuất, chuyển dịch các nguồn lực theo hướng tăng quy mô sản xuất, hoàn thiện quy hoạch vùng sản xuất, vùng chế biến nông sản, gắn kết người sản xuất và tiêu dùng trong chuỗi giá trị và đưa ra chính sách thu hút nguồn lực đầu tư vào nông nghiệp Trên cơ sở phân tích năm hạn chế của tái cơ cấu nông nghiệp Việt Nam trong thời gian qua, tác giả bài viết đưa ra sáu yêu cầu và sáu nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh tái cơ cấu nông nghiệp Việt Nam

Trần Hữu Hiệp (2015), “Tái cơ cấu nông nghiệp - nhìn từ vựa lúa quốc gia” [11] Theo tác giả vấn đề tái cơ cấu ngành nông nghiệp Vùng Đồng bằng

sông Cửu Long rất cần được xem xét từ thực trạng, những lợi thế so sánh, nhu cầu chuyển đổi mô hình tăng trưởng nông nghiệp trên cơ sở liên kết vùng, từ

đó định ra các khuyến nghị chính sách và đề xuất phương hướng, giải pháp thực hiện Theo tác giả, hiện nay không gian kinh tế vùng bị chia cắt, thậm chí còn cạnh tranh cục bộ lẫn nhau, làm suy giảm hạn chế động lực phát triển vùng; cơ cấu của các tỉnh, thành phố còn tương đồng như nhau chứ chưa dựa trên lợi thế

so sánh của từng địa phương Trước thực tế đó để tái cơ cấu nông nghiệp vùng

thành công, tác giả khuyến nghị cần, quy hoạch lại sản xuất nông nghiệp theo vùng, phát huy tiềm năng thế mạnh của từng địa phương, tạo ra cơ chế liên kết vùng một cánh có hiệu quả, tăng cường năng lực hợp tác nghiên cứu, ứng dụng KH&CN giữa các địa phương trong vùng và giữa Đồng bằng sông Cửu Long với các vùng miền trong cả nước

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn - Ban Kinh tế Trung ương -

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt nam (2016), “Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp trong tiến trình tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới” [3] Trong cuốn sách này, các tác giả đã làm rõ những bất cập hạn

chế đối với ngành nông nghiệp Việt Nam và tính cấp thiết phải thực hiện tái CCKT nông nghiệp Các tác giả đều cho rằng, phát triển doanh nghiệp nông nghiệp là điều kiện cần thiết để quá trình tái CCKT nông nghiệp Do vậy, cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nhiều hơn, phát huy nguồn lực lớn từ doanh nghiệp trong việc phát triển nông thôn một cách bền vững Trên cơ sở đó, các tác giả đã đề xuất các giải pháp nhằm phát triển doanh nghiệp nông nghiệp một cách hiệu quả

Trịnh Kim Liên (2014), “Cơ cấu lại nông nghiệp ngoại thành theo hướng giá trị cao, kinh tế xanh và phát triển bền vững” [17] Tác giả đã hệ thống

những vấn đề lý luận về cơ cấu kinh tế, CCKT nông nghiệp và cơ cấu lại kinh

tế ngoại thành Hà Nội Đồng thời đánh giá thực trạng CCKT nông nghiệp trên

ba nội dung là cơ cấu kinh tế ngành, vùng và cơ cấu thành phần kinh tế Nhằm khắc phục những hạn chế về cơ cấu kinh tế mà tác giả đã chỉ ra, đề tài đề xuất

6 giải pháp mang tính toàn diện và đồng bộ nhằm điều chỉnh CCKT nông

nghiệp theo hướng giá trị cao, kinh tế xanh và phát triển bền vững

Nguyễn Đình Long và Nguyễn Thị Hải Yến (2016), “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp Việt Nam” [18] Tác giả bài viết đã khẳng định, sau 30 năm đổi

mới, nông nghiệp Việt Nam đã đạt được nhiều kỳ tích, mang lại những thành

tựu to lớn Tuy nhiên, hiện nay ngành nông nghiệp đang phải đối mặt với nhiều thách thức như, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm và có dấu hiệu suy thoái

về tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm nguồn nước Vì vậy, theo tác giả để khắc phục những hạn chế, vượt qua những thách thức, thì ngành nông nghiệp phải thực hiện tái cơ cấu nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, hiệu quả và có thương hiệu quốc gia mạnh trên thị trường thế giới Để thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp, đòi hỏi phải thực thi đồng

bộ nhiều giải pháp và dám đột phá vào những điểm nghẽn tạo động lực cho phát triển, đó là: KH&CN, doanh nghiệp nông nghiệp, tổ chức sản xuất và thể chế

Nguyễn Hữu Thịnh (2018), “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh An Giang để ứng phó với biến đổi khí hậu” [41] Trong luận án, tác giả đã xây

dựng được quan niệm và làm rõ sự cần thiết tái cơ cấu ngành nông nghiệp để ứng phó với biến đổi khí hậu; xác định nội dung tái cơ cấu và tiêu chí đánh giá Dựa trên các tiêu chí đã xác định, tác giả đánh giá thực trạng tái cơ cấu, rút ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế đó Trên cơ sở đó, đề xuất quan điểm và phương hướng tái cơ cấu ngành nông nghiệp An Giang để ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2018 - 2030

Phạm Hữu Hùng (2019), Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các huyện miền núi Thanh Hoá hiện nay [15] Trong luận án, tác giả đã khái quát những vấn đề

lý luận chung về CCKT bao gồm quan niệm và các loại CCKT Về quan niệm, tác giả chỉ ra: CCKT là tổng thể các bộ phận (ngành, thành phần, vùng lãnh thổ) đang tồn tại, hợp thành nền kinh tế cùng với vị trí, tỷ trọng và quan hệ tương tác giữa các bộ phận trong quá trình tái sản xuất xã hội Đồng thời, tác giả chỉ ra có 3 loại CCKT gồm: CCKT ngành, CCKT vùng, lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế Trên cơ sở đó, tác giả xây dựng hệ thống lý luận về chuyển dịch CCKT, đánh giá thực trạng và đề xuất các quan điểm, giải pháp thực hiện

chuyển dịch CCKT ở tỉnh Thanh Hóa đúng hướng, hiệu quả

Bùi Tiến Phúc (2020), “Cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phòng

[28] Trong luận án, tác giả đã khái quát những vẫn đề lý luận về cơ cấu kinh

tế và cơ cấu kinh tế nông nghiệp, làm rõ quan niệm, nội dung và các nhân tố tác động đến cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội, khảo cứu kinh nghiệm cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp của một số tỉnh, thành phố trong nước và rút ra bài học đối với thành phố Hà Nội Trên cơ sở khung

lý luận đó, tác giả đánh giá thành tựu, hạn chế, nguyên nhân thành tựu hạn chế trong quá trình cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội, chỉ ra những vấn đề đặt ra cần giải quyết từ thực trạng cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội Đề xuất 4 quan điểm và 5 giải pháp CCLKT nông nghiệp trên dịa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đã đề cập ở những mức độ khác nhau về CCKT và CCLKT ở nước ta nói chung, CCLKT nông nghiệp ở một địa phương cụ thể nói riêng Tuy nhiên, cho đến nay, vẫn chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách hệ thống về CCKT và CCLKT nông

nghiệp ở tỉnh Nam Định Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Nam Định” là hoàn toàn mới, không trùng lặp với các công

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích cơ sở lý luận cơ bản CCKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định

- Khảo sát, đánh giá thực trạng CCKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 - 2021

- Đề xuất các quan điểm và giải pháp CCLKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định đến năm 2030

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp

* Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu CCKT nông nghiệp theo nghĩa rộng,

bao gồm hai ngành chính: nông nghiệp thuần và thủy sản

- Về không gian: Tỉnh Nam Định

- Về thời gian: Đánh giá thực trạng CCKT nông nghiệp giai đoạn 2017 -

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp đặc thù của Kinh tế chính trị học

Mác - Lênin là trừu tượng hóa khoa học Đồng thời luận văn còn sử dụng một

số phương pháp khác như: logic - lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh

6 Ý nghĩa của đề tài luận văn

Luận văn được thực hiện thành công góp phần cung cấp thêm cơ sở khoa học cho CCLKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định

Kết quả nghiên cứu có thể dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu khoa học, giảng dạy môn kinh tế chính trị học Mác - Lênin ở các trường trong và ngoài Quân đội

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài tiệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cầu thành 3 chương 6 tiết

Chương 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

VÀ CƠ CẤU LẠI KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH NAM ĐỊNH 1.1 Cơ cấu kinh tế, cơ cấu kinh tế nông nghiệp và cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp ở Tỉnh Nam Định

1.1.1 Cơ cấu kinh tế và cơ cấu kinh tế nông nghiệp

* Quan niệm về cơ cấu kinh tế

Theo tiến trình phát triển của lịch sử, khi lực lượng sản xuất phát triển đến một mức độ nhất định sẽ thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển Theo đó, dựa vào tính chất sản phẩm, chuyên môn kỹ thuật nền sản xuất xã hội được phân chia thành các ngành, các lĩnh vực Đồng thời, trên cơ sở thế mạnh của từng khu vực nền KT-XH được chia thành các vùng kinh tế khác nhau Khi các ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế được hình thành tất yếu đòi hỏi phải giải quyết mối quan hệ giữa chúng với nhau Phân công lao động xã hội và mối quan hệ tương tác giữa các ngành, các lĩnh vực là cơ sở hình thành CCKT

Trong tác phẩm “Góp phần phê phán kinh tế chính trị học”, khi bàn về vấn đề cơ cấu kinh tế của xã hội, C.Mác đã cho rằng “Trong sự sản xuất xã hội

ra đời sống của mình, con người có những quan hệ nhất định, tất yếu, không tuỳ thuộc vào ý muốn của họ - tức những quan hệ sản xuất, những quan hệ này phù hợp với một trình độ phát triển nhất định của các lực lượng sản xuất vật chất của họ Toàn bộ những quan hệ sản xuất ấy họp thành cơ cấu kinh tế của

xã hội” [20; tr.15]

Như vậy, theo C.Mác, CCKT của xã hội là toàn bộ những quan hệ sản xuất tồn tại trong xã hội phù hợp với quá trình phát triển nhất định của lực lượng sản xuất, bao gồm quan hệ sản xuất tàn dư, quan hệ sản xuất thống trị và quan hệ sản xuất mầm mống Sự tồn tại của CCKT này quyết định tới hướng phát triển của một phương thức sản xuất Đồng thời, C.Mác khẳng định: quan

hệ sản xuất chịu sự quyết định của lực lượng sản xuất, phản ánh trình độ lực

lượng sản xuất, khi lực lượng sản xuất biến đổi đến một trình độ nhất định kéo theo sự biến đổi của quan hệ sản xuất Nói cách khác, sự phát triển của lực lượng sản xuất sẽ quyết định tới vị trí và mối quan hệ của các bộ phận trong quan hệ sản xuất, tức là quyết định tới CCKT Đồng thời, trong mối quan hệ biện chứng giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, quan hệ sản xuất có tác động trở lại đối với lực lượng sản xuất theo hai chiều hướng thúc đẩy hay kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất Theo đó, với một CCKT hợp lý, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất sẽ thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, từ đó thúc đẩy toàn bộ nền kinh tế phát triển theo

Kế thừa và phát triển quan điểm của C.Mác, khi nghiên cứu đặc điểm kinh tế cơ bản của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, V.I.Lênin cũng đã khẳng định trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Nga, kết cấu KT-XH gồm những bộ phận, những mảnh của cả chủ nghĩa tư bản và chủ nghĩa xã hội Theo

đó, có 5 thành phần kinh tế, đó là: “1) Kinh tế nông dân kiểu gia trưởng, nghĩa

là một phần lớn có tính chất tự nhiên; 2) sản xuất hàng hóa nhỏ (trong đó bao gồm đại đa số nông dân bán lúa mì); 3) chủ nghĩa tư bản tư nhân; 4) chủ nghĩa

tư bản nhà nước; 5) chủ nghĩa xã hội”.[16; tr 248]

Đồng thời, V.I.Lênin cũng chỉ ra: “Nước Nga rộng lớn và hỗn tạp đến mức các loại hình kinh tế khác nhau của kết cấu kinh tế - xã hội đều xen kẽ với nhau ở trong đó” [16; tr 248] Điều đó cho thấy, trong lý luận của mình, V.I.Lênin đã khẳng định CCKT của xã hội là tổng thể các thành phần, các bộ phận hợp thành nền kinh tế, các thành phần này có vị trí, vai trò khác nhau song

có mối quan hệ hữu cơ vừa thống nhất vừa đấu tranh với nhau, và trong những điều kiện KT-XH nhất định các thành phần này sẽ có sự chuyển hóa cho nhau

Vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện

cụ thể của Việt Nam, Hồ Chí Minh khẳng định CCKT trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, cho rằng: “Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa trong công

cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc cần mở rộng công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp để nâng cao sức sản xuất và cải thiện đời sống của nhân dân” [23; tr 293] Như vậy, về CCKT ngành ở Việt Nam giai đoạn này bao gồm 3 ngành Công nghiệp, nông nghiệp và thương nghiệp Đồng thời, Hồ Chí Minh cũng chỉ rõ vị trí vai trò và mối quan hệ trong CCKT ngành kinh tế:

“Công nghiệp và nông nghiệp như hai chân của con người Hai chân có mạnh thì đi mới vững chắc Thương nghiệp làm nhiệm vụ đưa hàng hóa công nghiệp về bán cho nông dân, rồi lại mua các thứ nông sản về cho nhà máy Thương nghiệp phải cố gắng làm công việc đó cho tốt, phải bảo đảm chất lượng hàng hóa và có tinh thần phục vụ người mua.” [24;

tr 468 – 469]

Mặt khác, sau khi hoàn bình lập lại ở Miền Bắc, Người xác định: “Để đẩy mạnh việc củng cố miền Bắc, làm cơ sở cho công cuộc đấu tranh thống nhất nước nhà, Chính phủ sẽ thi hành kế hoạch khôi phục kinh tế năm 1956 bao gồm nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp, giao thông vận tải; nhưng sản xuất nông nghiệp là chủ yếu.” [10; tr 212]

Về cơ cấu thành phần kinh tế, Hồ Chí Minh xác định nền kinh tế Việt Nam có nhiều thành phần kinh tế Trong tác phẩm Thường thức chính trị, viết năm 1953, Người chỉ ra 6 thành phần kinh tế, bao gồm: Kinh tế địa chủ phong kiến; Kinh tế quốc doanh; Hợp tác xã; Kinh tế cá nhân của nông dân và của thủ công nghệ; Kinh tế tư bản của tư nhân; Kinh tế tư bản quốc gia Tuy nhiên, sau năm 1954 miền Bắc hoàn toàn giải phóng và đi lên chủ nghĩa xã hội, Người đã xác định rõ những thành phần kinh tế đang tồn tại và hoạt động ở miền Bắc:

“Trong chế độ dân chủ mới, có năm loại kinh tế khác nhau:

A- Kinh tế quốc doanh (thuộc CNXH, vì nó là của chung của nhân dân) B- Các hợp tác xã (nó là nửa CNXH, và sẽ tiến đến CNXH)

C- Kinh tế của cá nhân, nông dân và thủ công nghệ (có thể tiến dần vào hợp tác xã, tức là nữa CNXH)

D- Tư bản của tư nhân

E- Tư bản của Nhà nước (như Nhà nước hùn vốn với tư bản tư nhân để kinh doanh)

Trong năm loại ấy, loại A là kinh tế lãnh đạo và phát triển mau hơn cả Cho nên kinh tế ta sẽ phát triển theo hướng chủ nghĩa xã hội chứ không theo hướng chủ nghĩa tư bản” [21; tr 293, 294]

Như vậy, theo Hồ Chí Minh, CCKT bao gồm nhiều thành phần kinh tế Mỗi thành phần kinh tế có vị trí và tỷ trọng khác nhau và có mối quan hệ hữu

cơ với nhau tạo thành CCKT của nền kinh tế quốc dân Đồng thời, trong từng giai đoạn lịch sử nhất định, vị trí, tỷ trọng và mối quan hệ hữu cơ đó cũng có

sự thay đổi tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể

Theo từ điển bách khoa Việt Nam: CCKT là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành Như vậy, nói đến cơ cấu kinh tế là nói đến sự phân chia các ngành, các lĩnh vực, các bộ phận và mối liên hệ giữa chúng trong nền kinh tế

Theo quan điểm lý thuyết hệ thống thì cho rằng: CCKT là một tổng thể

hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với nhau trong những không gian và thời gian nhất định, trong những điều kiện KT-XH nhất định phù hợp với mục tiêu đã được xác định của nền kinh tế

Như vậy, dưới các góc độ tiếp cận khác nhau có các quan niệm khác nhau

về CCKT, song các quan niệm đều có các điểm chung là:

Từ những phân tích trên, tác giả cho rằng: CCKT là tổng thể các bộ phận cấu thành nền kinh tế với vị trí, tỷ trọng khác nhau, không ngang bằng nhau và mối quan hệ tương tác với nhau trong những điều kiện KT-XH nhất định

Từ quan niệm trên cho thấy:

CCKT là tổng thể các bộ phận nhưng ở mỗi giai đoạn lịch sử và ở mỗi điều kiện KT-XH có số lượng các bộ phận cấu thành CCKT khác nhau

Vị trí, vai trò các bộ phận cấu thành CCKT như thế nào, xu thế chuyển dịch ra sao phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, KT-XH, không phải do ý muốn chủ quan của con người quy định Trình độ phát triển của lực lượng sản xuất

và phân công lao động quyết định sự hình thành CCKT

Sự biến đổi của CCKT được quy định bởi sự biến đổi của bản thân các yếu tố cấu thành nền kinh tế và quan hệ giữa chúng Trong CCKT hiện hữu luôn chứa đựng những tiền đề cho sự xuất hiện CCKT mới “

Như vậy, CCKT là tổng thể các bộ phận hợp thành nền kinh tế Dưới các góc độ tiếp cận khác nhau có các bộ phận khác nhau:

Dưới góc độ phân công lao động xã hội có CCKT ngành, dưới góc độ quan hệ sở hữu có cơ cấu thành phần kinh tế; dưới góc độ sự phân công lao động theo không gian, địa lý có cơ cấu theo vùng, lãnh thổ

Một là, cơ cấu kinh tế ngành

CCKT ngành là tổng thể các ngành kinh tế đang tồn tại cùng với vị trí,

tỷ trọng và mối quan hệ tương tác giữa chúng CCKT ngành phản ánh trình độ phân công lao động xã hội và trình độ phát triển của LLSX trong nền kinh tế

Cơ cấu ngành kinh tế quyết định cơ cấu lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế Việc nghiên cứu cơ cấu ngành kinh tế là nhằm tìm ra những cách thức duy trì

tỷ lệ hợp lý của chúng và những lĩnh vực cần ưu tiên tập trung các nguồn lực

có hạn của quốc gia trong mỗi thời kỳ, thúc đẩy sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân một cách nhanh nhất, hiệu quả nhất

CCKT ngành thể hiện quan hệ cả mặt định lượng và định tính giữa các

ngành trong nền kinh tế Mặt định lượng chính là quy mô và tỷ trọng về sản lượng, lao động, vốn của mỗi ngành trong tổng thể nền kinh tế quốc dân Mặt định tính thể hiện vị trí, vai trò của mỗi ngành trong hệ thống kinh tế quốc dân

Cơ cấu ngành kinh tế là biểu hiện quan trọng nhất của CCKT CCKT ngành do

sự phát triển của LLSX và trình độ phân công lao động xã hội quyết định Bởi vậy, CCKT ngành luôn bị chi phối bởi các quy trình kỹ thuật, công nghệ và yêu cầu thị trường; bị ràng buộc bởi tính hệ thống và yêu cầu cân đối; xen tính hiện đại và tính lạc hậu; bị chi phối nhiều bởi các yếu tố chính trị, xã hội Để xem xét số lượng các ngành tạo nên nền kinh tế và chất lượng các mối quan hệ giữa chúng với nhau ra sao, người ta thường chia nền kinh tế thành các nhóm ngành

để quan sát

Hai là, cơ cấu kinh tế vùng, lãnh thổ

CCKT vùng, lãnh thổ là tổng thể các vùng, lãnh thổ của nền kinh tế cùng các mối quan hệ tác động qua lại giữa các vùng, lãnh thổ ấy với nhau trong những điều kiện của nền sản xuất xã hội và trong những khoảng thời gian nhất định CCKT vùng, lãnh thổ hình thành từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý Việc phân loại cơ cấu của nền kinh tế theo lãnh thổ là để xem có bao nhiêu lãnh thổ tạo nên cấu trúc lãnh thổ của nền kinh tế và các lãnh thổ liên kết với nhau ra sao, lãnh thổ nào có ý nghĩa động lực Các đơn vị kinh tế được “sắp xếp” theo lãnh thổ và chúng gắn với nhau tạo nên sức mạnh kinh tế của mỗi lãnh thổ Ở đâu có những đơn vị kinh tế quan trọng, có ý nghĩa then chốt, đột phá thì ở nơi đó hay lãnh thổ đó có vai trò động lực CCKT lãnh thổ là kết quả của phân công lao động xã hội theo lãnh thổ Cơ cấu lãnh thổ và cơ cấu ngành kinh tế là hai nội dung của CCKT Bản chất của chúng đều là kết quả của sự phân công lao động xã hội Cơ cấu lãnh thổ hình thành đồng thời với cơ cấu ngành và thống nhất trong vùng kinh tế Trong một vùng cụ thể, cơ cấu lãnh thổ phản ánh sự biểu hiện của cơ cấu ngành trong điều kiện lãnh thổ đó

Như vậy, chúng ta cần phải xem xét cơ cấu lãnh thổ dưới các góc độ: Cơ cấu giữa lãnh thổ phát triển và lãnh thổ chậm phát triển; cơ cấu giữa các lãnh thổ động lực và các lãnh thổ còn lại Đây là các dạng cơ cấu lãnh thổ cần được phân tích để có được chính sách phát triển hài hoà giữa các vùng lãnh thổ CCKT theo lãnh thổ luôn bị chi phối bởi sức chứa của lãnh thổ; được quyết định bởi hiệu quả tổng thể KT-XH, môi trường; bị ảnh hưởng của các vùng khác; dễ bị tổn thương do lao động di chuyển giữa các vùng Một cơ cấu lãnh thổ được coi là hợp lý khi nó cho phép phát huy được tiềm năng, lợi thế của các địa bàn kinh tế, phù hợp với các quy luật kinh tế khách quan và đáp ứng được triển vọng trong tương lai, thể hiện đúng chiến lược phát triển của nền kinh tế

Ba là, cơ cấu thành phần kinh tế

Cơ cấu thành phần kinh tế là tổng thể các thành phần kinh tế và mối quan

hệ giữa các thành phần kinh tế đó, thể hiện vị trí, tỷ trọng, vai trò của mỗi thành phần trong tổng thể nền kinh tế Việc phân loại cơ cấu của nền kinh tế theo thành phần kinh tế là để xem có bao nhiêu loại hình kinh tế tồn tại, phát triển trong hệ thống kinh tế dưới góc độ sở hữu; trong đó loại hình kinh tế nào có ý nghĩa quyết định đối với nền kinh tế, đây là vấn đề tương đối phức tạp Ở nước

ta, thông qua tổng kết thực tiễn đổi mới của các kỳ Đại hội, Nghị quyết TƯ 5 khóa XII về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN chỉ rõ:

Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có QHSX tiến bộ phù hợp với trình độ phát triển của LLSX; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt và là một lực lượng vật chất quan trọng của kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể cùng với kinh tế tư nhân là nòng cốt để phát triển một nền kinh tế độc lập, tự chủ

Các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác, cạnh tranh cùng phát triển theo pháp luật Khuyến khích làm giàu hợp pháp Khi coi phân công lao động xã hội là cơ sở hình thành CCKT ngành, CCKT lãnh thổ, thì chế độ sở hữu lại là cơ sở hình thành cơ cấu thành phần kinh tế Một cơ cấu thành phần kinh tế hợp lý phải dựa trên cơ sở hệ thống tổ chức tinh tế với chế độ sở hữu có khả năng thúc đẩy sự phát triển của LLSX,

sự phân công lao động xã hội và QHSX làm biến đổi các hiện tượng và quá trình kinh tế của từng vùng cũng như trên phạm vi cả nước

Cơ cấu thành phần kinh tế cũng là nhân tố tác động đến CCKT ngành và

cơ cấu lãnh thổ Sự tác động đó là một biểu hiện sinh động của mối quan hệ hữu cơ giữa các loại cơ cấu trong nền kinh tế Trong đó, cơ cấu ngành kinh tế

có vai trò quan trọng hơn cả Cơ cấu ngành và thành phần kinh tế chỉ có thể được chuyển dịch đúng đắn trên phạm vi không gian lãnh thổ và trên phạm vi

cả nước Mặt khác, việc phân bố không gian lãnh thổ một cách hợp lý có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy phát triển các ngành và thành phần kinh tế trên từng lãnh thổ nói riêng và cả nước nói chung

Các CCKT ngành, cơ cấu thành phần kinh tế và CCKT vùng là sự biểu hiện về bản chất ở những khía cạnh khác nhau của một nền kinh tế, giữa chúng

có quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, trong đó CCKT ngành giữ vai trò chủ đạo trong toàn bộ quá trình phát triển, cơ cấu thành phần kinh tế giữ vai trò quan trọng để thực hiện cơ cấu ngành và CCKT vùng là cơ sở cho các ngành, các thành phần kinh tế phân bố hợp lý các nguồn lực, tạo sự phát triển đồng bộ, cân đối và hiệu quả cao giữa các ngành và giữa các thành phần kinh tế của một nền kinh tế Đồng thời, việc phân bố sản xuất trên những vùng lãnh thổ một cách hợp lý còn có ý nghĩa quan trong việc thúc đẩy phát triển các ngành và thành phần kinh tế trên vùng lãnh thổ

* Cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội Sản phẩm của

nông nghiệp là các loại lương thực, thực phẩm cung cấp cho nhu cầu tiêu dùng thiết yếu hàng ngày của con người, là tiền đề cho sự ra đời các ngành kinh tế khác

Theo từ điển Bách khoa toàn thư: “Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất

cơ bản của xã hội; sử dụng đất đai để trồng trọt, chăn nuôi; khai thác cây trồng

và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp Là một ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản; theo nghĩa rộng, còn bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản” [13]

Theo Tổ chức Nông lương thế giới (FAO) của Liên Hiệp Quốc: “Nông nghiệp theo nghĩa rộng hơn còn bao gồm cả sản xuất, bảo quản, chế biến và marketing các sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, lâm sản và thuỷ sản” [57]

Giáo trình Kinh tế Nông nghiệp trường Đại học Kinh tế Quốc dân viết:

“Nông nghiệp nếu hiểu theo nghĩa hẹp chỉ có ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi

và ngành dịch vụ trong nông nghiệp Còn nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả ngành lâm nghiệp và ngành thủy sản” [40]

Theo đó, nông nghiệp theo nghĩa hẹp là ngành sản xuất ra của cải, vật chất mà con người phải dựa vào sự sinh trưởng của cây trồng, vật nuôi để tạo

ra sản phẩm như lương thực, thực phẩm nhằm thỏa mãn nhu cầu đời sống Nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm tất cả những ngành sản xuất có đối tượng tác động là những cây trồng, vật nuôi (kể cả lâm nghiệp, thủy sản) gắn liền tất yếu với tự nhiên; có thời gian sản xuất bằng với thời gian lao động cộng với thời gian phát triển của cây trồng, vật nuôi dưới sự tác động của điều kiện tự nhiên

Từ những quan niệm nói trên có thể khái quát “Nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, lấy đất đai làm tư liệu sản xuất chủ yếu để trồng trọt, chăn nuôi tạo ra lương thực, thực phẩm và nguyên liệu Nông nghiệp bao gồm nông nghiệp thuần, lâm nghiệp và thủy sản”

Như vậy, nội hàm khái niệm nông nghiệp được quan niệm theo nghĩa rộng, nghĩa là được nghiên cứu theo đối tượng sản xuất của nông nghiệp bao gồm các ngành: nông nghiệp thuần, lâm nghiệp và thủy sản Quan niệm về nông nghiệp theo cách hiểu này có tác dụng làm sản xuất nông nghiệp không bị phát triển một cách phiến diện, chia cắt Nhờ đó mà các tiềm năng và lợi thế cho hoạt động sản xuất nông nghiệp gắn liền tất yếu với tự nhiên và các yếu tố KT-

XH được khai thác sử dụng có hiệu quả thúc đẩy phát triển bền vững

Từ các quan niệm về CCKT và nông nghiệp trên, tác giả quan niệm: CCKT nông nghiệp là tổng thể các bộ phận cấu thành cùng vị trí, vai trò, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận này trong quá trình sản xuất nông nghiệp gắn với điều kiện KT-XH nhất định của nền kinh tế

Như vậy, nói đến CCKT nông nghiệp là nói đến cơ cấu các bộ phận cấu thành ngành nông nghiệp Các bộ phận này có quan hệ với nhau theo một tỷ lệ nhất định trong những điều kiện nhất định CCKT nông nghiệp không phải là bất biến mà tỷ lệ giữa các bộ phận thường xuyên thay đổi theo sự phát triển của lực lượng sản xuất Tuy nhiên, trong những giai đoạn cụ thể CCKT nông nghiệp tương đối ổn định, phản ánh hiện trạng của sản xuất nông nghiệp trong giai đoạn đó

1.1.2 Các bộ phận cấu thành cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Tiếp cận dưới các góc độ khác nhau ngành nông nghiệp được phân thành các CCKT khác nhau Tuy nhiên, đến nay khi nói đến CCKT nông nghiệp thường tiếp cận dưới các bộ phận cơ bản là CCKT ngành nông nghiệp, CCKT vùng nông nghiệp và cơ cấu thành phần kinh tế nông nghiệp

Thứ nhất, CCKT ngành nông nghiệp

CCKT ngành nông nghiệp là tổng thể các chuyên ngành và phân ngành nông nghiệp với vị trí, vai trò, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác của chúng trong một giai đoạn cụ thể và điều kiện KT-XH nhất định CCKT ngành nông

nghiệp gồm 3 chuyên ngành: nông nghiệp thuần, lâm nghiệp và thủy sản Trong mỗi chuyên ngành này lại được cấu thành bởi các phân ngành: nông nghiệp thuần gồm trồng trọt và chăn nuôi; lâm nghiệp gồm trồng rừng, khai thác gỗ, lâm sản ngoài gỗ; thủy sản gồm khai thác và nuôi trồng Các phân ngành nông nghiệp lại tiếp tục được cấu thành từ các bộ phận nhỏ hơn Các bộ phận cấu thành ngành nông nghiệp có mối quan hệ tác động quan lại lẫn nhau hình thành CCKT ngành nông nghiệp

Thứ hai, CCKT vùng nông nghiệp

CCKT vùng nông nghiệp là tổng thể các vùng sản xuất nông nghiệp cùng với vị trí, vai trò, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác giữa các vùng này trong quá trình sản xuất nông nghiệp gắn với điều kiện về tự nhiên và KT-XH nhất định

Do điều kiện đặc thù về thổ nhưỡng, khí hậu, tập quán canh tác và nhu cầu về của thị trường mà mỗi vùng lãnh thổ tập trung vào sản xuất một hoặc một số loại cây trồng, vật nuôi nhất định trong khi các vùng khác không thể sản xuất hoặc có sản xuất nhưng năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế thấp Tính đa dạng về điều kiện tự nhiên, KT-XH là những yếu tố thúc đẩy chuyên môn hóa sản xuất nông nghiệp theo vùng sinh thái, từ đó làm xuất hiện nhu cầu liên kết giữa các vùng trong sản xuất nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường

CCKT vùng nông nghiệp có thể được phân chia theo ngành thành vùng trồng trọt, vùng chăn nuôi, vùng nuôi trồng thủy sản; phân chia theo cây trồng vật nuôi có vùng chuyên canh, vùng sản xuất tập trung, vùng sản xuất ứng dụng công nghệ cao… Các bộ phận cấu thành này có mối tương tác với nhau làm hình thành CCKT vùng nông nghiệp

Thứ ba, cơ cấu thành phần kinh tế nông nghiệp

Cơ cấu thành phần kinh tế nông nghiệp là tổng thể các thành phần kinh

tế cùng vị trí, vai trò, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác giữa chúng trong quá trình sản xuất nông nghiệp gắn với những quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất nhất định

Sự phát triển thấp và không đều của lực lượng sản xuất trong nông nghiệp dẫn đến quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất, quan hệ quản lý sản xuất và quan

hệ phân phối sản phẩm nông nghiệp làm ra khác nhau, đặc biệt là quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất khác nhau làm xuất hiện các thành phần kinh tế trong nông nghiệp Do vậy, căn cứ vào quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất có thể phân chia

cơ cấu thành phần kinh tế thành kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Bên cạnh đó, mỗi thành phần kinh

tế có hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh khác nhau, do đó căn cứ vào hình thức tổ chức sản xuất, cơ cấu thành phần kinh tế trong nông nghiệp thành kinh

tế hộ nông nghiệp, hợp tác xã, trang trại và doanh nghiệp nông nghiệp

Các thành phần kinh tế nông nghiệp có vị trí, vai trò, tỷ trong không ngang bằng nhau và có mối quan hệ tương tác với nhau trong quá trình sản xuất nông nghiệp hình thành lên cơ cấu thành phần kinh tế trong nông nghiệp

1.2 Quan niệm, tiêu chí đánh giá và các yếu tố tác động đến cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Nam Định

1.2.1 Quan niệm, tiêu chí đánh giá cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Nam Định

* Quan niệm cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Nam Định

Từ các quan niệm về CCKT, CCKT nông nghiệp đã trình bày ở trên, có

thể quan niệm: “Cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Nam Định là tổng thể các

bộ phận cấu thành cùng với vị trí, vai trò, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác các bộ phận ấy trong quá trình sản xuất nông nghiệp gắn với điều kiện KT-XH nhất định của tỉnh Nam Định”

Quan niệm CCKT nông nghiệp của tỉnh Nam Định chỉ ra:

Thứ nhất, CCKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định là tổng thể các bộ phận

cấu thành ngành nông nghiệp tỉnh Nam Định, bao gồm các chuyên ngành nông nghiệp, các vùng sản xuất nông nghiệp và các thành phần kinh tế nông nghiệp Theo đó, các chuyên ngành bao gồm : nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, trong các chuyên ngành lại bao gồm các phân ngành khác nhau; các vùng sản xuất nông nghiệp gồm: vùng chuyên canh, vùng sản xuất tập trung, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao…; các thành phần kinh tế nông nghiệp được biểu hiện qua các hình thức tổ chức sản xuất gồm : hộ nông nghiệp, hợp tác xã, trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp

Thứ hai, vị trí, vai trò, tỷ trọng các bộ phận cấu thành CCKT nông nghiệp

không ngang bằng nhau và không cố định, nó có thể thay đổi cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất và các điều kiện tự nhiên, KT-XH Tuy nhiên, trong điều kiện KT-XH nhất định của tỉnh Nam Định, CCKT nông nghiệp tương đối

ổn định, phản ánh hiện trạng sản xuất nông nghiệp theo điều kiện KT-XH ấy

Thứ ba, CCKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định phù hợp với quy luật kinh

tế khách quan, điều kiện tự nhiên, KT-XH của Tỉnh, xu hướng phát triển của ngành nông nghiệp trong cả nước và nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sẽ thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển theo đúng mục tiêu mà Tỉnh đã xác định

* Tiêu chí đánh giá CCKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định

Thứ nhất, vị trí, tỷ trọng của các chuyên ngành, phân ngành trong CCKT ngành nông nghiệp ở tỉnh Nam Định

CCKT ngành nông nghiệp là tổng thể các bộ phận cấu thành các chuyên ngành, phân ngành cùng với vị trí, vai trò, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác của nó gắn với điều kiện KT-XH nhất định Thực chất, CCKT ngành nông nghiệp là sự phân chia nền nông nghiệp thành các chuyên ngành, phân ngành

dựa trên sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội CCKT ngành nông nghiệp bao gồm các bộ phận nông nghiệp thuần, lâm nghiệp, thủy sản Trong góc độ luận văn này, tác giả nghiên cứu CCKT ngành nông nghiệp gồm 2 chuyên ngành chính là nông nghiệp thuần và thủy sản

Theo đó, CCKT ngành nông nghiệp ở tỉnh Nam Định bao gồm các chuyên ngành: nông nghiệp thuần và thủy sản Đồng thời, trong mỗi chuyên ngành bao gồm các phân ngành: với chuyên ngành nông nghiệp thuần gồm: ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi; chuyên ngành thủy sản gồm: ngành khai thác và ngành nuôi trồng thủy sản Các chuyên ngành và phân ngành trong CCKT nông nghiệp tồn tại không tách rời nhau mà nằm trong mối quan hệ hữu

cơ, tác động qua lại lẫn nhau với vị trí, tỷ trọng không ngang bằng nhau

CCKT ngành nông nghiệp ở tỉnh Nam Định được xác định trên cơ sở điều kiện tự nhiên, KT-XH của Tỉnh, từ đó xây dựng CCKT ngành nông nghiệp theo hướng khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh vào quá trình sản xuất tạo ra năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng và sức cạnh tranh cao, đáp ứng tốt nhu cầu thị trường Vì vậy, vị trí, tỷ trọng của các chuyên ngành, phân ngành trong CCKT ngành nông nghiệp là tiêu chí đầu tiên, quan trọng nhất phản ánh hiện trạng CCKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định Theo đó, vị trí, tỷ trọng của các chuyên ngành, phân ngành nông nghiệp được biểu hiện thông qua giá trị sản xuất tuyệt đối, diện tích sử dụng đất, sản lượng và vốn đầu tư vào các chuyên ngành, phân ngành trong giai đoạn 2017 - 2021

Cụ thể, CCKT ngành nông nghiệp ở tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 -

2021 được đánh giá thông qua các chỉ tiêu:

Một là, cơ cấu giá trị sản xuất tuyệt đối các chuyên ngành và phân ngành

nông nghiệp trong CCKT ngành nông nghiệp

Hai là, cơ cấu diện tích đất đai, sản lượng các chuyên ngành, phân ngành

nông nghiệp

Ba là, vốn bình quân đầu tư vào các chuyên ngành, phân ngành nông

nghiệp

Thứ hai, vị trí, tỷ trọng các vùng sản xuất trong CCKT vùng nông nghiệp

ở tỉnh Nam Định

CCKT vùng nông nghiệp là tổng thể các vùng sản xuất nông nghiệp với

vị trí, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác giữa các vùng trong điều kiện KT-XH nhất định Thực chất CCKT vùng nông nghiệp là sự phân chia sản xuất nông nghiệp theo không gian địa lý, tính chất, đặc điểm của hoạt động lao động sản xuất, tư liệu sản xuất đặc thù được sử dụng trong từng ngành như đất đai, rừng, núi, biển, sông, hồ… và tính chất của cây trồng, vật nuôi Từ đó, hình thành các vùng sản xuất phù hợp với tiềm năng, thế mạnh của từng địa phương Theo đó, bảo đảm cho sự hình thành và phát triển có hiệu quả của các ngành kinh tế, các thành phần kinh tế; phù hợp với đặc điểm tự nhiên, KT-XH, phong tục tập quán, truyền thống của mỗi địa phương, nhằm khai thác triệt để thế mạnh của địa phương đó

Căn cứ vào tiềm năng, thế mạnh về nông nghiệp của tỉnh Nam Định, ngành nông nghiệp được chia thành các vùng sản xuất gồm có vùng trồng trọt, vùng chăn nuôi và vùng nuôi trồng thủy sản Trong vùng trồng trọt có vùng chuyên canh lúa, rau màu, hoa cây cảnh và cây lâu năm; trong vùng chăn nuôi

có chăn nuôi gia súc, gia cầm; vùng nuôi trồng thủy sản có vùng nuôi thủy hải sản tập trung Ngoài ra, trong nông nghiệp ở tỉnh Nam Định đã hình thành và phát triển các vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Vị trí, tỷ trọng của các vùng này được biểu hiện thông qua số lượng, quy mô các vùng chuyên canh, vùng sản xuất tập trung, vùng nuôi trồng thủy sản, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Bên cạnh đó, CCKT vùng nông nghiệp còn được đánh giá qua số lượng các địa phương ở tỉnh dồn điền, đổi thửa để hình thành các vùng sản xuất tập trung và số lượng các chủ thể tham gia sản xuất ở các vùng này

Đây là các tiêu chí quan trọng để đánh giá hiện trạng CCKT vùng nông nghiệp

Hai là, quy mô vùng chuyên canh, vùng sản xuất tập trung, vùng nuôi

trồng thủy sản (diện tích đất đai, vốn đầu tư)

Ba là, số lượng các địa phương ở tỉnh dồn điền, đổi thửa để hình thành

Tham gia vào sản xuất nông nghiệp ở tỉnh Nam Định bao gồm nhiều chủ thể thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, hình thành lên các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp đa dạng Các thành phần kinh tế tham gia sản xuất nông nghiệp có vị trí, vai trò khác nhau do quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất quy định, tuy nhiên chúng có quan hệ tác động qua lại và phụ thuộc vào nhau Theo Quyết định số 1809/QĐ-UBND ngày 09/9/2015 của UBND tỉnh Nam Định, các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh bao gồm: kinh tế hộ gia đình và trang trại, kinh tế hợp tác (tổ hợp tác, hợp tác xã, hợp tác xã chuyên ngành) và các doanh nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Một cơ cấu thành phần kinh tế hợp lý sẽ phát huy tối đa năng lực sản xuất kinh doanh của các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp, đẩy mạnh đổi mới sáng tạo hướng vào các lĩnh vực nông nghiệp mà

tỉnh có lợi thế Cơ cấu thành phần kinh tế ở tỉnh Nam Định được biểu hiện thông qua số lượng các thành phần kinh tế tham gia sản xuất nông nghiệp, quy

mô về vốn đầu tư, lao động trong các thành phần kinh tế Bên cạnh đó, cơ cấu thành phần kinh tế nông nghiệp còn được biểu hiện thông qua cơ cấu lao động

trong các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp

Cơ cấu thành phần kinh tế ở tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 - 2021 được đánh giá qua các chỉ tiêu:

Một là, số lượng các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp

Hai là, quy mô về đất đai, vốn đầu tư và lao động trong các hình thức tổ

chức sản xuất nông nghiệp

Ba là, cơ cấu lao động trong các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp

1.2.2 Các yếu tố tác động đến cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Nam Định

CCKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định chịu tác động của các yếu tố khách quan và các yếu tố chủ quan Bao gồm:

* Nhóm các yếu tố khách quan

Một là, điều kiện tự nhiên của tỉnh Nam Định

Về vị trí địa lý: Nam Định nằm ở phía Nam vùng đồng bằng châu thổ

sông Hồng, phía Bắc giáp tỉnh Hà Nam, phía Đông giáp tỉnh Thái Bình, phía Tây giáp tỉnh Ninh Bình và phía Nam giáp biển Đông; Cách trung tâm thủ đô

Hà Nội khoảng 90km về phía Tây Bắc; cách cảng Hải Phòng 100km về phía Đông Bắc; cách tỉnh Quảng Ninh khoảng 145 km về phía Đông Bắc Đồng thời, Nam Định nằm trong vùng ảnh hưởng của Tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, hành lang Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng và Vành đai kinh tế ven vịnh Bắc Bộ Trên đầu mối giao thông liên vùng như tuyến đường sắt xuyên Việt đoạn qua Tỉnh dài 41,2km, Cao tốc Bắc Nam, QL21, QL21B, QL10, QL38B, cùng hệ thống sông Hồng, sông Đào, sông Đáy, sông Ninh

Cơ chảy qua địa phận Tỉnh, hệ thống cảng sông và cảng biển Thịnh Long rất thuận lợi cho việc phát triển kinh tế hàng hóa Mặt khác, tỉnh Nam Định cách không xa thủ đô Hà Nội, cảng Hải Phòng, Quảng Ninh nên có nhiều cơ hội mở rộng thị trường tiêu thụ Đồng thời Nam Định cũng là nơi tiếp nhận hỗ trợ về đầu tư, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, cũng như chuyển giao công nghệ từ các địa phương này

Về địa hình: Nam Định có địa hình khá bằng phẳng, chia thành 2 vùng

chính là vùng đồng bằng và vùng ven biển Vùng đồng bằng gồm các huyện Ý Yên, Mỹ Lộc, Vụ Bản, thành phố Nam Định, Nam Trực, Trực Ninh và Xuân Trường Vùng đồng bằng chiếm phần lớn diện tích đất tự nhiên của tỉnh, có tiềm năng và lợi thế phát triển thâm canh cây lương thực (lúa, ngô, khoai), các cây rau màu và cây công nghiệp ngắn ngày (đậu, lạc, vừng…), chăn nuôi gia súc, gia cầm (lợn, gà); phát triển các trang trại, gia trại, các cánh đồng lớn và phát triển công nghiệp chế biến nông sản Vùng ven biển gồm các huyện Nghĩa Hưng, Hải Hậu, Giao Thuỷ có địa hình tương đối bằng phẳng, với bờ biển dài

72 km song bị chia cắt khá mạnh bởi các cửa sông Ba Lạt (sông Hồng), cửa Hà Lạn (sông Sò), cửa Lạch Giang (sông Ninh Cơ), cửa Đáy (sông Đáy) Các huyện ven biển đất đai phì nhiêu, có nhiều tiềm năng và lợi thế phát triển kinh

tế tổng hợp ven biển như nuôi trồng, đánh bắt hải sản; phát triển chăn nuôi trang trại, gia trại; phát triển công nghiệp chế biến thủy sản

Về thời tiết, khí hậu: Nam Định có tiểu khí hậu vùng đồng bằng sông

Hồng rõ rệt: nhiệt đới, gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, có 4 mùa rõ rệt (xuân,

hạ, thu, đông) Độ ẩm không khí tương đối cao, trung bình năm 83-85%, giữa tháng có độ ẩm lớn nhất và nhỏ nhất không chênh lệch nhiều, tháng có độ ẩm cao nhất là 91% (tháng 2), thấp nhất là 73% (tháng 12) Lượng mưa trung bình trong năm từ 1.283- 1.7740 mm Nhìn chung, thời tiết, khí hậu tại Nam Định thuận lợi cho cây trồng, vật nuôi, phát triển nhiều loại nông sản phong phú (cây

lương thực, cây công nghiệp, cây ăn quả, rau đậu , chăn nuôi đại gia súc, gia súc, gia cầm, thủy sản) Cho phép trồng các loại cây có nguồn gốc nhiệt đới, cận nhiệt

Tuy nhiên, vị trí Đông Nam giáp biển và nằm ở giữa hai sông Hồng, sông Đáy cũng khiến cho Nam Định chịu nhiều tác động của biển do ảnh hưởng của thủy triều, nước mặn xâm nhập vào các cửa sông Sự phân hóa này ảnh hưởng sâu sắc đến địa hình, thổ nhưỡng và thủy văn của Nam Định Ngoài ra, đặc điểm địa lý của Nam Định cũng gây giảm bớt sự khô lạnh về mùa đông và gia tăng ảnh hưởng của bão về mùa hè Hàng năm, tỉnh Nam Định chịu ảnh hưởng của hầu hết các loại thiên tai như Bão, áp thấp nhiệt đời, lũ, mưa lớn, xâm nhập mặn, triều cường, nước dâng, hạn hán, rét đậm, rét hại,… đặc biệt là bão, áp thấp nhiệt đới gây ảnh hưởng nặng nề cho đời sống nhân dân, phát triển kinh tế

xã hội trong Tỉnh nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng

Bên cạnh đó, sản xuất nông nghiệp của tỉnh Nam Định chịu sự tác động nặng nền của biến đổi khí hậu dẫn đến làm giảm diện tích, chất lượng đất canh tác, số lượng, chất lượng thức ăn chăn nuôi, môi trường sống của cây trồng vật nuôi cũng như quá trình ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp

Hai là, điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Nam Định

Điều kiện kinh tế - xã hội là yếu tố cơ bản tác động đến CCKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định, bao gồm: tốc độ tăng trưởng, CCKT, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, dân số và việc làm

Về dân số: Quy mô dân số lớn, nên Nam Định có nguồn lao động dồi

dào, đến hết năm 2021, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên của cả tỉnh đạt 1.057.690 người, trong đó, lao động trong nông, lâm, thủy sản có 356.252 người, chiếm 34,15% tổng số lao động của cả tỉnh [7] Bên cạnh đó, lực lượng lao động tỉnh Nam Định có trình độ khá cao so với các tỉnh vùng đồng bằng

sông Hồng là điều kiện thuận lợi để đào tạo nghề, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp

Về tài nguyên đất: Nam Định có tổng diện tích đất tự nhiên là 166.882

ha, trong đó, diện tích đất nông nghiệp 111.668 ha, đất phi nông nghiệp trên 52.000 ha, đất chưa sử dụng còn hơn 3.100 ha Theo kết quả điều tra, khảo sát, phân loại đất của FAO, tỉnh Nam Định có 5 nhóm với 13 loại đất, trong đó nhóm đất phù sa chiếm tỷ trọng diện tích lớn nhất (89.584,9ha bằng 54,7% DTTN toàn Tỉnh); nhóm đất mặn xếp thứ 2 về quy mô diện tích với 41.015,3

ha (25,1% DTTN toàn Tỉnh); ba nhóm đất còn lại là cồn cát trắng, đất phèn và đất xói mòn trơ sỏi đá có quy mô diện tích nhỏ Đặc điểm đất đai trên là điều kiện thuận lợi để ngành nông nghiệp khai thác lợi thế phát triển sản xuất các loại cây trồng có năng suất và giá trị kinh tế cao

Về tài nguyên nước: Nam Định có nguồn nước mặt và nước ngầm khá

dồi dào, phân bố tương đối đồng đều giữa các vùng trong tỉnh Trên địa bàn tỉnh có nhiều sông lớn chảy qua như sông Hồng, sông Đáy, sông Ninh Cơ và một hệ thống hồ, đầm, ao, kênh mương dày đặc nên tiềm năng nước ngọt bề mặt tương đối lớn Tỉnh Nam Định nằm ở hạ du được bao bọc bởi sông Hồng

và sông Đáy với hệ thống sông ngòi dày đặc

Ngoài ra, trên địa bàn Tỉnh còn có hệ thống sông vừa và nhỏ như sông Vĩnh Giang, sông Sắt, sông Sò, sông Châu Thành và hệ thống các hồ, đầm, ao, kênh mương khiến cho nguồn tài nguyên nước mặt của Tỉnh tương đối phong phú, đáp ứng yêu cầu cho phát triển kinh tế, xã hội nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng, là điều kiện thuận lợi để phát triển nuôi trồng thủy sản

Về tài nguyên thủy sản: Nam Định có nguồn lợi thuỷ sản đa dạng (gồm

thuỷ sản nước ngọt, thuỷ sản nước lợ và nước mặn): 65 loài thực vật nổi, 59 loài động vật nổi và giun nhiều tơ thuộc lớp động vật đáy Mặt nước vùng cửa

sông còn có nhiều tảo và thực vật thuỷ sinh, là nguồn thức ăn cho cá, ốc, tôm, cua

Cá: nhìn chung phong phú về giống loài, nhưng nghèo về mật độ và trữ lượng, đặc biệt là những loài có giá trị kinh tế cao Thành phần giữa cá xa bờ

và gần bờ, giữa tầng trên và tầng đáy không có sự khác nhau lớn Trữ lượng ước tính khoảng 20% tổng trữ lượng cá Vịnh Bắc Bộ Khả năng cho phép khai thác khoảng 70.000 tấn

Tôm: đã phát hiện có 45 loài tôm thuộc họ tôm he, trong đó có 9 loài có giá trị kinh tế, tập trung ở cửa Ba Lạt, trữ lượng ước tính khoảng 3.000 tấn, khả năng khai thác cho phép khoảng 1.000 tấn Mực: có 20 loài, trữ lượng khoảng 2.000 tấn, khả năng khai thác cho phép 1.000 tấn/năm, trong đó hơn 600 tấn ở

độ sâu 30m nước trở vào và trên 400 tấn ở sâu 30m nước trở ra

Ngoài ra còn có các loại hải sản khác như moi, sò huyết, sò lông, bào ngư, cầu gai Nguồn lợi thủy sản của Tỉnh có thể sản xuất và khai thác được quanh năm nhưng do ảnh hưởng của bão hoặc gió mùa Đông Bắc mạnh nên mỗi năm thường chỉ sản xuất và khai thác được từ 240 - 270 ngày

Ba là, cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển nông

nghiệp, CCLKT nông nghiệp

Đường lối, chủ trương của Đảng và cơ chế, chính sách của Nhà nước về phát triển nông nghiệp và CCLKT nông nghiệp là bộ phận quan trọng của môi trường kinh tế vĩ mô, bao gồm: các nghị quyết của Đảng, hệ thống luật của Quốc hội, quyết định của Chính phủ và các văn bản dưới luật của các Bộ, Ngành

và UBND các tỉnh về phát triển nông nghiệp và CCLKT nông nghiệp Đây là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp và lâu dài đến CCKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định

Vì vậy, đường lối, chủ trương của Đảng, cơ chế, chính sách của Nhà nước tác động trực tiếp đến CCKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định theo hai chiều hướng tích cực và tiêu cực

Khi đường lối quan điểm của Đảng, cơ chế, chính sách của Nhà nước về phát triển nông nghiệp và CCLKT nông nghiệp đúng đắn, phù hợp là yếu tố ảnh hưởng tích cực, tạo ra môi trường, điều kiện thu hút nguồn vốn, nhân lực, khoa học và công nghệ đầu tư vào sản xuất nông nghiệp; đồng thời tạo hành lang pháp lý, thuận lợi cho việc mở rộng hoặc thu hẹp quy mô phát triển của các ngành, vùng, thành phần kinh tế nông nghiệp Từ đó, bảo đảm CCKT nông nghiệp hợp lý phù hợp với quy hoạch chung trong chiến lược phát triển nông nghiệp của cả nước nói chung, Nam Định nói riêng Ngược lại, khi đường lối, quan điểm, cơ chế, chính sách lạc hậu không đáp ứng được yêu cầu quá trình xây dựng CCKT nông nghiệp hợp lý, đây sẽ là yếu tố ảnh hưởng tiêu cực, cản trở khả năng phát huy nội lực, thu hút đầu tư, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động sản xuất nông nghiệp

Bốn là, xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế

Xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế là những yếu tố ảnh hưởng ngày càng mạnh mẽ tới CCKT nông nghiệp của tỉnh Nam Định Để khai thác được thế mạnh của nông nghiệp, những năm qua tỉnh Nam Định không ngừng mở rộng hợp tác với các quốc gia có thế mạnh về nông nghiệp, nhằm tiếp nhận vốn, chuyển giao khoa học, công nghệ thông qua các dự án đầu tư và hình thành một số mô hình sản xuất nông nghiệp như: nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, mô hình tăng trưởng xanh, bảo vệ môi trường, nâng cao năng suất, chất lượng, sức cạnh tranh quốc tế của các ngành, vùng, thành phần kinh tế nông nghiệp Tuy nhiên, toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế cũng ảnh hưởng tiêu cực đến CCKT nông nghiệp, đặt ra cho tỉnh Nam Định nhiều thách thức đối với quá trình xây dựng CCKT hợp lý Đồng thời, hội nhập quốc tế tạo áp lực cạnh tranh cho nông sản của tỉnh, khi tham gia các chuỗi giá trị sản xuất mang tính chất toàn cầu, trong khi trình độ sản xuất nông nghiệp của tỉnh còn ở mức thấp

* Nhóm các yếu tố chủ quan

Một là, nhận thức, trách nhiệm, năng lực thực tiễn của bộ máy quản lý

và các chủ thể tham gia sản xuất nông nghiệp của tỉnh Nam Định

Bộ máy quản lý ngành nông nghiệp và các chủ thể tham gia sản xuất nông nghiệp của tỉnh Nam Định gồm: đội ngũ cán bộ chính quyền địa phương các cấp, các ngành có liên quan và các nhà hoạch định chính sách; các doanh nhân và nông dân Nhận thức của đội ngũ cán bộ quản lý các cấp và chủ thể tham gia sản xuất nông nghiệp có ảnh hưởng lớn đến CCKT nông nghiệp Trong đó, đội ngũ cán bộ quản lý các cấp là người định hướng xây dựng CCKT nông nghiệp hợp lý thông qua các chính sách; các chủ thể sản xuất, kinh doanh nông nghiệp nhất là nông dân là người trực tiếp đưa các chính sách cũng như các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất Vì vậy, nếu nhận thức được tầm quan trọng cũng như đầy đủ về CCKT nông nghiệp, đội ngũ cán bộ quản lý mới hoạch định chiến lược, chính sách, chương trình phát triển nông nghiệp phát huy đầy

đủ tiền năng, thế mạnh về nông nghiệp của tỉnh; các chủ thể tham gia sản xuất nông nghiệp lựa chọn ứng dụng tiến bộ kỹ thuật nông nghiệp vào sản xuất bảo đảm hiệu quả về kinh tế, xã hội và bảo vệ được môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, nhờ đó, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh cho ngành nông nghiệp Ngược lại, nếu chưa nhận thức được đầy đủ về CCKT nông nghiệp, dẫn đến tài nguyên bị khai thác cạn kiệt, gây ô nhiễm và hủy hoại môi trường, ảnh hưởng đến thế hệ hiện tại cũng như tương lai Như vậy, nhận thức của các đội ngũ cán bộ quản lý, chủ thể sản xuất, kinh doanh nông nghiệp

ở địa phương có ảnh hưởng lớn nhất đến CCKT nông nghiệp

Hai là, quy hoạch và cơ chế, chính sách liên quan đến CCKT nông

nghiệp của tỉnh

Về quy hoạch liên quan đến CCKT nông nghiệp của tỉnh Nam Định

Quy hoạch là công cụ pháp lý quan trọng để chính quyền các cấp Tỉnh Nam Định sử dụng để hoạch định chính sách và kiến tạo động lực phát triển,

đó là cách bố trí, sắp xếp các bộ phận của CCKT nông nghiệp cùng với các ngành kinh tế khác theo một hệ thống phân bổ hợp lý Các quy hoạch liên quan đến CCKT nông nghiệp tỉnh Nam Định bao gồm: Quy hoạch tổng thể tỉnh Nam Định, quy hoạch phát triển các ngành nông nghiệp Theo đó, nếu quy hoạch được đề ra hợp lý, triển khai nghiêm túc sẽ góp phần xây dựng CCKT nói chung

và CCKT nông nghiệp nói riêng hợp lý, huy động tối ưu các nguồn lực cho phát triển sản xuất nông nghiệp Ở chiều ngược lại, khi quy hoạch không phù hợp, việc tổ chức thực hiện kém sẽ phá vỡ CCKT nông nghiệp dẫn đến lãng phí nguồn lực, hiệu quả KT-XH thấp

Về cơ chế, chính sách liên quan đến CCKT nông nghiệp của tỉnh Nam Định

Đây là nhân tố có vị trí, ý nghĩa rất quan trọng, tác động trực tiếp đến CCKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định Cơ chế, chính sách là sự cụ thể hóa chủ trương, chiến lược, kế hoạch phát triển KT-XH nói chung, phát triển nông nghiệp nói riêng; là khuôn khổ pháp lý để xây dựng CCKT nông nghiệp hợp lý

và được thực thi đúng định hướng Vì vậy, nếu cơ chế, chính sách đúng đắn, phù hợp sẽ là môi trường thuận lợi thúc đẩy quá trình này diễn ra nhanh chóng, hiệu quả và ngược lại sự không khoa học, không đúng đắn, không phù hợp của

cơ chế chính sách sẽ kìm hãm hoặc phá vỡ CCKT nông nghiệp hợp lý của tỉnh

Ba là, trình độ phát triển nông nghiệp của tỉnh

Trình độ phát triển nông nghiệp của tỉnh quyết định đến xây dựng CCKT nông nghiệp Khi trình độ phát triển nông nghiệp của tỉnh cao sẽ tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng CCKT nông nghiệp hợp lý, ngược lại, khi trình độ phát triển nông nghiệp của tỉnh thấp sẽ cản trở quá trình xây dựng CCKT nông nghiệp của tỉnh Trình độ phát triển nông nghiệp của tỉnh được thể hiện qua:

Trình độ lao động nông nghiệp của tỉnh

Lao động nông nghiệp của tỉnh gồm đội ngũ lao động quản lý (cấp sở, phòng, xã) và nông dân Trình độ của đội ngũ lao động nông nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến CCKT nông nghiệp của tỉnh và được thể hiện ở trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật Nếu trình độ đội ngũ lao động nông nghiệp cao sẽ giúp họ soạn thảo, ban hành và tổ chức thực hiện tốt chính sách phát triển nông nghiệp nói chung và CCKT nông nghiệp nói riêng; tham gia liên kết, hợp tác, tái sản xuất mở rộng, thích ứng với biến động thị trường, biến đổi khí hậu; lựa chọn ứng dụng tiến bộ kỹ thuật nông nghiệp vào sản xuất và nâng cao khả năng tham gia chuỗi giá trị nông sản Ngược lại, nếu trình độ lao động nông nghiệp thấp, khả năng liên kết, hợp tác, tái sản xuất, ứng phó với thị trường, biến đổi khí hậu, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và tham gia chuỗi giá trị kém dẫn đến sản xuất nông nghiệp chậm phát triển

Khả năng ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp của tỉnh

Khả năng ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp của tỉnh là năng lực đưa các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ vào trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng, đánh bắt thủy, hải sản Cụ thể hơn là đưa các giống cây, con; các máy móc; biện pháp canh tác, quản lý mới vào sản xuất Vì vậy, nếu như tỉnh có năng lực ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp tốt, sẽ là tiền đề xây dựng CCKT nông nghiệp hợp lý Ngược lại, nếu năng lực ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp thấp sẽ làm hạn chế quá trình xây dựng CCKT nông nghiệp, thậm chí phá vỡ CCKT nông nghiệp của tỉnh

Kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp của tỉnh

Kết cấu hạ tầng kỹ thuật là tổng thể các cơ sở vật chất, kỹ thuật… đóng vai trò nền tảng cho hoạt động kinh tế - xã hội được diễn ra bình thường Kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ nông nghiệp, nông thôn bao gồm hệ thống giao

thông; hệ thống điện; hệ thống thuỷ lợi; hệ thống kho tàng, bến bãi, cảng; máy móc phục vụ làm đất, gieo cấy, thu hoạch; hệ thống cất trữ, bảo quản và chế biến sản phẩm nông sản Khi hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp của tỉnh được xây dựng đồng bộ, hiện đại sẽ tạo điều kiện để xây dựng CCKT nông nghiệp hợp lý Ngược lại, khi hệ thống kết cấu hạ tầng

kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp của tỉnh lạc hậu, không đồng bộ sẽ dẫn đến CCKT nông nghiệp không hợp lý, làm cho sản xuất nông nghiệp của tỉnh không hiệu quả, kém bền vững

Tổ chức thị trường đầu vào và đầu ra phục vụ sản xuất nông nghiệp của tỉnh

Thị trường đầu vào của sản xuất nông nghiệp là thị trường các yếu tố sản xuất, gồm có: thị trường vốn; thiết bị và vật tư nông nghiệp; quyền sử dụng đất; khoa học công nghệ Thị trường đầu ra còn gọi là thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cũng chi phối mạnh đến CCKT nông nghiệp của tỉnh Nếu tổ chức tốt thị trường cung ứng đầu vào phục vụ sản xuất nông nghiệp của tỉnh phát triển sẽ cung cấp đầy đủ, kịp thời các yếu tố sản xuất khi mùa vụ đến, qua đó, sản xuất nông nghiệp bảo đảm được thời gian mùa vụ, giảm được chi phí sản xuất, gia tăng giá trị nên hiệu quả, bền vững và ngược lại Thị trường đầu ra cũng tương tự, nếu tổ chức tốt thị trường tiêu thụ nông sản sẽ tạo động lực thúc đẩy, khuyến khích ngành nông nghiệp của tỉnh khai thác hợp lý, có hiệu quả mọi nguồn lực, trước hết là nguồn lực tự nhiên để đẩy mạnh các hoạt động sản xuất kinh doanh, giúp CCKT nông nghiệp của tỉnh ngày càng hoàn thiện, hợp

lý Ngược lại, nếu thị trường tiêu thụ sản phẩm nông phẩm kém phát triển, hiện tượng mua bán chụt giật, độc quyền sẽ tạo ra các nhu cầu giả tạo sẽ làm cho sản xuất nông nghiệp của tỉnh bấp bênh, kém hiệu quả, khai thác bừa bãi, thậm chí tàn phá, hủy hoại các nguồn tài nguyên trong quá trình phát triển

1.2.3 Cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Nam Định

Đến nay, thuật ngữ “Cơ cấu lại” hay “Tái cơ cấu” hiện đang được hiểu

khác nhau từ nhiều góc độ tiếp cận khác nhau

Theo Tiến sĩ Nguyễn Đức Thắng: “Cơ cấu lại nền kinh tế là quá trình sắp

xếp lại với quy mô lớn hơn và tốc độ nhanh hơn để đạt mục tiêu nâng cao năng suất lao động, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế” [56]

Theo tác giả Kim Ngọc và Ngô Văn Vũ: “Tái cơ cấu nền kinh tế là quá trình Chính phủ chủ động thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ban hành các chính sách về tài chính, tiền tệ, các chính sách về hành chính, kinh tế và sử dụng các công cụ thuộc chức năng, nhiệm vụ của mình để tác động tới việc phân bổ và sử dụng các nguồn lực cần thiết nhằm chuyển dịch cơ cấu nền kinh

tế theo một xu hướng nhất định, đạt được các mục tiêu đặt ra trong từng giai đoạn phát triển” [55]

Cơ cấu lại nền kinh tế còn được hiểu thực chất là chủ động phân bổ lại các nguồn lực phát triển sao cho đạt hiệu suất cao nhất, phát triển KT-XH bền vững nhất [27; tr 57]

Ngoài ra, còn có quan niệm cho rằng: Tái cơ cấu kinh tế chính là quá trình làm thay đổi cơ cấu kinh tế cũ, lạc hậu hoặc chưa phù hợp để xây dựng CCKT mới tiên tiến, hoàn thiện, bổ sung cơ cấu cũ thành cơ cấu mới phù hợp hơn

Từ những phân tích trên, có thể hiểu: CCLKT nông nghiệp là quá trình chủ động sắp xếp, thay đổi lại vị trí, vai trò, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác các bộ phận cấu thành CCKT nông nghiệp đã được hình thành cho phù hợp với điều kiện KT-XH hiện tại

Như vậy, CCLKT nông nghiệp là quá trình sắp xếp lại làm thay đổi vị trí, vai trò, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận cấu thành CCKT nông nghiệp của các chủ thể kinh tế nhằm làm cho CCKT đó phù hợp với quy luật kinh tế khách quan, tiềm năng, thế mạnh của đất nước và phù hợp với xu

thế phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của nước

ta

Như vậy, CCLKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định là quá trình chủ động sắp xếp, thay đổi lại vị trí, vai trò, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác các bộ phận cấu thành CCKT nông nghiệp đã được hình thành cho phù hợp với điều kiện KT-XH hiện tại của tỉnh Nam Định

Chủ thể của CCLKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định: Tham gia vào quá

trình CCLKT nông nghiệp có nhiều chủ thể, mỗi chủ thể có vị trí, vai trò, chức năng khác nhau song có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau cùng thực hiện mục tiêu chung Chủ thể tiến hành cơ cấu lại KTNN gồm Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định, các ban ngành có liên quan, các doanh nghiệp và nông dân Trong đó, người nông dân là lực lượng trực tiếp tham gia vào quá trình này

Mục đích CCLKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định: Hình thành cơ cấu kinh

hợp lý, hiệu quả trong từng ngành, lĩnh vực; giữa các ngành, lĩnh vực và cả nền kinh tế; phát triển được nhiều sản phẩm quốc gia dựa vào công nghệ mới, công nghệ cao; tạo bứt phá về năng lực cạnh tranh của một số ngành kinh tế chủ lực

và chuyển biến thực chất, rõ nét về mô hình tăng trưởng, năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, nâng cao tính tự chủ, khả năng thích ứng, sức chống chịu của nền kinh tế

Phương thức tiến hành CCLKT nông nghiệp ở tỉnh Nam Định: Sử dụng

cơ chế, chính sách tác động vào ngành nông nghiệp làm chuyển dịch các nguồn lực, cơ cấu cây trồng, vật nuôi, các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp của tỉnh Nam Định theo các mục tiêu, chiến lược phát triển mà tỉnh xác định